夏東民 侯 強

(1.蘇州大學 政治與公共管理學院,江蘇 蘇州 215006；2.江蘇理工學院 思政部，江蘇 常州 213001)

論中國共產(chǎn)黨對族際政治整合的早期探索

夏東民1侯 強2

(1.蘇州大學 政治與公共管理學院,江蘇 蘇州 215006；2.江蘇理工學院 思政部，江蘇 常州 213001)

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在深悟民族平等理念的基礎(chǔ)上，對少數(shù)民族采取了特殊的差異化對待的做法，制定與實施了一系列以少數(shù)民族利益為取向的民族政策。中國共產(chǎn)黨從中國民族關(guān)系的具體特點出發(fā)，最終選擇了符合中國國情的民族區(qū)域自治的政策和制度解決民族問題，實現(xiàn)了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論和國家學說，在族際政治整合過程中發(fā)揮了重要的核心作用。

中國共產(chǎn)黨；族際政治整合；馬克思主義中國化

在多民族國家的構(gòu)建中，族際政治整合是一個極其重要的問題，族際政治整合如何，對于國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定有著決定性的影響。中國作為一個多民族的國家，在新中國成立以前，由于現(xiàn)實問題與歷史問題交織在一起，各民族的發(fā)展極不平衡，民族矛盾錯綜復雜，因此，在國家的構(gòu)建中，面臨著更為復雜的族際政治整合問題。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在族際政治整合過程中發(fā)揮了重要的核心作用，在深刻領(lǐng)悟民族平等理念的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國國情對少數(shù)民族采取了特殊的差異化做法，制定和實施了一系列以切實保障少數(shù)民族利益為取向的民族政策，并從中國民族關(guān)系的具體特點出發(fā)，最終選擇了以民族區(qū)域自治的政策和制度來解決民族問題，實現(xiàn)了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論和國家學說。

一、組織邏輯：充分發(fā)動少數(shù)民族成員，建立黨的吸納與嵌入機制

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就根據(jù)中國社會歷史發(fā)展的客觀實際，把中國革命的開展與少數(shù)民族的命運緊密聯(lián)系在一起。在解決族際政治整合的長期實踐中，中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國國情在黨內(nèi)有效地吸納和培養(yǎng)少數(shù)民族成員，而且還不失時機地將黨的有生力量滲透和嵌入到少數(shù)民族地區(qū)。

為把各少數(shù)民族的力量有機地整合到整個國家的政治體系中來，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就高舉民族平等的大旗，旗幟鮮明地反對民族壓迫，主張實現(xiàn)各民族的一律平等，將共產(chǎn)主義事業(yè)作為各族人民的共同事業(yè)。1921年在制定第一個黨綱中就明確指出：“凡承認本黨黨綱和政策，并愿成為忠實的黨員者，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別，不分民族，均可接收為黨員，成為我們的同志?！盵1]3所以，黨一經(jīng)誕生就肩負著帶領(lǐng)各族人民共同奮斗的歷史使命。

為了擔負起這一歷史使命，黨在創(chuàng)立時期和大革命時期就注意發(fā)展少數(shù)民族黨員，使得我們黨在幼年時期就吸引了各少數(shù)民族人民的參與，如代表山東共產(chǎn)主義小組出席中國共產(chǎn)黨第一次代表大會的鄧恩銘，就是水族人。鄧恩銘不僅是到會代表中最年輕的一位，而且也是當時唯一的少數(shù)民族代表；回族的馬駿于1920年末加入中國社會主義青年團，1921年又加入中國共產(chǎn)黨，是黨最早派到東北開展革命工作的黨員；滿族的王俊、回族的王楨通過在北京共產(chǎn)主義小組于長辛店機車廠創(chuàng)辦的勞動補習學校的學習，成為該廠第一批共產(chǎn)主義戰(zhàn)士；侗族的龍大道于1923年在上海大學讀書，由此接受了馬克思主義，并加入中國共產(chǎn)黨。在革命的大熔爐中，他們都相繼成長為中國早期的馬克思主義者。

