文/胡懷福

創(chuàng)新引領發(fā)展 融合推動轉型
——中國都市報20年發(fā)展主題報告

文/胡懷福

2 0 年來，都市報作為一個全新的報種，快速興起繁榮，不斷發(fā)展壯大，有力引導輿論，成為黨的新聞事業(yè)的重要組成部分和新聞戰(zhàn)線不可或缺的重要主流媒體，為中國報業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻。

20年前，以《華西都市報》創(chuàng)刊為標志，中國報業(yè)進入了一個都市報跨越發(fā)展的“黃金二十年”。20年來，都市報作為一個全新的報種，快速興起繁榮，不斷發(fā)展壯大，有力引導輿論，成為黨的新聞事業(yè)的重要組成部分和新聞戰(zhàn)線不可或缺的重要主流媒體，為中國報業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻。

2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，吹響了推進傳媒融合發(fā)展、打造新型主流媒體的時代號角。都市報在融合發(fā)展中如何實現(xiàn)革新圖存、再振雄風，倍加引人關注和令人期待。2014年12月25日，全國都市報同行以及專家學者聚集一堂，全面總結都市報20年發(fā)展歷程，共同破解當前發(fā)展難題，目的在于共克時艱、共同越冬、共筑未來。中國都市報20年暨媒體融合發(fā)展研討會的召開恰逢推進融合發(fā)展的重要時間窗口和重要發(fā)展機遇期，非常有必要，非常有意義。受中國報業(yè)協(xié)會委托，筆者對中國都市報20年的發(fā)展歷程作梳理回顧，談幾點看法，供大家參考。

20 年發(fā)展成就回顧

全面回顧、系統(tǒng)梳理、理性總結中國都市報20年跨越發(fā)展歷程，我們可以得出一個基本判斷和共識：這20年，都市報始終圍繞中心、服務大局，唱響主旋律，傳播正能量，打好主動仗；這20年，都市報始終踐行“三貼近”、深入“走轉改”，關注民生冷暖，通達社情民意，接地氣得民心；這20年，都市報始終遵循傳播規(guī)律，銳意改革創(chuàng)新，做到占領陣地和占領市場相統(tǒng)一、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，開啟了中國報業(yè)發(fā)展的一個全新時代，留下了很多寶貴的經驗和啟示。

都市報是探索報業(yè)轉型發(fā)展的一個成功范本。20世紀90年代，與社會主義市場經濟的發(fā)展相適應，意識形態(tài)領域創(chuàng)辦市場類報紙，成為中國報業(yè)轉型發(fā)展的必然選擇。在此歷史機遇下，1995年1月1日，《華西都市報》應運而生，以“市民生活報”的辦報定位和“全心全意為市民服務”的辦報宗旨，迅速飛入尋常百姓家，以強大的影響力、傳播力占領陣地、打開市場，為全國各地創(chuàng)辦都市報提供了學習范本。

20世紀90年代中后期，都市報在全國各地如雨后春筍蓬勃發(fā)展，“都市報現(xiàn)象”成為中國報業(yè)發(fā)展的一道亮麗風景，風靡全國。南方日報社創(chuàng)辦《南方都市報》，福建日報社創(chuàng)辦《海峽都市報》，重慶日報社創(chuàng)辦《重慶晨報》，河北日報社創(chuàng)辦《燕趙都市報》，河南日報社創(chuàng)辦《大河報》，湖北日報社創(chuàng)辦《楚天都市報》，人民日報社創(chuàng)辦《京華時報》，光明日報社和南方日報社聯(lián)合創(chuàng)辦《新京報》……截至目前，全國地市級以上的都市報已有300多家。雖然有的報紙名字不叫都市報，但這些報紙的辦報理念、辦報宗旨和辦報模式與全國其他都市報完全一樣，因此統(tǒng)稱為都市類報紙。

