段玉青

（湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430062）

毛澤東生前在革命和建設(shè)實(shí)踐中所形成的民族觀，在他逝世幾十年后仍是指導(dǎo)我們開展民族工作的基本原則。在一個(gè)多民族的國家，不論民族大小，尊重各民族的基本權(quán)益必須以平等、團(tuán)結(jié)為本，在這種民族觀基礎(chǔ)上派生出來的各項(xiàng)政策，包括民族區(qū)域自治、反對民族主義、在少數(shù)民族中大力培養(yǎng)民族干部等至今仍然是我們的基本民族政策，它既接地氣，也符合中國國情，同時(shí)還是馬克思主義民族觀在我們這樣一個(gè)人口眾多的多民族國家的具體化。尤其是20世紀(jì)90年代以來，世界上因執(zhí)政者對民族問題處理不當(dāng)而遭致民族分裂、政權(quán)崩潰的悲劇頻出，相比之下，毛澤東當(dāng)年處理民族問題的成功實(shí)踐更顯彌足珍貴。

一、毛澤東的民族觀來自于解決中國問題的實(shí)踐

中國是一個(gè)多民族的國家，民族隔閡是困擾中國歷代王朝的主要問題，中國的新民主主義革命和社會主義建設(shè)也繞不開民族共存共榮這道坎，作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東探索具有中國特色的革命和建設(shè)道路同樣也不可能避開民族問題，民族問題是歷史賦予給中國共產(chǎn)黨解決中國問題的基本課題之一，而黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心毛澤東則是黨解決民族問題的探索者和奠基人。

實(shí)際上，中國共產(chǎn)黨在第二次全國代表大會上就根據(jù)馬克思主義平等原則和列寧主義關(guān)于民族問題的理論，一方面制定了解決中國民族問題的綱領(lǐng)，即推翻帝國主義的殖民壓迫，達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立；另一方面“統(tǒng)一中國本部為真正的民主共和國，蒙古、西藏、新疆三部實(shí)行自治，成為民主自治邦”。建黨初期的中國共產(chǎn)黨就承認(rèn)中國多民族的存在，主張采取自治和聯(lián)邦形式統(tǒng)一中國，建立真正的民主共和國。當(dāng)時(shí)，毛澤東在黨內(nèi)還沒有走上主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，但對黨的二大提出的綱領(lǐng)他是擁護(hù)的。1924年，他在廣州舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所時(shí)就堅(jiān)決執(zhí)行黨的主張，大力吸收回、壯、蒙古等少數(shù)民族的先進(jìn)分子參加學(xué)習(xí)。早期的中國共產(chǎn)黨人認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究馬列主義的民族理論，考察中國的民族實(shí)際問題，對日后成為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的毛澤東民族思想的形成產(chǎn)生了直接的影響。

在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國革命走的是建立農(nóng)村根據(jù)地，農(nóng)村包圍城市，最后奪取政權(quán)的道路，但這條道路的實(shí)踐不單單是一個(gè)漢民族就可以完成的，它同樣離不開各民族人民的共同奮斗。而且根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化，這一時(shí)期“民族平等”、“民族自決”已經(jīng)不再停留在口號的水平，而是被毛澤東賦予了實(shí)際的內(nèi)容。即革命根據(jù)地的建立和少數(shù)民族革命運(yùn)動(dòng)的興起，給中國共產(chǎn)黨提供了認(rèn)識、檢驗(yàn)、發(fā)展民族理論的實(shí)踐場所。毛澤東在1934年1月的中華蘇維埃共和國第二次全國代表大會上提出：“爭取一切被壓迫的少數(shù)民族環(huán)繞于蘇維埃的周圍，增加反帝國主義與國民黨的革命力量，使一切被壓迫少數(shù)民族得到自由與解放，是蘇維埃民族政策的出發(fā)點(diǎn)?！盵1]210換句話說，毛澤東在土地革命之初就在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面為各民族享有平等的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了前瞻性的思考，同時(shí)在推翻舊制度的革命中毛澤東把尊重并保護(hù)少數(shù)民族的宗教信仰放在重要地位。因?yàn)椋獙?shí)現(xiàn)民族間的平等，必須認(rèn)可少數(shù)民族的宗教信仰自由。如果不尊重這一條，中國共產(chǎn)黨將失去少數(shù)民族同盟，革命將難以成功。另外，要真正實(shí)現(xiàn)民族平等，解放被壓迫的少數(shù)民族，僅靠中國共產(chǎn)黨和紅軍的努力是不夠的，少數(shù)民族的最終解放還是要靠他們自己起來革命。1931年在中華蘇維埃第一次全國代表大會上，毛澤東明確指出，要盡量吸收當(dāng)?shù)孛褡宓墓まr(nóng)干部擔(dān)任國家管理工作，注意當(dāng)?shù)馗刹康呐囵B(yǎng)與提拔，消滅民族間的仇視與成見，黨和紅軍動(dòng)員和吸收少數(shù)民族的優(yōu)秀分子參加紅軍，并及時(shí)地培養(yǎng)，發(fā)揮他們在本民族中獨(dú)到的、別人無法取代的重要作用。毛澤東的民族問題實(shí)踐豐富了他的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為他的民族觀的形成拓展了很大的發(fā)展空間。

