趙永鑫

(寧夏煤礦安全監(jiān)察局，寧夏 銀川 750001)

黨和國家歷來高度重視應(yīng)急救援工作，特別是十八大以來，習(xí)總書記圍繞安全生產(chǎn)做出了一系列重要指示，國家安監(jiān)總局進一步加快推進更加高效的應(yīng)急救援體系建設(shè)，尤其是抓緊建設(shè)好國家(區(qū)域)礦山應(yīng)急救援隊、地方骨干礦山應(yīng)急救援隊。與此同時，要全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強素質(zhì)能力建設(shè)，加強體制機制和管理創(chuàng)新，真正建成世界一流的國家礦山應(yīng)急救援隊[1]。如何提高礦山救援隊伍的能力，尤其是實戰(zhàn)能力，這就要求把管理一體化、訓(xùn)練科學(xué)化、演練經(jīng)?；袡C結(jié)合起來，充分發(fā)揮職能部門和應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)優(yōu)勢，注重實際效果，提高專業(yè)化水平、技戰(zhàn)術(shù)水平，大力提高綜合素質(zhì)和救災(zāi)執(zhí)行力，真正做到攻無不克、戰(zhàn)無不勝。

1 管理一體化

寧夏煤礦安全監(jiān)察局高度重視應(yīng)急救援體系建設(shè)，多年來始終強調(diào)救援隊伍管理一體化，狠抓救援一線指戰(zhàn)員綜合素質(zhì)，定期督導(dǎo)，培養(yǎng)和鍛煉了一支支有責(zé)任感、能擔(dān)當(dāng)，能打硬仗的救援鐵軍。

1.1 政企一體，齊抓共管

建立健全和完善應(yīng)急救援責(zé)任體系，由救援中心專人督導(dǎo)責(zé)任落實情況，提倡全區(qū)救援一盤棋，不拘一格選人才，對救護指戰(zhàn)員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、演練情況，搶險救災(zāi)的優(yōu)缺點、培訓(xùn)與練兵比武等工作進行不定期監(jiān)察，每年組織區(qū)內(nèi)競賽比武，對取得競賽比武優(yōu)異成績的指戰(zhàn)員予以獎勵、協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以“救護技師”、自治區(qū)“五一勞動獎?wù)隆焙腿珔^(qū)“崗位能手”榮譽稱號，建議企業(yè)對綜合素質(zhì)較高的指戰(zhàn)員提拔重用等多措并舉，想方設(shè)法提素質(zhì)。多年來始終強調(diào)救援隊伍管理規(guī)范、裝備精良、技能過硬，以救援技術(shù)競賽為契機，實現(xiàn)以點帶面，不斷提高應(yīng)急救援隊伍競技水平。

1.2 責(zé)任為主，資金保障

將責(zé)任作為隊伍發(fā)展的主導(dǎo)，形成人人負責(zé)、事事有責(zé)、時時想責(zé)、處處擔(dān)責(zé)的觀念和行為，強調(diào)對社會負責(zé)，對企業(yè)負責(zé)、對工作負責(zé)、對家庭負責(zé)、對自己負責(zé)、對他人負責(zé)、對生命和健康負責(zé)。每年從救護協(xié)議費中協(xié)調(diào)專項資金，滿足企業(yè)救援隊伍的裝備購置、器材采購、伙食補貼、訓(xùn)練補助。

1.3 團隊精神 ，勞逸結(jié)合

始終強調(diào)團隊合力，要求理事要勤、執(zhí)行要嚴(yán)，在方向確定上力求準(zhǔn)，人才使用上力求穩(wěn)，訓(xùn)練方案上力求細，培訓(xùn)考核上力求嚴(yán)。考慮到訓(xùn)練工作量大，尤其是體能消耗大的特點，在伙食供應(yīng)上絕不吝嗇，發(fā)動工會、共青團的力量共同創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，適時組織各類活動等緩解壓力、勞逸結(jié)合。

2 訓(xùn)練科學(xué)化

2.1 科學(xué)計劃，合理安排

訓(xùn)練工作的開展必須做到有目標(biāo)、有計劃、有考核、有評估、有修正。開始訓(xùn)練前就制訂科學(xué)的訓(xùn)練方案，形成系統(tǒng)的訓(xùn)練思路。每周根據(jù)效果評估予以指導(dǎo)，每月對訓(xùn)練量和方法上存在的問題進行及時調(diào)整，最大限度的提高訓(xùn)練成績

