主持人:洪名勇

黨的十八屆五中全會(huì)是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后召開的一次非常重要的會(huì)議，全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出到2020年全面建成小康社會(huì)——這是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全會(huì)對(duì)未來五年發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃，對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于在新常態(tài)下，我們?nèi)绾伟盐招鲁B(tài)、如何引領(lǐng)新常態(tài)、如何適應(yīng)新常態(tài)進(jìn)行了一系列論述。對(duì)于我們應(yīng)該如何創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新的發(fā)展理念來引領(lǐng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越進(jìn)行了詳細(xì)闡述。全會(huì)內(nèi)容豐富，是指引未來我國發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為更好地學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，我們約請(qǐng)貴州有關(guān)專家圍繞全會(huì)精神進(jìn)行學(xué)習(xí)，特開出本期筆談。

長期以來，貴州人均GDP在全國處于掛末位置，在全國7 017萬貧困人口中，貴州還有623萬，2020年要全面建成小康社會(huì)，任務(wù)更為艱巨。湯正仁教授從貫徹五大發(fā)展理念的視角，認(rèn)為基于新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，貴州必須彎道取直，后發(fā)趕超，在“十三五”期間牢固樹立和切實(shí)貫徹“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”五大發(fā)展理念，奮力實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。熊德斌教授從發(fā)展新理念這一視角，就如何推動(dòng)貴州山地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了較為深入系統(tǒng)的分析，認(rèn)為創(chuàng)新是五大發(fā)展理念的核心，深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展新理念，是推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的核心，是推動(dòng)山區(qū)扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧之關(guān)鍵。李錦宏教授則對(duì)全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念進(jìn)行了深度解讀，認(rèn)為“綠色發(fā)展”理念能夠助推中國“全面小康”目標(biāo)的達(dá)成，促成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。洪名勇教授則重點(diǎn)對(duì)五中全會(huì)中提出的實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略進(jìn)行了學(xué)習(xí)，認(rèn)為全會(huì)第一次提出了解決絕對(duì)貧困問題，打響了消除絕對(duì)貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)，可以說，脫貧攻堅(jiān)工程是一項(xiàng)艱巨的工程、是一項(xiàng)偉大的工程，而實(shí)施這一工程的關(guān)鍵又在于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。毛有碧教授認(rèn)為，十八大以來，創(chuàng)新發(fā)展被擺在國家發(fā)展全局的核心位置，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，而高校是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的主角，高校應(yīng)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的人才智力支撐。

打響消除絕對(duì)貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)

洪名勇(貴州大學(xué)管理學(xué)院教授、博士)

一、消除絕對(duì)貧困的時(shí)間表

扶貧有沒有結(jié)束時(shí)?長期以來，對(duì)于貧困問題和扶貧問題，從來沒有說貧困問題可以完全解決，也從來沒有對(duì)扶貧工作給出時(shí)間表。對(duì)于扶貧工作而言，貧困問題是一永久的話題，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的事業(yè)，一些人脫貧了，還會(huì)有另一些人陷入貧困，一些地方脫貧了，還會(huì)有一些地區(qū)陷入貧困?；蛘咭恍┑貐^(qū)不管你如何“扶”，如何進(jìn)行開發(fā)，一直處于貧困狀態(tài)。換言之，扶貧開發(fā)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，即扶貧開發(fā)似乎永遠(yuǎn)在路上。但進(jìn)行入新世紀(jì)之后，國家開始強(qiáng)調(diào)包容性增長，強(qiáng)調(diào)應(yīng)讓廣大民眾分享發(fā)展成

綠色發(fā)展:中華民族復(fù)興宏偉大業(yè)的必要條件

李錦宏(貴州大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院教授、博士)

一、綠色發(fā)展理念的提出

(一)“綠色轉(zhuǎn)型”理念符合國際社會(huì)的趨勢(shì)

當(dāng)前，全球綠色經(jīng)濟(jì)方興未艾，已成為世界環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域重要的趨勢(shì)和潮流。世界上各大經(jīng)濟(jì)體紛紛采取措施以推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意圖促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在全球占據(jù)制高點(diǎn)和領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展①參見俞海:《綠色轉(zhuǎn)型新浪潮下的世界與中國》，人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2015年第1期53頁。。綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的、多維的系統(tǒng)，表現(xiàn)在:(1)任何有利于減少資源消耗和污染排放，有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可納入到綠色經(jīng)濟(jì)的范疇;(2)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在生態(tài)環(huán)境容量和自然資源的承載能力范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的“綠色化”程度沒有固定界限;(3)不僅經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)是多維的，而且其結(jié)果也是多維的。因此，“綠色轉(zhuǎn)型”成為了各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展的關(guān)鍵選擇和必然路徑。

從目前和今后一個(gè)時(shí)期的國際大環(huán)境看，世界政治經(jīng)濟(jì)格局還在發(fā)生深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響還尚未恢復(fù)元?dú)?，中國?jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、新動(dòng)力的地位不斷夯實(shí)。由此可以判斷，未來五年中國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管這一戰(zhàn)略機(jī)遇期隨著我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力和國際影響力的增強(qiáng)，其內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化②參見《專家學(xué)者解讀十八屆五中全會(huì)公報(bào)(附公報(bào)全文)》，新華日?qǐng)?bào)，2015年10月29日。。中國實(shí)行“綠色轉(zhuǎn)型”既順應(yīng)了國際潮流，也保持了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長，有望成為全球經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。

