范 曉

(蘭州交通大學(xué) 環(huán)境與市政工程學(xué)院，蘭州 730070)

【大學(xué)生思想政治教育研究】

高校學(xué)生管理法律糾紛及解決途徑

范 曉

(蘭州交通大學(xué) 環(huán)境與市政工程學(xué)院，蘭州 730070)

高校學(xué)生管理中的法律糾紛成為影響學(xué)生、學(xué)校乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，要預(yù)防和化解糾紛必須分析成因，解決高校和學(xué)生法律糾紛的根本途徑是學(xué)生管理工作的法治化,即堅(jiān)持依法治校，實(shí)現(xiàn)高校管理法制化；實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化，化解學(xué)校與學(xué)生法律糾紛；完善法律法規(guī)體系，依法規(guī)范學(xué)生管理制度；加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，推進(jìn)學(xué)生管理法治化進(jìn)程。維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園。

高校學(xué)生；法律糾紛；管理；穩(wěn)定

因大學(xué)生日常管理工作不善引發(fā)的法律糾紛日益增多，常常影響大學(xué)生自身的合法權(quán)益，制約了學(xué)校的管理秩序，而且造成了很多過激行為，對(duì)家庭、高校以及整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來安全隱患。正確解決和處理學(xué)生管理中的法律問題，已成為高校管理的新課題。而解決問題的根本途徑是堅(jiān)持依法治校，依法管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化、規(guī)范化。

一、問題的提出

高等學(xué)校承擔(dān)著為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)和輸送建設(shè)者和接班人的重任，在學(xué)生教育和管理中應(yīng)堅(jiān)持依法治校，依法管理，堅(jiān)持以人為本即以學(xué)生為本，以維護(hù)學(xué)生權(quán)利為核心。在高校學(xué)生管理中，因?qū)W生權(quán)利難以得到切實(shí)的保障，或因?qū)W生權(quán)利受到侵害而學(xué)校無法給予學(xué)生相應(yīng)的補(bǔ)償而與學(xué)生產(chǎn)生法律糾紛的案件也在逐年增多。非訴案件也持續(xù)上升，糾紛種類越來越多，譬如關(guān)于學(xué)生學(xué)籍和學(xué)位問題，近幾年多次出現(xiàn)學(xué)生因四級(jí)、六級(jí)英語未通過被取消畢業(yè)證、學(xué)位證而狀告學(xué)校的案件(因四級(jí)、六級(jí)英語考試不是培養(yǎng)方案所規(guī)定的)。北京某高校依照學(xué)位管理規(guī)定，對(duì)一位學(xué)生沒有授予學(xué)位，該學(xué)生上訴至北京市某法院，最后判決學(xué)校敗訴，學(xué)校不服判決，又上訴至更高一級(jí)法院，認(rèn)為學(xué)位是法律賦予學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)利，法院無權(quán)干涉，最后還是以學(xué)校敗訴而結(jié)案。還有在學(xué)生行為規(guī)范管理問題的處理上，以筆者所在學(xué)校為例，二級(jí)部門處分學(xué)生的權(quán)限是記過以下處分，2014年3月該院對(duì)一名違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行處理，并在學(xué)院公告欄進(jìn)行通報(bào)，在通報(bào)欄里公開了該學(xué)生的名字，學(xué)生認(rèn)為侵犯了他的隱私權(quán)，反復(fù)向二級(jí)院表達(dá)不滿，在無法調(diào)節(jié)的情況下，該學(xué)生向上級(jí)部門申訴，學(xué)校申訴委員會(huì)受理了這起事件，最后認(rèn)定二級(jí)院的處理過程欠妥，責(zé)成二級(jí)學(xué)院向這位學(xué)生道歉，并告知以后對(duì)于類似事情最好不要在公開場(chǎng)合公布名字。這起事件給我們的警示是：我們作為學(xué)生教育管理者除了要熟悉學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)外，還要學(xué)習(xí)了解法律法規(guī)，依法管理。2014年9月初，西安市某高校某一新生在新生軍訓(xùn)過程中意外猝死，家長和學(xué)校發(fā)生糾紛，最后媒體介入，引發(fā)網(wǎng)上大討論，到底該事件學(xué)校應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，至今沒有明確的法律規(guī)定，但該事件對(duì)學(xué)校造成了一些負(fù)面影響。這些糾紛的發(fā)生對(duì)學(xué)生本人無疑會(huì)帶來利益影響，對(duì)學(xué)生家庭也會(huì)帶來影響，一個(gè)學(xué)生會(huì)影響一個(gè)家庭甚至周圍社會(huì)關(guān)系，這樣的事件處理不好會(huì)引發(fā)學(xué)生申訴、復(fù)議、訴訟乃至上訪，甚至引發(fā)一些學(xué)生的極端行為，不僅影響學(xué)生本身，也會(huì)對(duì)學(xué)生家庭帶來無法消除的傷痛，對(duì)學(xué)校安全、社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)帶來很大影響。有些案件甚至擴(kuò)散到社會(huì)，持續(xù)發(fā)酵，造成社會(huì)負(fù)面影響。因此，正確解決和處理學(xué)生管理引發(fā)的法律糾紛則成為維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的重要事情。

