文/李旻怡

中國(guó)幅員遼闊，歷史悠久，勤勞智慧的華夏子孫，依憑大自然所賜予的豐富多彩、千變?nèi)f化的地理?xiàng)l件，世世代代，不斷摸索總結(jié)，創(chuàng)造、培育出無(wú)數(shù)名揚(yáng)四海的具有地方特色的名優(yōu)特產(chǎn)，豆制品正是其中的典型代表。這些地方特色的豆制品，不但是中華民族五千年輝煌飲食文化的重要組成部分，也是祖先為我們留下的寶貴財(cái)富。

地理標(biāo)志是標(biāo)示某產(chǎn)品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或其他特征，主要是由該地區(qū)的自然因素或人為因素所決定的標(biāo)志，如“古丈毛尖”、“荔浦芋頭”、“涪陵榨菜”、“章丘大蔥”等，均是頗具地域特色的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。不難發(fā)現(xiàn)，地理標(biāo)志的條款完全適用中國(guó)的農(nóng)副土特產(chǎn)品，自1994年我國(guó)開(kāi)始把地理標(biāo)志的保護(hù)納入商標(biāo)保護(hù)的范疇，通過(guò)利用國(guó)際規(guī)則對(duì)商標(biāo)與地理標(biāo)志進(jìn)行有效地保護(hù)，不僅給地方經(jīng)濟(jì)注入了活力，也直接促進(jìn)了農(nóng)民增收。現(xiàn)在，豆制品企業(yè)和地方政府也逐漸認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志的重要性，申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的積極性越來(lái)越高，因?yàn)榈乩順?biāo)志不僅是一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是產(chǎn)品品質(zhì)特征和信譽(yù)的標(biāo)志，同時(shí)也是一種質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

1 地理標(biāo)志保護(hù)的模式及現(xiàn)狀

目前，我國(guó)接受地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)政府部門(mén)包括3個(gè)，分別是國(guó)家農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局和工商總局，分別依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》、《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》管理。

1.1 國(guó)家工商總局——《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，維護(hù)地理標(biāo)志注冊(cè)人的合法權(quán)益，規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱專用標(biāo)志）的使用，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的專用標(biāo)志，是國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局為地理標(biāo)志產(chǎn)品設(shè)立的專用標(biāo)志，用以表明使用該專用標(biāo)志的產(chǎn)品的地理標(biāo)志已經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)。

第三條 專用標(biāo)志的基本圖案由中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局中英文字樣、中國(guó)地理標(biāo)志字樣、GI的變形字體、小麥和天壇圖形構(gòu)成，綠色（C∶70M∶0Y∶100K∶15；C∶100M∶0Y∶100K∶75）和黃色（C∶0M∶20Y∶100K∶0）為專用標(biāo)志的基本組成色。

第四條 已注冊(cè)地理標(biāo)志的合法使用人可以同時(shí)在其地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用該專用標(biāo)志，并可以標(biāo)明該地理標(biāo)志注冊(cè)號(hào)。

第五條 專用標(biāo)志使用人可以將專用標(biāo)志用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。

第六條 使用專用標(biāo)志無(wú)需繳納任何費(fèi)用。

第七條 專用標(biāo)志應(yīng)與地理標(biāo)志一同使用，不得單獨(dú)使用。

第八條 地理標(biāo)志注冊(cè)人應(yīng)對(duì)專用標(biāo)志使用人的使用行為進(jìn)行監(jiān)督。專用標(biāo)志應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局頒布的專用標(biāo)志樣式使用，不得隨意變化。

第九條 專用標(biāo)志屬于《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第十條規(guī)定保護(hù)的官方標(biāo)志，各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專用標(biāo)志實(shí)施管理。對(duì)于擅自使用專用標(biāo)志，或者使用與專用標(biāo)志近似的標(biāo)記的，各級(jí)工商行政管理部門(mén)可依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以查處。

第十條 本辦法由國(guó)家工商行政管理總局解釋。

第十一條 本辦法自2007年1月30日起施行。

1.2 國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局——《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》