為進一步壯大黨的力量，黨又在各少數(shù)民族群體中積極創(chuàng)建黨團組織。北京蒙藏學校是北洋政府開辦的一所專門招收蒙古族和藏族學生的學校。據(jù)烏蘭夫回憶：“1923年冬，李大釗、鄧中夏、劉伯莊、趙世炎、李渤海等同志，先后到蒙藏學校來，通過個別談心、介紹進步書刊、吸收我們聽講座等方法，向我們傳播馬克思列寧主義真理，啟發(fā)我們的覺悟?！盵2]1924年春，經(jīng)蔡和森、韓麟符、朱務(wù)善等人的介紹，奎壁、烏蘭夫等38人加入社會主義青年團。1924年3月30日，北京團地委在蒙藏學校建立了社會主義青年團支部，由地委委員尹才一聯(lián)系指導，張良翰、烏蘭夫先后任支部書記。1924年秋，隨著黨的力量擴大和增強，中共蒙藏學校黨支部也宣告成立①參見趙秀德：《大革命時期的北京蒙藏學校》(《北京黨史研究》，1996年第4期)。。 由此，不僅第一個蒙藏基層黨團組織創(chuàng)建了起來，而且培養(yǎng)和鍛煉了一批少數(shù)民族革命志士。對此，烏蘭夫在慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立15周年時就指出：“我們黨一直都很重視培養(yǎng)民族干部的工作。早在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，黨就在北京蒙藏學校培養(yǎng)了一批蒙古族干部?！盵3]

隨著革命形勢的發(fā)展，為進一步培養(yǎng)蒙藏學校的進步青年，1924年至1926年間，我黨在各少數(shù)民族群體中積極創(chuàng)建黨團組織的同時，又多方奔走聯(lián)系，從蒙藏學校分期分批選送優(yōu)秀師生到莫斯科中山大學、蒙古人民共和國黨務(wù)學校、黃埔軍校和廣東農(nóng)民運動講習所等去學習。1931年11月，黨在中華蘇維埃第一次全國代表大會上通過的《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》中，又正式提出了培養(yǎng)和提拔少數(shù)民族干部的政策，根據(jù)這一政策，黨與時俱進地不斷拓展培養(yǎng)少數(shù)民族干部的形式和渠道。1937年，黨在延安中央黨校還專門舉辦了少數(shù)民族干部訓練班，參加該學習班的有藏族、彝族和苗族等少數(shù)民族的青年。1941年，黨不僅創(chuàng)辦了延安民族學院，專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部，而且還成立了陜甘寧邊區(qū)民族事務(wù)委員會。這些不僅為黨領(lǐng)導的民族革命培養(yǎng)了一批骨干，而且從組織上建立了黨與少數(shù)民族之間的聯(lián)系。

在大力吸納少數(shù)民族優(yōu)秀人員入黨的同時，黨又深刻認識到由少數(shù)民族的干部來做少數(shù)民族工作的重要性，努力把對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)融入到少數(shù)民族地區(qū)的具體革命實踐中。為了有效加強對少數(shù)民族地區(qū)的領(lǐng)導，以團結(jié)廣大少數(shù)民族的革命力量，1935年，在《關(guān)于爭取少數(shù)民族的指示》中，工農(nóng)紅軍總政治部明確指出，要“努力爭取少數(shù)民族加入紅軍，并特別注意與培養(yǎng)他們自己的干部”。1945年10月23日，《中共中央關(guān)于內(nèi)蒙工作方針給晉察冀中央局的指示》中又要求各盟旗自治政府注重培養(yǎng)與提拔當?shù)孛晒鸥刹?，舉辦有利蒙民的各種文化、經(jīng)濟及社會公益等建設(shè)事業(yè)，并將培養(yǎng)蒙古干部作為各盟旗的主要工作。1946年4月17日，《中共中央東北局關(guān)于東蒙工作方針的意見》指出：一切斗爭應(yīng)通過蒙古干部在蒙古人民中去做，只有這樣才能使蒙古人民逐漸認識黨，真正靠近黨。這些指示和意見的頒布充分表明，黨不僅已認識到少數(shù)民族干部是少數(shù)民族地區(qū)革命運動的重要骨干力量，而且也深刻認識到在少數(shù)民族地區(qū)積極培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部不僅是調(diào)節(jié)少數(shù)民族關(guān)系的中心環(huán)節(jié)，還是爭取民族解放的關(guān)鍵。

