【摘要】中職院校對(duì)自己的資產(chǎn)的管理存在管理薄弱、管理制度不完善、相關(guān)人員職責(zé)不清晰、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確等各種問(wèn)題。本文從分析加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校資產(chǎn)管理的必要性出發(fā)，提出目前中職學(xué)校資產(chǎn)管理存在的一系列問(wèn)題，最后提出對(duì)策，以解決中職學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】中職院校；學(xué)校資產(chǎn)分類(lèi)；會(huì)計(jì)核算；資產(chǎn)管理；問(wèn)題及對(duì)策

一、加強(qiáng)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)管理的必要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中央和地方對(duì)職業(yè)學(xué)校的教育投入力度逐年加大，以改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境。資產(chǎn)是學(xué)校管理和財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是中職學(xué)校的重要經(jīng)濟(jì)資源。做好資產(chǎn)的管理工作是職業(yè)學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)工作的物質(zhì)條件。目前，許多職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的資產(chǎn)管理措施還不完善，資產(chǎn)管理的局面相對(duì)比較混亂，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)系統(tǒng)化管理.提高其資產(chǎn)使用效益，已成為中職學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、學(xué)校資產(chǎn)的分類(lèi)

學(xué)校資產(chǎn)根據(jù)管理不同，可以分為三大類(lèi)：一類(lèi)為固定資產(chǎn)，一類(lèi)為存貨，一類(lèi)為低值易耗品。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位的存貨是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)過(guò)程中耗用或?yàn)榱虽N(xiāo)售而儲(chǔ)備的各種資產(chǎn)，包括材料、產(chǎn)成品等。存貨的范圍主要包括庫(kù)存的物資材料，職業(yè)學(xué)校為了學(xué)生實(shí)訓(xùn)投入大量材料，這類(lèi)作為存貨；另一類(lèi)學(xué)校達(dá)不到固定資產(chǎn)起點(diǎn)的有不是直接領(lǐng)用就損耗的工具、低值易耗品等，如刀桿、刀柄、刀頭，使用時(shí)間在一年以上但是容易損壞的，作為低值易耗品處理。事業(yè)單位一般將低值易耗品作為存貨管理，筆者認(rèn)為職業(yè)學(xué)校低值易耗品應(yīng)該單獨(dú)核算。因?yàn)槁殬I(yè)教育實(shí)訓(xùn)刀頭等消耗比較多，不是領(lǐng)用就損耗掉，作為材料核算直接領(lǐng)用就出庫(kù)不利于管理，應(yīng)采用以舊換新法。

三、筆者認(rèn)為針對(duì)這三大類(lèi)應(yīng)采取不同的管理方法，不同的會(huì)計(jì)核算，不同的研究對(duì)策，監(jiān)督措施

（一）材料的管理和核算

材料的管理及核算是職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的重要部分，實(shí)訓(xùn)耗材支出是學(xué)校支出的重要部分，每年需要投入大量的資金購(gòu)買(mǎi)實(shí)訓(xùn)耗材，數(shù)百萬(wàn)元等，按照常規(guī)管理辦法采取購(gòu)買(mǎi)材料直接列支法，沒(méi)有專(zhuān)職人員核算材料，這種模式造成材料管理的漏洞，有多少庫(kù)存耗材，賬上反應(yīng)不出來(lái)，不利于財(cái)務(wù)管理。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，制定了學(xué)校材料、低值易耗品管理辦法，購(gòu)買(mǎi)材料、易耗品，必須設(shè)置材料采購(gòu)小組，倉(cāng)庫(kù)會(huì)計(jì)和倉(cāng)庫(kù)保管員2人有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。材料采購(gòu)必須由采購(gòu)小組負(fù)責(zé)，貨比三家，低價(jià)采購(gòu)，購(gòu)買(mǎi)后由保管員驗(yàn)貨后填寫(xiě)入庫(kù)單，管賬和管物分開(kāi)，采購(gòu)貨物報(bào)銷(xiāo)時(shí)，有采購(gòu)人員附入庫(kù)單報(bào)銷(xiāo)，借：存貨，貸：零余額賬戶用款額度（現(xiàn)金）。領(lǐng)用時(shí)由管理人員填寫(xiě)出庫(kù)單，由科室主任和領(lǐng)用人員簽字，月底有倉(cāng)庫(kù)會(huì)計(jì)將賬面數(shù)和保管員核對(duì)無(wú)誤后，將出庫(kù)單報(bào)財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)借：事業(yè)支出：專(zhuān)用材料費(fèi)貸：存貨。