在實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、自由、解放的抗日戰(zhàn)爭中，由于日本帝國主義的瘋狂侵略，使中華民族面臨著民族危亡。中國共產(chǎn)黨在這一時(shí)期制定了團(tuán)結(jié)全國各族人民共同抗日的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略，主張抗日戰(zhàn)爭應(yīng)該是整個(gè)中華民族的解放戰(zhàn)爭，這是中共中央和毛澤東制定抗日民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)。毛澤東為適應(yīng)抗戰(zhàn)需要，對黨的少數(shù)民族政策作了重大調(diào)整：第一，改變過去在少數(shù)民族地區(qū)把“抗日與反漢族軍閥”并重的策略改變?yōu)椤皾h族與少數(shù)民族聯(lián)合一致抗日”的策略。面對日本帝國主義的瘋狂侵略，中共中央對少數(shù)民族地區(qū)的策略也作了重要調(diào)整，著重于各民族的聯(lián)合一致抗日。中共中央在《關(guān)于綏蒙工作的決定》中強(qiáng)調(diào)，八路軍的任務(wù)是“要喚起和團(tuán)結(jié)蒙漢族一切力量一致聯(lián)合抗日，是要以我們正確的扶助境內(nèi)少數(shù)民族解放政策去幫助各方消除蒙漢間的對立，是要以我們堅(jiān)持抗戰(zhàn)的模范作用去提高蒙族軍民王公官吏抗戰(zhàn)必勝的信心，是要廣大的展開綏蒙抗日游擊戰(zhàn)爭，把綏蒙全境造成敵人不可征服、不能鞏固統(tǒng)治的游擊區(qū)，逐漸在將來敵我力量的變動(dòng)中，形成堅(jiān)強(qiáng)的抗日根據(jù)地，形成我反攻階段的前進(jìn)陣地”[2]178。其次，把黨的民族綱領(lǐng)從“民族自決”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行“民族區(qū)域自治”。1938年召開的黨的六屆六中全會上，毛澤東在《論新階段》的主題報(bào)告中提出了中國共產(chǎn)黨國內(nèi)民族問題的總方針和基本政策，制定了中國共產(chǎn)黨新的民族綱領(lǐng)。毛澤東指出，中國共產(chǎn)黨對國內(nèi)民族問題的總方針是“團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對付日寇”。他還指出：“一方面，各少數(shù)民族應(yīng)自己團(tuán)結(jié)起來爭取實(shí)現(xiàn)；另一方面，應(yīng)由政府自動(dòng)實(shí)施，才能徹底改善國內(nèi)各民族的互相關(guān)系，真正達(dá)到團(tuán)結(jié)對外之目的?！盵3]619～620

