南方周末記者 劉俊 劉炎迅 南方周末實習(xí)生 吳非

在宿遷，劉衛(wèi)高有一個外號，叫做劉半城，他也被一些人私下里稱為宿遷的“城建教父”。

宏仁村抗拆村民李雄半夜回家途中，遭到三名不明身份者毆打。矣六街道拆遷指揮部記賬本顯示，“2010年11月，請人辦李雄一事花了3萬元”。筆記全部手寫，2010年5月16日有這樣一條內(nèi)容：“買棺木2只，1200元?！?/p>

南方周末記者 劉俊 劉炎迅

發(fā)自云南昆明、江蘇宿遷

南方周末實習(xí)生 吳非

2015年3月17日，中豪商業(yè)集團的官方微信對外宣布，該公司董事長劉衛(wèi)高因個人原因辭去職務(wù)。在3月15日云南官場再爆落馬新聞以來，這是一個媒體高度關(guān)注的名字。

事先已有先兆。作為江蘇省的全國人大代表，劉衛(wèi)高缺席了剛剛結(jié)束的全國兩會。多位知情人士對南方周末記者透露，早在今年春節(jié)前，劉衛(wèi)高就已被有關(guān)方面帶走協(xié)助調(diào)查。而在宿遷，人們發(fā)現(xiàn)，由劉衛(wèi)高投資的大部分樓盤和建設(shè)項目，都陷于停工狀態(tài)。

過去30年，浙江商人劉衛(wèi)高以義烏為起點，一路騰挪轉(zhuǎn)移，從蘇北的宿遷，再到西南的昆明，從原先只有一家注冊資本500萬元的小公司，變成如今擁有數(shù)十家公司、總注冊資本數(shù)十億的商業(yè)帝國，這個帝國有一個響亮的名字：中豪。

如今，中豪與一個落馬官員的名字緊密相連。

重點工程

在中豪系的版圖中，中豪·螺螄灣國際貿(mào)易城是劉衛(wèi)高的頂峰之作。從昆明市中心驅(qū)車往南15公里，當(dāng)看到一棟綿延數(shù)百米長的黃色連體樓出現(xiàn)時，中豪·螺螄灣國際貿(mào)易城就到了，人們喜歡管這里叫新螺螄灣。

這里是新螺螄灣一期二期工程，5層樓高，外墻上貼滿了“走向世界”“面向未來”等雄心壯志的標(biāo)語，門口大大小小的快遞公司、不斷進出的貨車、旁邊數(shù)不清的銀行和酒店，似乎是在印證中豪公司那個“亞洲首席商業(yè)綜合體”的宣傳口號不是浪得虛名。

這僅僅是新螺螄版圖中很小的一部分，按照老板劉衛(wèi)高的想法，最終的占地總面積將達12000畝，超過8平方公里，而昆明市區(qū)的總面積僅98平方公里。整個新螺螄灣的面積將是昆明市區(qū)的8%。

五年前，這里還是滇池東岸一片肥沃的農(nóng)田，屬于昆明的遠郊?，F(xiàn)在，這個預(yù)計總投資580億的地方更像是一個正在開發(fā)中的新城。有人欽佩劉衛(wèi)高的能耐，但是也有人不屑一顧。“沒有政府在背后支持，他不可能有這樣的能耐。”

2008年昆明大拆大建正搞得火熱，新的市委書記決心要在5年內(nèi)重建三百多個城中村，提出以大項目帶動城中村改造，中豪正是在這個背景下進入昆明的。

2008年2月，一個由25名義烏企業(yè)家組成的考察團進入昆明，劉衛(wèi)高帶隊。5月，考察團確定在昆明復(fù)制當(dāng)年宿遷的模式，并被確定為昆明市重點招商引資項目、云南省重點工程。9月奠基。次年4月，一期120萬平方米的主題市場封頂。11月投入運營。

