李 亞 妮

(陜西師范大學(xué) 遠(yuǎn)程教育學(xué)院，西安 710062)

【新聞與傳播研究】

試析網(wǎng)絡(luò)媒體在反腐中的輿論監(jiān)督功能

李 亞 妮

(陜西師范大學(xué) 遠(yuǎn)程教育學(xué)院，西安 710062)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提高，數(shù)億網(wǎng)民構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)“社區(qū)”使社會(huì)開始進(jìn)入“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)輿論參與者和圍觀者有巨大凝聚力，網(wǎng)絡(luò)媒體成為輿論主陣地，在反腐倡廉、弘揚(yáng)社會(huì)正能量、促進(jìn)社會(huì)主義和諧發(fā)展等方面取得了卓越成績。但由于我國的互聯(lián)網(wǎng)起步較晚，網(wǎng)絡(luò)媒介的整體普及率不高、網(wǎng)民的分布不均、網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力足等問題，網(wǎng)絡(luò)媒體在反腐中的輿論監(jiān)督功能還沒得到有效的發(fā)揮，需要通過政府扶持、法律保障、內(nèi)部改革、對(duì)象配合等各方面的努力，讓網(wǎng)絡(luò)媒體成為一支不可忽視的反腐力量。

網(wǎng)絡(luò)媒體；輿論監(jiān)督；網(wǎng)絡(luò)受眾；反腐

相較于傳統(tǒng)新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體因其傳播主體身份的隨意性、影響范圍的廣泛性、傳播速度的即時(shí)性和話語交流的對(duì)等性等特點(diǎn)而成為人們傳播和獲取新聞的主流媒體，其通過視、聽、感等多種通道帶給受眾以非凡的綜合體驗(yàn)，讓許多傳統(tǒng)媒體望塵莫及。越來越多的人已經(jīng)加入到網(wǎng)民的隊(duì)伍中，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體迅速發(fā)展，影響力勢(shì)不可當(dāng)。

隨著我國政治經(jīng)濟(jì)文化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，處于轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)，出現(xiàn)了諸多與社會(huì)主義核心價(jià)值觀不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，諸如經(jīng)濟(jì)犯罪、執(zhí)法不當(dāng)、文化低俗、貪污腐化等現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定，污染社會(huì)風(fēng)氣。反腐倡廉已成為當(dāng)代中國社會(huì)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，而網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督功能能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與民主監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，已經(jīng)成為當(dāng)前我國狠抓反腐工作、了解反腐輿情的一條重要渠道。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督的含義

“輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共禮儀的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利?！盵1]網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督則指公眾通過互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)了解國家事務(wù)，自由、充分地交流和發(fā)表言論、意見或看法，評(píng)價(jià)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、行政等各個(gè)方面的活動(dòng)，以促進(jìn)社會(huì)安定有序發(fā)展。就此而言，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的一部分。網(wǎng)絡(luò)受眾不但是信息的消費(fèi)者，而且是信息的生產(chǎn)者。網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督的主體是網(wǎng)絡(luò)公眾，即網(wǎng)民，其輿論監(jiān)督的客體是從事政治活動(dòng)、有權(quán)安排分配行政工作的各級(jí)執(zhí)政人員。其本質(zhì)是人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)媒體參與黨和政府的公共事務(wù)，維護(hù)人民群眾的根本利益。其實(shí)質(zhì)就是現(xiàn)代民主政治下的公民政治參與、現(xiàn)代信息技術(shù)條件下的群眾監(jiān)督。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)正在以前所未有的規(guī)模和速度發(fā)展，其也已經(jīng)改變了受眾的生活狀態(tài)和溝通傳播方式，蘊(yùn)藏著巨大的潛能。中國正在成為名副其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國，網(wǎng)絡(luò)傳播的快速便捷、運(yùn)用自如、超越時(shí)空及信息量無比巨大等鮮明特點(diǎn)，已使其在許多傳播領(lǐng)域悄悄地?fù)?dān)起了領(lǐng)頭羊的角色。[2] 271

