河北省灤河河務(wù)管理局局長(zhǎng) 張海山

河北省灤河河務(wù)管理局是省水利廳管理的副廳級(jí)事業(yè)單位，受水利廳委托，行使灤河、北三河（薊運(yùn)河、潮白河、北運(yùn)河）流域的水行政管理職能，涉及唐山、秦皇島、承德、廊坊四市。

我局長(zhǎng)期堅(jiān)持流域管理工作與精神文明建設(shè)兩手抓，以“道德講堂”為平臺(tái)，不斷推進(jìn)文明單位創(chuàng)建科學(xué)化水平，自2004年起，已連續(xù)10年5次被評(píng)為省、市兩級(jí)文明單位。

一、省灤河局道德講堂簡(jiǎn)介

我局始終將職工道德文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容之一，在高標(biāo)準(zhǔn)做好流域管理工作的同時(shí)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)道德建設(shè)。我們按照“道德講堂”建設(shè)的相關(guān)要求，2012年7月建設(shè)完成了機(jī)關(guān)道德講堂，配備了舞臺(tái)、主持桌、筆記本電腦、大屏幕電視、空調(diào)、音響等齊全完備的硬件設(shè)施。突出道德內(nèi)涵，設(shè)置了帶有雷鋒頭像和“積善之家必有余慶，積惡之家必有余殃”等字樣的道德講堂背景標(biāo)志；四周制作了以經(jīng)典國(guó)學(xué)為主要內(nèi)容的宣傳板，在通往道德講堂的樓梯和樓道上也張貼了溫馨提示，營(yíng)造了傳承中華美德、弘揚(yáng)道德文明的濃厚氛圍。為使道德講堂真正成為職工接受道德教育、汲取文化精髓、滋養(yǎng)美好心靈、陶冶高尚情操的陣地，我局還建立了完善的道德講堂活動(dòng)組織、領(lǐng)導(dǎo)和制度體系、主持宣講隊(duì)伍，明確了“唱歌曲、學(xué)模范、誦經(jīng)典、發(fā)善心、送吉祥”等活動(dòng)環(huán)節(jié)及具體內(nèi)容。以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)為重點(diǎn)，突出參與者主體地位，以講述道德模范故事和身邊人講身邊事為主要形式，大力推行“我聽、我看、我講、我議、我行”，積極傳播凡人善舉，引導(dǎo)道德自覺，達(dá)到自我修行、自我教育、自我提升的目的?；顒?dòng)開展以來(lái)，在職工中逐漸形成了“知道德、講道德、守道德、行道德”的可喜局面，“講文明”已成共識(shí)，“做好人”已深入人心，“行善事”已蔚然成風(fēng)，職工精神面貌煥然一新，機(jī)關(guān)道德文化氛圍更加濃厚。

二、工作思路和主要舉措

省灤河局在水利廳、唐山市文明辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“道德講堂”活動(dòng)為載體，文明單位創(chuàng)建工作環(huán)環(huán)相扣、高潮迭起，為推動(dòng)流域管理各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的正能量。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,“道德講堂”創(chuàng)建工作扎實(shí)

局分黨組高度重視“道德講堂”建設(shè)，組建了局“道德講堂”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常研究文明創(chuàng)建及“道德講堂”工作，先后制訂了《省灤河局“道德講堂”管理辦法》、《省灤河局“道德講堂”宣講員守則》，工作更趨制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。做到了活動(dòng)有規(guī)劃、有辦法，評(píng)比有條件，獎(jiǎng)懲有制度。

2.不斷豐富道德講堂教育內(nèi)涵，大力開展“五個(gè)一”活動(dòng)