(二)“綠色發(fā)展”思路立足中國國情和發(fā)展階段

從現(xiàn)實(shí)來看，中國依然是世界上第一大發(fā)展中國家。中國經(jīng)濟(jì)處于“增長速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策進(jìn)入消化期以及跨越‘中等收入陷阱’的爬坡期”的“新常態(tài)四期疊加”的階段，社會(huì)發(fā)展還存在諸多不公平、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的現(xiàn)實(shí)問題，如經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)，發(fā)展方式不集約，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源環(huán)境約束趨緊，國際競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大等。從發(fā)展階段來看，中國處于跨越提升向?qū)崿F(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)沖刺，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)布陣筑基的階段，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，要求提出新的發(fā)展理念以適應(yīng)這種變化。

那么，如何推動(dòng)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的包容性發(fā)展?中國發(fā)展堅(jiān)持的底色又是什么?十八屆五中全會(huì)在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和充分把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念③參見《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，人民日?qǐng)?bào)，2015年10月29日第1版?！，F(xiàn)階段，中國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段，而綠色發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑④參見《習(xí)近平談"五大發(fā)展理念"之三:綠色發(fā)展》，人民日?qǐng)?bào)，2015年11月12日。?？梢?，綠色是全面建成小康社會(huì)自然環(huán)境的基本色調(diào)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要環(huán)節(jié)。

二、綠色發(fā)展的內(nèi)涵要義

(一)綠色發(fā)展是一種長期的、有利于代際公平的科學(xué)性發(fā)展

過去的中國發(fā)展更多追求經(jīng)濟(jì)增長，謀求福利水平的提高，自覺不自覺地犧牲了后代人的利益，使生態(tài)資源在代與代之間失衡;而今天的綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人謀求收益，只有不影響子孫后代人的生活質(zhì)量和發(fā)展空間，方能得以永續(xù)進(jìn)行。過去的代際公平只是實(shí)現(xiàn)每代人接受的財(cái)富和轉(zhuǎn)移的財(cái)富總和相等，但事實(shí)證明這并不具有長期性，關(guān)鍵還是在于真正實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的代際公平。綠色發(fā)展理念通過尋找合適的人口再生產(chǎn)模式，進(jìn)行自然資源的物化替代，重視人力資源開發(fā)，盡量削減降低污染物等政策措施，調(diào)試代際間的平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。

習(xí)近平在第十四次全國代表大會(huì)上曾指出:“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！雹?013年5月24日，中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平主持學(xué)習(xí)。在資源、環(huán)境、生態(tài)等現(xiàn)代問題日益凸顯的時(shí)代里，代際公平將是一個(gè)長期性問題，能夠做到代際公平既是人與自然和諧的重要標(biāo)志，也是社會(huì)主義和諧的重要特征。

(二)綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)公平和環(huán)境安全的包容性發(fā)展

過去的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者是并列關(guān)系，即只要三個(gè)方面總和意義上的資本積累非零增長就是綠色發(fā)展;而今天的綠色發(fā)展指出三者之間應(yīng)該是包容關(guān)系，即資源環(huán)境系統(tǒng)包容經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)。也就是說，不僅要有資本積累總和意義上的發(fā)展，而且需要關(guān)鍵自然資本的非零增長。綠色發(fā)展的過程是物質(zhì)資本、人力資本、自然資本的和諧發(fā)展。這也糾正了過去將經(jīng)濟(jì)增長和福利提高看成是一對(duì)孿生兄弟的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。人類的總福利并非完全由經(jīng)濟(jì)增長決定。因而，中國如何突破“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福利能夠共同進(jìn)步的問題。另外，由于存在著生態(tài)門檻的限制，無限的經(jīng)濟(jì)增長是不可能的。當(dāng)前中國發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，本質(zhì)上就是在自然資本消耗受到嚴(yán)重制約的情況下，要依賴資源生產(chǎn)率和服務(wù)效率的提高，實(shí)現(xiàn)綠色的、智慧的、包容的發(fā)展。

在綠色發(fā)展中，初期手段是自然消耗，中間變量是經(jīng)濟(jì)增長，最終目標(biāo)是生活質(zhì)量。也就是用盡可能少的自然消耗通過一定的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)盡可能高的人類福利，這才是綠色發(fā)展的真正內(nèi)涵。例如，今天，在世界和國家的生態(tài)資本受到限制的情況下，好的發(fā)展都將越來越多地依賴于生產(chǎn)效率和服務(wù)效率的提高。

(三)綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的綠色創(chuàng)新和環(huán)境限度內(nèi)的彈性增長

過去的經(jīng)濟(jì)增長可以表達(dá)為勞動(dòng)、資本等要素的投入和效率提高，同樣把自然資本納入生產(chǎn)函數(shù)也有類似的意義。這種依賴于自然資本無限投入的經(jīng)濟(jì)不是綠色經(jīng)濟(jì)，只有提高自然要素生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)才是綠色增長。而今天的綠色發(fā)展認(rèn)為，只有通過經(jīng)濟(jì)過程的綠色創(chuàng)新，才能大幅度提高資源生產(chǎn)率。那么，從長期看，要投資于自然資本，維護(hù)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)空間，具體表現(xiàn)形式為有關(guān)物質(zhì)流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和有關(guān)能源流的低碳經(jīng)濟(jì)。例如，農(nóng)、漁、林、可再生能源和廢棄物處理等屬于投資于自然資本，而產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、旅游、能源效率等屬于提高資源生產(chǎn)率。