(一)網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督的主客體具有廣泛性和平等性

互聯(lián)網(wǎng)面前，人人平等。無論擁有什么樣的身份或是處于怎樣的地位，每一個(gè)公民都平等享有使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，也都相應(yīng)擁有接受群眾監(jiān)督的義務(wù)。與此同時(shí)， 網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督是一種自下而上的輿論監(jiān)督形式， 只有監(jiān)督主體沒有優(yōu)越權(quán)或特權(quán)，任何客體都不凌駕于民權(quán)之上，才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，才能更真實(shí)地反映社會(huì)心理和社會(huì)情緒，為社會(huì)民主政治建設(shè)服務(wù),也才能在更大的范圍內(nèi)監(jiān)督貪污腐敗行為，為國家反腐倡廉建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

(二)網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督載體具有便捷性和多樣性

隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，新的移動(dòng)終端應(yīng)運(yùn)而生，社交網(wǎng)站層出不窮，為網(wǎng)民提供了很大的便利。網(wǎng)民大多通過人人網(wǎng)、BBS論壇、微博、博客、QQ、微信等多種形式最大限度地參與社會(huì)事務(wù)和公共決策，自由交流、充分表達(dá)民意，形成輿論合力，從而以輿論的強(qiáng)大力量對(duì)國家權(quán)力和公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。這些載體操作便捷，監(jiān)督主體通過這些平臺(tái)得以獲取信息、發(fā)表言論并交流意見形成輿論，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了反腐輿論監(jiān)督的目的。尤其通過現(xiàn)在最受歡迎的“微博”這一網(wǎng)絡(luò)社交渠道進(jìn)行反腐輿論監(jiān)督的經(jīng)典案例數(shù)不勝數(shù)。

(三)網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督跨越時(shí)空界限，迅速即時(shí)

網(wǎng)絡(luò)信息傳播不受時(shí)空的限制，為反腐輿論監(jiān)督提供了便捷的渠道。在互聯(lián)網(wǎng)上傳播、獲取信息方便快捷，一個(gè)地方發(fā)生的事情，可以通過互聯(lián)網(wǎng)在幾秒鐘內(nèi)以電流的速度圖文并茂地發(fā)布到全國乃至全世界，網(wǎng)民可以在線即時(shí)獲取信息，同時(shí)信息的更新也幾乎與事件同步?；ヂ?lián)網(wǎng)的介入使地方保護(hù)主義庇護(hù)下的一切無所遁形，從而大大凸顯出反腐輿論監(jiān)督的廣度、速度、深度和力度，使新聞媒體的輿論監(jiān)督功能發(fā)揮得淋漓盡致。

(四)網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督具有自由性，互動(dòng)性強(qiáng)

在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民可以通過新聞跟帖、論壇交流等方式自由發(fā)表信息或評(píng)論。只要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，網(wǎng)民可以暢所欲言，揭發(fā)腐敗行為，監(jiān)督政府工作，積極自由捍衛(wèi)公民的合法權(quán)益，維護(hù)民眾的民主權(quán)利。正是這種強(qiáng)大的交互性，一旦網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)于腐敗的案件被曝光，網(wǎng)民便紛紛發(fā)表言論，提高事件的社會(huì)關(guān)注度，從而在一定程度上促使相關(guān)部門對(duì)案件的調(diào)查和處理。同時(shí)，這種極強(qiáng)的互動(dòng)性也使任何一個(gè)社會(huì)人都有可能成為反腐倡廉的參與者，他們隨時(shí)可以利用自己的手機(jī)記錄社會(huì)中的一些違紀(jì)違規(guī)事件，并將之公布于網(wǎng)絡(luò)之上，這種全民監(jiān)督在很大程度上遏制了腐敗的產(chǎn)生。