在新中國誕生不久，他就指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC?！盵4]757因此，他創(chuàng)造性地提出了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治，反對民族主義，培養(yǎng)和使用民族干部。在多民族共存的東方大國，為國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。在處理國際關(guān)系和國內(nèi)民族問題中，毛澤東把馬克思列寧主義關(guān)于民族問題的理論與中國民族實(shí)際相結(jié)合，形成了具有中國特色的關(guān)于民族和民族問題的基本觀點(diǎn)以及解決民族問題的基本政策，不僅豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義的民族理論，而且對當(dāng)代中國特色社會主義建設(shè)中各民族共同奔向全面小康具有重要的指導(dǎo)意義。

二、民族平等是毛澤東解決中國民族問題的總政策

民族平等是解決中國民族問題的基礎(chǔ)，也是我國民族政策中的總政策。中國各民族本應(yīng)處在同等的地位、具有同樣的權(quán)利，但千百年來的專制統(tǒng)治并未給予少數(shù)民族這種地位和權(quán)利。因此，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族與人口眾多的漢族的平等，這既是無產(chǎn)階級的民族平等觀，也是多民族國家中實(shí)現(xiàn)民族和諧共存的基本原則。毛澤東主張各民族在社會生活的各個(gè)領(lǐng)域完全平等，并把民族平等作為處理民族關(guān)系的根本政策之一。因?yàn)?，民族平等問題，是古今中外民族關(guān)系中的核心問題。

毛澤東主張民族平等的含義是：各民族在一切權(quán)利上完全平等，主張和堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)各民族不僅在形式上，而且在事實(shí)上的完全平等，堅(jiān)決反對任何民族享有任何特權(quán)。從一個(gè)國家來說，要求國內(nèi)各民族一律平等；從世界范圍來說，要求全世界所有民族的平等；民族無論先進(jìn)與落后一律平等。毛澤東主張的民族平等是全方位的，是社會生活各個(gè)領(lǐng)域中的平等。毛澤東根據(jù)中國“少數(shù)民族過去與現(xiàn)在生活的實(shí)質(zhì)”，提出了民族平等的理論和政策。一是“對內(nèi)要求國內(nèi)各民族之間的平等”[5]752，“允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權(quán)利” ，“民族是至尊的，同時(shí)，一切民族都是平等的” ，這是毛澤東關(guān)于民族的一個(gè)基本思想。他一貫主張“對國內(nèi)各民族，給予平等權(quán)利”[1]597，明確宣布中國共產(chǎn)黨和中國蘇維埃政府“實(shí)行中國境內(nèi)各民族一律平等政策”[1]304。二是“承認(rèn)中國境內(nèi)各少數(shù)民族有平等自治的權(quán)利”[1]1133。毛澤東畢生為實(shí)現(xiàn)中國各民族平等而努力，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，中國各民族也確實(shí)實(shí)現(xiàn)了社會主義的民族平等。三是各民族在語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面都有平等權(quán)利。毛澤東在明確提出應(yīng)發(fā)展用各民族自己語言文字的文化教育的同時(shí)，提倡各民族在自愿基礎(chǔ)上互相學(xué)習(xí)語言文字，并特別提倡在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族干部學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)孛褡宓恼Z言。新中國成立后，為了使少數(shù)民族的語言文字適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，1956年毛澤東在黨的八大明確提出，對于沒有文字的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)幫助他們創(chuàng)造文字。毛澤東在我國革命和建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，始終強(qiáng)調(diào)要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為消除漢族與少數(shù)民族的隔閡，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，擴(kuò)大革命力量，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，毛澤東把改革落后習(xí)俗看作是民族文明與進(jìn)步的表現(xiàn)，是民族文化方面的革命。對此，毛澤東在《不要四面出擊》一文中指出：“少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣是可以改革的。但是，這種改革必須由少數(shù)民族自己來解決?！盵6]225毛澤東強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨對宗教采取保護(hù)政策，信教的和不信教的，信這種教的或信別種教的，一律加以保護(hù)，尊重其信仰。今天對宗教采取保護(hù)政策，將來也仍然采取保護(hù)政策。”[7]308涉及社會生活各個(gè)方面的民族政策實(shí)際上都是民族平等總政策的展開和體現(xiàn)。四是在一切工作中要堅(jiān)持民族平等政策[8]20。在一切工作中要堅(jiān)持民族平等政策，這是毛澤東提出并堅(jiān)持的民族工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)原則，是中國能夠不斷順利解決民族問題的主張，提出從政治平等、經(jīng)濟(jì)平等、文化平等三個(gè)大的方面采取措施實(shí)現(xiàn)民族平等，在民族平等的基礎(chǔ)上逐步形成了黨的民族政策。