過去的可持續(xù)發(fā)展主要進(jìn)行末端環(huán)境治理，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫離于資源環(huán)境，即從技術(shù)效率導(dǎo)向的相對(duì)脫鉤升華到生態(tài)規(guī)?？刂频慕^對(duì)脫鉤②參見諸大建、劉強(qiáng):《在可持續(xù)發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)的前沿探索——諸大建教授訪談》，學(xué)術(shù)月刊，2013年第10期。;而今天的綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)和減緩兩元齊下的脫鉤發(fā)展戰(zhàn)略，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境限度內(nèi)的彈性發(fā)展。在發(fā)展遭遇嚴(yán)重的資源環(huán)境問題時(shí)，要有盡可能快的適應(yīng)能力進(jìn)行恢復(fù)，并且將非預(yù)期的損失降低到最小;在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的過程中，要降低遭受不可預(yù)期的資源環(huán)境問題的易感性。綠色經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其發(fā)展模式應(yīng)建立在更少地依賴自然資本，更多地依賴人力資本和社會(huì)資本的基礎(chǔ)上。

(四)綠色發(fā)展要求政府、企業(yè)、社會(huì)進(jìn)行民主參與式的合作治理

過去的可持續(xù)發(fā)展只是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三柱的齊步式協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)展層面，而今天的綠色發(fā)展還強(qiáng)調(diào)治理層面的保障作用。從治理緯度看，國際、區(qū)域、城市的治理經(jīng)驗(yàn)充分表明，參與綠色發(fā)展有四種治理形式，即公私不行動(dòng)、政府單一行動(dòng)、社會(huì)單一行動(dòng)、公私合作行動(dòng)，只有政府、企業(yè)、社會(huì)之間的良好合作，才能創(chuàng)造最好的綠色發(fā)展績效。

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長成績可觀，得益于政府組織的控制縮小和非政府組織的進(jìn)入;而中國的發(fā)展績效距離可持續(xù)發(fā)展的要求還存在極大差距，原因就是政府權(quán)力太大，影響了企業(yè)和社會(huì)在發(fā)展中的參與和合作治理。例如，政府組織仍然在私人產(chǎn)品領(lǐng)域有強(qiáng)勢(shì)活動(dòng)，抑制了非政府組織的進(jìn)入;政府在公共服務(wù)領(lǐng)域缺少與非政府社會(huì)組織的合作，影響了這些領(lǐng)域的發(fā)展效益和效率①參見諸大建、劉強(qiáng):《在可持續(xù)發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)的前沿探索——諸大建教授訪談》，學(xué)術(shù)月刊，2013年第10期。。因此，中國今后要摘取綠色發(fā)展意義上的好果實(shí)，特別是在社會(huì)公平、資源環(huán)境等方面有重要進(jìn)展，就需要深化改革，建立政府、企業(yè)、社會(huì)之間良好的合作治理關(guān)系，尤其是在建設(shè)創(chuàng)新型國家時(shí)，建立涉及國家、企業(yè)、社會(huì)的三螺旋形合作治理的發(fā)展模式，以真正解決現(xiàn)實(shí)問題，獲得長足和諧發(fā)展。

三、綠色發(fā)展理念對(duì)中華民族復(fù)興宏偉大業(yè)的引領(lǐng)和意義

(一)“綠色發(fā)展”理念能夠助推中國“全面小康”目標(biāo)的達(dá)成

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！泵鎸?duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問題，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，必將助推全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的達(dá)成。自然生態(tài)環(huán)境是人類生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源和能源等最基本條件，全面小康代表更高質(zhì)量和水平的生活，也意味著對(duì)資源能源需求和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的更高要求②參見《堅(jiān)持綠色發(fā)展建設(shè)美麗中國——三論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神》，新華網(wǎng)，2015年11月2日。。

十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展作為一項(xiàng)基本國策，把生態(tài)再一次提高到更高、更重要的水平。綠色發(fā)展理念立足平衡發(fā)展需求和資源環(huán)境有限供給之間的矛盾，著力解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題，充分體現(xiàn)黨中央對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的深刻把握，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民福祉、民族未來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)人類文明發(fā)展進(jìn)步的深邃思考，必將為如期全面建成小康社會(huì)，順利開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供科學(xué)理念指導(dǎo)和有力政策支撐。

(二)“綠色發(fā)展”理念能夠促成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”古往今來，此類例子比比皆是。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量在世界第二位基礎(chǔ)上繼續(xù)增長，粗放式發(fā)展模式越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。理念決定發(fā)展。正是基于對(duì)這一歷史規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，堅(jiān)持綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面小康和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是通往人與自然和諧境界的必由之路。

十八屆五中全會(huì)提出:“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”綠色發(fā)展，彰顯歷史擔(dān)當(dāng)，也蘊(yùn)含治理智慧。黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)的不斷深化，相關(guān)工作的落實(shí)推進(jìn)，必將促成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，而這樣的新格局體現(xiàn)了全球式的現(xiàn)代化水平。

(三)“綠色發(fā)展”理念能夠推進(jìn)美麗中國建設(shè)，成為全球生態(tài)安全典范

“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，這是對(duì)美麗中國的描繪，是億萬人民對(duì)美好未來的向往，凝聚著建設(shè)美好家園的同心眾力。綠色發(fā)展就是從“既要金山銀山，也要綠水青山”的認(rèn)識(shí)發(fā)展到“綠水青山就是金山銀山”的觀念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