（部分條例摘錄）

第二條 本規(guī)定所稱地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品包括：

（一）來(lái)自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。

（二）原材料全部來(lái)自本地區(qū)或部分來(lái)自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。

第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家質(zhì)檢總局”）統(tǒng)一管理全國(guó)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。各地出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）依照職能開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。

第九條 申請(qǐng)保護(hù)的產(chǎn)品在縣域范圍內(nèi)的，由縣級(jí)人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議；跨縣域范圍的，由地市級(jí)人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議；跨地市范圍的，由省級(jí)人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)提交以下資料：

（一）有關(guān)地方政府關(guān)于劃定地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的建議。

（二）有關(guān)地方政府成立申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或認(rèn)定協(xié)會(huì)、企業(yè)作為申請(qǐng)人的文件。

（三）地理標(biāo)志產(chǎn)品的證明材料，包括：

（1）地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)書(shū)；

（2）產(chǎn)品名稱、類別、產(chǎn)地范圍及地理特征的說(shuō)明；

（3）產(chǎn)品的理化、感官等質(zhì)量特色及其與產(chǎn)地的自然因素和人文因素之間關(guān)系的說(shuō)明；

（4）產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（包括產(chǎn)品加工工藝、安全衛(wèi)生要求、加工設(shè)備的技術(shù)要求等）；

（5）產(chǎn)品的知名度，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況及歷史淵源的說(shuō)明；

（四）擬申請(qǐng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織草擬并發(fā)布地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織草擬并發(fā)布地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、直屬出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。必要時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局將組織予以復(fù)檢。

第二十條 地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng)，并提交以下資料：

（一）地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)。

（二）由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)出具的產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域的證明。

（三）有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

上述申請(qǐng)經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局審核，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審查合格注冊(cè)登記后，發(fā)布公告，生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

第二十二條 各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍，產(chǎn)品名稱，原材料，生產(chǎn)技術(shù)工藝，質(zhì)量特色，質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量、包裝、標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況，產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第二十八條 本規(guī)定自2005年7月15日起施行。原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局公布的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》中關(guān)于地理標(biāo)志的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

1.3 農(nóng)業(yè)部——《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》

該法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。本文不再贅述。

2 地理標(biāo)志保護(hù)存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)存在的最主要問(wèn)題是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在地理標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題上相互爭(zhēng)管轄權(quán)，地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)的沖突，以及地理標(biāo)志保護(hù)如何充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益等。

2.1 立法上存在沖突，管理主體混亂

行政主管部門(mén)不統(tǒng)一。目前對(duì)地理標(biāo)志的管理存在著兩種保護(hù)類型并行的局面：一是證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，由國(guó)家工商總局（具體為商標(biāo)局）主管；二是地理標(biāo)志產(chǎn)品，由國(guó)家質(zhì)檢總局主管。地理標(biāo)志與原產(chǎn)地名稱在本質(zhì)上是一個(gè)東西，但卻存在幾個(gè)不同的法律法規(guī)交叉重疊，立法、執(zhí)法管理機(jī)關(guān)多頭的現(xiàn)象，也不符合TRIPS協(xié)議的要求。這必然導(dǎo)致有關(guān)單位和個(gè)人在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)方面無(wú)所適從。

從以上地理標(biāo)志管理規(guī)定可以看出，國(guó)家工商行政管理總局著重于地理標(biāo)志及其使用的管理，國(guó)家質(zhì)檢總局則更著重于地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)品質(zhì)、質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)控。兩種制度對(duì)地理標(biāo)志的性質(zhì)規(guī)定也不同，《商標(biāo)法》規(guī)定地理標(biāo)志作為一種民事權(quán)利，而國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志是一種屬于公權(quán)范疇的質(zhì)量標(biāo)志。

這種由不同的主管部門(mén)根據(jù)不同的法律、規(guī)章對(duì)同一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行分別調(diào)整的做法，這樣體制是不利于地理標(biāo)志保護(hù)的。對(duì)同一標(biāo)志進(jìn)行多種交叉的保護(hù)制度，在實(shí)踐中極容易導(dǎo)致權(quán)利相互沖突，從而也制約了地理標(biāo)志的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

