馮軍旗

（鄭州市軌道交通建設(shè)管理辦公室，河南 鄭州 450000）

在地鐵建設(shè)中，環(huán)評(píng)扮演著越來(lái)越重要的角色。在鄭州市軌道交通建設(shè)決策過(guò)程中，深入研究分析可能涉及的環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響，提出環(huán)保角度合理化措施，以期達(dá)到軌道交通建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 軌道交通建設(shè)概況

根據(jù)市政府2012年6月批復(fù)的《鄭州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編》，至遠(yuǎn)期2020年城市軌道交通線網(wǎng)由都市區(qū)快線網(wǎng)和市區(qū)普線網(wǎng)兩個(gè)層次共9 條線路組成，整體呈“一環(huán)、兩縱、三射、三線”的網(wǎng)絡(luò)布局形態(tài)，總里程為301.2 公里。全網(wǎng)設(shè)站總數(shù)198 座，其中換乘車站26座。展望至遠(yuǎn)景2050年，城市軌道交通線網(wǎng)將由17條軌道交通線路組成，其中都市區(qū)快線7 條，市區(qū)普線10 條，軌道交通線路的總里程將達(dá)到636.8 公里，設(shè)站總數(shù)354座。目前，隨著航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)施，新一輪的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃正在修編，將形成由22 條線路組成，總里程達(dá)900多公里的線網(wǎng)規(guī)模。

2 評(píng)價(jià)面臨的主要問(wèn)題及采取的措施

2.1 建設(shè)期的環(huán)境影響

環(huán)境問(wèn)題不嚴(yán)重的有以下幾點(diǎn)：一是施工期排水處理不當(dāng)或不經(jīng)處理就排入水體，造成地面水體污染；二是施工計(jì)劃不合理，噪聲控制嚴(yán)，擾民時(shí)常發(fā)生，投訴不斷；三是圍擋偷工減料，施工段視覺(jué)景觀部分路段差；四是渣車裹封不嚴(yán)，掉落嚴(yán)重。針對(duì)以上情況，環(huán)評(píng)技術(shù)防止措應(yīng)在具體中根據(jù)實(shí)際情況確靈活提出。

注意施工階段地下水的影響問(wèn)題［1-2］。軌道交通大部分處于鄭州市區(qū)地下水降落漏斗區(qū)，施工時(shí)僅有少部分區(qū)域需要疏干排水。對(duì)于需要疏干排水區(qū)域，由于疏干排水不僅會(huì)對(duì)淺層地下水資源量方面產(chǎn)生影響，還將引起開(kāi)挖區(qū)附近一定范圍內(nèi)的地下水位下降，在隧道附近一定范圍內(nèi)形成水位凹槽。環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)考慮到多條線路建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)，地鐵工程建設(shè)應(yīng)盡量避免大量施工排水。

注意施工階段盾構(gòu)機(jī)械污染問(wèn)題。地下車站和區(qū)間隧道的施工過(guò)程中，施工廢水、油污、化學(xué)漿材料等所含的污染物質(zhì)可能會(huì)伴隨施工作業(yè)而進(jìn)入地下水系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)局部地下水水質(zhì)發(fā)生暫時(shí)性變化；地下水位較高區(qū)域施工降水，抽取出來(lái)的大量地下水若處置不當(dāng)將可能攜帶地表污染物重新進(jìn)入地下水系統(tǒng)，影響地下水水質(zhì)；車站施工場(chǎng)地和盾構(gòu)始發(fā)場(chǎng)需采用大量施工設(shè)備，若施工設(shè)備發(fā)生漏油且處理不當(dāng)，可導(dǎo)致油污進(jìn)入地下水，造成水體污染。

2.2 軌道交通建設(shè)占地

隨著鄭州城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，根據(jù)規(guī)劃，軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目直接用地需求總量將大增，考慮到軌道交通項(xiàng)目建設(shè)將誘發(fā)沿線的土地資源的開(kāi)發(fā)和優(yōu)化，直接導(dǎo)致周邊商業(yè)設(shè)施及附屬設(shè)施的增加。評(píng)價(jià)中應(yīng)考慮及重視這方面的問(wèn)題。為了減少規(guī)劃實(shí)施對(duì)于城市土地的占用和破壞，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)階段應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)各站點(diǎn)占用土地利用的類型，并做好相應(yīng)的國(guó)土用地申請(qǐng)手續(xù)。