2.2 以老帶新，針對訓(xùn)練

精挑細選親自參加過比武的老選手組成教練團隊，用他們多年比賽過程中經(jīng)驗的積累，在認真科學(xué)分析、認真研究的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新和嘗試，教練組查閱大量書籍，結(jié)合每天考核成績，不斷優(yōu)化訓(xùn)練方案，確保訓(xùn)練工作順利開展。參與訓(xùn)練的隊員根據(jù)訓(xùn)練方案和訓(xùn)練安排，針對性的訓(xùn)練，考慮個體領(lǐng)悟力的差異，科目和訓(xùn)練量因人而異，讓有潛力的隊員最大限度地發(fā)揮自身技能水平，同時還不能經(jīng)常超負荷訓(xùn)練，汲取部分隊員訓(xùn)練損傷等教訓(xùn)，科學(xué)訓(xùn)練。

2.3 取長補短，全面訓(xùn)練

體能訓(xùn)練：單日早晨空身跑步，雙日背呼吸器跑步，下午爬繩，過橫梯、低巷，每天拉檢力器，還穿插舉重，仰臥起坐，啞鈴雙臂屈伸，負重蹲起，醫(yī)療急救訓(xùn)練，心肺復(fù)蘇心肺復(fù)蘇創(chuàng)傷急救等。

模擬救災(zāi)：由各教練及隊員按照細則要求分別出題，每天配機和佩機各練一遍，系統(tǒng)探查、“災(zāi)區(qū)”排水、恢復(fù)通風(fēng)、搶救“遇險人員”、處理冒頂、構(gòu)筑通風(fēng)設(shè)施均為實操題。每次模擬實戰(zhàn)結(jié)束以后，進行系統(tǒng)講評和總結(jié)，特別是對一些細節(jié)精雕細琢，根據(jù)設(shè)計圖，由各分管教練、主管教練進行分析，找出問題的原因，然后提出改正建議改進。

業(yè)務(wù)理論：按救護理論500題綜合出題，每日一卷一考、一周一評一獎罰，對共性難題，例如計算、政策法規(guī)方面不太理解和記不準(zhǔn)的內(nèi)容，一起找特點，找規(guī)律、找技巧，逐一破解。

席位操作：隊員按設(shè)備說明書學(xué)原理、練操作，不懂的地方遠程請教山東兗礦救護大隊的操作高手及德爾格培訓(xùn)工程師，取得了很好的訓(xùn)練效果。

2.4 階段評估，力求實效

按計劃在落實訓(xùn)練工作一個階段后，各分管教練會統(tǒng)計訓(xùn)練量，分析訓(xùn)練效果，匯總到教練團隊進行階段考評，一是驗證階段訓(xùn)練成效；二是查找個人和集體訓(xùn)練項目的薄弱環(huán)節(jié)；三是營造競爭氛圍，鍛煉參訓(xùn)指戰(zhàn)員心理素質(zhì)；四是通過獎罰提高指戰(zhàn)員參與訓(xùn)練的積極性和主動性。同時，通過系統(tǒng)的考核，可以準(zhǔn)確掌握訓(xùn)練的進度，為下一步工作安排的制訂提供準(zhǔn)確依據(jù)。針對薄弱環(huán)節(jié)加大訓(xùn)練力度，做好影響訓(xùn)練工作的思想教育工作。同時，打消參訓(xùn)指戰(zhàn)員內(nèi)心疑慮，提高他們對教練組的認可度和信任度，為訓(xùn)練工作順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

3 演練經(jīng)?；?/h2>

3.1 單元演練

每月以救護小隊為作戰(zhàn)單元，模擬“災(zāi)區(qū)”多變的氣體條件，佩機過矮巷或翻越障礙、佩戴氧氣呼吸器模擬救災(zāi)運送物料和“傷員”、極限佩戴呼吸器與呼吸器故障判除，鍛煉小隊的組織、協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行力，提高指戰(zhàn)員的適應(yīng)性、耐力和風(fēng)險評估能力，提高指戰(zhàn)員的實戰(zhàn)水平。

每季度以救護中隊為作戰(zhàn)單元根據(jù)設(shè)定的事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，從救援方案確定，參戰(zhàn)人員及所需裝備，區(qū)域隊或聯(lián)合作戰(zhàn)時的相互配合，各隊獨立完成任務(wù)的能力訓(xùn)練等方面展開，以培養(yǎng)團隊精神，主要采取推演形式。