20年來，都市報始終堅持正確輿論導向，銳意創(chuàng)新求變，大力推動轉型升級，實現(xiàn)了三次大轉型、大跨越、大提升：第一次是主流化

轉型。都市報整體報道格調從社會化、生活化、娛樂化向精品化、高級化、主流化轉變，報道內容從社會新聞、娛樂新聞向文化新聞、政經新聞轉變。第二次是數(shù)字化轉型。與中國都市報的創(chuàng)辦同步，自1994年我國接入國際互聯(lián)網以來，互聯(lián)網技術促使傳媒業(yè)發(fā)生了深刻革命，都市報紛紛加強新聞網站的投入和建設，加速推進報紙數(shù)字化。第三次是全媒體轉型。隨著數(shù)字化發(fā)展的深入，都市報紛紛推出電子報、網站、手機報、新聞客戶端等，進軍視聽媒體、戶外媒體、電子商務，向全媒體轉型升級，邁入“全域、全時、全媒體”傳播的新時代，融合發(fā)展正在成為都市報轉型發(fā)展的必然選擇和新的發(fā)展使命。

都市報是遵循新聞傳播規(guī)律的一個生動實踐。20年來，都市報準確把握新聞報道的脈搏，踩準讀者關心的熱點、節(jié)點，很好地把堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，把堅持正面宣傳為主與加強和開展輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，不斷增強新聞報道的親和力、吸引力和感染力，大力推進理念創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，為經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供了強有力的輿論支持。

按讀者規(guī)律辦事，“人民至上、責任天下”“全心全意為讀者服務”“每一條報道都讓讀者喜歡”“負責報道一切”“你的新聞由你定制”的辦報宗旨和理念，不僅體現(xiàn)了都市報人的理想和情懷、責任與擔當，更為重要的是都市報遵循了新聞傳播規(guī)律。20年來，都市報以敢于說真話、敢于鞭撻假惡丑、敢于還原事件真相受到讀者的廣泛認同。20年來，都市報始終把筆觸和鏡頭聚焦普通百姓，深入“走轉改”、踐行“三貼近”，反映百姓心聲，解決群眾困難，贏得讀者支持。20年來，都市報以競爭推動變革、創(chuàng)新引領發(fā)展，大力推動內容的創(chuàng)新升級，辦報質量一年一個大提升、一年一次大飛躍，引領了辦報新動向、新趨勢。

都市報是黨報集團經營拓展的一大經濟支柱。遵循市場規(guī)律，全國各地黨報集團創(chuàng)辦都市報，其根本動因和目的是為了在社會主義市場經濟的浪潮中進一步拓展和壯大黨報集團的經濟實力，實現(xiàn)占領陣地和占領市場的有機統(tǒng)一。20年來，都市報始終遵循“影響創(chuàng)造價值”的理念，創(chuàng)立了敲門發(fā)行、掃樓發(fā)行、活動營銷、跨界營銷、數(shù)據(jù)營銷、整合營銷、全價值鏈營銷等一系列市場化辦報理論，強力推動了中國報業(yè)的市場化、產業(yè)化進程。

20年發(fā)展嬗變與生態(tài)演進，都市報的發(fā)展已經由簡單的廣告售賣邁入了新的產業(yè)化進程。都市報轉而向線下、向實體、向藍海大力開拓，在從產品到產業(yè)的拓展中，豐富了報業(yè)市場的內涵與外延，并由此逐漸擺脫 “二次售賣”的單一發(fā)展模式，開啟結構多元、產業(yè)多樣的全新發(fā)展藍圖，集約化、規(guī)模化、產業(yè)化水平大幅提升，推動了都市報持續(xù)快速發(fā)展。20來，都市報發(fā)行、廣告經營一年一個新臺階、一年一次大發(fā)展，每年為黨報集團創(chuàng)造了可觀的經濟效益，多數(shù)都市報已發(fā)展成為各大黨報集團的經濟支柱，為黨報集團持續(xù)快速發(fā)展注入了強大活力，為社會提供了很多就業(yè)機會，為企業(yè)構建一個直通市場的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富平臺，中國報業(yè)由此進入一個都市報跨越發(fā)展的“黃金二十年”。

都市報是新聞人才成長的一個練兵舞臺。都市報高度重視人才隊伍建設，始終將人才儲備與結構優(yōu)化作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，堅持職業(yè)化、專業(yè)化、市場化的選人用人機制，不拘一格選人用人，為新聞人才的成長、成才提供了一個練兵大舞臺。都市報實行全新的全員聘用制，解放和發(fā)展了新聞生產力。從20年前《華西都市報》實行的全員聘用制開始，全國各家都市報建立了全新的選人用人機制，無數(shù)專業(yè)人才打破“鐵飯碗”，投身于都市報的改革創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)自己的新聞理想。