二、高校學(xué)生管理中的法律糾紛原因

1.學(xué)生管理理念滯后，尚未完全實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化

受傳統(tǒng)觀念影響，我國高校學(xué)生管理理念陳舊，尚未完全實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化。盡管學(xué)生作為教育法律關(guān)系的主體的法律地位是我國教育法賦予的，有其權(quán)利和義務(wù)，具有法律性和社會(huì)性。但其法律地位不是學(xué)生群體開始就有的，而是在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活發(fā)展的影響下逐漸形成，并經(jīng)法律承認(rèn)后正式確定的。在中國古代社會(huì)，教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生義務(wù)，漠視學(xué)生權(quán)利，教育中沒有學(xué)生的地位，學(xué)生只能服從。但在現(xiàn)代社會(huì)，學(xué)生不是被動(dòng)的受教育者，而是學(xué)習(xí)的主體。我國傳統(tǒng)的教育觀、學(xué)生觀把學(xué)生當(dāng)作教育對(duì)象，沒有把學(xué)生作為有意識(shí)的個(gè)體，更沒有當(dāng)作獨(dú)立的個(gè)體和法律關(guān)系的主體，當(dāng)今我國的民主法制體系已日趨成熟，民主觀念深入人心。在依法治國、依法治教、依法治校的今天，大學(xué)生民主法制意識(shí)增強(qiáng)，自我意識(shí)、維權(quán)意識(shí)日益提高，從而導(dǎo)致了大學(xué)生日常管理工作法律糾紛案件的大幅度攀升。

隨著依法治校觀念的深入，教育法律關(guān)系也在發(fā)生著深刻變化。學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生的關(guān)系也較以往大不相同。以往校方對(duì)學(xué)生采取強(qiáng)制性的服從式管理方式，高校在學(xué)生管理方面不能只注重有效性和有序性而較少關(guān)注其內(nèi)容和程序的合理、合法性，往往容易忽視被管理者的合法權(quán)益。作為學(xué)生，理應(yīng)遵守學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，并且由校紀(jì)校規(guī)來約束自身的行為習(xí)慣。比如有些學(xué)校，為了方便自身管理，禁止學(xué)生談戀愛，在未征得學(xué)生本人同意的情況下，擅自搜查學(xué)生宿舍，引發(fā)一系列矛盾。有些學(xué)校以各種名義進(jìn)行校內(nèi)罰款，處理違紀(jì)事件簡單粗暴，有的學(xué)校巡夜中隨意曝光學(xué)生隱私等等，這些行為不僅與法律法規(guī)相違背，而且容易引起學(xué)生反感，挫傷學(xué)生的積極性，甚至造成逆反心理，引起法律糾紛，影響學(xué)校穩(wěn)定。

學(xué)生管理法治化進(jìn)展緩慢，教師、學(xué)生乃至學(xué)?，F(xiàn)代法治理念缺乏，這種傳統(tǒng)的學(xué)生管理理念導(dǎo)致了在學(xué)生管理上產(chǎn)生許多糾紛。[1]3

2.教育行政法規(guī)(下位法)和學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)章制度有違背法治(上位法)精神的因素