三、民族團(tuán)結(jié)是毛澤東處理民族關(guān)系的根本原則

民族團(tuán)結(jié)是處理民族關(guān)系的一個(gè)根本原則。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會主義建設(shè)的實(shí)踐中，結(jié)合我國的歷史條件和民族的實(shí)際情況，形成了民族團(tuán)結(jié)理論。民族團(tuán)結(jié)，簡而言之就是各民族之間平等相待、互相尊重、互助合作、和睦相處。堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)是毛澤東解決民族問題的根本原則。毛澤東的民族團(tuán)結(jié)理論，包括民族團(tuán)結(jié)的重要性，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)、條件、實(shí)質(zhì)、目標(biāo)和民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)與民族之間團(tuán)結(jié)的關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)與反對民族主義的關(guān)系。

毛澤東的民族團(tuán)結(jié)理論是各民族人民“平等的聯(lián)合”[1]627的理論。它包括中華民族整體的“全民族團(tuán)結(jié)”；包括中華各民族之間的團(tuán)結(jié)，即“國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)”[1]204；包括中華民族“聯(lián)合世界上以平等待我的民族”[9]1472等三個(gè)層次。毛澤東認(rèn)為，民族團(tuán)結(jié)是使我們偉大祖國“走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路”[9]1464的前提條件和政治基礎(chǔ)。中國各民族的團(tuán)結(jié)是“兄弟般的團(tuán)結(jié)”[8]168，“不論大的民族小的民族都要團(tuán)結(jié)”，“只要是中國人，不分民族，凡是反對帝國主義、主張愛國和團(tuán)結(jié)的，我們都要和他們團(tuán)結(jié)”[8]311，“在這一團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步”[10]31，“進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固我國各民族間的團(tuán)結(jié)……共同建設(shè)我們偉大的祖國”[11]。早在抗日戰(zhàn)爭前夕，毛澤東就認(rèn)為，黨是民族團(tuán)結(jié)的核心力量，“只有經(jīng)過共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)，才能達(dá)到全階級和全民族的團(tuán)結(jié)”[12]256。他指出了民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)與民族間團(tuán)結(jié)的重要性，強(qiáng)調(diào)既要“進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固我國各民族間的團(tuán)結(jié)”，也要進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固各民族“內(nèi)部的團(tuán)結(jié)”[11]。他又指出，在中國，要搞好民族團(tuán)結(jié)，中心是搞好漢族和少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)，“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好。這個(gè)問題的關(guān)鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)克服地方民族主義”[13]227。

毛澤東把民族團(tuán)結(jié)看做是中國革命和建設(shè)取得勝利的保證。他指出：“只有經(jīng)過全階級全民族的團(tuán)結(jié)，才能戰(zhàn)勝敵人，完成民族和民主革命的任務(wù)”[12]256，“這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC”[4]757。

歷史已經(jīng)證明，我國各族人民正是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在毛澤東民族團(tuán)結(jié)理論和政策的指引下，才取得了民族解放、繁榮、發(fā)展，國家獲得了獨(dú)立、自由、富強(qiáng)。

四、反對民族主義是毛澤東解決民族問題的重要方法

民族主義是資產(chǎn)階級的民族觀，是基于資產(chǎn)階級的階級私利和偏見。毛澤東一直主張各民族平等，主張各民族聯(lián)合或團(tuán)結(jié)，把反對資產(chǎn)階級民族主義的兩種表現(xiàn)形式——大漢族主義和地方民族主義作為解決民族問題的重要方法。毛澤東民族理論中關(guān)于反對兩種民族主義有三個(gè)基本觀點(diǎn)：