與此同時，黨在少數(shù)民族黨員干部的培養(yǎng)和任用上，不僅有明確的政治蘊含，而且還十分注意計劃性和策略性。1946年6月15日，《中共中央華東局關(guān)于回民工作的指示》指出：“回民干部：一般的下級質(zhì)量低，而且缺，應(yīng)下決心，有計劃的培養(yǎng)和提拔。盡可能在工作崗位上，加強鍛煉和教育，特別是政策教育。”黨不僅注意到要有計劃地培養(yǎng)少數(shù)民族黨員干部，而且也注意到少數(shù)民族的特殊性，有意識地按照各少數(shù)民族不同地區(qū)的不同情況開展革命工作。1936年5月29日，針對我國民族發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍總政治部在《對番民的策略路線的提綱》中提出“在番人中一般的組織共產(chǎn)黨是不大適合的，因為經(jīng)濟落后，無產(chǎn)階級數(shù)量最少，甚至沒有，所以主要的是發(fā)展番人革命黨和番人青年團的組織，對于個別最進步的分子可吸收入共產(chǎn)黨”。1946年7月31日，在《對過去蒙古工作的檢討及今后工作方針、任務(wù)的報告》中，中共通遼地委提出“對蒙古青年干部要好好照顧，多耐心教育，少用會議斗爭，多給其閱讀革命書籍以進行其思想啟蒙”。 黨制定與實施的這些政策，是從中國各民族的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，在團結(jié)各少數(shù)民族革命力量的共同戰(zhàn)斗中發(fā)揮了極其重要的作用。

新民主主義革命時期，由于黨通過各種形式和各種渠道大力培養(yǎng)和任用少數(shù)民族出身的具有革命覺悟的黨員干部，并通過少數(shù)民族黨員干部對民族社會成員進行有效動員，因而使得我國分散或分化的少數(shù)民族成員通過黨組織的紐帶作用納入到革命的行列。這不僅使得黨的政策能夠有效地在民族地區(qū)和少數(shù)民族成員中得到貫徹，而且贏得了少數(shù)民族人民的信任，密切了黨與少數(shù)民族的關(guān)系，大大增強了黨對少數(shù)民族的整合能力，從而使得共產(chǎn)主義事業(yè)從一開始就成為各族人民的共同事業(yè)。

二、制度邏輯：基于民族與國家之間的互動關(guān)系，確立了民族區(qū)域自治制度

馬克思主義民族理論的基石是堅持民族平等和民族團結(jié)。新民主主義革命時期，處于極端惡劣政治環(huán)境下的中國共產(chǎn)黨，之所以能夠做到最大限度地爭取、動員和團結(jié)國內(nèi)各少數(shù)民族加入到革命中來，是因為其在深悟民族平等理念的基礎(chǔ)上，從中國民族關(guān)系的具體特點出發(fā)，最終選擇了以符合中國國情的民族區(qū)域自治的政策和制度來解決革命中的民族問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論和國家學說。