（二）低值易耗品的管理及核算

低值易耗品采購(gòu)?fù)牧喜少?gòu)流程，報(bào)銷(xiāo)時(shí)由采購(gòu)人員附入庫(kù)單，借：低值易耗品貸：零余額賬戶用款額度（現(xiàn)金），低值易耗品的管理采用以舊換新制度，等收回舊的低值易耗品，由保管人員填寫(xiě)低值易耗品報(bào)廢清單，由使用科室責(zé)任人簽字，月底將報(bào)廢清單匯總出庫(kù)，借：事業(yè)支出：專(zhuān)用材料費(fèi)貸：低值易耗品。

（三）中職學(xué)校固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

固定資產(chǎn)是學(xué)校管理的重中之重，分類(lèi)繁多，資產(chǎn)數(shù)量大，甚至上萬(wàn)種，金額大，有的學(xué)校資產(chǎn)上幾億元。特別是課桌、凳子等，由于學(xué)生人數(shù)多，容易損壞，班級(jí)人數(shù)變動(dòng)，由于學(xué)校一般重視學(xué)生管理和教學(xué)，資產(chǎn)管理難度大。

1.學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)及監(jiān)督制度不強(qiáng)

內(nèi)部管理制度不健全：在學(xué)校管理中，多數(shù)學(xué)校只注重教學(xué)質(zhì)量的提高，招生規(guī)模的擴(kuò)大。在在內(nèi)部的管理制度中，固定資產(chǎn)管理從領(lǐng)導(dǎo)到管理人員管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，認(rèn)為事業(yè)單位的資產(chǎn)不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，其資金來(lái)源大部分是財(cái)政投資的，存在“重進(jìn)輕管、重錢(qián)輕物、重使用輕管理”的現(xiàn)象，只重視購(gòu)置，不注重日常管理。

2.人員因素和固定資產(chǎn)管理制度不健全

學(xué)校由于缺少專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員編制，固定資產(chǎn)管理人員大多都是教師兼職的，并且人員不固定，調(diào)整頻繁，缺少必要的交接手續(xù)，和實(shí)物資產(chǎn)清查核對(duì)工作。學(xué)生在專(zhuān)業(yè)部之間調(diào)整，沒(méi)有辦理課桌椅交接手續(xù)；人員調(diào)離或部門(mén)調(diào)動(dòng)，沒(méi)有辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，沒(méi)有及時(shí)變動(dòng)科室固定資產(chǎn)使用明細(xì)表，造成固定資產(chǎn)管理手續(xù)不嚴(yán)，容易造成資產(chǎn)流失現(xiàn)象。不少單位沒(méi)有完整系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度，內(nèi)部控制制度不健全，沒(méi)有建立固定資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、使用、維護(hù)、報(bào)廢和盤(pán)存制度，固定資產(chǎn)的損壞賠償制度。有的即使有了制度貫徹落實(shí)力度不大，因?yàn)闋砍豆潭ㄙY產(chǎn)損壞賠償制度，難度很大。缺乏固定資產(chǎn)監(jiān)督約束體制，借用歸還手續(xù)不完備，存在管理上的漏洞。存在多數(shù)單位固定資產(chǎn)只按照原值反應(yīng)，沒(méi)有提取固定資產(chǎn)折舊，反映不出固定資產(chǎn)的磨碎程度，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不符。

3.會(huì)計(jì)記錄存在的問(wèn)題

（1）賬務(wù)體系及入賬單位設(shè)置不合理。有的單位只是固定資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)按照金額核算總賬和分類(lèi)明細(xì)賬。而單位沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)總管理人員，或設(shè)立了固定資產(chǎn)總管理人員沒(méi)有按照固定資產(chǎn)的品名設(shè)置分類(lèi)明細(xì)賬，進(jìn)行數(shù)量、金額的核算，而學(xué)校各使用部門(mén)也沒(méi)有建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬務(wù)脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制。