一是既反對大漢族主義，也反對地方民族主義。兩種民族主義在本質(zhì)上是一樣的，都是資產(chǎn)階級民族主義的表現(xiàn)形式，所以都在克服之列。毛澤東多次講到反對民族主義的問題，一般都是兩種民族主義并提。例如，1955年毛澤東指出：“要繼續(xù)反對大漢族主義。大漢族主義是一種資產(chǎn)階級思想?！?dāng)然，少數(shù)民族中間會要發(fā)生狹隘民族主義的，那也要反對。”[14]213

二是在反對兩種民族主義中，重點(diǎn)反對大漢族主義。毛澤東在論述反對兩種民族主義時(shí)，總是特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)反對大漢族主義。早在建國以前，毛澤東已經(jīng)多次論述到反對大漢族主義的問題，指出大漢族主義是國民黨對少數(shù)民族使用的方針。新中國建立后，毛澤東又多次論述到反對兩種民族主義的問題，重點(diǎn)是反對大漢族主義。1953年，毛澤東在《批判大漢族主義》一文中指出：“必須深刻批評我們黨內(nèi)在很多黨員和干部中存在著的嚴(yán)重的大漢族主義思想，即地主階級和資產(chǎn)階級在民族關(guān)系上表現(xiàn)出來的反動(dòng)思想。”[8]2691955年，毛澤東指出，反對兩種民族主義的重點(diǎn)是大漢族主義：“首先要反對的是大漢族主義。只要漢族同志態(tài)度正確，對待少數(shù)民族確實(shí)公道，在民族政策上、民族關(guān)系的立場上完全是馬克思主義的，不是資產(chǎn)階級的觀點(diǎn)，就是說，沒有大漢族主義，那么，少數(shù)民族中間的狹隘民族主義觀點(diǎn)是比較容易克服的。”[14]2131956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確提出：“我們著重反對大漢族主義。地方民族主義也要反對，但是那一般地不是重點(diǎn)。”[13]33

三是在社會主義時(shí)期，兩種民族主義都是人民內(nèi)部的矛盾問題。1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中明確提出：“無論是大漢族主義或者地方民族主義，都不利于各族人民的團(tuán)結(jié)，這是應(yīng)當(dāng)克服的一種人民內(nèi)部的矛盾?！盵13]227對兩種民族主義的性質(zhì)是一種人民內(nèi)部矛盾的論斷，在反對兩種民族主義的具體操作中有著重要的意義。

五、民族區(qū)域自治是毛澤東解決民族問題的基本路徑

民族區(qū)域自治，是毛澤東和中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義民族理論運(yùn)用到中國民族問題實(shí)際的史無前例的創(chuàng)舉，是解決中國民族問題的基本路徑和重要制度。處理中國民族問題的政治制度設(shè)計(jì)是解決中國民族問題道路的集中表現(xiàn)，這個(gè)制度框架就是民族區(qū)域自治制度。在這一制度形成和發(fā)展過程中，毛澤東起了決定性的作用。1949年9月30日，在毛澤東親自主持制定的《共同綱領(lǐng)》的第51條明文規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?！?952年8月，毛澤東親自主持制定并頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》對全國民族地區(qū)推行民族區(qū)域自治起了決定作用。1954年毛澤東親自主持制定的中華人民共和國第一部憲法總綱和53條規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。”自此，民族區(qū)域自治成為解決中國民族問題的基本政策和我國的一項(xiàng)基本政治制度。

毛澤東民族區(qū)域自治思想以民族平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮為指導(dǎo)，把民族區(qū)域自治作為少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行人民民主專政的一種政治形式，著眼于更好地發(fā)揮實(shí)行民族區(qū)域自治民族和其他民族的主人翁精神，調(diào)動(dòng)其政治積極性，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，加速推進(jìn)民族自治地方的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。所以說，中國的民族區(qū)域自治是民族自治和地方自治的正確結(jié)合，政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的正確結(jié)合，既有利于各民族平等團(tuán)結(jié)，又有利于各民族共同繁榮發(fā)展，還有利于國家統(tǒng)一和鞏固。