三、網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督的意義

習(xí)近平在政治局的第一次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上指出：“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！我們要警醒！”隨著依法治國和以德治國的不斷深入，社會(huì)主義制度和法制不斷健全，對(duì)腐敗問題進(jìn)行了有效的預(yù)防和懲治。然而，社會(huì)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，僅僅靠法律的約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且也無法根治。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。從目前我國新聞媒介的發(fā)展形勢(shì)來看，突飛猛進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使博客、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等虛擬空間的影響日益擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成了人們思想文化的集散地和社會(huì)輿論的放大器，正深刻地影響和改變著人們的工作、學(xué)習(xí)和生活。[3]1網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的出現(xiàn)及其功能的加大，加強(qiáng)了我國法律監(jiān)督和道德約束的力度和廣度，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

(一)提高反腐工作效率

如今，以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)社交工具已經(jīng)成為一種流行生活方式的組成部分，給人們的生活和反腐工作都帶來了新的改變。比如雷政富“艷照門”事件，從不雅視頻曝光到其被免職和立案調(diào)查，前后僅用了63個(gè)小時(shí)，這凸顯了網(wǎng)絡(luò)在反腐方面的效率和威力。同時(shí)，網(wǎng)友日益高漲的反腐熱情也代表了人們對(duì)反腐工作的支持和期許?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》還發(fā)了題為《微博反腐積小步而成大跨越》的社評(píng)，認(rèn)為此次事件表明微博反腐獲得一次罕見的快速全面的勝利。

(二)延伸反腐工作廣度

雷政富“艷照門”事件是綜合制度反腐與網(wǎng)絡(luò)反腐合作反腐的典型案例，從此案例可以看出，網(wǎng)絡(luò)既是溝通的渠道，也是信息源，新形勢(shì)下的反腐工作要善于從網(wǎng)絡(luò)中發(fā)現(xiàn)線索，通過網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)現(xiàn)官方與民間的互動(dòng)，最終推動(dòng)反腐合力的形成。網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督，降低了反腐的監(jiān)督成本，提高了民眾政治參與意識(shí)，優(yōu)化了反腐倡廉的政治生態(tài)環(huán)境，遏制了腐敗文化的綿延，促進(jìn)了先進(jìn)廉政文化的宣傳推廣，緩解了社會(huì)不滿情緒，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)增進(jìn)反腐工作的深度

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的大眾化和自由化決定了其監(jiān)督的深度。法律的現(xiàn)存性和道德的包容性在某些方面對(duì)反腐工作的深度開展具有一定的阻礙。民眾參與，百花齊放，百家爭鳴，問題越辯越明，對(duì)問題認(rèn)識(shí)的高度也會(huì)隨之發(fā)生改變。網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督觸及法律和道德所不能及的領(lǐng)域，更有助于反腐工作的正常有序開展。

四、網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督中存在的問題

盡管網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有著諸多優(yōu)勢(shì)，其監(jiān)督也越來越“給力”，但它畢竟是一個(gè)新生事物。無論是政府還是民眾,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還處在探索階段。另外，其自身特點(diǎn)使其在輿論監(jiān)督過程中暴露出一些問題，如揭露腐敗信息雜亂、真假難辨等。與此同時(shí)，相關(guān)制度與管理體系的不完善、技術(shù)手段的局限等使網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督出現(xiàn)了監(jiān)督不力、監(jiān)督不暢和監(jiān)督不能的情況，因此網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督在很多方面還亟待規(guī)范和完善。

(一)網(wǎng)絡(luò)媒體的普及率低下

盡管互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展速度飛快，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)已位居世界第一，但其總體覆蓋率還不高。據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心)在2015年1月發(fā)布的《第32屆中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年12月底，中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶總量達(dá)到6.13億，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到48.3%，中國移動(dòng)電話用戶已經(jīng)達(dá)到了7.56億。但由于中國人口眾多、地域廣闊，尤其在一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，互聯(lián)網(wǎng)還未能普及，甚至在有些地方也無法使用手機(jī)，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率在全球各個(gè)國家和地區(qū)僅排名第87位，而美國是72.5%，日本高達(dá)73.8%。因此，在一些互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)還未覆蓋的地區(qū)，便無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的反腐監(jiān)督功能，為了充分滿足公眾對(duì)反腐敗網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的要求，就要積極提高網(wǎng)絡(luò)媒體的普及率，使之真正成為人民的耳目喉舌，全心全意為人民服務(wù)，充分發(fā)揮其輿論監(jiān)督功能。