“一年間，在昆明創(chuàng)造了一個投資奇跡。在昆明的投資效率非常高?！痹?009年5月9日的浙商投資年會上，云南中豪置業(yè)有限責(zé)任公司董事長劉衛(wèi)高由衷地評價昆明投資環(huán)境。

這樣的速度離不開昆明主政者的鼎力支持。據(jù)《昆明日報》報道，為了推進螺螄灣國際商貿(mào)城市場發(fā)展，昆明市成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，實行例會制度，跟蹤落實項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題。

從2008年開始的三年中，中豪在昆明一路攻城略地，屢屢為新螺螄灣拿下極為便宜的土地，而且不費吹灰之力。公開報道顯示，2008年9月23日，昆明市國土局對官渡區(qū)的7宗國有建設(shè)用地使用權(quán)進行拍賣，總面積877畝的土地開價7.8億，平均每畝90萬。不到五分鐘，唯一的競拍者中豪就成功將其收入囊中，用于新螺螄灣一期項目的建設(shè)。

這些土地中有一部分是宏仁村村民的耕地。宏仁村村民李紹榮對南方周末記者回憶，當(dāng)時政府征地的時候并沒有說用來建新螺螄灣，而是用于公共目的，當(dāng)時政府給的征地補償標(biāo)準(zhǔn)是16萬，最后到他們手里只有每畝6萬。

北京大學(xué)社會學(xué)系教授朱曉陽是長期在宏仁村做田野調(diào)查的學(xué)者，是宏仁村對抗中豪強拆的見證者和參與者。據(jù)他了解，當(dāng)時周邊土地的價格至少在150萬左右。

在新螺螄一期開張的同時，老螺螄灣市場也宣告關(guān)閉，關(guān)閉的目的只有一個：為了新螺螄灣的生意。用官方說法就是：“全面引導(dǎo)經(jīng)營商戶向新螺螄灣轉(zhuǎn)移”。據(jù)《昆明日報》報道，2009年11月17日，老螺螄灣快要關(guān)閉之前兩周，昆明市政府特地召開老螺螄灣關(guān)閉動員大會，會上，老螺螄灣所屬的西山區(qū)區(qū)長說，新螺螄灣一期已經(jīng)完工，老螺螄灣經(jīng)營戶積極配合市委市政府重大決策，對新螺螄灣發(fā)展有信心。

但這只是事實的一面，事實上，有不少商戶是反對這一強拆計劃的，但反對沒有效果。

原云南省政協(xié)副主席楊維駿印象中曾經(jīng)收到過老螺螄灣商戶們的舉報信，在他這個老昆明人看來，拆除老螺螄灣完全是時任領(lǐng)導(dǎo)一個重大決策失誤?！袄下菸嚍吃诶ッ饔兄嗄甑臍v史，日均人流量有二十多萬，在云南乃至西南都是最大的日用百貨集散地。生意這么好的地方怎么能說關(guān)就關(guān)，而且是搬到15公里以外的郊區(qū)?！彼嬖V南方周末記者。

幕后推手

劉衛(wèi)高的新螺螄灣項目并沒有因為外界的抗議而終止，反而步子越邁越大。2010年3月，中豪以唯一競標(biāo)人的身份拿下官渡區(qū)4宗10.76億的土地，每畝平均180萬，用來建二期工程。一年之后，中豪還是唯一的競標(biāo)人，它用64.87億元囊括27宗1851畝土地，建三期工程，平均每畝350萬，整個競拍用時不到3分鐘。

南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新螺螄灣二期、三期工程中，并不是所有的土地都用來建設(shè)新螺螄灣商貿(mào)城，其中有很多是用來建設(shè)住宅。以三期為例，27宗地塊中，只有8幅用來做商業(yè)用地，有11幅居住用地。打著商業(yè)的幌子圈地，然后再用來建設(shè)住宅，這是房地產(chǎn)界風(fēng)行多年的潛規(guī)則。中豪將這一點發(fā)揮到極致。