十八屆五中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”的國家戰(zhàn)略，把美麗中國寫入五年規(guī)劃，把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，可以說中國把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度③參見《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，人民日?qǐng)?bào)，2015年11月4日第1版。。此外，在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下還將具體實(shí)施:推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，新能源汽車推廣計(jì)劃，進(jìn)行科學(xué)功能布局，執(zhí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察等，充分體現(xiàn)了中國直面過去存在的問題，立足當(dāng)下，繼承傳統(tǒng)，將綠色發(fā)展落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全樹立典范。

貫徹五大發(fā)展理念 推進(jìn)貴州同步小康

湯正仁(中共貴州省委黨校教授、博士)

中共十八屆五中全會(huì)高度評(píng)價(jià)了“十二五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為“十三五”時(shí)期是我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)的決勝階段，作出了“十三五”我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，明確了“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、目標(biāo)要求、發(fā)展理念、重大舉措，是今后五年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要遵循。貴州省深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，需要緊密結(jié)合貴州實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)“十二五”取得的發(fā)展成就，“十三五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，按照習(xí)近平總書記對(duì)貴州“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”的總要求，在十八屆五中全會(huì)精神指引下，牢固樹立和切實(shí)貫徹全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，取得新突破，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，奪取與全國同步小康的新勝利。

“十三五”的發(fā)展，基于“十二五”的成就?！笆濉逼陂g，貴州得益于黨中央和國務(wù)院的高度重視，省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃，全省干部群眾的奮發(fā)有為、不懈奮斗，國家部委、央企、發(fā)達(dá)省區(qū)的大力支持，取得了六個(gè)方面的重大突破:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。今年年底，貴州成為西部地區(qū)第一個(gè)“縣縣通高速公路”的省份，開通了“珠三角”“長三角”“京津冀”等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的高鐵列車，貴陽龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入大型繁忙機(jī)場(chǎng)行列;二是經(jīng)濟(jì)增長速度取得重大突破。連續(xù)五年進(jìn)入全國前三位，個(gè)別年份進(jìn)入第一位;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破。實(shí)現(xiàn)了從原來主要依賴煤、鋁、磷等礦產(chǎn)資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以“五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和特色輕工“五張名片”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變;四是扶貧攻堅(jiān)工程取得重大突破。按照2 300元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，貴州從2011年的1 149萬貧困人口減少到2014年的623萬，貧困人口占全國比重從2011年的9.4%下降到8.9%，貧困發(fā)生率從33.4%下降到18%;五是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大突破。“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，取得突出成效;六是改善民生工程取得重大突破。2014年農(nóng)民人均純收入比上年增長14%，增速居于全國前列，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等事業(yè)獲得長足進(jìn)步。

貴州“十三五”期間面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，成為貴州貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神的重要考量。主要機(jī)遇有:國家更加重視扶貧攻堅(jiān)對(duì)貧困人口最多的貴州是極大利好;貴州列入國家“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略支撐帶——長江經(jīng)濟(jì)帶;人民收入水平提高后對(duì)健康、休閑、旅游等巨大的市場(chǎng)需求給“公園省”貴州帶來重大商機(jī)。主要挑戰(zhàn)有:經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展實(shí)力弱;貧困人口多，脫貧任務(wù)重;經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，增速難上來。

基于新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，貴州必須彎道取直，后發(fā)趕超，在“十三五”期間牢固樹立和切實(shí)貫徹“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”五大發(fā)展理念，奮力實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放發(fā)展活力;就要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略指引下，高舉大數(shù)據(jù)發(fā)展旗幟，催生貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，延長大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大革新;就要堅(jiān)定不移地打造全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才首選地，大力實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)活潑局面。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展協(xié)同推進(jìn);就要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，發(fā)展一產(chǎn)“接二連三”，發(fā)展二產(chǎn)“拉一帶三”;就要在實(shí)施“五個(gè)100工程”中實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合”，工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn);就要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就要強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持資源的利用、節(jié)約與保護(hù)并重;就要調(diào)整發(fā)展方式，實(shí)行循環(huán)、低碳發(fā)展;就要拒絕污染企業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;就要推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，就要主動(dòng)對(duì)接國家部委和央企，尋求發(fā)展支持;就要拋棄“夜郎自大”心理，虛心向外學(xué)習(xí);就要努力營造良好環(huán)境，大力引進(jìn)人才、技術(shù)、資本、企業(yè);就要主動(dòng)融入國家“長江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開展區(qū)域合作;就要主動(dòng)對(duì)接瑞士、韓國、印度、東南亞諸國和港澳臺(tái)等國(境)外企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)開放共贏。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，就要堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化導(dǎo)向，大幅度增加農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);就要大力實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”工程，通過大力推進(jìn)“33668”計(jì)劃，到2020年將全省貧困人口降低到213萬，與低保人口持平，通過低保兜底解決全部貧困人口的脫貧問題;就要大力實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，普及高中階段教育;就要建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，從根本上解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障問題，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

深入貫徹十八屆五中全會(huì)精神，以五大理念指引貴州“十三五”發(fā)展，貴州與全國同步建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

地方高等院校在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中的角色定位

毛有碧(貴陽學(xué)院教授)