在整個新民主主義革命發(fā)展時期，中國共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導的革命政權(quán)對解決中國民族問題的政治形式一直進行著與時俱進的探索。1938年，中國共產(chǎn)黨從中國民族的實際情況出發(fā)，對此前曾提出過的“民族自決權(quán)”、“聯(lián)邦制”等提法開始有了轉(zhuǎn)變，力圖通過逐步采取民族區(qū)域自治的方式來解決民族問題。毛澤東在黨的六屆六中全會所作的《論新階段》的報告中強調(diào)：統(tǒng)一國家里各少數(shù)民族具有自己管理自己內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，而不是“民族自決”，更不是“聯(lián)邦制”，從理論上關(guān)閉了民族自決和聯(lián)邦制的大門。1949年，周恩來在向中國人民政治協(xié)商會議代表解釋中國共產(chǎn)黨民族自治政策時又重申：“我們雖然不是聯(lián)邦，但卻主張民族區(qū)域自治，行使民族自治的權(quán)力?！盵4]至此，黨民族區(qū)域自治的政策也日益走向成熟。是時，黨民族區(qū)域自治政策的提出，不僅極大地凝聚了各民族進步的政治力量，鼓舞了少數(shù)民族人民爭取民族解放的信心，而且大大推進了黨領(lǐng)導下民族解放運動的高漲，使黨日益得到了各族人民的擁護。

黨在提出以民族區(qū)域自治來解決民族問題的綱領(lǐng)和政策基礎(chǔ)上，又將其以法律形式固定下來。1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)。凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi)，各民族在當?shù)卣?quán)機關(guān)中均應(yīng)有相當名額的代表?！敝链?，民族區(qū)域自治制度被正式確立為解決中國民族問題的重要國家政治制度。毋庸置疑，作為代表中華民族先進力量主體的中國共產(chǎn)黨，在妥善解決民族問題、維護中華民族大家庭所有成員的權(quán)益中，始終發(fā)揮了極其重要的核心作用。

在長期的新民主主義革命斗爭的實踐探索中，中國共產(chǎn)黨最終選擇以民族區(qū)域自治解決民族問題，不是即興的、偶然的，而是順應(yīng)中國民族關(guān)系發(fā)展的歷史邏輯和時代潮流。通過對國情、族情的深切考察和精心分析，把馬克思主義理論與中國的國情、族情相結(jié)合，正確地處理了國家統(tǒng)一與民族自治的相互關(guān)系，使各民族既能自己充分當家作主，又能充分維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一，有效地賦予了民族自治權(quán)，符合中國各民族人民的心愿。中國共產(chǎn)黨通過這一選擇，在很大程度上克服了歷史遺留的大民族主義特別是大漢族主義思想以及地方民族主義思想，把進步的、積極的民族主義保持在一個合理的限度內(nèi)，沒有為民族主義向著分離或極端的方向發(fā)展提供土壤和溫床，從根本上避免把進步的、積極的民族主義向著對立面轉(zhuǎn)化的可能。

歷史告訴我們：不同的歷史時期與歷史機遇造就了不同的民族關(guān)系，在現(xiàn)代國家，不同的民族關(guān)系需要不同的民族政策和制度加以調(diào)整[5]。中國共產(chǎn)黨以民族區(qū)域自治作為其解決民族問題的最終選擇，最大限度地凝聚了各民族進步的政治力量，反映了人們渴求和平與統(tǒng)一的政治愿望。實踐證明：民族區(qū)域自治是一種可以維護民族利益、張揚民族個性、解決中國民族問題和立國問題最適宜的政治形式，其不僅符合中華民族共同的利益訴求，而且為世界解決民族問題提供了一個“中國模式”，對中國發(fā)展道路的選擇和現(xiàn)代性政治生長具有積極的價值。

三、政策邏輯：承認和尊重民族之間的群體差異，制定并實施了向少數(shù)民族傾斜的政策

中國是一個多民族的國家，也是族際發(fā)展差異很大的國家。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨基于對中國具體國情的理解和對社會平等、公正的追求，對各民族的個體利益、各民族的共同利益以及國家的利益有著高度自覺的理性認識，不斷推動民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展。因此，黨在對族際政治整合的早期探索中，不是僅僅局限于將各少數(shù)民族納入到國家政治體系的治理框架中，單純地賦予其與主體民族(漢族)一樣的公民權(quán)，而是真正承認和尊重少數(shù)民族存在的獨特性，正視少數(shù)民族社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展中落后的事實，采取了符合中國國情的差異化對待的做法，制定、實施了以切實保障少數(shù)民族利益為取向的正確的民族政策。