在新螺螄灣地塊，南方周末記者看到，印有中豪城字樣的住宅樓遍布在每一個角落，加起來比商貿(mào)城可能都大。2010年2月，劉衛(wèi)高成立了一家專門開發(fā)房產(chǎn)的中望置業(yè)，工商資料顯示，注冊資本2.5億，中豪置業(yè)是第一大股東。中望置業(yè)的第一個項目是面積近1500畝的中望城，位于新螺螄灣對面。

中望城一期工程的拿地過程異常順利。2014年8月，中望置業(yè)以17.96億價格拍下昆明當(dāng)年上市最大地塊——位于官渡區(qū)矣六街道五臘村的9宗約合569.47畝的國有建設(shè)用地，也因此成為云南的總價地王。拍賣跟往年一樣，同樣是只有中望置業(yè)一家競標(biāo)。

中豪系拿地都是以城中村改造的名義進行的?！独ッ魅請蟆穲蟮婪Q，一個中國門戶級商貿(mào)口岸周邊卻被一個個城中村包圍著，這肯定不協(xié)調(diào)，“該項目對城鄉(xiāng)一體化，改善居住和城市交通環(huán)境，提升城市形象有重大意義”。

但南方周末記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新螺螄灣項目涉及的塔密村、五臘村、宏仁村一開始并不屬于城中村，是矣六街道辦向官渡區(qū)政府提出申請之后，對方才同意的。

一份官渡區(qū)內(nèi)部材料顯示，2009年11月3日，官渡區(qū)加快推進城中村改造辦批復(fù)了矣六街道辦的申請，同意將上述三村以大項目幫助城中村改造的方式一并納入城中村改造。

新螺螄灣的拆遷一直由官渡區(qū)政府負責(zé)出面牽頭，中豪公司自始至終沒有走到前臺。李紹榮說，從未看到過中豪的人跟他們談，但實際上中豪一直在幕后提供支持。

南方周末記者獲得多份材料顯示，官渡區(qū)所有的拆遷計劃，中豪都有人參與。一份官渡區(qū)政府有關(guān)螺螄灣項目拆遷的會議紀要顯示，其時來自中豪公司的陳紅兵、王存章、徐定生、陳錢飛均在座。公開資料顯示，這四個都是中豪高層。

南方周末記者獲得的另一份內(nèi)部材料顯示，宏仁村拆遷指揮部里，中豪的人就有11個之多，他們分別是從財務(wù)、辦公室、測繪等部門調(diào)來的。

拆遷工作進展到宏仁村的時候卻卡住了。在1300多戶居民中，同意簽的只有60多戶。宏仁村剛剛按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃集資建起了新房，現(xiàn)在還沒住多久，又要面臨拆遷，村民們覺得補償再多他們也不干。

宏仁村的拆遷由它所在的街道辦負責(zé)。2010年5月20日上午9點，街道辦城中村改造指揮部進駐宏仁村進行強拆，南方周末記者獲得進場方案顯示，城管、保安、警察加起來有將近500人，中豪公司5人，負責(zé)后勤物資的供應(yīng)保障?；靵y中，一個村民的眼睛被打瞎。李紹榮是村里“抗拆五君子”之一，他對南方周末記者回憶，另一個成員李雄半夜回家途中遭到三名不明身份者毆打。三人被及時趕到的村民扭送派出所，第二天卻被釋放了。

南方周末記者獲取的一份矣六街道拆遷指揮部記賬本顯示，“2010年11月，請人辦李雄一事花了3萬元”。筆記全部手寫，2010年5月16日有這樣一條內(nèi)容：“買棺木2只，1200元?！?/p>

中豪不僅要拿下農(nóng)民的房子，也要把一些本地開發(fā)商已經(jīng)征到的土地給吞下。知情者告訴南方周末記者，本地企業(yè)家和官員的舉報，是導(dǎo)致劉衛(wèi)高被調(diào)查的主因。