（2）會(huì)計(jì)核算不及時(shí)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不及時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的增加、調(diào)入、捐贈(zèng)、建設(shè)款等未及時(shí)入賬。對(duì)報(bào)廢和處置的固定資產(chǎn)，由于超過(guò)5萬(wàn)元必須有國(guó)資委審批的審批，審批時(shí)必須有實(shí)物，由于平時(shí)管理不嚴(yán)，損壞很難保存實(shí)物，如桌椅壞了學(xué)生扔掉了，報(bào)廢不了，造成賬實(shí)不符。

（3）不嚴(yán)格履行規(guī)定程序。大多數(shù)單位不同程度的存在購(gòu)置固定資產(chǎn)不納入政府采購(gòu)流程，自行采購(gòu)現(xiàn)象。

（4）固定資產(chǎn)清查不及時(shí)。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，至少每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)全面清查，盤(pán)點(diǎn)，由于學(xué)校種類(lèi)繁多，數(shù)量大，給固定資產(chǎn)清查帶來(lái)了一定的難度，加上清查完畢，實(shí)物核對(duì)相當(dāng)繁瑣，很難每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查，不能夠及時(shí)了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，容易造成賬實(shí)不符。

（5）記賬管理比較落后。多數(shù)固定資產(chǎn)總管理人員和二級(jí)固定資產(chǎn)管理人員還是手工記賬，管理落后，不利于核對(duì)賬簿，實(shí)物清查后匯總量很大，不利于管理，建議使用固定資產(chǎn)管理軟件。

（四）解決中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題的對(duì)策

1.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，資產(chǎn)管理執(zhí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則

固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，是促進(jìn)教學(xué)，克服“重錢(qián)輕物”、重購(gòu)置輕管理的不良傾向，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用、管用結(jié)合的原則。實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，財(cái)產(chǎn)總保管員負(fù)責(zé)實(shí)施總管理，專(zhuān)職財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)核算，分保管和使用部門(mén)負(fù)責(zé)保管維護(hù)，做到財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)使用部門(mén)明確分工，密切配合，嚴(yán)密手續(xù)，定期對(duì)賬，賬賬相符，賬實(shí)相符。

2.完善管理制度，明確管理責(zé)任

為加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn)。應(yīng)該建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度和加強(qiáng)對(duì)使用固定資產(chǎn)的監(jiān)督。首先，要根據(jù)本學(xué)校情況建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度和損壞公共財(cái)物賠償制度，健全固定資產(chǎn)購(gòu)置審批，驗(yàn)收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產(chǎn)的出、入庫(kù)制度和“三帳一卡、一表”制度。管理部門(mén)根據(jù)購(gòu)置合同逐項(xiàng)對(duì)照資產(chǎn)，進(jìn)行驗(yàn)收，保證使用過(guò)程的資產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)符合要求；驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)“固定資產(chǎn)增加憑單”一式四聯(lián)，會(huì)計(jì)、總保管員、二級(jí)保管員分別登記入賬。保證賬賬、賬實(shí)相符。同時(shí)，把固定資產(chǎn)管理作為組織部門(mén)考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，以明確責(zé)任。

3.加大對(duì)固定資產(chǎn)核算管理力度，設(shè)立固定資產(chǎn)三賬一表一卡

（1）對(duì)固定資產(chǎn)的管理采用三級(jí)管理模式，固定資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置，或者有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員兼任，為一級(jí)管理人員，應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，并在總賬會(huì)計(jì)科目下按照固定資產(chǎn)的分類(lèi)設(shè)置明細(xì)分類(lèi)賬，以核算固定資產(chǎn)各類(lèi)的金額。總務(wù)處設(shè)立總固定資產(chǎn)管理員，建立學(xué)校固定資產(chǎn)一級(jí)帳，按固定資產(chǎn)的品名設(shè)置多欄式分類(lèi)明細(xì)賬，進(jìn)行數(shù)量、金額的核算，以反映固定資產(chǎn)的購(gòu)入、減少、結(jié)存的數(shù)量和金額，為固定資產(chǎn)二級(jí)管理人員。固定資產(chǎn)總管理和核算會(huì)計(jì)每季度核對(duì)一次，保證賬賬相符。

