昆明理工大學(xué)教務(wù)處 劉榮佩

昆明理工大學(xué)電力工程學(xué)院 張林洪

2011年10月，教育部頒布了《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》（教高[2011]9號），對新時期本科教學(xué)評估做出了整體規(guī)劃，提出以學(xué)校自我評估為基礎(chǔ)，以院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的“五位一體”本科教學(xué)評估制度。

審核評估是“五位一體”評估制度中院校評估的一種模式。審核評估是教育部為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實教育規(guī)劃精神，切實推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。是在我國高等教育新形勢下，總結(jié)已有評估經(jīng)驗，借鑒國外先進評估思想基礎(chǔ)上，提出的新型評估模式，核心是對學(xué)校人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進行評價，旨在推進學(xué)校人才培養(yǎng)多樣化，強調(diào)尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，體現(xiàn)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。因此，參評高校應(yīng)全面理解本科教學(xué)工作審核評估內(nèi)涵，做好評建工作。

一、把握審核評估核心精髓

1.審核評估指導(dǎo)思想與原則

審核評估指導(dǎo)思想是以黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針；突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展；強化辦學(xué)合理定位，強化人才培養(yǎng)中心地位，強化質(zhì)量保障體系建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。概括為“一個堅持、兩個突出、三個強化”。

審核評估實行目標導(dǎo)向，問題引導(dǎo)，事實判斷的評估方法，堅持主體性、目標性、多樣性、發(fā)展性與實證性五個基本原則，即一是主體性原則，強調(diào)以學(xué)校自我評估、自我檢驗、自我改進為主，體現(xiàn)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位；二是目標性原則，注重以學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標為導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)校目標的確定與實現(xiàn)；三是多樣性原則，注重學(xué)校辦學(xué)和人才培養(yǎng)的多樣化，尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和自身特色；四是發(fā)展性原則，強調(diào)注重學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量標準和質(zhì)量保障體系及其長效機制的建立，關(guān)注內(nèi)涵的提升和質(zhì)量的持續(xù)提高；五是實證性原則，強調(diào)基于依據(jù)證據(jù)作出審核判斷，以數(shù)據(jù)為依據(jù)、以事實來證明。

2.審核評估內(nèi)容及重點

審核評估內(nèi)容是圍繞高校本科教學(xué)工作所設(shè)計的，由審核項目、審核要素、審核要點三個層次組成。第一個層次為審核項目，共有“6+1”項內(nèi)容，分別是定位與目標、師資隊伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障，另外加了一個自選特色項目。第二個層次為審核要素，把六大審核項目劃分為24個要素，第三個層次為審核要點，把審核要素的核心內(nèi)容體現(xiàn)在64個審核要點。這樣就形成了“審核項目”到“ 審核要素”到“審核要點”三層結(jié)構(gòu)的審核內(nèi)容，涵蓋學(xué)校的辦學(xué)定位及人才培養(yǎng)目標，教師及其教學(xué)水平和教學(xué)投入，教學(xué)經(jīng)費、教學(xué)設(shè)施及專業(yè)和課程資源建設(shè)情況，教學(xué)改革及各教學(xué)環(huán)節(jié)的落實情況，招生就業(yè)情況、學(xué)生學(xué)習(xí)效果及學(xué)風(fēng)建設(shè)情況，質(zhì)量保障體系的建設(shè)及運行情況等。

審核評估的核心是對學(xué)校人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進行評價，重點是對學(xué)校教學(xué)工作“四個度”進行審核。一是辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標與國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)度；二是教師和教學(xué)資源條件的保障度；三是教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行的有效度；四是學(xué)生和社會用人單位的滿意度。

3.審核評估與其他評估的比較

審核評估不同于高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估和水平評估。合格評估屬于認證模式評估，達到標準就通過。水平評估屬于選優(yōu)模式評估，主要是看被評估對象處于什么水平，重點是選“優(yōu)”。 審核評估主要看被評估對象是否達到了姿勢設(shè)定的目標，不設(shè)統(tǒng)一評估標準，是用自己的尺子量自己，審核結(jié)論不分等級，形成寫實性審核報告。再看審核評估與合格評估，同是院校評估，但在評估目的、評估方案、側(cè)重點等方面有較大區(qū)別，如合格評估強調(diào)的是“四個促進、三個基本、兩個突出和一個引導(dǎo)”，考察重點在于“三個基本”，即辦學(xué)條件基本達到國家標準，教學(xué)管理基本規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量基本得到保證；而審核評估強調(diào)的是“一個堅持、兩個突出、三個強化”，考察重點在于“符合度”，即進行達成度的說明性評價。因此，高校發(fā)展的現(xiàn)狀與需求特點決定了評估的政策與模式，體現(xiàn)了分類評估、分類指導(dǎo)的理念。

二、參評學(xué)校在評建過程中應(yīng)做好的重點工作

第一，加強學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會審核評估精髓。

第二，找準學(xué)校自身辦學(xué)定位，寫好自評報告。

第三，采集反映教學(xué)狀態(tài)的基本數(shù)據(jù)，填報教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。

第四，梳理評建工作材料，做好迎評準備。

三、結(jié)束語

依據(jù)審核評估的特點，參評學(xué)校的評建工作要把握好“三個時段、三個基礎(chǔ)、六個項目、兩個心態(tài)”。 三個時段就是專家組進校前、進校中、離校后，這三個時間段學(xué)校要明確應(yīng)該做什么。三個基礎(chǔ)是學(xué)校做好評估的三個經(jīng)常性工作，一是把握評估方案，二是填好教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，三是寫好《自評報告》，做好這三個基礎(chǔ)工作，評估工作才能有保證。六個項目就是要理解審核評估的六個項目與審核目標的關(guān)系，與學(xué)校人才培養(yǎng)和質(zhì)量保障的關(guān)系，集中體現(xiàn)為評估的“四個度”。厘清這六個項目關(guān)系，評估工作才能順利開展。兩個心態(tài)是指學(xué)校在評估過程中時刻要把握的兩個態(tài)度，一是要平常心、正常態(tài)，二是要學(xué)習(xí)心、開放態(tài)，把握好這兩個心態(tài)，才能使評估不成為外在負擔(dān)，而成為學(xué)校的自覺活動和內(nèi)在要求。

審核評估關(guān)注的重點是學(xué)校主體、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障，是一種全新的評估理念與實踐。審核評估注重強化學(xué)校辦學(xué)定位、強化人才培養(yǎng)中心地位、強化質(zhì)量保障體系建設(shè)，要求高校在基于自身的辦學(xué)狀態(tài)和辦學(xué)水平基礎(chǔ)上，圍繞教學(xué)質(zhì)量保障、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量信息及利用和質(zhì)量改進等考核要素，建設(shè)好適合自身發(fā)展、具有自我約束功能的內(nèi)部質(zhì)量保障體系與評估機制。我國“五位一體”的本科教學(xué)評估制度把學(xué)校自我評估作為基礎(chǔ)，因此，參評學(xué)校一定要重視自我評估，將自我評估與外部評估有機結(jié)合與深度融合，促進學(xué)校健康發(fā)展。