十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，指出“‘十三五’時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段”，要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在發(fā)展。十八屆五中全會(huì)提出，要牢固樹立并切實(shí)貫徹好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，其中“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。十八大以來，創(chuàng)新發(fā)展被擺在國家發(fā)展全局的核心位置，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過實(shí)施一系列重大舉措，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮正在中國大地蓬勃興起。

在舉國上下推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展浪潮中，高等院校要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，找準(zhǔn)定位，積極投入到全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作部署，要把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的重要抓手和突破口，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)大的人才智力支撐。

一、地方高等院校在推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作中的角色定位

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是國家發(fā)展之根，是民族振興之魂，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要構(gòu)成，其核心要素是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。高校的基本任務(wù)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新，理應(yīng)承擔(dān)起時(shí)代賦予的新使命。高等院校在“雙創(chuàng)”工作中要扮演構(gòu)建“兩個(gè)體系”，提供“兩種源頭”的角色定位:一是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)體系，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才源;二是構(gòu)建科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化體系，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目源。

地方高等院校是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍的提供者。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最關(guān)鍵的因素是人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)需要高水平的創(chuàng)新。在全國創(chuàng)業(yè)大軍的構(gòu)成中，包括大學(xué)生、學(xué)校和科研院所的科技工作人員以及自學(xué)成才的草根創(chuàng)業(yè)者。隨著國家鼓勵(lì)支持科研人員創(chuàng)業(yè)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過系統(tǒng)化訓(xùn)練的大學(xué)生，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的高校、科研院所的科研人員成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要主體。

地方高等院校是區(qū)域科技創(chuàng)新的主力軍，是高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的提供者。企業(yè)、高校、科研院校是國家科技創(chuàng)新的三大主體，在十八屆五中全會(huì)審議通過的十三五規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào):“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。”企業(yè)創(chuàng)新主體地位主要是指企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中居于主體地位，高校通過產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟，利用基礎(chǔ)研究能力優(yōu)勢(shì)，積極開展應(yīng)用研究，通過建立科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目源。

二、適應(yīng)高校新定位，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

為了適應(yīng)高校在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的角色定位，高校應(yīng)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

適應(yīng)高校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍的角色定位，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，將培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型人才作為人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評(píng)價(jià)人才的重要指標(biāo)。積極探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機(jī)制，積極吸引社會(huì)資源和國外優(yōu)質(zhì)教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，促進(jìn)專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合。建立一支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，改革教學(xué)方法和考核方式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

適應(yīng)高校是區(qū)域科技創(chuàng)新主力軍的角色定位，推動(dòng)高校科技創(chuàng)新改革。建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)高校研究人員圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，圍繞企業(yè)發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵問題，圍繞學(xué)科發(fā)展中的前沿問題進(jìn)行研究;在國家的科技管理制度框架下，積極推進(jìn)科技評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、科技成果轉(zhuǎn)化和處置收益等制度改革，加大用人制度、薪酬制度改革，充分調(diào)動(dòng)高校科技工作者的活力和積極性，努力造就高水平、高層次的科技領(lǐng)軍人才。

三、貴陽學(xué)院在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中的實(shí)踐

貴陽學(xué)院是地處西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新建地方本科院校，建院僅11年，現(xiàn)有9個(gè)學(xué)科門類44個(gè)本科招生專業(yè)，在校生12 000余人。盡管辦學(xué)歷史短，但貴陽學(xué)院在踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作中，在全國尤其是貴州省內(nèi)走在了前列，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面形成了自己的辦學(xué)特色。

自從“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升為國家戰(zhàn)略以來，貴陽學(xué)院積極行動(dòng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實(shí)踐行“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這一國家戰(zhàn)略，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新生力軍，重點(diǎn)建設(shè)好“一體系、一平臺(tái)”，不斷提升學(xué)校支撐區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與水平。

建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。學(xué)校按照“突出實(shí)用，服務(wù)本地”的辦學(xué)原則，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，把激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新活力，挖掘創(chuàng)新潛能，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為人才培養(yǎng)的主要目標(biāo);注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，造就富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍;不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，促進(jìn)各類課程包括通識(shí)課、專業(yè)課與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)整合，挖掘和充實(shí)各類課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源;改革教學(xué)內(nèi)容和方式方法，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源建設(shè)和科技創(chuàng)新資源共享，搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺(tái)——博雅眾創(chuàng)空間?！安┭疟妱?chuàng)空間”是依托貴陽學(xué)院大學(xué)科技園建設(shè)的貴州省科技廳授牌的第一家高校建設(shè)的省級(jí)眾創(chuàng)空間，也是貴州省高校中唯一的國家級(jí)眾創(chuàng)空間，現(xiàn)有服務(wù)入駐團(tuán)隊(duì)70余支，已成為貴州省眾創(chuàng)空間建設(shè)的示范單位和交流學(xué)習(xí)核心基地，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的重要平臺(tái)。2015年5月，博雅眾創(chuàng)空間因其“一體”“兩翼”“多點(diǎn)成片”功能布局的建設(shè)理念，得到了國家科技部的認(rèn)可，并接受科技部邀請(qǐng)代表貴州參加全國科技活動(dòng)周，與北京大學(xué)、清華大學(xué)一起，作為全國僅有的3家大學(xué)舉辦眾創(chuàng)空間的代表參加了展示會(huì)，受到了國務(wù)院劉延?xùn)|副總理、科技部萬鋼部長等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的接見與鼓勵(lì)。6月，博雅眾創(chuàng)空間成功獲批為國家級(jí)新型科技孵化器，空間建設(shè)步入了新的快速發(fā)展階段。10月，貴陽學(xué)院承辦了世界眾籌大會(huì)分論壇，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。學(xué)校下一步將重點(diǎn)制定大學(xué)科技園和博雅眾創(chuàng)空間十三五規(guī)劃工作，抓好“博雅眾創(chuàng)空間”的硬件建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，充分利用好國家級(jí)新型科技孵化器這一重要平臺(tái)，圍繞學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科以及大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間的發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把“博雅眾創(chuàng)空間”打造成貴陽雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的一顆璀璨明珠和產(chǎn)學(xué)研用的貴州樣板。