(二)網(wǎng)民的分布不均

目前，網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)尚未能完全反映出公眾在反腐倡廉方面的訴求。一方面，在我國，網(wǎng)絡(luò)整體普及率較低，而能用網(wǎng)絡(luò)去表達(dá)自己聲音的民眾還不到五分之一，民眾能通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)自己的意愿和利益表達(dá)的比率仍然很低。另一方面，中國網(wǎng)民結(jié)構(gòu)失衡。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：從地域結(jié)構(gòu)而言，互聯(lián)網(wǎng)用戶主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)媒體無法完全覆蓋西部邊遠(yuǎn)地區(qū)；從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)而言，雖然我國農(nóng)村網(wǎng)民已經(jīng)增長到8460萬人，且增長速度呈加速度狀態(tài)，但和我國農(nóng)村、農(nóng)民基數(shù)大、分布廣的現(xiàn)狀相比，其比例仍舊很低；從年齡結(jié)構(gòu)而言，30歲以下的網(wǎng)民占67.1%，互聯(lián)網(wǎng)用戶的年輕化的現(xiàn)象顯而易見，而處于社會(huì)中流砥柱的40歲左右的網(wǎng)民比例偏低，而我國領(lǐng)導(dǎo)層大多在50歲左右，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知度和使用頻率就更低?？偠灾?，人群分布和結(jié)構(gòu)的層次導(dǎo)致了觀點(diǎn)的差異性和多樣化，這直接影響到反腐輿論監(jiān)督很難代表最廣大人民的根本意愿和社會(huì)利益的訴求。

(三)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的公信力不足

當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)媒體因過渡商業(yè)化及媒介“把關(guān)人”的缺失，使得人們對(duì)其新聞報(bào)道的可信度和真實(shí)性不斷提出質(zhì)疑，這將成為網(wǎng)絡(luò)媒介輿論監(jiān)督功能最致命的弱點(diǎn)。首先，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和用戶身份的隱匿性，加重了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中的情緒化表達(dá)，一些網(wǎng)民發(fā)表批評(píng)意見或觀點(diǎn)時(shí)，帶有很強(qiáng)的個(gè)人感情色彩，無法真正代表廣大人民群眾的聲音。其次，在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中，網(wǎng)民既是網(wǎng)絡(luò)新聞信息的接受者，同時(shí)也是生產(chǎn)者和傳播者，加之移動(dòng)媒體的普及，使得信息的發(fā)布和傳播簡單快捷，而手機(jī)媒介使用者的媒介素養(yǎng)參差不齊，媒介運(yùn)營商不能很好地核查新聞的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使得網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，因而在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些夸大的或虛假的新聞，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)媒介輿論監(jiān)督的公信力。網(wǎng)絡(luò)輿論很難做到真正代表群眾利益，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正的監(jiān)督，因此亟待加以規(guī)范、指導(dǎo)和不斷改善。

五、有效提高網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督功能

要解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作為“第四媒體”在輿論監(jiān)督中的作用,提高反腐輿論監(jiān)督功能，需要在以下方面著力完善和突破：

