李紅軍

(長治市華宇路橋有限公司)

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公路建設中存在的生態(tài)環(huán)境問題與對策

李紅軍

(長治市華宇路橋有限公司)

通過多年工程實際施工中所發(fā)生過的、所感知認識的公路建設中破壞或影響生態(tài)環(huán)境的問題及其產(chǎn)生的根源，從項目規(guī)劃、勘察設計、施工招標、相關(guān)政策制定等源頭上重視為解決對策，作簡要探討，以期對同行的工作能有所幫助。

公路建設；生態(tài)環(huán)境；問題；對策

1 引 言

隨著暢通工程、通達工程的實施，公路建設突飛猛進，高速公路、等級公路、縣鄉(xiāng)道、村村通及戶戶通工程的建設，使公路網(wǎng)規(guī)模和密度不斷擴大，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的推動作用。然而，在建設中還存在有諸多與生態(tài)環(huán)境所不協(xié)調(diào)的問題。這已引起廣大公路建設者和相關(guān)部門的高度重視，但大家多關(guān)注公路施工中的環(huán)境保護，而沒有從項目規(guī)劃、勘察設計、施工招標等源頭上重視。筆者根據(jù)多年工程實際施工中所發(fā)生過的、所感知認識的公路建設中破壞或影響生態(tài)環(huán)境的問題及其產(chǎn)生的根源，對解決對策作簡要探討，以期對同行的工作能有所幫助。

2 公路建設中存在的影響生態(tài)環(huán)境的問題

公路建設中常常是逢山開挖或鑿洞，遇溝(河)架橋或高填筑，其中隧道開鑿、路基挖填、橋梁混凝土工程、路面灰土及瀝青工程對生態(tài)環(huán)境的影響較大。具體影響因素有：爆破作業(yè)、土石方開挖及與其關(guān)聯(lián)的取土場、棄土場，運輸中產(chǎn)生的粉塵，機械施工中的噪音、尾氣，樁基施工中的泥漿，混凝土施工中的各種填加劑等。

2.1 爆破作業(yè)

在路基石方施工中、隧道開挖掘進中最常見的施工方法就是進行爆破作業(yè)，即可降低成本又可加快施工進度。盡管目前的爆破技術(shù)較以往有很大的提高，爆破物品對環(huán)境影響也較小，但其在爆破時所產(chǎn)生的爆破力對地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地形地貌的改變及影響仍不能避免。

2.2 取土場、棄土坑

在公路建設中，由于線路中土石方填挖調(diào)配的不平衡，往往需要向線外棄方或向線外借土，特別是隧道的開挖掘進，大部分會成為棄方，這就不可避免地增加了取棄土場的選擇。雖然取、棄土方法簡單，成本低，但不良的取、棄土方法將嚴重破壞沿線景觀及地表植被生態(tài)，造成的損失很長一段時間內(nèi)將難以恢復。

2.3 粉塵

在公路施工中粉塵污染，主要由施工揚塵和運輸車輛道路揚塵造成。施工材料(如灰土)在拌和、裝卸、運輸、及攤鋪作業(yè)過程有大量的粉塵散落到周圍大氣中，且碎石、砂、石灰等建筑材料堆放期間也會由于風吹引起揚塵污染。道路揚塵是由于施工機械設備多行駛在未硬化的土質(zhì)便道上或路基上，從而使路面含塵量較高、揚塵嚴重。

2.4 噪聲

在公路建設中，各種機械、設備、車輛在運轉(zhuǎn)時，由于各種動力機、工作機在做功時產(chǎn)生的摩擦、撞擊、噴射以及振動，產(chǎn)生了約90～130 dB的噪音，且隨施工周期呈隨意性、無規(guī)律性和區(qū)域性，對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員和周邊環(huán)境具有較強的危害性。

2.5 廢氣

在現(xiàn)代化的公路施工中，會使用到大量的機械設施，各種車輛和施工機械在行駛和作業(yè)過程中要排放大量尾氣，而尾氣中含有許多有害成分，這些有害成分分布在施工作業(yè)區(qū)的一定地域內(nèi)，最終進入大氣或土壤中，對環(huán)境造成危害。

2.6 污水、泥漿、化學外加劑

公路施工現(xiàn)場的大量的生活污水，施工機械、橋梁樁基施工及混凝土施工過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)污水，包括污水、泥漿、水泥、各種油料、混凝土外加劑等，一旦處置不當，就會對地表土壤及地下水源產(chǎn)生較大的危害。

3 公路建設中存在的影響生態(tài)環(huán)境問題的對策

在公路建設中，建設者已經(jīng)認識到，并采取一系列措施對工程建設造成生態(tài)環(huán)境破壞進行人為干預，如施工中采取噪聲防治措施、粉塵防治措施、防棄物防治措施、甚至于加大綠化的投入以達到保護環(huán)境的目的。但筆者認為要從根本上預防公路建設對生態(tài)環(huán)境的影響，應當從規(guī)劃設計為源頭開始，通過合理招標、規(guī)范科學施工，并集合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持來確保公路建設中對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低限度。

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設計、科學施工、綜合利用

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃

在前期勘察階段，應嚴格遵守原交通部2004年4月6日頒布(交公路發(fā)[2004]164號)《關(guān)于在公路建設中實行最嚴格的耕地保護制度的若干意見》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范用地、科學用地、合理用地和節(jié)約用地，公路主管部門應積極會同有關(guān)部門將公路建設與擬建路段當?shù)氐霓r(nóng)田整治及小流域綜合治理工程相結(jié)全，合理規(guī)劃取、棄土場的位置及處理方法，防止大量破壞植被,防止水土流失。