新民主主義革命時期，黨在族際政治整合中，對少數(shù)民族的經(jīng)濟建設(shè)采取了一些符合中國國情的特殊的扶助政策?？谷諔?zhàn)爭時期，為激發(fā)回、蒙古民族人民抗戰(zhàn)熱忱與生產(chǎn)積極性，黨在《關(guān)于回回民族問題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題提綱》中，又特別強調(diào)要幫助各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟。在這一民族政策主導下，“陜甘寧邊區(qū)的民族自治地方盡管其范圍和規(guī)模不大，但在保障少數(shù)民族的平等權(quán)利、管理本民族內(nèi)部事務(wù)、發(fā)展民族經(jīng)濟文化事業(yè)、建立團結(jié)互助友好的新型民族關(guān)系等方面表現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性”[6]，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭時期，黨為調(diào)動各族人民群眾的積極性，促進民族平等團結(jié)，制定和實施了一系列發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟的政策。1946年，中共中央西北局又提出，“目前伊盟工作，應(yīng)貫徹為蒙古人民服務(wù)的精神，從幫助蒙人發(fā)展經(jīng)濟入手，經(jīng)過通商，便利蒙人交換必需品，鼓勵其生產(chǎn)發(fā)展(畜牧與熬堿等)，并舉辦醫(yī)藥、辦學等(合作與組織起來方法可適用)”，并著重強調(diào)“這乃是黨的一個極其重要的政策”[1]1008。這些扶助各少數(shù)民族經(jīng)濟建設(shè)政策的實施，不僅促進了少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展，而且團結(jié)了一切可以團結(jié)的各少數(shù)民族革命力量，有效地協(xié)調(diào)了民族關(guān)系。

由于我國少數(shù)民族地區(qū)長期處于極度貧困落后的狀態(tài)，以致其文化教育也相當落后。因此，保障各民族應(yīng)有的平等文化教育權(quán)利，也是中國共產(chǎn)黨進行族際政治整合的重要內(nèi)容。1927年，中共中央臨時政治局擴大會議提出：“本黨應(yīng)當努力奮斗，消滅對于這些土著民族之一切種種方式的剝削，而贊助他們進于更高的文化程度?！盵1]83這是中國共產(chǎn)黨民族平等和團結(jié)政策在少數(shù)民族文化方面的具體延伸。1931年，《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》規(guī)定：“蘇維埃共和國必須特別注意落后民族共和國與自治區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展與文化的提高，必須為國內(nèi)少數(shù)民族設(shè)立完全應(yīng)用民族語言文字的學校、編輯館與印刷局，允許在一切政府的機關(guān)使用本民族的語言文字。”抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東在代表政治局所作的《論新階段》政治報告中，特別強調(diào)應(yīng)贊助各少數(shù)民族發(fā)展用自己語言文字的文化教育。為此，陜甘寧邊區(qū)自成立之日起，邊區(qū)各級政府大都設(shè)立了相應(yīng)的少數(shù)民族文化教育機關(guān)，以此來扶持少數(shù)民族發(fā)展自己的文化教育事業(yè)。解放戰(zhàn)爭時期，黨更加重視和關(guān)心少數(shù)民族文化的發(fā)展，并在實踐中進一步加以豐富和發(fā)展。1949年9月《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字、保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由。人民政府應(yīng)幫助少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟、文化、教育的建設(shè)事業(yè)?！边@不僅反映了各族人民的共同愿望和根本利益，而且使黨向少數(shù)民族傾斜的文化政策以法律的形式確定了下來。

