陳清波
在浙江余姚、慈溪、鄞州等縣(市)區(qū),縣級(jí)黨政群部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員男55歲、女53歲就免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),轉(zhuǎn)任為調(diào)研員(年齡劃杠各地略有高低)。這一縣級(jí)以下基層干部提前退養(yǎng)制度的基本做法是:從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的調(diào)研員,在退休前若干年中,基本享受原職級(jí)待遇,但基本不安排工作任務(wù);由于他們“靠邊站”、沒(méi)事干,因而其多數(shù)人上下班也比較自由隨意。
在浙東地區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部退休前幾年就轉(zhuǎn)調(diào)研員的縣(市)區(qū)中,處于半退休狀態(tài)的正、副科(局)級(jí)調(diào)研員人數(shù)大約占到機(jī)關(guān)干部總?cè)藬?shù)的10%強(qiáng);一些享受處級(jí)待遇的女干部被半退休的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8年之久。受調(diào)研員制度影響,學(xué)校、醫(yī)院、報(bào)社、廣電、科研所等事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)干部也在退休前幾年就被退養(yǎng);且有許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的中層干部也仿照科(局)級(jí)調(diào)研員那樣五十出頭就被免去中層干部職務(wù),然后繼任者對(duì)退讓職務(wù)的年長(zhǎng)者也很少分派工作任務(wù)。
竊以為,基層領(lǐng)導(dǎo)干部在退休前幾年就轉(zhuǎn)調(diào)研員制度,是對(duì)人力和財(cái)力的浪費(fèi)。幾乎使財(cái)政供養(yǎng)的縣級(jí)及以下機(jī)關(guān)事業(yè)人員總?cè)藬?shù)多增加了約10%;這一筆可以節(jié)約的公款支付,可以減少的納稅人負(fù)擔(dān),就一省份計(jì)也可謂數(shù)額巨大!在人均壽命延長(zhǎng)、全民退休年齡推遲幾年正在醞釀孕育的新形勢(shì)下,從改革開(kāi)放之初以“干部年輕化”為由而普遍實(shí)施并沿襲下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部提前退養(yǎng)制度,也到該改革的時(shí)候了?
(作者為浙江余姚市農(nóng)辦調(diào)研員)