2.3 文物、綠地

地鐵建設(shè)對(duì)現(xiàn)有文物有一定影響。現(xiàn)有建設(shè)規(guī)劃線路中，3號(hào)線一期地下將穿越鄭州商代遺址墻體（兩次）；區(qū)間穿越二七紀(jì)念塔保護(hù)范圍，距離塔基最近處20m，1、3 號(hào)線換乘站二七廣場(chǎng)站地下站臺(tái)位于二七紀(jì)念塔保護(hù)范圍內(nèi)，但出入口等地面設(shè)施均不在文物保護(hù)范圍內(nèi)；緊鄰鄭州文廟保護(hù)范圍南邊界；5 號(hào)線臨近祭伯城遺址，距離其建設(shè)控制地帶約200米；此外，還臨近鄭州鐵路職工學(xué)校舊址、尊勝經(jīng)幢、靈顯王廟贊碑、鄭州公教醫(yī)院舊址、山海默穆都哈墓、鄭州紡織工業(yè)基地、毛主席鄭州會(huì)議住地等7處文物保護(hù)單位。運(yùn)營(yíng)期車輛產(chǎn)生的振動(dòng)將對(duì)鄭州商代遺址和二七紀(jì)念塔產(chǎn)生一定影響，對(duì)鄭州文廟可能會(huì)產(chǎn)生影響。因此，對(duì)文物的影響問(wèn)題是鄭州建設(shè)地鐵的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。評(píng)價(jià)中應(yīng)提出軌道交通建設(shè)規(guī)劃布局尤其是地面建筑在中心城區(qū)應(yīng)符合有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，盡量不要占用文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。占用文物保護(hù)建設(shè)控制范圍用地的，應(yīng)征求相關(guān)文物主管部門(mén)的意見(jiàn)。評(píng)價(jià)中應(yīng)優(yōu)化線路穿越保護(hù)區(qū)的埋深。應(yīng)加強(qiáng)地面工程景觀設(shè)計(jì)，風(fēng)亭及車站出入口的建筑形式、體量、高度和色彩的設(shè)計(jì)要與周邊歷史文化街區(qū)及革命紀(jì)念建筑物環(huán)境保持協(xié)調(diào)一致；此外，應(yīng)根據(jù)文保單位的保護(hù)要求，采取合適的施工方式，優(yōu)化臨時(shí)工程布局，并采取相應(yīng)的減振措施，盡量減少工程建設(shè)對(duì)文保單位的不良影響。

綠地等也是重要的敏感目標(biāo)。按照1 號(hào)線一期經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃實(shí)施將占用部分綠地，但規(guī)劃實(shí)施后對(duì)綠地的建設(shè)勢(shì)將造成控制范圍內(nèi)綠地及居住用地增加。地下車站施工一般優(yōu)先選用明挖法施工，所以評(píng)價(jià)中著重指出施工期地下車站若采用明挖法施工，可能會(huì)對(duì)綠地資源產(chǎn)生一定的破壞。為盡量減少車站工程開(kāi)挖對(duì)城市綠地資源的影響，評(píng)價(jià)建議對(duì)站區(qū)范圍內(nèi)綠地資源較為豐富的地帶，應(yīng)盡量采用暗挖法施工，施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，盡量減少對(duì)綠地的占用數(shù)量及占用時(shí)間，施工結(jié)束后，應(yīng)對(duì)破壞的綠地予以補(bǔ)償和恢復(fù)。

由于車站環(huán)控要求的特殊性，增加了風(fēng)亭與城市景觀協(xié)調(diào)的難度。目前全國(guó)在建及運(yùn)行的車站風(fēng)亭存在著建筑形式較單一，體量、質(zhì)感和視覺(jué)效果影響城市景觀等的問(wèn)題。景觀處理的關(guān)鍵是緊湊的空間尺度、豐富的形式和質(zhì)感、整個(gè)視覺(jué)上的連續(xù)性等要素如何形成最佳的組合。

2.4 公眾參與

在向公眾介紹本工程的基礎(chǔ)上，了解公眾對(duì)工程建設(shè)的意見(jiàn)和他們主要關(guān)心的問(wèn)題，極有助于分析工程可能存在的重大尤其是潛在環(huán)境問(wèn)題。對(duì)有代表性人群進(jìn)行調(diào)查和意見(jiàn)征詢，將意愿反映在環(huán)評(píng)中，能夠使項(xiàng)目的決策和實(shí)施更為完善、合理；公眾參與問(wèn)題得到建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)重視，將極大增加項(xiàng)目建設(shè)所采取措施的公眾可接受性，使得環(huán)評(píng)工作更為客觀、科學(xué)、公正；公眾參與可發(fā)揮公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用，減少工程建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。