把“道德講堂”創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作一同部署、落實(shí)、檢查和考核，形成分黨組領(lǐng)導(dǎo)，文明辦協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，職工群眾廣泛參與的創(chuàng)建工作格局。大力開展“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，“一堂”——建立道德講堂。認(rèn)真組織開展道德講堂教育活動(dòng)，積極探索謀劃廣大職工樂于參與、便于參與的形式，廣泛開展“修身律己”活動(dòng)，引導(dǎo)職工自覺踐行社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德，省心修身，自省自律、慎獨(dú)慎微、知榮明恥，提高干部職工的道德自覺和道德水平；“一隊(duì)”——成立省灤河局志愿服務(wù)隊(duì)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和年齡結(jié)構(gòu)、性別劃分服務(wù)項(xiàng)目，有效開展多種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，如：開展“小紅帽”交通執(zhí)勤活動(dòng)，在交通路口勸阻不文明交通行為，減少事故的發(fā)生；“一牌”——遵德守禮提示牌，我局制作了40塊提示牌，反映道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、國(guó)學(xué)經(jīng)典和社會(huì)公益等內(nèi)容，引導(dǎo)大家從身邊小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，崇尚道德，踐行文明；“一桌”——文明餐桌，大力開展“光盤行動(dòng)”，在局餐廳擺放“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易，半絲半縷，恒念物力維艱?！薄ⅰ罢l(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦”等內(nèi)容的提醒牌，讓大家樹立珍愛勞動(dòng)成果的理念，養(yǎng)成節(jié)儉用餐的生活習(xí)慣；“一平臺(tái)”——網(wǎng)絡(luò)文明傳播平臺(tái)，建立了“灤河局文明使者群”，組建網(wǎng)絡(luò)傳播文明志愿者隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)干部職工，運(yùn)用微博、道德堂網(wǎng)上修身系統(tǒng)積極傳播文明風(fēng)尚，宣傳本單位精神文明創(chuàng)建工作，展示職工文明風(fēng)采。在大力開展“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，積極開展“善行河北”主題道德實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)扎實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)職工的道德自覺，使道德自覺轉(zhuǎn)化為道德行動(dòng)。

3.“道德講堂”教育深入，職工文明素質(zhì)不斷提高

圍繞中心辦講堂，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。結(jié)合中心工作，研究確定“道德講堂”活動(dòng)的內(nèi)容，把職工的積極性、創(chuàng)造性凝聚到做好流域管理各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想道德教育與“道德講堂”的良性互動(dòng)，從而取得明顯成效。

突出重點(diǎn)抓教育，促進(jìn)文明養(yǎng)成。我局將 “展示窗口形象”活動(dòng)作為“道德講堂”重點(diǎn)活動(dòng)之一，突出抓好對(duì)窗口處室工作人員的教育。按照“程序上最簡(jiǎn)手續(xù)、時(shí)間上最快速度、服務(wù)上最優(yōu)質(zhì)量”的總體工作要求，要求辦事人員文明辦公、禮貌服務(wù)、有問(wèn)必答、按時(shí)辦結(jié)，為服務(wù)對(duì)象提供零障礙和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，教育引導(dǎo)職工從現(xiàn)在做起，從身邊事做起，從一言一行做起，“人人講禮儀，處處見文明”，在日常工作中注重文明養(yǎng)成。

創(chuàng)新載體抓特色，增強(qiáng)教育效果。我們把流域內(nèi)的廣闊天地作為“道德講堂”的大課堂。組織開展“查工程看百座庫(kù)，走灤河行千里路”活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，技術(shù)人員繪制了灤河、北三河流域圖，使工作人員更好的了解了流域河道和水利工程的現(xiàn)狀，了解了地方水利單位和群眾所關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，為更好的開展工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，為流域群眾送去免費(fèi)的防汛知識(shí)手冊(cè)、節(jié)水治污方面的政策法規(guī)，深受群眾歡迎。