過去20年，都市報為黨的新聞事業(yè)培養(yǎng)和鍛造了一大批作風過硬、紀律嚴明和能打硬仗、善打大仗的高素質人才隊伍，呈現(xiàn)出勃勃生機和活力。當前，面對傳媒發(fā)展新趨勢、新要求，都市報啟動了新一輪員工轉型之路，將融合發(fā)展視為轉型升級、生死存亡的二次創(chuàng)業(yè)，加快推動記者編輯向全時播報、全媒播報、新媒體運營全員轉型，為加快推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展培養(yǎng)和儲備一流人才。

都市報是推進體制機制創(chuàng)新的一個實踐平臺。都市報的競爭活力和動力源泉，關鍵是體制機制的創(chuàng)新與變革。20年來，都市報之所以夠取得今天的發(fā)展成績，歸根結底在于大力創(chuàng)新體制機制，建立起以一系列科學高效、規(guī)范運行、內容完備的用人機制、分配機制、決策機制、反應機制、約束機制、運行機制，再造全新的管理運營流程和體制機制。構建高效的決策機制，做到高效決策、動態(tài)決策、科學決策；構建快速的反應機制，做到在市場競爭中先人一招、快人一步、勝人一籌；構建嚴格的約束機制，建立起科學規(guī)范高效的巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度。近年來，都市報大力推進體制機制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅再造了流程，理順了生產關系，而且極大地解放和發(fā)展了新聞生產力，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造的內生活力，為推動新聞事業(yè)發(fā)展、文化產業(yè)拓展提供了強勁動力。

問題與挑戰(zhàn)

二十年輝煌路，二十年新起點。我們在看到成績的同時，也要十分清醒地認識到存在的問題和憂患，面臨的挑戰(zhàn)與困難。當前，面對傳播新趨勢、經濟發(fā)展新常態(tài)、治理新特點，都市報遇到了前所未有的危機和考驗，正處于

轉型發(fā)展的下行期、“寒冬”期和陣痛期，而且下行何時止滑企穩(wěn)、“寒冬”何時結束還很難預料和斷定。

一是讀者不斷流失。當前隨著人們閱讀方式顛覆性變革，新媒體尤其是移動新媒體已成為人們獲取信息的主渠道，傳統(tǒng)紙媒在這場競爭中越來越處于弱勢地位，特別是都市報等市場類媒體的目標讀者不斷流失，報紙閱讀群體越來越呈現(xiàn)老齡化趨勢，發(fā)行量逐步減少，影響力、傳播力和競爭力逐步減弱是都市報必須正視并解決的問題。

二是廣告持續(xù)下滑。傳播渠道的轉移和經濟下行壓力的加大，推動都市報從高位發(fā)展的“拐點”下進入下行通道。2012年以來的報業(yè)廣告下滑，都市報受到的沖擊尤其嚴重。特別是2014年都市報廣告以兩位數(shù)的速度加速下滑，而且沒有止滑回穩(wěn)跡象，都市報正處在發(fā)展的“寒冬”期，形勢不容樂觀。

三是轉型艱難推進。重重壓力之下，都市報主動出擊，全力尋求轉型發(fā)展。首先是積極介入新媒體，加大新媒體產品開發(fā)運營，但在盈利模式上至今沒有現(xiàn)成的經驗和成功的探索，何時能找到一種成功的發(fā)展模式尚難預判；其次是積極細分市場，拓展多元產業(yè)，但是至今還沒有改變過度依賴平面廣告、尤其是過度依賴房產汽車等大行業(yè)廣告的局面，在這場轉型攻堅戰(zhàn)中還處于艱難探索階段。

在深入推進融合發(fā)展的時代背景下，都市報還存在著觀念滯后、體制機制制約、技術人才缺失、生產方式落后等問題，跟不上融合發(fā)展的新要求。都市報向何處去？成為大家共同關注的焦點，有待都市報同行共同破解。