按照法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一精神，下位法必須服從上位法，否則無效。但教育立法中從全國教育領(lǐng)域范圍來看，依法治教方面存在很多缺失，而大學(xué)學(xué)生管理工作方面，所參照的行政法規(guī)與學(xué)校自己的內(nèi)部規(guī)章制度也相對(duì)比較滯后，下位法違背上位法，從而導(dǎo)致學(xué)生管理糾紛。最典型的案例就是教育部1990年頒布實(shí)施的《全國普通高校學(xué)生管理規(guī)定》(已被2005年9月1日實(shí)施的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》取代)中有的規(guī)定和提法和國家法律相矛盾，例如，把大學(xué)生的考試作弊、男女關(guān)系等行為，均簡單地認(rèn)定為“品德敗壞、行為惡劣”，用社會(huì)對(duì)成人的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛要求學(xué)生，基于嚴(yán)厲處罰，這些并不一定符合我國的法治精神?！霸谛Ｆ陂g擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，作退學(xué)處理”的內(nèi)容，也違背了《婚姻法》有關(guān)結(jié)婚的規(guī)定。[2]實(shí)踐中曾發(fā)生過牡丹江某醫(yī)學(xué)院學(xué)生結(jié)婚被開除后狀告學(xué)校而勝訴的案例。另外，在每年的招生工作中，《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，患有各種惡性腫瘤、血液病的高考生，不能被普通高等學(xué)校錄取。[3]如此的政策規(guī)定，限制了很多患有疾病的廣大考生無法被高校錄取。很多缺少人文關(guān)懷與社會(huì)公正性的不合理政策規(guī)定，顯然會(huì)影響此類弱勢(shì)群體學(xué)生公平獲得高等教育的合法權(quán)利，帶來很大社會(huì)危害。由此可見，這些都給未來學(xué)生管理工作帶來法律糾紛的隱患。

3.高等學(xué)校內(nèi)部管理程序不規(guī)范導(dǎo)致糾紛

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，高等教育也在進(jìn)行著深刻變革，難免發(fā)生新舊體制的沖撞。在一些高校管理的重要環(huán)節(jié)中，缺乏程序規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致與相應(yīng)的保證機(jī)制脫節(jié)，甚至出現(xiàn)某些程序的混亂、程序瑕疵。程序正當(dāng)是法治的基本原則和要求，是學(xué)生基本權(quán)利保障的基本要求，程序不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致學(xué)生合法權(quán)益的損害，導(dǎo)致行政行為的無效。還有，高校在對(duì)違紀(jì)學(xué)生做出處分時(shí)，程序不規(guī)范，合理性不足，申訴的路徑不順暢等，都能對(duì)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益造成新的侵害，這些都會(huì)引起法律糾紛，影響學(xué)生穩(wěn)定。

全國有影響的北京科技大學(xué)學(xué)生田永訴學(xué)校敗訴一案就是典型。校方認(rèn)為田永在考試中存在作弊行為，故依據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定對(duì)田永做退學(xué)處理，然而，在校方做出決定后，并未通知田永本人退學(xué)實(shí)施，依然默許田永繼續(xù)參加學(xué)校的日常學(xué)習(xí)及活動(dòng)，并且正常為其注冊(cè)等，在臨近畢業(yè)時(shí)，田永也依據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定，按時(shí)完成所修學(xué)分、畢業(yè)論文及答辯環(huán)節(jié)，然而在發(fā)放畢業(yè)證時(shí)，校方卻通知田永本人，已對(duì)其進(jìn)行了退學(xué)處理，不予發(fā)放畢業(yè)證及學(xué)位證。法院受理案件后，經(jīng)過審理，判決學(xué)校敗訴，就是因程序不規(guī)范而退學(xué)行政決定無效的典型，不僅可看出學(xué)校學(xué)生管理程序的混亂，也可看出程序正當(dāng)原則的重要。否則就會(huì)引起法律糾紛，影響學(xué)校穩(wěn)定。[4]

4.高校的自主管理權(quán)與學(xué)生的受教育權(quán)之間的沖突，引發(fā)法律糾紛

公民的受教育權(quán)是受國家憲法、教育法所確認(rèn)和保護(hù)的權(quán)利，是公民的基本權(quán)利，學(xué)校在限制和剝奪學(xué)生的主體資格，影響學(xué)生的受教育權(quán)時(shí)，必須依照法定的理由和程序，否則無效。目前我國的《教育法》和《高等教育法》都依據(jù)憲法明確規(guī)定公民享有受教育的權(quán)利。但卻沒有明確規(guī)定，當(dāng)學(xué)生遇到哪些情況下，校方可以取消學(xué)生的學(xué)籍，這樣權(quán)責(zé)不明，學(xué)校在行使自身管理權(quán)時(shí)往往會(huì)對(duì)學(xué)生的受教育權(quán)造成一定損害。

隨著教育體制改革的深化，包括學(xué)生管理自主權(quán)在內(nèi)的高校辦學(xué)自主權(quán)也在逐步擴(kuò)大。所謂學(xué)生管理自主權(quán)，是指學(xué)校依法享有對(duì)本校學(xué)生的行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束的權(quán)力，涉及高校的學(xué)籍管理權(quán)和對(duì)學(xué)生的處分權(quán)等權(quán)力。但高校的辦學(xué)自主權(quán)缺乏必要的規(guī)范，這樣就容易與學(xué)生的受教育權(quán)相沖突。無疑高校的學(xué)生管理自主權(quán)必須在憲法和教育法的框架內(nèi)進(jìn)行。兩種權(quán)力沖突必然會(huì)引起法律糾紛，影響學(xué)校穩(wěn)定。近幾年因此引起的法律案例不在少數(shù)，甚至有學(xué)生訴教育部行政不作為案也涉及其中。