首先重復(fù)保護(hù)，增加了企業(yè)的成本。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢役局認(rèn)定和保護(hù)的“原產(chǎn)地標(biāo)記”和“原產(chǎn)地域產(chǎn)品”，有許多是已經(jīng)取得商標(biāo)注冊(cè)，甚至是證明商標(biāo)/集體商標(biāo)注冊(cè)的。例如，貴州茅臺(tái)早在八十年代就被國(guó)家商標(biāo)局作為特例核準(zhǔn)注冊(cè)為商標(biāo)，庫(kù)爾勒香梨、蘭州百合、原陽(yáng)大米等都是已經(jīng)取得證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)保護(hù)的地理標(biāo)志，由于種種原因，不得不再申報(bào)原產(chǎn)地域產(chǎn)品（原產(chǎn)地標(biāo)記）保護(hù)。這種重復(fù)保護(hù)，不但嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家的行政資源，而且必然增加經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)成本。為了保險(xiǎn)，企業(yè)或相關(guān)組織往往會(huì)傾向于選擇進(jìn)行雙重注冊(cè)，尋求雙重保護(hù)，這樣一來(lái)，不僅加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，造成企業(yè)資金和行政資源的浪費(fèi)。

同時(shí)，工商總局于2007年1月30日起開(kāi)始實(shí)施《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》，所以凡是工商總局認(rèn)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品從該立法實(shí)施之日起就有了專用的產(chǎn)品標(biāo)志，而質(zhì)檢系統(tǒng)使用的是另一種地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)志。所以，如果同一葡萄酒產(chǎn)品上既有商品本來(lái)的商標(biāo)，又有工商系統(tǒng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，還有質(zhì)檢系統(tǒng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，則葡萄酒地理標(biāo)志的存在顯然就失去了意義，消費(fèi)者更會(huì)無(wú)所適從。

2.2 各種相關(guān)概念混淆不清（原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)的沖突）

難以確認(rèn)地理標(biāo)志的保護(hù)對(duì)象目前與地理標(biāo)志概念相關(guān)的概念有原產(chǎn)地名稱、產(chǎn)地名稱、商標(biāo)等。地理標(biāo)志廣義上包括原產(chǎn)地名稱和產(chǎn)地名稱，狹義上僅指原產(chǎn)地名稱。它不僅包括直接使用城鎮(zhèn)、地區(qū)或者國(guó)家之類的名稱的標(biāo)示，還包括雖未直接用文字指明來(lái)源地，但可以用提示產(chǎn)地的符號(hào)象征進(jìn)行標(biāo)示。另外，對(duì)地理標(biāo)志還廣泛存在一些疑惑，如：地理標(biāo)志是否就是貨源標(biāo)志？地理標(biāo)志與原產(chǎn)地名稱的關(guān)系怎樣？這些相關(guān)概念不搞清楚，在實(shí)踐中就不能對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行有效的保護(hù)。

這個(gè)問(wèn)題在國(guó)際上也存在，在《巴黎公約》修訂過(guò)程中，“原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)的沖突問(wèn)題小組”準(zhǔn)備了一份提案，擬將一個(gè)關(guān)于原產(chǎn)地名稱和產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的新條款納入巴黎公約。該提案雖然曾達(dá)成共識(shí)，但是在外交會(huì)議上從未被充分討論過(guò)，一直是一個(gè)草案。

2.2.1 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)登記與證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)之間的沖突 例如，當(dāng)?shù)乩順?biāo)志已經(jīng)被注冊(cè)為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)后，他人未經(jīng)證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)注冊(cè)人授權(quán)，便將已被核準(zhǔn)為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)的地理標(biāo)志與特定地區(qū)的特定產(chǎn)品連接，又再次申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》未做出禁止性規(guī)定，雖然第14條規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)申請(qǐng)有異議的，可在公告后的2個(gè)月內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出，但異議的程序和理由都沒(méi)有規(guī)定，操作性不強(qiáng)。當(dāng)該申請(qǐng)符合地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的登記條件，又未明顯違法情形的，就可能被批準(zhǔn)登記。而一旦這樣的申請(qǐng)被批準(zhǔn)，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)登記與證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)發(fā)生沖突，任何地理標(biāo)志，不論是否被核準(zhǔn)注冊(cè)為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)，都能與具有特定品質(zhì)、聲譽(yù)或者其他特性的產(chǎn)品相連接被登記注冊(cè)為地理標(biāo)志產(chǎn)品，且其待遇基本相同，是否注冊(cè)證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)意義。證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)的注冊(cè)人也無(wú)法對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的注冊(cè)人主張任何權(quán)利。