(一)政府扶持

首先，要加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果沒有堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督便是空中樓閣，而反腐的輿論監(jiān)督更是天方夜譚；其次，政府需要聯(lián)系實(shí)際，制定有利于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的具體規(guī)劃，努力降低網(wǎng)絡(luò)使用的資費(fèi)和技術(shù)門檻，提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率；再次，政府要積極平衡互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的地域差距,幫助廣大的西部地區(qū)和人口眾多的農(nóng)村、農(nóng)民擁有更多網(wǎng)絡(luò)上的話語權(quán), 健全他們的利益表達(dá)機(jī)制, 調(diào)動(dòng)他們參政議政的積極性，方便公眾對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，積極促進(jìn)社會(huì)民主主義建設(shè)。[4]

(二)法律保證

與傳統(tǒng)媒體發(fā)展歷程不同，互聯(lián)網(wǎng)起步較晚，作為一種新興事物，法律缺位現(xiàn)象在所難免，目前我國的互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)仍跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度，現(xiàn)實(shí)生活中“人肉搜索”“網(wǎng)絡(luò)謾罵”等現(xiàn)象頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)敲詐、通過網(wǎng)絡(luò)竊取他人財(cái)物等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為此起彼伏。這些問題的存在說明網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)刻不容緩，當(dāng)務(wù)之急就是建立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)的法規(guī)、確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使網(wǎng)絡(luò)反腐輿論監(jiān)督有法可依。同時(shí)，要不斷充實(shí)完善法律法規(guī)體系，培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，合法有效地管理網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)于違反法律制度的行為要嚴(yán)懲不貸，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，建立健康文明法制化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。也只有這樣，才能確保網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督健康有序有效的展開。

(三)內(nèi)部改革

網(wǎng)絡(luò)媒體必須通過行之有效的內(nèi)部改革措施，不斷增強(qiáng)其傳播效果，擴(kuò)大受眾面，提高公信力。首先，網(wǎng)絡(luò)作為新型媒介，應(yīng)不斷提高其創(chuàng)新能力，積極策劃和開辟一些獨(dú)特新穎的網(wǎng)絡(luò)節(jié)目，通過豐富自身個(gè)性和報(bào)道特色來擴(kuò)大對(duì)受眾的影響力；其次，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳播人才的培養(yǎng)，建立一支適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)傳播的專業(yè)化隊(duì)伍，強(qiáng)化從業(yè)人員的職業(yè)精神，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行積極有效傳播；再次，網(wǎng)絡(luò)媒體要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的合作，尤其是要與一些公信力較強(qiáng)的報(bào)紙、電視臺(tái)合作，擴(kuò)大自身的生存空間和影響力，實(shí)現(xiàn)二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰，進(jìn)而提高網(wǎng)絡(luò)媒體的反腐輿論監(jiān)督功能。

(四)對(duì)象配合

隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的不斷深化，各級(jí)政府部門已經(jīng)基本都開設(shè)了門戶網(wǎng)站，大多數(shù)公職人員也開通了微博、博客、微信等社交空間，政府部門可以及時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)與人民群眾進(jìn)行交流，積極接受人民群眾的監(jiān)督，實(shí)踐中已取得了諸多成績，產(chǎn)生了積極的影響。對(duì)于政府公職人員，要端正態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)政務(wù)公開的積極性，需要公開、公正、公平地處理相關(guān)事務(wù)。謠言止于透明化、公開化，要想真正得到老百姓的信任，就一定要配合人民，把一切工作擺到臺(tái)面上，讓人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。遇到問題要正確面對(duì)，不可含糊其辭、模棱兩可，也不可有意回避、草草應(yīng)付。如果政務(wù)不透明、不公開，一遇到問題民眾便只能主觀臆想和隨意猜測(cè)，各種謠言也會(huì)蜂擁四起，如此一來，網(wǎng)絡(luò)傳播的有效性就會(huì)受到影響，“華南虎事件”正是這樣一個(gè)例證。如果不是相關(guān)信息撲朔迷離，真?zhèn)握掌瑺幷摰膯栴}應(yīng)該不會(huì)那樣激烈，以至于分成“挺虎派”和“伐虎派”，也不會(huì)最后導(dǎo)致民眾對(duì)政府誠信提出質(zhì)疑?！耙鑼?dǎo)不要阻擾”，正在井噴的東西如果硬去強(qiáng)制性堵塞，肯定易出問題；“要回應(yīng)不要回避”，一回避就被動(dòng)，事后彌補(bǔ)仍然會(huì)失去話語權(quán)；“要引導(dǎo)不要強(qiáng)求領(lǐng)導(dǎo)”，網(wǎng)民往往不會(huì)以誰的權(quán)力大小作評(píng)判，靠及時(shí)、真實(shí)、理性來引導(dǎo)，更為重要。[5]