深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展新理念 推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

熊德斌(貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，國民經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、前期政策消化等“三期疊加”的特殊階段。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同樣面臨著“三期疊加”約束。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何做到“適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”，尤其是以貴州為典型代表的“山地農(nóng)業(yè)如何發(fā)展”，是擺在政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)相關(guān)工作者面前的時(shí)代命題。在“十二五”收官之年，十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日勝利召開，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃建議，形成了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》。《公報(bào)》提出了在未來“十三五”期間必須堅(jiān)持的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等五大發(fā)展新理念。創(chuàng)新是五大發(fā)展理念的核心，深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展新理念，是推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)高效發(fā)展之核心和推動(dòng)山區(qū)扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧之關(guān)鍵。

一、創(chuàng)新是山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高效發(fā)展的源動(dòng)力

五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。山地農(nóng)業(yè)發(fā)展承載著山區(qū)人民群眾脫貧致富、全面建成小康社會(huì)的夢(mèng)想。山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代特色高效發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想的必由之路。

山地農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代特色高效這一目標(biāo)，卻受到三大經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的約束:其一，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受制于國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，已出現(xiàn)價(jià)格天花板現(xiàn)象;其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本攀升的壓力約束;其三，山地耕地資源自然破碎，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平低于平原地區(qū)，受到來自平原農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的約束。價(jià)格天花板約束下，山地農(nóng)業(yè)不是“孤山”農(nóng)業(yè)，山地農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受制于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制約，不會(huì)脫嵌于外部農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)化約束下，山地農(nóng)業(yè)發(fā)展只能被動(dòng)地接受生產(chǎn)資料價(jià)格，無法改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲的壓力趨勢(shì)。山地耕地自然破碎嚴(yán)重，導(dǎo)致適度規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程緩慢，無法與平原農(nóng)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。山地農(nóng)業(yè)“三大約束”與脫貧致富、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)約束構(gòu)成了山地農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)格局。一邊是山地農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境約束，一邊是脫貧致富奔小康的目標(biāo)，如何破解難題，這是未來十三五期間山區(qū)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等必須思考破解的難題。

創(chuàng)新是破解山地農(nóng)業(yè)“三大約束”的根本出路。創(chuàng)新，意味著就是走一條不同于以往、不同于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。山地農(nóng)業(yè)必須通過理論、制度、科技、文化等全方位的創(chuàng)新破解約束，實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。山地農(nóng)業(yè)發(fā)展需要理論創(chuàng)新，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的困惑;山地農(nóng)業(yè)發(fā)展需要制度創(chuàng)新，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度困境;山地農(nóng)業(yè)需要需要科技創(chuàng)新，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式困境;山地農(nóng)業(yè)需要文化創(chuàng)新，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境困境。十八屆五中全會(huì)賦予了創(chuàng)新豐富的內(nèi)涵，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新等重要內(nèi)容?？傊瑒?chuàng)新是山地農(nóng)業(yè)發(fā)展走新路的源動(dòng)力。破解三大約束條件是山地農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效發(fā)展的關(guān)鍵，唯有通過創(chuàng)新才能破解山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大約束條件。

二、山地農(nóng)業(yè)走新路，需要理論創(chuàng)新破解發(fā)展理論困境

實(shí)踐需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，才能夠使實(shí)踐更深遠(yuǎn)、更前沿，但一個(gè)理論的創(chuàng)立總是基于特定歷史條件假設(shè)下邏輯關(guān)系的表達(dá)。當(dāng)現(xiàn)實(shí)條件與原有理論的假設(shè)條件產(chǎn)生不一致時(shí)，表明原有的理論已不能再指導(dǎo)實(shí)踐，會(huì)出現(xiàn)發(fā)展的停止，甚至嚴(yán)重導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后退。

習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)強(qiáng)調(diào)了守底線的理論思想。2015年6月16日至18日，習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)指出:“后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，努力走出一條不同于東部、有別于西部其他省份的發(fā)展新路?！毙鲁B(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力必須從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。山地農(nóng)業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住創(chuàng)新這一發(fā)展核心動(dòng)力，才能承載山區(qū)人民群眾脫貧致富、全面建成小康社會(huì)的夢(mèng)想。山地農(nóng)業(yè)發(fā)展首先必須有理論創(chuàng)新，從思想上、觀念上破解制約山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思維方式。傳統(tǒng)上，總是把發(fā)展與生態(tài)對(duì)立，認(rèn)為發(fā)展總會(huì)傷害到生態(tài)。這一傳統(tǒng)觀念核心在于沒有理論創(chuàng)新，無法從發(fā)展與生態(tài)之間內(nèi)生邏輯上搞清楚兩者之間的共生共榮。2006年，習(xí)近平對(duì)“兩座山”的辯證關(guān)系進(jìn)行了縝密論述，他指出:“在實(shí)踐中對(duì)綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了三個(gè)階段:第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界?！绷?xí)近平總書記根據(jù)辯證法，深刻闡述了“綠水青山與金山銀山”的基本關(guān)系，從理論上破解了發(fā)展與生態(tài)對(duì)立的理論困境，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論支撐。