2.2.2 證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)的注冊(cè)與地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)登記之間的沖突 如果某一地理標(biāo)志已作為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)登記，但是，卻被另外的協(xié)會(huì)或者企業(yè)作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。在這種情況下，在先地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的登記人能否對(duì)抗在后的證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)？如果這樣的地理標(biāo)志被作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)已核準(zhǔn)注冊(cè)，在先地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的登記人能否以其在先登記來(lái)請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)撤銷其注冊(cè)商標(biāo)呢?由于我國(guó)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》均未規(guī)定在先權(quán)的范圍，致使理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)地理標(biāo)志權(quán)能否阻止將該地理標(biāo)志注冊(cè)為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)存在不同認(rèn)識(shí)。如果依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》所取得的登記是一種在先權(quán)利，登記人能對(duì)抗在后的證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，如果地理標(biāo)志已經(jīng)注冊(cè)的，可以根據(jù)《商標(biāo)法》第41條第2款的規(guī)定，由在先登記人請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)撤銷在后的證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)注冊(cè)；如果不是在先權(quán)利，則不可能這樣做。

2.2.3 地理標(biāo)志和商標(biāo)權(quán)利的沖突 一方面，普通商標(biāo)權(quán)利的專屬性和地理標(biāo)志集體財(cái)產(chǎn)權(quán)利性質(zhì)的沖突。我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)起步較晚，而我國(guó)農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，許多符合地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品前期是以普通注冊(cè)商標(biāo)的形式進(jìn)行保護(hù)的。其后由于地理標(biāo)志專門(mén)保護(hù)立法的出現(xiàn)，已被注冊(cè)為普通商標(biāo)的部分地理標(biāo)志又被核準(zhǔn)注冊(cè)為“地理標(biāo)志”，因此在同類商品上當(dāng)商標(biāo)權(quán)人和地理標(biāo)志使用權(quán)人不一致時(shí)就會(huì)出現(xiàn)權(quán)利的沖突，最著名的“金華火腿案”便是如此。這種把地理標(biāo)志注冊(cè)為普通商標(biāo)的做法剝奪了該地區(qū)其他符合條件的生產(chǎn)者使用該地理標(biāo)志的權(quán)利，這不僅對(duì)作為該地理標(biāo)志共同創(chuàng)造者的其他生產(chǎn)者是不公平的，而且該商品也很難具有地理標(biāo)志所帶來(lái)的那種競(jìng)爭(zhēng)力和號(hào)召力，不利于地理標(biāo)志的發(fā)展，更不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。另一方面，即使把地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)，倘若其使用的主體范圍和區(qū)域范圍和地理標(biāo)志產(chǎn)品專門(mén)立法規(guī)定的范圍不一致，亦很可能產(chǎn)生權(quán)利保護(hù)的沖突。當(dāng)然在同種商品上倘若既申請(qǐng)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)又申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，就會(huì)造成權(quán)利的重疊，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是很不合理的，不僅增加了生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)成本，也提高了社會(huì)管理成本。