一個(gè)社會(huì)對(duì)媒體的容忍有多大，這個(gè)社會(huì)的進(jìn)步就有多大。一個(gè)文明、民主、進(jìn)步的社會(huì)，都應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮傳媒的監(jiān)督作用。[6]20批評(píng)的限度就是民主的尺度。政府信息公開是滿足公眾知情權(quán)的重要前提，是加強(qiáng)政府與公眾溝通、促進(jìn)公眾參與社會(huì)公共事務(wù)、推動(dòng)社會(huì)政治民主的重要保障。政府在網(wǎng)絡(luò)媒體反腐輿論監(jiān)督過程中，尤其要將政務(wù)公開、收支透明、官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)等制度盡早付諸實(shí)踐，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)官民平等、彼此監(jiān)督，讓政府及其工作人員在一定程度“可視化”的狀態(tài)下為人民服務(wù)?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，作為新生監(jiān)督力量——網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督在反腐領(lǐng)域任重而道遠(yuǎn)。隨著我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域改革的不斷深入，各項(xiàng)制度的不斷健全，特別是各項(xiàng)監(jiān)督體系的完善，網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督將會(huì)越來越成為公眾參與國家事務(wù)的重要方式，網(wǎng)絡(luò)反腐也將成為一支不可忽視的反腐力量。

[1] 劉九州.新聞理論基礎(chǔ)[J].新聞知識(shí),2006，(3)：7.

[2] 居延安.公共關(guān)系學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008.

[3] 葉皓.正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件——政府新聞學(xué)網(wǎng)絡(luò)案例[M].南京：江蘇人民出版社，2009.

[4] 吳建華.當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題和解決路徑[J].南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(4)：14.

[5] 李永忠.網(wǎng)絡(luò)反腐回到正軌上來[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-04-25.

[6] [美]劉易斯(Lewis,A.).批評(píng)官員的尺度：《紐約時(shí)報(bào)》訴警察局長沙利文案[M]. 何帆，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2011.

【責(zé)任編輯 馬 俊】

An Analysis of the Network Media’s Supervision of Public Opinion in the Anti-corruption

LI Ya-ni

(School of Distance Education, Shaanxi Normal University, Xi’an 710062, China)

With the rapid development of information technology and the Internet penetration rate rising rapidly, the network “community” formed by hundreds of millions of Internet users makes the society began to enter the “media spotlight” and “pubic mic” era. The Internet has great cohesive force for the participants and onlookers to get into the public opinion. Hence, Internet media has become the main position of public opinion. In the anti-corruption, the process of vigorously promoting social positive energy, the harmonious development of socialism promoting actively, it has made remarkable achievements. Because of China’s Internet starting late, the overall Internet penetration rate being not ideal, the uneven distribution of network users, and the media credibility being not very effective, network media in the anti-corruption in the supervision of public opinion cannot effectively play, the government support, legal protection, internal reform, cooperation and other aspects of the work are needed, the network media become an important anti-corruption force.

network media; supervision of public opinion; network audience; anti-corruption

G206

1009-5128(2015)13-0090-05

2015-05-10

陜西省社科界2015年度重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目：陜西中小數(shù)字出版企業(yè)核心競爭力研究(2015Z122)

李亞妮(1985—)，女，甘肅慶陽人，陜西師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院教師，藝術(shù)學(xué)碩士，主要從事影視編輯及多媒體制作研究。