中國共產(chǎn)黨在幫助少數(shù)民族發(fā)展其經(jīng)濟、文化的同時，為保護和發(fā)展各民族革命力量，又特別注意培養(yǎng)少數(shù)民族武裝斗爭的干部，并積極幫助其建立革命的武裝。 早在紅軍長征時期，黨就明確提出：“為著建立整個回民工作起見，以及為著更順利的來爭取回民武裝部隊，我們把已經(jīng)爭取的回民紅軍，放在軍團政治部附近，以教導隊的性質(zhì)，來教育他們，以期培養(yǎng)一批回民工作(特別是回民武裝部隊工作)的干部，成為將來擴大回民獨立的武裝組織之基礎(chǔ)”[1]406。1936年5月，《中國工農(nóng)紅軍總政治部關(guān)于回民工作的指示》提出：“現(xiàn)在各部隊及機關(guān)的回民同志，應(yīng)當盡量的集中到各政治機關(guān)的地方工作部去，并加強對他們的培養(yǎng)，造成為強有力的回民的領(lǐng)袖干部。同時從工作中、斗爭中提拔和培養(yǎng)回民的新干部，盡量吸收一切愿意為回族自決而斗爭的回民人才，特別是對于在回民中有信仰的領(lǐng)袖，指導他們從各方面去進行回民的自決運動及吸收他們參加回民自決斗爭和政權(quán)的指導機關(guān)，于必要時可組織短期訓練班。”黨的這一民族政策不僅使少數(shù)民族的軍事干部隊伍迅速壯大起來，而且增強了各少數(shù)民族人民爭取解放的信心?？谷諔?zhàn)爭時期，在中華各民族共同抗日圖存的嚴峻形勢下，黨更強調(diào)了這一民族政策。也正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和推動下，抗日戰(zhàn)場由此涌現(xiàn)出了“大青山騎兵支隊”、“蒙漢抗日游擊隊”和“冀中回民支隊”等一批少數(shù)民族的抗日武裝，從而使得中華民族凝聚力得到了新的升華。解放戰(zhàn)爭時期，黨的這一民族政策進一步強化。1945年11月，在《目前對內(nèi)蒙古政策的幾個要點》中，中共晉察冀中央局指出，“目前對于改造舊軍隊和訓練軍事干部，是各盟旗軍事工作中重要任務(wù)”，進一步強調(diào)少數(shù)民族地區(qū)軍事工作的重要性。1949年9月《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)各少數(shù)民族，均有按照統(tǒng)一的國家軍事制度，參加人民解放軍及組織地方人民公安部隊的權(quán)利。”這是黨在新的歷史發(fā)展時期，對少數(shù)民族軍事政策的一大總結(jié)和發(fā)展。從某種意義上說，這一法律規(guī)定將中華民族凝聚力推到了一個新的歷史高度。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨對新民主主義時期族際政治整合的早期探索，符合中華各族人民共同的利益訴求，其從屬于馬克思主義中國化的歷史進程，表達了中國共產(chǎn)黨人的政見和立場，推動了中華民族大家庭凝聚力的發(fā)展，促進了國家統(tǒng)一與民族團結(jié)。

[1] 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.民族問題文獻匯編[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[2] 烏蘭夫革命史料編研室.烏蘭夫回憶錄[M].北京：中共黨史資料出版社，1989：50.

[3] 烏蘭夫.烏蘭夫文選(下冊)[M].北京：中央文獻出版社，1999：92.

[4] 中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部,中共中央文獻研究室.周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984：140.

[5] 陳云生.中國民族區(qū)域自治制度[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2001：160.

[6] 李資源.中國共產(chǎn)黨民族法制建設(shè)史研究[M].北京：人民出版社，2009：213.

[責任編輯 周 莉]

2014-09-05

教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目(編號：12YJA710075).

夏東民，蘇州大學政治與公共管理學院教授，哲學博士，博士生導師，主要從事馬克思主義中國化研究.

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1009-3699(2015)01-0001-04