民族區(qū)域自治要把發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)作為重點(diǎn)。毛澤東和中國共產(chǎn)黨在中國革命和社會主義建設(shè)的過程中，把發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)作為解決民族問題的根本途徑。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國的少數(shù)民族人口雖然少，但居住地區(qū)廣泛，約占全國面積的64%。毛澤東指出：“中國沒有少數(shù)民族是不行的。中國有幾十種少數(shù)民族。少數(shù)民族居住的地方比漢族居住的地方面積要寬，那里蘊(yùn)藏著的各種物質(zhì)財(cái)富多得很。我們國民經(jīng)濟(jì)沒有少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)是不行的?！盵12]256

除了在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位以外，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，應(yīng)該在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特別關(guān)注。各民族共同發(fā)展、共同進(jìn)步，是黨和國家解決民族問題的根本立場。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨在發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和文化中的立場和作用，指出“如果共產(chǎn)黨不能幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，那共產(chǎn)黨就沒有什么用處”[11]，“我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”[13]34，毛澤東對新疆帕哈太克里鄉(xiāng)農(nóng)民的回信中強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)要“努力生產(chǎn)，改善自己的物質(zhì)生活；并在這個(gè)基礎(chǔ)之上，一步一步地提高自己的文化水平”[15]592。

發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化是社會主義時(shí)期解決民族問題的主要內(nèi)容。毛澤東少數(shù)民族發(fā)展理論和政策主要包括三個(gè)方面：一是這些地區(qū)（指少數(shù)民族地區(qū)解放前的落后狀況）的社會改革必須進(jìn)行；二是國家和漢族人民要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展；三是少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等要全面發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展。在我國民主改革和社會主義改造完成之后，少數(shù)民族地區(qū)的中心任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，逐步解決歷史上遺留下來的民族間經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡以及由此造成的民族間事實(shí)上不平等的問題。1953年，毛澤東主持中央政治局會議討論過渡時(shí)期中國共產(chǎn)黨在民族問題上的任務(wù)時(shí)指出：“逐步地發(fā)展各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化（其中包含穩(wěn)步的和必要的社會改革在內(nèi)），消滅歷史上遺留下來的各民族間事實(shí)上的不平等，使落后的民族得以躋于先進(jìn)民族的行列?！盵16]505這是鞏固人民民主專政、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)保證，是解決民族問題的根本途徑。毛澤東關(guān)于少數(shù)民族發(fā)展的理論和政策的核心，是“讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步”，并把這看成“是整個(gè)國家的利益”[11]，而“方針是團(tuán)結(jié)進(jìn)步，更加發(fā)展”[11]。他認(rèn)為，少數(shù)民族的發(fā)展，一是這些地區(qū)社會改革必須進(jìn)行，二是國家和漢族人民要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展，三是少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等要全面發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展。

六、培養(yǎng)民族干部是毛澤東解決民族問題的干部路線

政治路線確定之后，干部就是決定性因素是毛澤東基本的干部路線。毛澤東一貫重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作，重視少數(shù)民族干部政策的制定、貫徹和實(shí)施。建國初期一再強(qiáng)調(diào)：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的?！盵8]20社會主義建設(shè)時(shí)期，根據(jù)毛澤東的指示，在《關(guān)于少數(shù)民族整風(fēng)情況和今后在民族問題方面的任務(wù)》中提出了培養(yǎng)民族干部的方針、任務(wù)：“今后在少數(shù)民族干部工作方面的主要任務(wù)，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民族干部的共產(chǎn)主義化，并且根據(jù)社會主義生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需要，繼續(xù)培養(yǎng)一批少數(shù)民族出身的又紅又專的政治干部和文化、科學(xué)、技術(shù)干部。”在《西北地區(qū)第一次民族工作會議紀(jì)要》中又提出：“必須大力加強(qiáng)對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)教育工作。應(yīng)當(dāng)以教育提高現(xiàn)有干部的思想政治水平為主，……在培養(yǎng)提高政治干部的同時(shí)，注意培養(yǎng)為發(fā)展農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)所迫切需要的技術(shù)干部以及醫(yī)藥衛(wèi)生干部?！盵17]189