在中豪面前，很少有斗爭成功的，宏仁村是個例外。除了村民們不怕死地抗?fàn)?，也跟《焦點訪談》的介入有關(guān)。2010年7月下旬，《焦點訪談》進行了報道，7月末，官渡區(qū)決定暫緩對宏仁村的拆遷。

福地、救星

許多人都知道，新螺螄灣完全復(fù)制了劉衛(wèi)高在宿遷投資的經(jīng)驗?；赝麆⑿l(wèi)高的人生之路，義烏是他的起點，宿遷是劉的福地。

有媒體報道說劉衛(wèi)高祖籍宿遷沭陽，但這一消息并不確實。南方周末記者獲悉，劉衛(wèi)高出生在浙江省義烏市青巖劉村，如今這里已經(jīng)是赫赫有名的“網(wǎng)店第一村”。

只有高中學(xué)歷的劉衛(wèi)高最早在義烏靠賣襪子起家，經(jīng)過十多年的打拼，2003年，他的浙江芬莉集團成立的時候，公司注冊資本已經(jīng)達到1.6億元。是年，浙江暫停工業(yè)用地審批，他在浙江的襪業(yè)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。這次意外卻促成了劉衛(wèi)高在異鄉(xiāng)宿遷的崛起。

當(dāng)時正好江蘇宿遷領(lǐng)導(dǎo)來到義烏招商，他們告訴劉衛(wèi)高，在宿遷，沒有土地緊張和用電緊缺的問題，大可放心去投資。

此時對于宿遷市而言，也正面臨命運的一次轉(zhuǎn)折。1996年建市之初，宿遷是江蘇十三個地級市中最窮的。2002年，時任主要領(lǐng)導(dǎo)將早在1996年就在沭陽開展的全民招商模式，在宿遷全市推行。

受到宿遷官員邀請的第二天，劉衛(wèi)高就從義烏來到宿遷考察，并決定投資市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，繼續(xù)從事襪業(yè)老本行。在宿遷打拼3年之后，他開始尋找新的商機。

當(dāng)時在宿遷的城區(qū)有一個老批發(fā)市場，始建于1997年，營業(yè)用地約13萬平方米，總建設(shè)面積十幾萬平方米，市場基礎(chǔ)薄弱、商品單調(diào)、人氣和商氣不足，雖然宿遷市政府出臺多項優(yōu)惠政策加以扶持，但直到2005年，商品年銷售額也不足5億元。

劉衛(wèi)高當(dāng)時提出，在原址重建，規(guī)模無法擴展，后來，市里另辟了一塊地方，由劉衛(wèi)高投資26億，新建一個更大的市場，當(dāng)時劉衛(wèi)高不止一次地對外宣傳，這是要拷貝早已成功的義烏小商品模式。

2005年8月1日，宿遷·義烏國際商貿(mào)城（俗稱宿遷小商品城）破土動工。宿遷官方對劉衛(wèi)高提供了鼎力支持。是年6月，宿遷市委工作會議就提出了市場建設(shè)任務(wù)，當(dāng)時的口號是“市場大建設(shè)、流通大發(fā)展、要素大集聚”，“努力打造一批大型市場，增強宿遷市場的吸引力和輻射力”。

2006年是宿遷建市十周年。此時，劉衛(wèi)高的宿遷小商品城建成，總建筑面積146萬平方米，正等待開業(yè)。8月，當(dāng)時國內(nèi)最火的節(jié)目“同一首歌”走進宿遷。這場演出，劉衛(wèi)高大約花了800萬。但他也因此爆得大名，成為宿遷最有名的商人，沒有之一。

而對于宿遷市政府來說，“招商引資”自2002年起就成為全市發(fā)展經(jīng)濟的第一要務(wù)，這場“非常有針對性”的演出顯然從各方面符合了這一要旨，經(jīng)過央視的播出，宿遷的城市形象也無形中得到了宣傳提升。

演出后一個月，宿遷市官方召開總結(jié)大會，劉衛(wèi)高被市委市政府聯(lián)合授予“建市十大功臣”的榮譽稱號。

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