3.2 綜合演練[2]

近年來寧夏煤監(jiān)局參與策劃組織大型綜合演練，每年安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周，事先編制盡可能詳細的救援預(yù)案，做到責(zé)任到人、到隊，環(huán)境盡可能仿真，難易程度及演練時間可控，演練效果評估準(zhǔn)確。召集各大、中隊指戰(zhàn)員集體進行一次綜合性演習(xí)，內(nèi)容包括：聞警出動、下井準(zhǔn)備、戰(zhàn)前檢查、災(zāi)區(qū)偵察、搬運遇險人員、含醫(yī)療急救、氣體檢測與分析、頂板支護、直接滅火、建造風(fēng)墻、安裝局扇、高倍滅火、鋪設(shè)管路、排水等。

3.3 隨機演練

主要針對煤礦企業(yè)，目的是檢驗煤礦企業(yè)處置突發(fā)事件的能力，應(yīng)急預(yù)案是否完善、可操作性如何等。按照《突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》，不事先通知時間、地點、假設(shè)災(zāi)害性質(zhì)和事故類型，隨機進行模擬演練。為了達到演練目的，增強各礦員工對災(zāi)害的認識與自救互救能力，鍛煉礦山救護隊伍，井下生產(chǎn)、輔助、生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急救援指揮、物資供應(yīng)、后勤保障、礦山救護多方聯(lián)動，真正達到預(yù)防為主，鍛煉隊伍、安全救災(zāi)的演練效果。

4 實戰(zhàn)能力的檢驗

4.1 救援技術(shù)競賽取得的成績

2008年，寧夏神華寧煤礦山救護總隊參加在汾西礦業(yè)集團舉辦的第七全國礦山救援技術(shù)競賽，取得團體第五名。

2010年，寧夏神華寧煤礦山救護總隊參加在安徽淮南新集舉辦的第八屆全國礦山救援技術(shù)競賽，團體第三名，獲單項第一名，醫(yī)療急救獲第二名，模擬救災(zāi)第四名。

2012年，寧夏神華寧煤礦山救護總隊獲第九屆全國礦山救援技術(shù)競賽冠軍，理論第一名，綜合第一名，模擬實戰(zhàn)第一名；參賽的6名隊員綜合得分排序全部進入前十名，全部被授予“全國青年崗位能手”，其中一人被授予 “全國五一勞動獎?wù)隆?，同時獲“全國五一勞動獎狀”并獲準(zhǔn)代表中國參加2014年9月在波蘭舉辦的第九屆國際礦山救援技術(shù)競賽。

6年來，寧夏礦山救援隊伍在全國大賽上取得了優(yōu)異的成績，為寧夏救援力量綜合素質(zhì)的提升樹立了榜樣。在大賽中通過相互交流學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)地域礦井事故特點，平時有針對性地開展救援培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練、學(xué)習(xí)和管理提升。

4.2 實際救援成果

2003年10月24日白芨溝2421(1)綜放工作面采空區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸，引起采空區(qū)和工作面著火，11月3日神華寧煤礦山救護總隊成功對南二、南四采區(qū)實施封閉，隨后采取逐段鎖風(fēng)縮封措施，將火區(qū)范圍鎖封到2421(1)工作面范圍。2004年12月6日，神華寧煤礦山救護總隊采取惰化、鎖風(fēng)和均壓等措施，啟封了2421(1)工作面，隨后恢復(fù)生產(chǎn)[3]。

2010年11月25日，汝箕溝煤礦32213(1)工作面發(fā)生火災(zāi)事故，11月28日神華寧煤礦山救護總隊成功實施全礦井封閉，12月18日縮封至32213(1)工作面。2011年2月8日安全啟封32213(1)工作面，恢復(fù)全礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井安全啟封，并恢復(fù)生產(chǎn)。

2011年11月28日-2012年1月5日，神華寧煤集團棗泉煤礦120209綜放工作面過斷層，推進速度慢，工作面局部CO超限，最高達1000PPm，上隅角溫度30度。神華寧煤礦山救護總隊配合采取泡沫阻化、注氮惰化、注水降溫等措施，消除了工作面自然發(fā)火隱患，保證了順利通過斷層。