三、解決學(xué)校與學(xué)生法律糾紛的根本途徑

加強(qiáng)管理，化解糾紛，穩(wěn)定學(xué)生隊(duì)伍，從而維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定是個(gè)系統(tǒng)工程，既有法律制度層面的工作，也有思想政治教育、學(xué)生管理方面的工作，既是學(xué)校、教師的責(zé)任，也需要學(xué)生的努力，如果訴諸法律還會(huì)涉及司法。但解決高校和學(xué)生法律糾紛的根本途徑則是學(xué)生管理工作的法治化。而學(xué)生管理工作的科學(xué)化、民主化、法治化則是推行依法治國、依法治教重要的一步，也是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然要求，高校學(xué)生管理工作，要切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，要尊重事實(shí)，把法治觀念融入平時(shí)的日常管理中，規(guī)范學(xué)生管理工作，充分尊重和保護(hù)學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益，做到高校學(xué)生管理工作法治化、高效化。針對(duì)引起學(xué)校和學(xué)生法律糾紛的成因，可采用以下法律對(duì)策：

1.堅(jiān)持依法治教、依法治校，實(shí)現(xiàn)高校管理法治化

高校學(xué)生管理是高校管理的重要組成部分，只有高校管理法治化了，學(xué)生管理工作才能實(shí)現(xiàn)法治化。高校管理法治化是我國高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國高等教育事業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入到了全新的階段，學(xué)校作為教書育人的第一線，作為最基本的育人主體，肩負(fù)著我國教育發(fā)展的歷史重任。學(xué)校必須樹立依法治校、依法治教的辦學(xué)理念和治理方略。同時(shí)作為依法治校的直接體現(xiàn)，學(xué)校在學(xué)生管理工作中，需遵守科學(xué)化、規(guī)范化、法治化的要求，在法律法規(guī)的許可下，開展自身的教育教學(xué)活動(dòng)，各方主體都應(yīng)當(dāng)明晰自身的權(quán)利和職責(zé)，確保學(xué)校工作能夠制度化、規(guī)范化。

2.化解糾紛，避免沖突，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化、科學(xué)化

實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化、科學(xué)化，是推行依法治校的重中之重。高校在進(jìn)行學(xué)生管理過程中，必然要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，并且及時(shí)調(diào)整各方關(guān)系，做到管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，及時(shí)化解各種糾紛及矛盾，避免上升到?jīng)_突。要充分重視對(duì)學(xué)生生命健康、財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)和人格權(quán)等相關(guān)合法權(quán)益的法律保護(hù)，完善法律救濟(jì)渠道，保證申訴渠道的暢通。在第一部分提出的問題里面，以筆者所在學(xué)院為例，我們已經(jīng)對(duì)學(xué)生處分作了明確規(guī)定，以后處分公告里一律不再出現(xiàn)學(xué)生名字，以XXX代替，從而保護(hù)大學(xué)生的隱私權(quán)。大學(xué)生作為國家棟梁，民族的希望，是我國未來發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們有區(qū)別于其他群體的特點(diǎn)：受過系統(tǒng)的、良好的教育熏陶，有完善的知識(shí)儲(chǔ)備，熱情、富有進(jìn)取心，思想觀念超前，易于接受新鮮事物，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)等，但同時(shí)，由于他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺，易沖動(dòng)，高校在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)善加引導(dǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行教育。轉(zhuǎn)變以往服從式的管理思路，本著以人為本，充分尊重大學(xué)生的自主性，公平、公正、公開的思想，重視個(gè)體發(fā)展的差異性，不搞一刀切，同時(shí)堅(jiān)持依法治校、依法管理，用法治的基本原則和精神，創(chuàng)建并持續(xù)完善健全的規(guī)范和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生日常管理工作的法治化，以促進(jìn)高校管理者按照法律和學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度來要求和規(guī)范學(xué)生行為，建起化解矛盾糾紛的系統(tǒng)，規(guī)范學(xué)校秩序，使法治下學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定和諧成為常態(tài)。