在社會主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東一直都關(guān)心著民族干部的培養(yǎng)和選拔，為黨的路線、方針、政策在少數(shù)民族地區(qū)的貫徹執(zhí)行提供了可靠的保證。毛澤東的民族干部政策內(nèi)容豐富，范圍廣泛，主要包括：中央和地方都要通過辦學(xué)、辦訓(xùn)練班、安排工作中學(xué)習(xí)和交流鍛煉等方式，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，不僅要培養(yǎng)政治干部，還要培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)干部。1950年，在黨的七屆三中全會上，毛澤東指出：“我們一定要幫助少數(shù)民族訓(xùn)練他們自己的干部，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的廣大群眾?！盵6]225民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要大量吸收使用少數(shù)民族干部，要盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族人員。努力實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族干部的共產(chǎn)主義化，同時(shí)強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，既要有好的思想政治品質(zhì)，又要有專業(yè)知識和工作才能。加強(qiáng)少數(shù)民族干部的政治理論教育，大力開展文化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高少數(shù)民族干部的素質(zhì)。在民族干部隊(duì)伍建設(shè)上，要求培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、門類齊全、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的適應(yīng)社會主義建設(shè)的宏大的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。

七、毛澤東的民族觀對馬克思主義民族理論的貢獻(xiàn)

毛澤東為馬克思主義民族理論寶庫增加了新的內(nèi)容，至今仍然是處理民族問題的重要思想武器。毛澤東同志關(guān)于民族問題的理論和政策對馬克思主義民族理論寶庫所作的新貢獻(xiàn)很多，但主要的可以概括為以下幾點(diǎn)：

第一，毛澤東同志遵循解決民族問題的民族平等和團(tuán)結(jié)的原則，打破了多民族國家必然采用聯(lián)邦制的固定思維模式，在單一制的國家結(jié)構(gòu)下成功地解決了國內(nèi)民族問題，形成了民族自治和地方自治的結(jié)合模式——民族區(qū)域自治，摒棄了聯(lián)邦制，實(shí)現(xiàn)了中華民族的自決，從理論創(chuàng)新到實(shí)踐突破，在半個(gè)多世紀(jì)的民族區(qū)域自治建設(shè)實(shí)踐中，民族區(qū)域自治逐步被確立為國家解決中國民族問題的基本政策和一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治是毛澤東把馬克思主義民族理論運(yùn)用于中國民族問題實(shí)際而創(chuàng)造的史無前例的創(chuàng)舉和實(shí)踐創(chuàng)新。民族區(qū)域自治的民族政策為各民族之間建立平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系提供了條件，推動(dòng)了各自治地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，更加增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力。它有助于增強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)，保證國家的安定團(tuán)結(jié)和社會和諧；有助于在平等的民族關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的當(dāng)家做主，積極管理本民族本地方事務(wù)；有助于調(diào)動(dòng)少數(shù)民族的積極性，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步；有助于國家通過宏觀調(diào)控，給少數(shù)民族以全面幫助，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。

第二，民族不論人口多少，社會發(fā)展程度高低，一律平等。這是馬克思列寧主義關(guān)于解決民族問題最重要的基本原則和基本觀點(diǎn)，也是無產(chǎn)階級政黨制定解決民族問題的基本方針和建設(shè)社會主義國家政治民主制度的基礎(chǔ)。毛澤東把這一原則運(yùn)用于中國具體實(shí)踐，并作了重要的補(bǔ)充和發(fā)展。早在抗日戰(zhàn)爭初期，毛澤東提出了各民族平等的聯(lián)合以及“國內(nèi)各民族之間的平等”[5]752的思想。解放后，黨和國家把逐步消除歷史遺留下來的民族間在經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在的不同程度的差距，實(shí)現(xiàn)各民族事實(shí)上的平等，走向共同繁榮，作為民族工作的根本任務(wù)，將各民族平等與各民族繁榮聯(lián)系了起來。毛澤東對馬克思列寧主義的貢獻(xiàn)是從貫徹民族平等、民族團(tuán)結(jié)這個(gè)原則高度，提出了尊重少數(shù)民族語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰問題。在社會主義建設(shè)的新時(shí)期，毛澤東的民族平等政策為馬克思列寧主義解決國內(nèi)民族問題的基本原則增添了各民族共同繁榮這個(gè)新內(nèi)容，從而使馬克思列寧主義解決國內(nèi)民族問題基本原則發(fā)展為各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