4.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容

在“道德講堂”活動(dòng)中，堅(jiān)持省市有關(guān)部門關(guān)于道德講堂的基本要求，確保不降低標(biāo)準(zhǔn)，不減少程序。做到了“三有”、“四上墻”，即有固定授課點(diǎn)、有統(tǒng)一LOGO背景、有門口標(biāo)識(shí)牌；流程上墻、宣講員管理制度上墻、道德講堂管理制度上墻、道德格言上墻。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行“5+N”活動(dòng)模式，唱愛國(guó)歌曲、看道德影片、詠國(guó)學(xué)經(jīng)典、講道德故事、學(xué)雷鋒精神。近兩年來(lái)，我們充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化道德講堂的吸引力和感召力，把這項(xiàng)工作不斷引向深入。

5.拓展“道德講堂”建設(shè)，熱心公益事業(yè)

“助人為樂”和“志愿服務(wù)”是“道德講堂”的重要內(nèi)容，我們認(rèn)真參加上級(jí)組織的“關(guān)愛生命、文明出行”等活動(dòng)，堅(jiān)持“博愛一日捐”，兩年來(lái)，組織扶貧濟(jì)困、助殘獻(xiàn)愛心等捐款活動(dòng)5次，捐款共計(jì)2萬(wàn)多元。2013年，全局干部職工為沽源縣瓦房營(yíng)村困難戶開展了每人一日工資捐款活動(dòng)，并在春節(jié)前，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)灤河局志愿服務(wù)隊(duì)到瓦房營(yíng)村困難戶進(jìn)行了慰問(wèn)。

積極參加了志愿服務(wù)活動(dòng)。組織職工積極參加“世界水日”、“中國(guó)水周”暨保護(hù)母親河宣傳活動(dòng)，為廣大市民送去了水知識(shí)、水法規(guī)，提高了人民群眾節(jié)水和保護(hù)水資源的意識(shí)。倡導(dǎo)干部職工自覺踐行社會(huì)規(guī)范，文明行路、文明用語(yǔ)、文明排隊(duì)。

6.以“道德講堂”為載體，嚴(yán)格遵紀(jì)守法

十八屆四中全會(huì)召開后，我們結(jié)合工作實(shí)際，以“規(guī)矩”和“遵紀(jì)守法”為主題，多次組織開展“道德講堂”活動(dòng)?；顒?dòng)前，要求職工學(xué)習(xí)相關(guān)水利法規(guī)，在互動(dòng)環(huán)節(jié)，交流學(xué)法、守法、用法體會(huì)，促進(jìn)職工學(xué)習(xí)法律，提高法律意識(shí)和依法治水的能力。在實(shí)際工作中，認(rèn)真履行自身職責(zé)，切實(shí)做到依法審批、依法管理河務(wù)，不斷加強(qiáng)水利法律法規(guī)監(jiān)督和檢查力度，切實(shí)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為全面依法治國(guó)做出了貢獻(xiàn)。

7.切實(shí)加強(qiáng)道德講堂外部建設(shè)，整治優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境

以“創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、建立優(yōu)良秩序、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭(zhēng)做文明使者”為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我局環(huán)境面貌，我們投資17萬(wàn)元，更換了局辦公樓老化失修的冬季供暖管路與散熱器，室內(nèi)溫度提高了4~5度，徹底改變了冬季辦公室偏冷的狀況，工作環(huán)境大為改善；對(duì)食堂墻壁重新鋪貼了瓷磚，更換了食堂煤氣管路，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保達(dá)標(biāo)，消除了不安全因素，食堂衛(wèi)生狀況和就餐環(huán)境明顯改善。院內(nèi)植樹30多棵，辦公樓亮化達(dá)標(biāo)，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，辦公嚴(yán)謹(jǐn)有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，省灤河局成了唐山市建設(shè)路上的一道亮麗的風(fēng)景。

三、道德講堂結(jié)碩果，各項(xiàng)工作實(shí)績(jī)顯著

文明傳遞溫暖，道德凝聚力量。我局“道德講堂”創(chuàng)建工作為中心工作提供了強(qiáng)大的“道德引擎”，多年來(lái)，我們認(rèn)真履行省政府賦予我局的流域水行政管理職能，取得了顯著成績(jī)。

