自1956年建設社會主義新農村這一概念和目標的提出，至今近六十余年。當前，建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎，是全面建成小康社會的重要內容。建設社會主義新農村就是實現農村經濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步。60余年來，大量文獻資料顯示，勞力缺失、重工輕農、觀念落后等問題現象在新農村建設過程中依然存在。黨的十八屆三中全會指出，“必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”，進一步指明了新農村發(fā)展建設的方向。筆者基于深入農村一年的工作，通過深入調查新農村建設情況，淺談農民主體作用在新農村建設持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

一、農民主體作用是推進新農村建設持續(xù)發(fā)展的內在關鍵因素

農民是農村生產力中最活躍的因素之一，是推動農村社會進步的實踐者。所謂農民主體作用，就是發(fā)揮農民的積極性，發(fā)揮農民的主動性，發(fā)揮農民的創(chuàng)造力，在新農村建設持續(xù)發(fā)展中凸顯建設的主體角色。2013年12月，習近平總書記在中央農村經濟工作會議上談到“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。充分發(fā)揮農民主體作用，是新形勢下建成社會主義新農村成敗的關鍵，是推進新農村建設持續(xù)發(fā)展的內在關鍵因素。

1.農民主體作用是推進新農村建設持續(xù)發(fā)展的實踐主體、創(chuàng)新主體?？v觀新農村建設進程中，農業(yè)產業(yè)結構調整、農村社會經濟發(fā)展、農村精神文明建設、農村面貌改造提升、農村基層組織建設、農村民主管理建設等重要工作，都離不開農民，都要緊緊依靠農民，靠農民自我管理，主動管理參與，才能取得良好的成效。農民也是農村政治文明、精神文明、物質文明和社會文明的實踐者和創(chuàng)新者，廣大農民通過自身實踐，不斷的在改善家園環(huán)境，提高生活質量，培育社會主義核心價值觀，造就幸福指數。

2.農民主體作用是推進新農村建設持續(xù)發(fā)展原動力和必然需要。建設社會主義新農村，是一個關系建成小康社會的重要戰(zhàn)略部署，是一項長期艱巨的任務。當前，新型工農城鄉(xiāng)關系是新農村建設重要的現實背景。多年的新農村建設經驗告訴我們，需要打破城鄉(xiāng)二元化格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中央為建設新農村提出的各項具體措施只是為新農村建設提供了必要的起點和可能的發(fā)展空間。新農村建設持續(xù)發(fā)展能否合理高效地利用這些要素，外部因素能否轉化為內在生產力，關鍵仍在于農民主體作用的發(fā)揮程度。這就要求充分調動農民的創(chuàng)造性和積極性，使農民自覺地提高自身能力和素質，探索適合自己的發(fā)展模式，成為實現新農村建設持續(xù)發(fā)展的原動力。

3.農民主體作用是新形勢下鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動的重要體現。黨的歷史經驗告訴我們，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來， 到群眾中去”的工作路線就是要我們在任何工作中和事業(yè)的建設中，一定要充分發(fā)揮廣大農民的主體作用。新農村建設持續(xù)發(fā)展更是這個道理，農民主體作用在很大程度上決定著新農村建設的成敗。

二、農民主體作用在新農村建設持續(xù)發(fā)展中面臨的問題

在新農村建設持續(xù)發(fā)展中，農民主體作用受到來多種內外因素的影響，而顯得作用發(fā)揮明顯不夠。

1.來自外部影響。有些地方政府行政干預多，不夠重視農民的主體地位，更不注意發(fā)揮農民的主體性作用， 采取傳統(tǒng)方式，如：代替農民包辦一切等，農民意愿體現不夠強。農民綜合素質培養(yǎng)不夠，有些地方政府注重物質的投入，不足夠重視農民自身技能、素質提高，從而很難從根本上改變農民的落后現狀，制約了新農村建設的可持續(xù)發(fā)展。再有，受我國有關“三農”各項政策的影響，一些制度之間的差異影響了農民的自主性、獨立性和創(chuàng)造性。同時，外部影響還存在農村規(guī)劃不夠科學全面，存在重局部輕整體、重長期輕短期現象，缺乏指導性、科學性、可操作性，有投資浪費、重復建設等問題。資金制約等瓶頸問題普遍存在，絕大多數的村集體經濟基礎薄弱，農民富裕程度偏低，基層政府的財力相對有限，新農村建設投入不足。存在執(zhí)行者認識意識不強和工作方法簡單現象。