理論創(chuàng)新，貴在因地制宜地抓住山地特色。山地農(nóng)業(yè)發(fā)展需要眾多的制度保障和改革，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。但沒有理論創(chuàng)新，就沒有回答山地農(nóng)業(yè)發(fā)展約束條件與發(fā)展目標(biāo)之間的核心邏輯關(guān)系。沒有回答清楚理論問題，制度因?yàn)閼T性而長期處于低水平均衡狀態(tài)。理論創(chuàng)新，就是需要搞清楚山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因，界定山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束條件，搞清楚山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。習(xí)近平今年視察貴州時(shí)指出，貴州農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在特色，進(jìn)而指示:“要在加強(qiáng)基本口糧田建設(shè)、提高糧食自給能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，念好‘山字經(jīng)’，種好‘搖錢樹’，打好特色牌。”“要發(fā)展體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)‘接二連三’的作用?！?/p>

理論創(chuàng)新，關(guān)鍵在跳出農(nóng)業(yè)思考農(nóng)業(yè)，跳出山地思考山地，徹底打破固有封閉的思維觀念，才能真正堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)底線，走出一條新路，實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)想。

三、山地農(nóng)業(yè)走新路，需要制度創(chuàng)新破解制度困境

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度作為既定參數(shù)，但經(jīng)濟(jì)理論自身發(fā)展否定了制度不變假說。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，制度不僅在變遷，同時(shí)還是影響生產(chǎn)效率的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的變量。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，全面深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面深化改革，其本質(zhì)是做好制度創(chuàng)新，釋放其一切生產(chǎn)要素的活力。

山地農(nóng)業(yè)走新路，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，釋放山地耕地的活力。不同于平原的山地農(nóng)業(yè)更需要制度創(chuàng)新，支持和推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚。山地耕地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新是破解山地耕地制度性破碎，走山區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵。加強(qiáng)山地綠色生產(chǎn)制度建設(shè)是山地高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，構(gòu)建山地生物多樣性保護(hù)制度是山地走不同于平原、突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障。同時(shí)，山地農(nóng)業(yè)發(fā)展必須建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)機(jī)耕道建設(shè)制度，加快山地農(nóng)業(yè)機(jī)耕道建設(shè)用地、資金投入、機(jī)耕道維護(hù)管理等制度建設(shè)，保障山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便捷性，加快山地耕地整治制度化，破解山地耕地破碎性問題?？傊?，必須創(chuàng)新制度，促進(jìn)山地耕地活力發(fā)揮。

山地農(nóng)業(yè)走新路，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，促進(jìn)多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展。山地農(nóng)業(yè)長久以來主要依靠家庭經(jīng)營方式為主，山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要集于家庭一身，缺乏必要的社會(huì)分工體系，導(dǎo)致傳統(tǒng)山地農(nóng)業(yè)效率低下。制度創(chuàng)新，必須有利于促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)社會(huì)化分工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工制度創(chuàng)新是山地農(nóng)業(yè)降低成本，提高效率的重要路徑。同時(shí)，我們還應(yīng)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等制度創(chuàng)新?？傊?，山地農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效目標(biāo)，離不開制約山地農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)制度的全面深化改革，促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的制度創(chuàng)新。

山地農(nóng)業(yè)走新路，關(guān)鍵在于通過制度創(chuàng)新，保障山地農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路。耕地安全是農(nóng)業(yè)安全的基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)要素投入驅(qū)動(dòng)，追求數(shù)量增長為特征粗放式發(fā)展方式，導(dǎo)致了我國土壤污染的嚴(yán)峻局面。山地農(nóng)業(yè)走新路，關(guān)鍵在于堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路。為了保障山地土壤的安全性和生產(chǎn)能力，必須加強(qiáng)耕地輪作、休耕制度建設(shè)與完善，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕作方式的生態(tài)文明制度建設(shè)。只有建設(shè)和完善耕地保護(hù)，山地農(nóng)業(yè)走新路才具有物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。

山地農(nóng)業(yè)走新路，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，吸引外部發(fā)展要素推動(dòng)跨越發(fā)展。封閉無法實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開放才是山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。外部力量的注入，會(huì)給山地農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的資金、新的發(fā)展模式、新的發(fā)展理念，改變山地農(nóng)業(yè)封閉低效率的均衡狀態(tài)，產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)。山地農(nóng)業(yè)必須從制度創(chuàng)新視角，做好山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)，降低產(chǎn)權(quán)制度風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定外部投資者未來預(yù)期。通過建立降低山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、山地農(nóng)業(yè)發(fā)展流通、山地農(nóng)業(yè)交易成本等政策制度，才能真正做到山地農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新格局，豐富山地農(nóng)業(yè)發(fā)展新力量。

四、山地農(nóng)業(yè)走新路，需要科技創(chuàng)新破解發(fā)展方式困境

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的核心在于把傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素改造成現(xiàn)代生產(chǎn)要素。2013年11月，習(xí)近平總書記在山東視察時(shí)指出，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。沒有山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就不會(huì)擁有山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的現(xiàn)代化發(fā)展。山地農(nóng)業(yè)走新路，必須要走出一條不同于東部、不同于西部其他省份的生產(chǎn)資料現(xiàn)代化之路。山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心在于實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科技化，用具有科技內(nèi)涵的、符合山地特殊地理環(huán)境的生產(chǎn)資料替代傳統(tǒng)山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