防汛工作扎實(shí)顯效。我局始終把防汛工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，組建了防汛信息、會(huì)商和指揮決策3個(gè)支持系統(tǒng)，建立了流域工程3個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)和3個(gè)多媒體，制作了4套防洪工程示意圖，編纂了5冊(cè)防汛技術(shù)資料。在防汛工作中，措施有效，圓滿完成了各項(xiàng)防汛任務(wù)，因成績(jī)突出被評(píng)為全省防汛抗洪先進(jìn)集體，受到省委、省政府表彰。

工程管理科學(xué)推進(jìn)。推動(dòng)民生工程建設(shè)，對(duì)灤河下游河道河勢(shì)觀測(cè)工作按照技術(shù)要求持續(xù)進(jìn)行，通過(guò)對(duì)觀測(cè)成果分析、總結(jié)，全面、準(zhǔn)確掌握河道演變情況。完成《中國(guó)河湖大典·海河篇》的后續(xù)編審工作，并對(duì)灤河上中下游段河長(zhǎng)和分界點(diǎn)進(jìn)行了重新界定。根據(jù)項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性的原則，及時(shí)審查批復(fù)小型基建、應(yīng)急度汛、歲修、海堤等工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

水資源管理不斷深化。積極推進(jìn)水資源管理基礎(chǔ)性工作，投資180萬(wàn)元，組織完成了灤河流域水資源承載能力研究項(xiàng)目，研究成果被評(píng)為省水利廳科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、省政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。該科研項(xiàng)目為南水北調(diào)工程運(yùn)行后灤河流域水資源優(yōu)化配置提供了依據(jù)，為深化水資源管理和爭(zhēng)取灤河水回頭提供了技術(shù)支撐。

河道采砂秩序逐步好轉(zhuǎn)。在全省先行組織完成了青龍河采砂規(guī)劃工作，對(duì)計(jì)劃開采的砂場(chǎng)全部組織了可行性論證。在全省率先開展了禁采區(qū)確界立碑工作，該做法在全省得到了推廣，使禁采區(qū)變得更加直觀，增強(qiáng)了管理的規(guī)范性、直觀性和可操作性。

水庫(kù)移民工作扎實(shí)推進(jìn)。2015年初，按水利廳黨組要求，省灤河局抽調(diào)精干力量，與廳選派干部一起，正式組建了水庫(kù)移民工作處。在省移民辦的指導(dǎo)下，我局水庫(kù)移民工作正在扎實(shí)推進(jìn)。一是建立規(guī)章制度，規(guī)范接訪行為。以規(guī)范信訪接待為中心，建立了移民群眾來(lái)信來(lái)訪登記和材料轉(zhuǎn)送制度；建立了信訪檔案管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，定期收集梳理移民信訪登記情況，并做好分類，專柜儲(chǔ)存檔案資料；起草了《河北省灤河河務(wù)管理局水庫(kù)移民接訪程序》等制度，規(guī)范移民來(lái)訪登記和信訪材料轉(zhuǎn)送程序。二是認(rèn)真接待來(lái)訪，有效分流上訪移民，共接訪移民21批464人次。同時(shí)，定期將移民上訪情況進(jìn)行匯總，及時(shí)向省移民辦反饋，屬于個(gè)性問(wèn)題的，及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)市、縣處理。在接訪過(guò)程中，工作人員堅(jiān)持熱情到位、工作到位、責(zé)任到位，嚴(yán)格依法、依規(guī)、按程序辦理。

水政監(jiān)察與水行政執(zhí)法成效顯著。對(duì)信訪案件實(shí)行“掛牌銷號(hào)，責(zé)任追究”制度，先后對(duì)多起信訪事項(xiàng)進(jìn)行了妥善處理，有效地維護(hù)了水事秩序和社會(huì)穩(wěn)定，樹立了水法規(guī)的權(quán)威性，構(gòu)建了和諧的邊界水事秩序。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的圓滿完成，保障了用水安全，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為流域發(fā)展、群眾致富和生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。