公參中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是公參必須真實(shí)，調(diào)查應(yīng)對(duì)包括訪談會(huì)紀(jì)要、調(diào)查問(wèn)卷等原始資料均進(jìn)行存檔；二是嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)［2006］28號(hào)）要求，同時(shí)應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)確定公眾參與的工作過(guò)程與方法；三是調(diào)查對(duì)象應(yīng)為線路沿線直接受本工程影響的居民區(qū)、學(xué)校及政府部門(mén)等，調(diào)查范圍內(nèi)應(yīng)隨機(jī)抽取選擇，應(yīng)根據(jù)本工程的地理位置特征和環(huán)境影響特點(diǎn)，走訪了對(duì)線路建成后噪聲、振動(dòng)影響較為敏感的區(qū)域公眾。

2.5 后評(píng)價(jià)

積極開(kāi)展軌道交通環(huán)保后評(píng)價(jià)，有利于鄭州軌道交通建設(shè)可持續(xù)性。目前，軌道交通工程1 號(hào)線一期于2013年12月28日建成通車，截至目前，1 號(hào)線日均客運(yùn)量24.5 萬(wàn)人次，單日最高客運(yùn)量35.2 萬(wàn)，已安全運(yùn)營(yíng)540多天，累計(jì)客運(yùn)量過(guò)1 億人次。根據(jù)情況，1 號(hào)線一期工程已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，且目前資料積累完善，是開(kāi)始開(kāi)展后評(píng)價(jià)的較好的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。

2.6 噪聲、振動(dòng)問(wèn)題

施工期，在保證進(jìn)度的前提下，合理安排作業(yè)時(shí)間，排放噪聲強(qiáng)度大的施工應(yīng)安排在上午7：00～12：00及下午2：00～10：00；施工施工場(chǎng)界噪聲滿足《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）晝間70dB（A）、夜間55dB（A）的要求。嚴(yán)格限制夜間進(jìn)行有強(qiáng)噪聲的施工作業(yè)。在沿線居民區(qū)、醫(yī)院等周圍附近禁止當(dāng)日23時(shí)至次日6 時(shí)從事電鋸、風(fēng)鎬、電錘等機(jī)械設(shè)備的施工；在學(xué)校附近，應(yīng)盡量避開(kāi)上課時(shí)間及考試時(shí)間。施工單位盡量選用低噪音、振動(dòng)施工機(jī)械設(shè)備，及帶消聲和隔音的附屬設(shè)備；避免多臺(tái)高噪音機(jī)械設(shè)備在同一工場(chǎng)、同一時(shí)間使用；對(duì)高強(qiáng)度噪聲施工機(jī)械工場(chǎng)，在靠近敏感點(diǎn)一側(cè)設(shè)置隔聲擋板或吸聲屏障，減少施工噪聲對(duì)環(huán)境的影響；對(duì)施工機(jī)械采用減振墊等降低其振動(dòng)源強(qiáng)，加強(qiáng)了設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，保持設(shè)備良好工況，防止由于使用不當(dāng)或磨損過(guò)度導(dǎo)致的振動(dòng)。在地下線路的施工中，地下線路區(qū)間施工采用土壓平衡盾構(gòu)或加泥式土壓平衡盾構(gòu)施工，由于盾構(gòu)機(jī)連續(xù)、低速、平穩(wěn)作業(yè)，盾構(gòu)施工地段僅在盾構(gòu)機(jī)頂進(jìn)過(guò)程中有輕微的振動(dòng)，頂進(jìn)過(guò)后振動(dòng)影響即消失，影響較短，對(duì)地面環(huán)境影響小。