2.來自內部，即農民對自身信心不足，缺乏動力，存在得過且過，重個體利益，輕大局效益。思想保守，小富即安， 不富也安的小農意識還是比較普遍。文化知識比較匱乏，傳統(tǒng)思想影響深入，對新技術、新知識的接受能力普遍較低。民主法制意識較弱，思想道德素質有待提高。特別是新一代的農民，受社會一些不良風氣的影響，存在金錢意識較強，不勞而獲、少勞多得的思想。

三、提高農民主體作用，促進新農村建設持續(xù)發(fā)展

1.農民提升自身主體意識是關鍵。隨著社會經濟發(fā)展和政治文明的進步，特別是黨的十八以來，黨中央對“三農”問題更加關注，農民的重要性進一步得以體現。農民以新的形象出現已經成為農村發(fā)展建設的主體。提升主體意識，是激發(fā)農民充分認識自身主體作用的前提，也是新農村建設持續(xù)發(fā)展的重要基礎。在調查中，我們看到在廣大的農村，農民主體意識不強，仍是現實問題。筆者認為，農民首先要進一步增強政策觀念。在新農村建設持續(xù)發(fā)展中，政府要向農民，或者農民自己要深入了解各項惠農政策，吃準，吃透，這是提升認識的有效基礎。其次，農民作為新農村建設持續(xù)發(fā)展的主體，要狠下心，研究新農村建設這一工程，學習方法。農民作為主體還要充分認識群體的代表性，要形成自己的工作團隊，堅決不走過程，不搞形式主義，要善于和政府溝通。農民主體意識還需要政府的正確主導和引導。沒有政府的主導和引導，農民主體作用便缺失正確的方向。

2.農民提升綜合素質是農民主體作用有效發(fā)揮的基石。一是注重自身科學文化知識的提高。這就需要地方政府進一步整合當地教育資源，不盲目求高、求大。充分利用當地大中專院校的教育資源，請進來，為廣大農民提供人才智力支持。廣大農民要提高自身主動性，敢于走出去，向專家、學者或先進地區(qū)的農村進行學習，不盲目閉門造車，煉就知識型農民。二是提升自身道德文明修養(yǎng)。社會主義新農村是經濟、政治、社會、文化等方面綜合體，不僅僅是收入提高了，吃飽穿暖了，有房住有車開，更重要的是個體內涵的提升。地方政府要把公共文化建設作為各項工作的排頭兵，在提高農村公共文化服務能力和水平的同時，先把農民的道德文明思想意識構筑起來，為新農村建設持續(xù)發(fā)展提供良好的外部條件。廣泛開展社會主義核心價值觀的培育和踐行活動，增強廣大農民新時代“中國夢”主旋律的滲透。要以黨的十八屆四中全會為契機，加強農民法治精神的培育，建設農村民主法治新常態(tài)。

3.農民提高自我管理能力是農民主體作用發(fā)揮的重要平臺。夯實農村自治能力和水平，實現農民的自主管理，要把農村基層黨組織建設始終放在重要位置，提升村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強農民黨員干部的教育和培養(yǎng)，讓他們真正成為村黨組織號召力的重要體現者。規(guī)范農村管理機制，特別是在公開承諾、一事一議，收支透明等方面，接受群眾的監(jiān)督。發(fā)揮農民黨員作用，實行分類管理，鞭策與鼓勵并行，有效發(fā)揮每一位黨員的先鋒模范作用。

4.農民提高經營意識是農民主體作用發(fā)揮成效的體現。新農村建設的持續(xù)發(fā)展好比企業(yè)的發(fā)展建設，需要懂經營，會經營的新一代農民。當前，發(fā)展農民合作組織成為推動新農村建設持續(xù)發(fā)展的重要途徑，并已經收到了很多成功經驗，這就為培育農民經營意識和管理能力提供了很好的平臺。廣大農民一定要敢于嘗試，在嘗試中不斷總結經驗，分析不足，使自己成為新一代農民的經紀人。同時，政府也可以加大扶持力度，放寬條件，示范性的設立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，交給有能力的農民去經營。

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? ? ?課題資助：2013年度河北省社會科學發(fā)展研究課題民生調研專項（課題號：20131318）;2013年河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及一體化研究基地立項課題。

? ? ?作者簡介：王強慶，1979.10，講師，碩士。（河北聯(lián)合大學 063009）