第三，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的一生中，始終把民族平等、民族團(tuán)結(jié)作為處理民族問題的基本原則和根本指導(dǎo)思想，較好地解決了我國的民族問題，并且在理論上提出了獨(dú)到的見解，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義民族團(tuán)結(jié)的理論，提出了民族團(tuán)結(jié)的重要性，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)、條件、實(shí)質(zhì)、目標(biāo)和民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)與民族之間團(tuán)結(jié)的關(guān)系，民族團(tuán)結(jié)與反對民族主義的關(guān)系的完整的思想、理論體系。毛澤東的民族政策鞏固了多民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展。毛澤東反對大漢族主義的政策，是解決漢族同少數(shù)民族問題，處理漢族同少數(shù)民族之間關(guān)系的基準(zhǔn)，維護(hù)了各民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固和促進(jìn)了歷史上形成的多民族結(jié)構(gòu)體系。

第四，毛澤東關(guān)于少數(shù)民族發(fā)展的理論和政策的核心，是“讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步”[18]。少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等要全面發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，這些光輝思想是他為馬克思主義民族理論寶庫增添的新內(nèi)容。毛澤東為培養(yǎng)少數(shù)民族干部，提出了培養(yǎng)方向和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，主持制定了培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針、政策，為造就社會主義堅(jiān)強(qiáng)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍做出了巨大貢獻(xiàn)，特別是他把培養(yǎng)具有共產(chǎn)主義信仰的少數(shù)民族干部和把干部的民族化與共產(chǎn)主義化有機(jī)地結(jié)合起來，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義民族理論。

[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部．民族問題文獻(xiàn)匯編[M]．北京：中共中央黨校出版社，1991．

[2]中央檔案館，陜西省檔案館．中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1937—1939）[M]．西安：陜西省檔案館，1994．

[3]中央檔案館．中共中央文件選集（1936-1938）：第十一冊[M]．北京：中共中央黨校出版社，1991．

[4]毛澤東．毛澤東著作選讀：下冊[M]．北京：人民出版社，1986．

[5]毛澤東．毛澤東選集：第二卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[6]毛澤東．建國以來重要文獻(xiàn)選編：第一冊[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011．

[7]毛澤東．建國以來重要文獻(xiàn)選編：第三冊[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011．

[8]毛澤東．毛澤東文集：第六卷[M]．北京：人民出版社，1999．

[9]毛澤東．毛澤東選集：第四卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[10]毛澤東．毛澤東西藏工作文選[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國藏學(xué)出版社，2008．

[11]新華社．毛澤東在達(dá)賴、班禪為慶祝藏歷木羊年新年舉行的宴會上的祝酒詞[N]．人民日報(bào)，1955-02-25．

[12]毛澤東．毛澤東選集：第一卷[M]．北京：人民出版社，1968．

[13]毛澤東．毛澤東文集：第七卷[M]．北京：人民出版社，1999．

[14]毛澤東．毛澤東選集：第五卷[M]．北京：人民出版社，1977．

[15]逄先知，馮蕙．毛澤東年譜（1949-1976）：第 1卷[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013．

[16]黃光學(xué)．當(dāng)代中國的民族工作：下[M]．北京：當(dāng)代中國出版社，1993．

[17]楊荊楚．毛澤東民族理論研究[M]．北京：民族出版社，1995．

[18]新華社．毛澤東接見西藏國慶觀禮團(tuán)、參觀團(tuán)代表的談話（一九五三年十月十八日）[N]．人民日報(bào)，1954-06-29．