運(yùn)營(yíng)期，軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中的噪聲及振動(dòng)的產(chǎn)生和傳播是一個(gè)異常復(fù)雜的過(guò)程，同時(shí)通過(guò)軌道、隧道和土壤傳遞到上方建筑物基礎(chǔ)，由建筑物基礎(chǔ)振動(dòng)而引起房屋地面、墻體、梁柱、門(mén)窗及室內(nèi)家具等振動(dòng)使建筑物內(nèi)產(chǎn)生可聽(tīng)聲，振動(dòng)二次結(jié)構(gòu)噪聲頻率范圍一般在20～200Hz，峰值一般出現(xiàn)在50～80Hz，聲級(jí)為35～45dB（A）。它與列車構(gòu)造、性能、行車速度、軌道、隧道結(jié)構(gòu)、材料及沿線地質(zhì)條件等因素有關(guān)。評(píng)價(jià)中所提措施應(yīng)考慮完善、深入、可行。

軌道系統(tǒng)的選用應(yīng)多方比選。正線及輔助線鋼軌建議用60kg/m，車輛段（場(chǎng)）線路鋼軌用50kg/m；地面線采用有碴軌道，正線的地下線采用短枕式整體道床，單趾彈簧扣件；地下的較高減振地段采用GJ-Ⅲ型減振扣件，特殊減振地段采取鋼彈簧浮置板或橡膠浮置板道床等減振效果更好的軌道型式。對(duì)于超標(biāo)敏感點(diǎn)，建議工程采用降噪減振措施基本原則如下：①線路下穿敏感點(diǎn)（距外軌中心線0～5m）或環(huán)境振動(dòng)超標(biāo)量（VLzmax）≥8dB，二次結(jié)構(gòu)噪聲超標(biāo)敏感點(diǎn)選擇特殊減振措施，如浮置板整體道床或其他同等減振效果的減振措施；②敏感點(diǎn)4dB≤超標(biāo)量（VLzmax）＜8dB，距外軌中心線5～10m 以內(nèi)二次結(jié)構(gòu)噪聲超標(biāo)敏感點(diǎn)選擇中等減振措施，如軌道減震器扣件或其他滿足同等減振要求的措施；③對(duì)于其它超標(biāo)敏感點(diǎn)，超標(biāo)量＜4dB選擇一般減振措施，如LORD扣件或其他滿足同等減振要求的措施等。

高架路段降噪減振應(yīng)科學(xué)合理。應(yīng)建議聲屏障采用3m高直立式、5m高折板式、全封閉等形式，聲屏障設(shè)于高架橋梁U 梁腹板上，同時(shí)在U 梁腹板內(nèi)側(cè)設(shè)置吸聲材料輔助降噪。對(duì)于距離工程線位較近的高層建筑，在設(shè)置聲屏障后仍不能達(dá)標(biāo)的，建議在工程營(yíng)運(yùn)期加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，采取通風(fēng)隔聲窗措施。在采取噪聲防護(hù)措施后仍然超標(biāo)敏感點(diǎn)，應(yīng)提出環(huán)保搬遷、建筑物功能置換等措施的建議。

根據(jù)情況調(diào)整降噪減振措施。鑒于技術(shù)的不斷進(jìn)步，建議采用的減振措施可以根據(jù)工程實(shí)施時(shí)的國(guó)內(nèi)外技術(shù)情況，調(diào)整為減振效果相當(dāng)、維修方便及造價(jià)便宜的其他成熟的、同等減振效果的減振措施。鐵路建成運(yùn)行后，周邊環(huán)境可能發(fā)生改變，老舊住宅存在拆遷的可能性，工程實(shí)施中可根據(jù)環(huán)境變化，按照振動(dòng)防治原則，適時(shí)調(diào)整減振措施；規(guī)劃敏感點(diǎn)距擬建鐵路線路的距離應(yīng)符合本報(bào)告提出的振動(dòng)達(dá)標(biāo)防護(hù)距離要求。

3 小結(jié)

軌道交通建設(shè)一般會(huì)對(duì)沿線影響區(qū)的社會(huì)環(huán)境有積極的促進(jìn)作用，工程實(shí)施雖然會(huì)對(duì)沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞和污染而造成環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，但工程采取環(huán)保措施后，可將工程環(huán)境損失控制在最小范圍內(nèi)。一般情況下，在采取環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)環(huán)保措施后，能避免工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響，工程建設(shè)引發(fā)的噪聲、振動(dòng)、水、氣等污染均可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；工程采取電力清潔能源，符合清潔生產(chǎn)要求。

［1］劉揚(yáng)，辜小安.城市軌道交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)中值得注意的問(wèn)題［J］.都市快軌交通，2005（10）：9-13.

［2］喬皎，呂巍，曹娜.我國(guó)城市軌道交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.現(xiàn)代城市軌道交通.2010（04）：1-4.