(2)合理設計

公路設計中要根據(jù)規(guī)劃的要求，科學合理選線，要將公路自身的各種要素與沿途地形、地貌、生態(tài)環(huán)境以及自然的、人文景觀作為一個有機整體統(tǒng)一考慮，要充分考慮路線的土石方填挖平衡，盡可能在滿足技術(shù)規(guī)范標準要求的情況下隨山就勢、順勢而為、避免大開大挖，要將設計作為改善環(huán)境的促進要素，摒棄先破壞、后恢復的陋習，實現(xiàn)公路建設與環(huán)境保護并舉，公路發(fā)展與自然環(huán)境和諧，即要工程經(jīng)濟合理，又要生態(tài)環(huán)境保持。

(3)科學施工

在公路建設中，施工單位應嚴格按照國家有關(guān)法規(guī)要求，嚴格控制臨時占地數(shù)量，施工便道、各種料場、預制場要根據(jù)工程進度統(tǒng)籌考慮安排，盡可能設置在公路用地范圍內(nèi)或利用荒坡、廢棄地解決，盡量不占或少占農(nóng)田。并采取有效措施防止污染農(nóng)田，項目完工后應將臨時占地自費恢復到臨時占地使用前的狀況。

施工過程中，要做好施工過程中的生態(tài)保護和水土保持工作，盡可能減少對原地面的擾動，減少對地面草木的破壞。確需要爆破作業(yè)的，應嚴格按規(guī)定進行控爆設計。雨季施工，應做到隨挖、隨運、隨填、隨壓，要完善施工中的臨時排水系統(tǒng)，加強施工便道的管理。特別是取(棄)土場必須先擋后棄，嚴禁在指定的取(棄)土場以外的地方亂挖亂棄。

(4)綜合利用

在公路建設中應合理利用路線規(guī)劃中的土、石以及附近的工業(yè)廢渣，盡量避免挖了棄，棄完又借，更有甚者將棄方又運回利用。

①路基施工前清表土，應統(tǒng)一集中存放，即可用作綠化工程回填土方，又可用作棄土場、取土場恢復地表土，以便重新造地。

②路基施工中的棄方應優(yōu)先考慮路面灰土用土及取充土場和臨時占地的復耕之用，不要路基棄土，而路面又要借土地，為復耕而借土方，以免重復破壞自然資源與原有生態(tài)環(huán)境。

③路基石方及隧道開挖中的棄石方，可在滿足質(zhì)量要求的前提下，充分加以利用，如大塊用于砌體施工，小塊用于粉碎石子，作碎石用，即減少資源的浪費，又節(jié)約了工程成本。

3.2 招標中合理劃分施工標段

在目前的公路建設中，往往會將路基、路面、機電、交通工程等分開招標，如此于工程項目管理及專業(yè)化施工有一定便利，但卻忽略了如此劃分存在的資源浪費與對生態(tài)環(huán)境的影響。

很多地方通常會將路基工程劃分若干標段，而在單獨的路基標段施工中，施工單位一般不會考慮路基清表土的再利用，往往一棄了之，而沒有將之與綠化用土有機結(jié)合，不會關(guān)心路基棄土后路面灰土可能要借土才能完成施工。

在公路建設中，機電工程通常在路基施工完成后，才與路面、交通工程等一起招標，這就涉及機電工程與路面的交叉作業(yè)，機電中的管線不能路基施工時預埋管線而重復開挖、回填。

在公路建設中，可依工程造價按路線里程對該線段內(nèi)的所有工程實行施工總承包，由總承包單位負責施工與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

3.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持

(1)稅收優(yōu)惠政策

在公路建設中，特別是山嶺重丘區(qū)高速公路建設中，由于隧道施工和深挖石方段的施工，往往存在有大量的石方棄方。目前，很多施工單位會采取粉碎棄石方的方法來獲取碎石及機制砂等建筑原材料，即減少本地碎石、砂的資源浪廢，保護了生態(tài)環(huán)境，又降低了施工作業(yè)成本，如在資源稅稅收上能減免或降低標準則對施工企業(yè)在推廣棄方再利用方面是有極大的推動作用。

(2)簡化行政審批事項

在公路建設中，在廢棄石方再利用時，由于有著類同于碎石廠開采加工企業(yè)一樣相當嚴格的行政審批手續(xù)，相當多的施工企業(yè)放棄了該項作業(yè)，因為他們僅是零時性的，且又處遠離人群聚及地，加工能力又小，如果類同專門開采加工企業(yè)采取諸多限制措施，這對企業(yè)來說負擔是沉重的，如能采取簡化行政審批措施，無疑對生態(tài)環(huán)境保護是有利的。

同樣，對于溝壑的填埋也不能隨意進行，也是有著極其嚴格的審批手續(xù)的，如能結(jié)合當?shù)男×饔蛑卫砉ぷ?，將棄方用于填溝造田，將公路防排水系統(tǒng)與當?shù)氐男∷ㄔO、農(nóng)田灌溉結(jié)合，有利于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護。

4 結(jié)束語

總之，在公路建設中，要從根本不上降低或消除建設對生態(tài)環(huán)境的破壞，就要從源頭規(guī)劃設計開始，要從思想理念上認識，要從實際行動上落實，即要工程建設，又要藍天碧水，二者的統(tǒng)一才是真正的造福于民。

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[4] 王紅亮.公路建設與生態(tài)環(huán)境保護[J].交通世界，2013，(5-6)：109-110.

2015-02-19

李紅軍(1977-)，男，山西武鄉(xiāng)人，工程師，研究方向：公路與橋梁工程。

U415.1

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1008-3383(2015)12-0170-02