2.2.4 “維權(quán)”和“侵權(quán)”界限不清 由于中國(guó)對(duì)原產(chǎn)地域（地理標(biāo)志）產(chǎn)品的法律保護(hù)起步較晚，許多原產(chǎn)地域（地理標(biāo)志）產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，首先是通過(guò)以原產(chǎn)地名稱（縣級(jí)以下行政區(qū)劃的地名或公眾知曉的外國(guó)地名）注冊(cè)一個(gè)一般產(chǎn)品的地名商標(biāo)開(kāi)始，但隨著商標(biāo)法的不斷修改，原產(chǎn)地名稱證明商標(biāo)的出現(xiàn)，原產(chǎn)地域范圍內(nèi)符合條件的任何生產(chǎn)者都可以向證明商標(biāo)的控制者申請(qǐng)使用該原產(chǎn)地名稱證明商標(biāo)，用以證明其商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法或者其他特定品質(zhì)。這就打破了一般產(chǎn)品地名商標(biāo)權(quán)的專有性，從而使原產(chǎn)地名商標(biāo)被淡化，造成同一個(gè)標(biāo)記，兩個(gè)不同商標(biāo)所有權(quán)人或使用人之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，但到底誰(shuí)是“維權(quán)”誰(shuí)是“侵權(quán)”，法律對(duì)此沒(méi)有作出一個(gè)界定。因此，建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)體系，是解決農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)存在問(wèn)題以及推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作的關(guān)鍵。

3 豆制品行業(yè)的地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展

我國(guó)各地的特色豆制品種類豐富，然而卻因?yàn)橄镒由疃幢唤o予過(guò)多關(guān)注，現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到這一問(wèn)題，也希望通過(guò)地理標(biāo)志來(lái)保護(hù)、延續(xù)并發(fā)展這些特色產(chǎn)品。以下就列出部分已獲地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的豆制品發(fā)展情況。

3.1 云南“石屏豆腐”

2011年，云南石屏縣向國(guó)家申報(bào)石屏豆腐、石屏豆腐皮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。2012國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)了對(duì)石屏豆腐、石屏豆腐皮實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。并規(guī)定石屏豆腐產(chǎn)地范圍為云南省石屏縣異龍鎮(zhèn)、寶秀鎮(zhèn)、壩心鎮(zhèn)、龍朋鎮(zhèn)、牛街鎮(zhèn)、龍武鎮(zhèn)、哨沖鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、新城鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)轄行政區(qū)域。同時(shí)對(duì)其提出了質(zhì)量技術(shù)要求，石屏豆腐質(zhì)量技術(shù)要求包括：原料大豆需為收獲期一年內(nèi)的大豆，蛋白質(zhì)含量≥40%；水需是產(chǎn)地范圍內(nèi)山泉水，水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；凝固劑要求為產(chǎn)地范圍內(nèi)天然地下酸水，pH值≤6.5；工藝流程為大豆→篩選→淘洗→浸泡→磨漿→濾漿→煮漿→點(diǎn)漿→成型→騰包→切塊；感官特色：呈白色至淡黃色；長(zhǎng)條形，手感綿軟，有彈性；質(zhì)地細(xì)膩、韌性高，口感清香，味道鮮美。石屏豆腐皮質(zhì)量技術(shù)如要求水為產(chǎn)地范圍內(nèi)山泉水，水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；理化指標(biāo)要求蛋白質(zhì)含量≥42%，粗脂肪含量≥18%，水分含量≤10%。

隨后，制定了云南紅河哈尼族彝族自治州石屏豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例。近日，石屏帥虹豆制品廠成功申請(qǐng)使用石屏豆腐地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志，成為石屏縣第一家使用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)。

3.2 四川“南溪豆腐干”

“南溪豆腐干”在2007年6月正式啟動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作，并于2008年9月獲得國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。南溪豆腐干地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍以四川省南溪縣人民政府《關(guān)于劃定南溪豆腐干地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍的通知》（南府發(fā)〔2007〕34號(hào)）提出的范圍為準(zhǔn)，為四川省南溪縣現(xiàn)轄行政區(qū)域。對(duì)原料大豆的要求為主要采用南溪當(dāng)?shù)丶按系葰夂驐l件相近地區(qū)的優(yōu)質(zhì)秋大豆，生產(chǎn)用水應(yīng)采用長(zhǎng)江起始段流域優(yōu)質(zhì)南溪地下水，特殊工藝要求包括氽堿（采用“固體調(diào)節(jié)法”調(diào)節(jié)豆腐干的pH值）和鹵制（采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)配方制作的鹵料鹵制），產(chǎn)品色澤應(yīng)呈棗紅色、微黃色或黑褐色等，并帶油亮光澤。