4.3 演練實例

2013年10月29日，國家礦山救援指揮中心、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、神華集團、石嘴山市政府、神華寧夏煤業(yè)集團、自治區(qū)第五人民醫(yī)院等單位,在神華寧煤集團大峰煤礦紅梁采區(qū)，組織開展了煤礦重大瓦斯事故綜合應(yīng)急演練活動。這次綜合演練，歷時4小時，由自治區(qū)應(yīng)急辦、石嘴山人民政府、公安、消防、醫(yī)療、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、救護隊等十余個部門綜合協(xié)調(diào)，涉及人員近千人。

演練制訂了周詳?shù)挠媱潱闪⒘顺闪⒀菥毥M織機構(gòu)、編制了演練文件(工作方案、腳本、評估方案、保障方案、觀摩手冊、工作保障)[4]；各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開展了相應(yīng)的演練準(zhǔn)備工作，神華寧煤集團及策劃人員按照演練方案或腳本多次組織桌面演練，進行了3次合成預(yù)演，熟悉演練實施過程的各個環(huán)節(jié)。

演練實施過程中，安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程[5]。 聘請了專家進行演練評估，專家根據(jù)演練事故情景設(shè)計以及具體分工，在演練現(xiàn)場實施過程中展開演練評估工作，記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問題或不足，收集演練評估需要的各種信息和資料。評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急演練活動全過程進行科學(xué)分析和客觀評價，并撰寫書面評估報告，評估報告重點對演練活動的組織和實施、演練目標(biāo)的實現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露的問題進行評估。

應(yīng)急演練結(jié)束后，在演練現(xiàn)場，評估人員和評估組負責(zé)人對演練中發(fā)現(xiàn)的問題、不足及取得的成效進行口頭點評。神華寧煤集團根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行全面的總結(jié)，形成了演練書面總結(jié)報告。將應(yīng)急演練工作方案以及應(yīng)急演練評估、總結(jié)報告等文字資料，以及記錄演練實施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料進行了歸檔保存，將相關(guān)資料報主管部門備案。

神華寧煤集團大峰煤礦根據(jù)演練評估報告中對應(yīng)急預(yù)案的改進建議，按程序?qū)︻A(yù)案進行修訂完善，制定了整改計劃，明確整改目標(biāo)，制定了整改措施，落實整改資金，寧夏煤礦安全監(jiān)察局和神華寧煤集團跟蹤督查整改情況。

國家救援指揮中心信息部主任雷長群等專家對演練做出了高度評價：“組織策劃一流，技術(shù)裝備一流，參演救援隊伍素質(zhì)一流,準(zhǔn)備充分,很有實戰(zhàn)參考價值,國家局將以此活動制作成光盤,向全國救護隊推廣”。

5 結(jié)論

結(jié)合實際，淺析了通過把管理一體化、訓(xùn)練科學(xué)化、演練經(jīng)?；袡C結(jié)合起來，充分發(fā)揮職能部門和應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)優(yōu)勢，提高救護隊管理水平，注重實際效果，科學(xué)訓(xùn)練，堅持經(jīng)常性的應(yīng)急演練，提高了礦山救護隊的實戰(zhàn)能力,為推進礦山應(yīng)急救援體系和礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)，大力提高應(yīng)急救援隊伍綜合素質(zhì)、救災(zāi)執(zhí)行力、專業(yè)化水平、技戰(zhàn)術(shù)水平積累經(jīng)驗。

[1] 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《通知》精神進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見(安委辦〔2010〕25號)[EB/OL].2010-11-11. http://www.gov.cn/gzdt/2010-11/11/content_1743290.htm.

[2] 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)工作現(xiàn)狀與分析 [C] ∥郭德勇，杜波，王宏偉.中國煤礦應(yīng)急救援現(xiàn)狀分析.北京:煤炭工業(yè)出版社，2014.

[3] 肖蕾，郭玉東，張平銀.注氮防滅火技術(shù)在煤礦中的應(yīng)用[J].寧夏工程技術(shù)，2009(1):19-23.

[4] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.AQ/T9007-2011 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 [s].北京：煤炭工業(yè)出版社出版，2011.

[5] 王曉文，白志茂等.淺談開展應(yīng)急救援演練對提高礦山救援工作的幾點認識[C] ∥郭德勇，杜波，王宏偉.中國煤礦應(yīng)急救援基礎(chǔ)研究.北京:煤炭工業(yè)出版社，2013.