3.完善學(xué)生管理法律法規(guī)體系，依法規(guī)范學(xué)生管理制度

要根據(jù)學(xué)生管理立法現(xiàn)狀，不斷完善學(xué)生管理法律法規(guī)體系。首先，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的教育法律、法規(guī)進(jìn)行清理和完善，制定好配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，使其具有可操作性。其次，應(yīng)盡快制定《學(xué)校法》和《學(xué)生法》，尤其是學(xué)生法，將經(jīng)過實(shí)踐證明正確的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》上升到法律法規(guī)的高度，使學(xué)生管理有法可依，為學(xué)生管理法治化打好法制基礎(chǔ)。再次，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)生管理規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)與法律相沖突的下位法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行廢止和修訂。[5]89另外，還要依據(jù)法律法規(guī)修訂完善校內(nèi)學(xué)生管理規(guī)章制度，制定好學(xué)校章程，規(guī)范好學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確職權(quán)劃分。明確學(xué)生管理的權(quán)限、條件、程序，做到程序合法、正當(dāng)。建立健全學(xué)生法律救助渠道，建立申訴制度。總之，應(yīng)從法律法規(guī)層面到規(guī)章制度做到學(xué)生管理有法可依、有規(guī)可循，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化，避免和減少學(xué)生管理中的法律糾紛，穩(wěn)定學(xué)校秩序。

4.加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，推進(jìn)學(xué)生管理法治化進(jìn)程

學(xué)生管理工作是雙向的，作為國家和教育行政主管部門要在立法和轉(zhuǎn)變管理理念方面下功夫；作為學(xué)校要規(guī)范制度，轉(zhuǎn)變觀念，做到依法管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化；作為學(xué)生也應(yīng)通過各種合理途徑，增強(qiáng)法制觀念。注重培養(yǎng)高校大學(xué)生的法律意識(shí)、日常行為養(yǎng)成，是有效推進(jìn)高校學(xué)生管理工作法治化的有效一環(huán)。大學(xué)生是社會(huì)青年的形象代表，也是社會(huì)文明的重要踐行者，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的有力建設(shè)者和科教興國的中堅(jiān)力量，他們不但要具備系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和良好的行為素養(yǎng)，更應(yīng)具有法制觀念。因此，高校做好大學(xué)生法律素質(zhì)教育，是打造未來高素質(zhì)人才教育的現(xiàn)實(shí)必然標(biāo)準(zhǔn)和要求，也是現(xiàn)代高校管理實(shí)現(xiàn)法治化，學(xué)生管理體現(xiàn)法治化的必由之路。

總之，高校學(xué)生管理法治化已是現(xiàn)代大學(xué)教育管理的重要方面，建立合法公正、系統(tǒng)完善的制度與程序，健全民主管理的機(jī)制，形成學(xué)校依法自主管理的大格局是今后高校學(xué)生管理工作的目標(biāo)，也是教育工作者思想政治工作的重要方向，是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，只有經(jīng)過廣大教育工作者的共同努力，我們高校的學(xué)生管理法律糾紛才會(huì)逐步減少，學(xué)校的學(xué)生管理法治化建設(shè)才會(huì)得到加強(qiáng)，取得更大的進(jìn)步。

[1] 本書編寫組.教育政策法規(guī)[M].西安：西北大學(xué)出版社，2012.

[2] 黃嘉思.關(guān)于大學(xué)生婚戀問題的思考[J].出國與就業(yè)(就業(yè)版),2011,(2):18-19.

[3] 普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].(2000-04-29)[2014-11-30].http://learning.sohu.com/20000429/100092.html.

[4] 魯寬民.高校學(xué)生管理引發(fā)的法律糾紛研究[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(3):49-52.

[5] 趙成.治理視角下的大學(xué)制度研究[M].北京：科學(xué)出版社，2012.

【責(zé)任編輯 賀 晴】

Analysis of the Management of College Students’ Legal Disputes and Its Solutions

FAN Xiao

(School of Environmental and Municipal Engineering, Lanzhou Jiaotong University, Lanzhou 730070, China)

The legal dispute in the management of university students has become an important factor affecting students, universities and even then social stability. It is necessary to analyze the causes for preventing and resolving disputes. The fundamental way to solve the legal disputes between universities and students is legalizing the student management work, i.e. managing university and education by law, and realizing the legalization of university management; achieving the legalization of student management to resolve legal disputes of universities and students; improving the legal system, and standardizing student management system by law; strengthening legal education for university students, and promoting the process of student management legalization. Therefore, the stability of the university can be maintained for the building of a harmonious campus.

university students; legal disputes; management; stability

G641

A

1009-5128(2015)12-0085-04

2015-01-10

范曉(1987—)，女，甘肅蘭州人，蘭州交通大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院教師，主要從事教育管理研究。