此后，南溪區(qū)工商局在全區(qū)范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展地理標(biāo)志證明商標(biāo)專項(xiàng)檢查，規(guī)范企業(yè)依法使用“南溪豆腐干”地標(biāo)。

2014年07月，南溪豆腐干順利入選中歐地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品名單，有望在歐盟獲得互認(rèn)保護(hù)。這意味著南溪豆腐干將享受與歐盟地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品同樣的專門(mén)保護(hù)。歐盟將不僅會(huì)保護(hù)這些地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的中文名稱，還將保護(hù)翻譯成多個(gè)成員國(guó)官方語(yǔ)言的名稱。如出現(xiàn)假冒和侵權(quán)，歐盟會(huì)依照地理標(biāo)志專門(mén)法追究其侵權(quán)責(zé)任。

2014由南溪區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、南溪區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、南溪區(qū)食品工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合起草的《地理標(biāo)志產(chǎn)品——南溪豆腐干加工工藝要求》地方標(biāo)準(zhǔn)正式獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)，并于2014年9月1日正式實(shí)施。

3.3 安徽“八公山豆腐”

2007年安徽壽縣成立豆腐制品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)委員會(huì)，全面展開(kāi)八公山豆制品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的工作。2008年通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專家審查會(huì)審查。八公山豆腐地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍為安徽省淮南市八公山區(qū)，田家庵區(qū)安成鎮(zhèn)、謝家集區(qū)李郢孜鎮(zhèn)、望峰崗街道、唐山鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潘集區(qū)高皇鎮(zhèn)、平圩鎮(zhèn)、田集街道、潘集鎮(zhèn)、蘆集鎮(zhèn)、祁集鄉(xiāng)、古溝回族鄉(xiāng)、架河鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六安市壽縣八公山鄉(xiāng)、壽春鎮(zhèn)、澗溝鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)轄行政區(qū)域。保護(hù)對(duì)象為水豆腐、豆腐干和千張。主要原料大豆需選用本地產(chǎn)、蛋白質(zhì)含量42%以上、收獲期一年內(nèi)的新鮮大豆；水取用pH值為7.2～7.5，總硬度為350～410mg/L的八公山山脈水；關(guān)鍵工藝中對(duì)浸泡、分離、煮漿、凝漿、燒制和壓榨均提出了具體要求。感官特征中，特別強(qiáng)調(diào)了水豆腐要托于手中晃動(dòng)而不散塌、擲于水中久煮而不破碎。

2009年1月安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布并實(shí)施了《地理標(biāo)志產(chǎn)品八公山豆腐豆腐干（DB34/T 720.2-20092010》。2010年，當(dāng)?shù)卣€下發(fā)了《八公山豆腐地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》。

3.4 河南“許昌腐竹”

2009年，北京發(fā)生了所謂的“許昌腐竹”被下架事件，致使河南許昌市腐竹聲譽(yù)受損，并波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)。該市工商局經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，決定將申請(qǐng)注冊(cè)“許昌腐竹”地理標(biāo)志商標(biāo)作為保護(hù)許昌腐竹產(chǎn)業(yè)的突破口，著手幫扶許昌豆制品協(xié)會(huì)加快“許昌腐竹”地理標(biāo)志商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)工作。2012年3月，“許昌腐竹”地理標(biāo)志證明商標(biāo)被國(guó)家工商總局正式核準(zhǔn)注冊(cè)。

3.5 隆昌豆桿

2013-08 隆昌縣特色產(chǎn)品隆昌豆桿被國(guó)家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。其標(biāo)準(zhǔn)為四川省內(nèi)江市地方標(biāo)準(zhǔn)：DB5110/T24～25-2013《隆昌豆桿》

4 豆制品地理標(biāo)志在發(fā)展中的警示

地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)淡薄，許多地理標(biāo)志未得到有效的保護(hù)。我國(guó)歷史悠久，資源豐富，具有許多獨(dú)具地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品以及手工業(yè)品，而現(xiàn)實(shí)情況卻是許多符合地理標(biāo)志保護(hù)條件的產(chǎn)品未申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，另一方面，（要避免）我國(guó)的地理標(biāo)志目前主要局限在國(guó)內(nèi)層面上，造成我國(guó)許多地理標(biāo)志產(chǎn)品在國(guó)際上被冒用、濫用。