幾點建議和要求

把握導向是根本。當前我們正處在社會轉型期，社會思潮多元多變，兩個輿論場交流、交融、交鋒，輿論形勢異常復雜，都市報作為黨的新聞事業(yè)的重要組成部分，堅持正確輿論導向，不僅是都市報生成之基，更是發(fā)展之本。20年來的辦報實踐有力證明，只有很好堅持正確輿論導向，才能打造權威性、公信力和具有強大傳播力、競爭力的主流媒體，實現(xiàn)占領陣地與占領市場、社會效益和經濟效益的有機統(tǒng)一。相反，如果片面追求低級、庸俗、負面新聞，一味以追求眼球效應為標準，永遠成不了主流。傳統(tǒng)媒體尤其是擁有廣大受眾的都市報，堅定政治立場，勇于承擔社會責任，牢牢把握正確輿論導向，任何時候都必須如履薄冰、高度警醒，任何時候都必須忠實堅守、一以貫之。

改革創(chuàng)新是靈魂?？梢赃@樣說，沒有改革創(chuàng)新，就沒有都市報這一全新報種的生存和發(fā)展空間，沒有改革創(chuàng)新就沒有都市報20年的生動發(fā)展景象，沒有改革創(chuàng)新就沒有中國報業(yè)20年的輝煌成績。實踐證明，20年來都市報在內容創(chuàng)新上不僅“頂天立地”而且接地氣聚人氣，做到了黨和人民都喜歡都滿意，很好地處理了黨性和人民性的有機統(tǒng)一；都市報在體制機制上大膽推進人事、分配、激勵機制改革，做到人才能進能出、職務能上能下、收入能高能低，不吃大鍋飯、不搞平均主義、不按資排輩，極大解放和發(fā)展了新聞生產力。站在融合發(fā)展的新時代，都市報更要一如既往地高揚改革創(chuàng)新旗幟，大力探索產品、渠道、平臺、運營、流程、管理等各個方面的改革創(chuàng)新，推動自身持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

體制機制是動力。都市報能夠實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，體制機制是內生動力和源泉。都市報能夠有今天的發(fā)展，體制機制是強大的推力和引擎。體制機制靈活和先進，報紙充滿一片生機和活力。相反，體制機制落后和僵化，報紙一片死氣沉沉，發(fā)展舉步維艱。全國都市報發(fā)展的一些不均衡和兩極分化現(xiàn)象，很好地印證了這一點。在融合發(fā)展的新階段、新時期，都市報依然要從體制機制入手，對體制機制作頂層設計和全新架構。只有不斷激發(fā)內生活力，才能在推動都市報和新興媒體融合發(fā)展之路上取得實質性進展和突破。

隊伍建設是保障。都市報作為在市場中求生存求發(fā)展的報紙，隊伍建設至關重要，沒有一支充滿創(chuàng)新、充滿激情的一流團隊，沒有一支作風優(yōu)良、紀律嚴明的一流團隊，沒有一支敢打硬仗、敢打大仗的一流團隊，就沒有都市報持續(xù)發(fā)展的今天。這支隊伍中，領軍人物和骨干團隊往往決定了一張報紙的命運和前途。領軍人物的思想、眼界和能力，代表了一張報紙的辦報水平和市場競爭能力；骨干團隊則決定了一張報紙有沒有強大的執(zhí)行力，否則再好的策劃也只能是紙上談兵。面對前所未有的挑戰(zhàn)，都市報要不斷加大人才儲備和結構優(yōu)化戰(zhàn)略，不斷吐故納新，加大人才培養(yǎng)和淘汰力度，不斷激活人才隊伍的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，都市報的持續(xù)發(fā)展才有強大人才支撐。

融合發(fā)展是出路。中央審議通過《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，為都市報化解危機、轉型發(fā)展指明了前行方向和出路，極大地增強了都市報的改革自信、融合自信、發(fā)展自信。加快推動媒體融合發(fā)展是大勢所趨，如果還寄希望于傳統(tǒng)模式，那就只能等死。都市報要以時不我待的責任感，以破釜沉舟的緊迫感，以重頭再來的使命感，大力革新傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)運作模式，加快傳統(tǒng)線性生產方式的顛覆、再造、重構，加快建設形態(tài)多樣、手段先進、具有強大傳播力和競爭力的新型主流媒體，既為鞏固壯大主流思想輿論、做強輿論陣地，又為自身奔向更加美好的未來贏取主動權。

作者系中國報業(yè)協(xié)會副秘書長