山地農(nóng)業(yè)走科技創(chuàng)新之路，必須解決山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化。由于自身的山地環(huán)境，長期以來，山地農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)工具還是依靠耕地、鋤頭、鐮刀等比較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具與大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工、適度農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模明顯不匹配，導(dǎo)致了山地農(nóng)業(yè)高昂的生產(chǎn)成本，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，形成山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，山地農(nóng)業(yè)未來發(fā)展，必須走一條以生產(chǎn)工具科技創(chuàng)新的現(xiàn)代化發(fā)展新路徑，才能夠降低山地農(nóng)業(yè)發(fā)展成本，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

山地農(nóng)業(yè)走科技創(chuàng)新之路，必須解決山地特色農(nóng)業(yè)種子科技現(xiàn)代化之路。在農(nóng)業(yè)種子科技開發(fā)效益原則支配下，由于平原發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適宜平原的水稻、小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)種子科技開發(fā)具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，平原農(nóng)業(yè)種子進(jìn)步得到快速發(fā)展。但與此同時(shí)，山地農(nóng)業(yè)種子科技開發(fā)受到擠壓，處于相對(duì)不利的局面。山地農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)特色高效目標(biāo)，則必須解決山區(qū)特色農(nóng)業(yè)種子科技創(chuàng)新，推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)向內(nèi)涵式方向發(fā)展。

山地農(nóng)業(yè)走科技創(chuàng)新之路，必須解決山地特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化困境。一直以來，山地農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離市場(chǎng)，導(dǎo)致山地農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)馬克思描述的市場(chǎng)“驚險(xiǎn)一跳”。因此，山地農(nóng)業(yè)走科技創(chuàng)新之路，還必須利用科技手段改變山地農(nóng)業(yè)養(yǎng)在深閨人不知的困境。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在各行各業(yè)風(fēng)生水起，已為山地農(nóng)業(yè)奠定了良好的“互聯(lián)網(wǎng)”業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。科技創(chuàng)新必須解決山地農(nóng)業(yè)保鮮、安全檢測(cè)等科技問題，實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、信息可追溯等互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展趨勢(shì)。

五、山地農(nóng)業(yè)走新路，需要文化創(chuàng)新破解農(nóng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境困境

再好的理論、制度和科技，必須契合文化的創(chuàng)新。否則，理論、制度、科技的創(chuàng)新力量猶如碰到棉花一樣，會(huì)限制理論、制度、科技創(chuàng)新的作用發(fā)揮。山地農(nóng)業(yè)走新路，必須做好文化創(chuàng)新，為理論、制度、科技創(chuàng)新的應(yīng)用奠定良好的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

山地農(nóng)業(yè)走新路，必須培養(yǎng)企業(yè)家精神文化。企業(yè)家以創(chuàng)新為己任，企業(yè)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)走向市場(chǎng)，從中發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)商業(yè)模式。山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，真正需要企業(yè)家精神探索一條獨(dú)特的商業(yè)發(fā)展道路。技術(shù)、市場(chǎng)、資金、人才需要企業(yè)家整合。企業(yè)家發(fā)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)客戶認(rèn)知價(jià)值，創(chuàng)建山地農(nóng)業(yè)新商業(yè)模式，才能把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新三大力量落到實(shí)處，山地農(nóng)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)特色高效的目標(biāo)。

山地農(nóng)業(yè)走新路，必須培育生態(tài)文明的綠色生產(chǎn)消費(fèi)理念。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)論一直以來都是老百姓關(guān)注的健康話題之一。這一現(xiàn)實(shí)表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不容忽視。長久以來，農(nóng)藥、化肥的過度使用已損害了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，甚至出現(xiàn)了所謂“一家兩制”①“一家兩制”生產(chǎn)方式是指，消費(fèi)者無法識(shí)別或者識(shí)別成本高昂，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱，消費(fèi)者只能按照市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品平均質(zhì)量出價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品被市場(chǎng)淘汰，出現(xiàn)逆向選擇現(xiàn)實(shí)困境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取針對(duì)市場(chǎng)和針對(duì)自我消費(fèi)兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍下降的嚴(yán)峻事實(shí)。的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)象，導(dǎo)致了民眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂。由于城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，山區(qū)大量勞動(dòng)力外出打工，山區(qū)耕地事實(shí)上已具有輪作與休耕，使得山地耕地處在一種相對(duì)比較安全、健康的狀態(tài)，這也是山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。因此，我們必須倡導(dǎo)和培育生態(tài)文明的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)文化理念，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自覺踐行生態(tài)文化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同樣，每一位農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者自覺抵制價(jià)格明顯偏低的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。生產(chǎn)者與消費(fèi)者一道維護(hù)山地農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)綠色發(fā)展，避免“飛去來器”效應(yīng)。

學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)的創(chuàng)新理念，就是要從山地農(nóng)業(yè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等維度全面理解與思考，從事山地農(nóng)業(yè)的理論工作者、政府部門、農(nóng)業(yè)科技工作者、企業(yè)家及農(nóng)業(yè)相關(guān)工作者都應(yīng)自覺踐行這一思想，加快推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)特色高效的現(xiàn)代化目標(biāo)。