商標(biāo)意識(shí)欠缺，注冊(cè)意識(shí)不強(qiáng)從數(shù)量上看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量?jī)H占商標(biāo)注冊(cè)總量的8%左右，與中國(guó)農(nóng)業(yè)人口占60%以上的比例嚴(yán)重失調(diào)。截止到2006年5月7日，在國(guó)家工商總局商標(biāo)局已經(jīng)注冊(cè)為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)的地理標(biāo)志總共才171件，初步審定并公告的25件，總共不超過(guò)200件。但是，與中國(guó)地理標(biāo)志的存量相比，申請(qǐng)注冊(cè)的仍然是一小部分。

地理標(biāo)志權(quán)利人管理不規(guī)范、不嚴(yán)格導(dǎo)致國(guó)內(nèi)一些在地理標(biāo)志范圍內(nèi)的企業(yè)存在“鼠目寸光”、“自毀聲譽(yù)”、“殺雞取卵”的做法，由于看到了地理標(biāo)志產(chǎn)品巨大的市場(chǎng)潛力和良好的銷路，地理標(biāo)志地域范圍內(nèi)的一些企業(yè)為了獲取高額利潤(rùn)，粗制濫造、以次充好，生產(chǎn)的產(chǎn)品或缺乏獨(dú)特的品質(zhì)，或由于缺乏獨(dú)特的生產(chǎn)工藝和一定的技術(shù)訣竅，導(dǎo)致其生產(chǎn)的所謂地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的不穩(wěn)定，甚至是劣質(zhì)，從而使很多消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)到所謂的“地理標(biāo)志產(chǎn)品”后便對(duì)同一名稱的地理標(biāo)志產(chǎn)品不再問(wèn)津，從而使真正的地理標(biāo)志產(chǎn)品逐漸失去市場(chǎng)。2004年的“龍井茶”事件就是一個(gè)很好的例子。

侵犯地理標(biāo)志權(quán)的現(xiàn)象層出不窮隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，假冒地理標(biāo)志的現(xiàn)象盛行；另外，由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，惡意搶注域名的現(xiàn)象也從商標(biāo)刮到了地理標(biāo)志，這些都嚴(yán)重?fù)p害了合法權(quán)利人和消費(fèi)者的權(quán)益，擾亂了國(guó)際、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)秩序。由于法律的缺失，很多地理標(biāo)志被國(guó)內(nèi)外企業(yè)隨意濫用，從而使不少地理標(biāo)志逐漸淡化為同類商品的通用名稱或代名詞，使傳統(tǒng)久負(fù)盛名的真正原產(chǎn)地域產(chǎn)品被混同或假冒。

生產(chǎn)者對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的意義認(rèn)識(shí)不充分有些生產(chǎn)者沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)，其產(chǎn)品雖然已經(jīng)具備地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)條件，由于對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的意義認(rèn)識(shí)不充分，覺(jué)得只要產(chǎn)品能賣(mài)出去而且銷路也不錯(cuò)，是不是地理標(biāo)志產(chǎn)品都無(wú)所謂，沒(méi)有必要將資金和精力投入到地理標(biāo)志產(chǎn)品的登記注冊(cè)上，從而獲得專有使用權(quán)。中國(guó)的地理標(biāo)志資源極其豐富，但自1994年中國(guó)開(kāi)始對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行法律保護(hù)以來(lái)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)的“地理標(biāo)志”產(chǎn)品和“地理標(biāo)示”產(chǎn)品只有250多個(gè)，一是數(shù)量有限，二是影響的農(nóng)戶數(shù)量也相當(dāng)有限，遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而且由于中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度仍處于極不成熟階段，在地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)工作中存在很多漏洞與不足，使生產(chǎn)者對(duì)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的信心不足，從而使生產(chǎn)者對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)缺乏積極性。