（2）根據(jù)學(xué)校規(guī)模的大小和固定資產(chǎn)九大類(lèi)分類(lèi)配備各使用部門(mén)二級(jí)管理人員，各資產(chǎn)二級(jí)管理部門(mén)要建立所管轄范圍固定資產(chǎn)明細(xì)賬，準(zhǔn)確記錄所管轄范圍的固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、增減變動(dòng)情況，是固定資產(chǎn)三級(jí)管理人員。并對(duì)所管轄范圍的教學(xué)儀器、標(biāo)本、電教設(shè)備、辦公設(shè)備等金額比較大的固定資產(chǎn)，按照明細(xì)賬的內(nèi)容填制“固定資產(chǎn)卡片”，一物一卡，卡隨物移，便于實(shí)物核對(duì)，并每學(xué)期進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)。固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)“固定資產(chǎn)卡片”同時(shí)注銷(xiāo)。

（3）固定資產(chǎn)使用登記表的設(shè)置。對(duì)在用的固定資產(chǎn)，以使用部門(mén)和部門(mén)經(jīng)管人員簽名。該表一式兩份，一份由固定資產(chǎn)管理部門(mén)存查，一份貼在存放地點(diǎn)。每次清查盤(pán)點(diǎn)后，重新“固定資產(chǎn)使用登記表”。每學(xué)期總保管員與分保管員對(duì)賬一次，保證賬實(shí)相符。增加的固定資產(chǎn)根據(jù)固定資產(chǎn)增加憑單及時(shí)入賬，報(bào)損的固定資產(chǎn)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)出賬，固定資產(chǎn)按照政府采購(gòu)流程進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)。

4.對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理

（1）對(duì)校產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)清查登記，記錄資產(chǎn)詳細(xì)資料。完成了學(xué)校固定資產(chǎn)電子檔案的建立工作。如增加的購(gòu)入固定資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、使用年限等資料。為固定資產(chǎn)管理人員配備電腦，記電子臺(tái)賬。

（2）利用軟件建立固定資產(chǎn)電子賬冊(cè)

根據(jù)清產(chǎn)的固定資產(chǎn)資料總務(wù)處固定資產(chǎn)總管理員在計(jì)算機(jī)上建立固定資產(chǎn)的臺(tái)賬和分類(lèi)明細(xì)賬，同時(shí)把明細(xì)賬發(fā)到各分管保管員的計(jì)算機(jī)上。這樣既減少了工作量，又便于核對(duì)，提高了工作效率。在計(jì)算機(jī)上建立了“固定資產(chǎn)新增，報(bào)損網(wǎng)上登記”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，能隨時(shí)登記期末匯總，減少差錯(cuò)。有條件的單位，應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查

為了進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)利用效率，及時(shí)解決固定資產(chǎn)在管理、使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)校固定資產(chǎn)清查小組應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。會(huì)計(jì)部門(mén)至少每季度同財(cái)產(chǎn)總保管員對(duì)賬一次，保持賬賬相符?？倓?wù)部門(mén)定期（半年或一年）組織使用部門(mén)、財(cái)會(huì)部門(mén)參加的清查小組，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查、核對(duì)，保持賬物相符。通過(guò)清查，要編制《固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧表》，說(shuō)明盈虧的原因，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。每次清查盤(pán)點(diǎn)后，重新“固定資產(chǎn)使用登記表”。

五、固定資產(chǎn)核算

對(duì)增加的固定資產(chǎn)由二級(jí)固定資產(chǎn)管理填制“固定資產(chǎn)增加憑單”，一式四份，會(huì)計(jì)、總保管員、二級(jí)保管員分別登記入賬。購(gòu)入固定資產(chǎn)，借：事業(yè)支出貸：零余額賬戶用款額度同時(shí)借：固定資產(chǎn)貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金一固定資產(chǎn)；提取固定資產(chǎn)折舊時(shí)借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金一固定資產(chǎn)，借：累計(jì)折舊貸：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢時(shí)借：非流定資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)借：累計(jì)折舊貸：固定資產(chǎn)

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，資產(chǎn)作為中職學(xué)校教學(xué)與科研活動(dòng)實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)中職學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要。資產(chǎn)的管理必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)和領(lǐng)用制度，杜絕浪費(fèi)。把分級(jí)管理與部門(mén)管理相結(jié)合，管用結(jié)合，層層落實(shí)責(zé)任，廣大師生齊抓共管，提高資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約辦學(xué)成本，提高學(xué)校的綜合實(shí)力。進(jìn)而促進(jìn)教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中小學(xué)財(cái)務(wù)制度

[2]學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法

作者簡(jiǎn)介：

戴愛(ài)玲，女，統(tǒng)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、職業(yè)教育研究。