徐玉生，高福興

（江南大學，江蘇 無錫 214122）

一、政治生態(tài)釋義

何為政治生態(tài)？從學界對政治生態(tài)的研究來看，較早的是哈佛大學的J.高斯和夏威夷大學的F.W.雷格斯，他們在20世紀中葉就將生態(tài)學的觀點與方法運用于社會政治的研究。王滬寧、王邦佐等是國內(nèi)學者開展這方面研究的先行者。劉京希則通過觀照政治現(xiàn)象及其環(huán)境關系，從生態(tài)學的視角對政治活動的實質(zhì)作出新的解釋［1］。但這些研究并未就政治生態(tài)的內(nèi)涵和外延作深入探討。值得注意的是，很多學者對黨的“執(zhí)政生態(tài)”的內(nèi)涵和外延有著較為細致的分析①。

習近平總書記的系列重要講話打開了政治生態(tài)研究的空間，因此近年關于“政治生態(tài)”的研究成果大量涌現(xiàn)。當前對政治生態(tài)比較權威的解讀是：“政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動，是一個地方或一個領域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)?！保?］而筆者對執(zhí)政生態(tài)的研究認為：“執(zhí)政生態(tài)是執(zhí)政主體與執(zhí)政客體相互作用并有機融合構成的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)又可分為政黨生態(tài)、黨內(nèi)生態(tài)和社會生態(tài)等三個子系統(tǒng)。”［3］顯然，政治生態(tài)較之執(zhí)政生態(tài)有更為豐富的內(nèi)涵，廣泛意義的政治生態(tài)包含執(zhí)政生態(tài)并依此為根本和核心形成了多元生態(tài)系統(tǒng)。但“政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素”概括起來無外乎就是“執(zhí)政主體與執(zhí)政客體”，“黨風、政風、社會風氣”也正是“政黨生態(tài)、黨內(nèi)生態(tài)和社會生態(tài)”的現(xiàn)實表現(xiàn)。因而可以認為，狹義的政治生態(tài)就是執(zhí)政生態(tài)，本文所探討的政治生態(tài)也基于此。

故而，狹義而言“政治生態(tài)”包括“黨內(nèi)生態(tài)、政黨生態(tài)和社會生態(tài)”三個子系統(tǒng)。黨內(nèi)生態(tài)是指執(zhí)政黨內(nèi)黨員、組織和規(guī)范之間良性的運行關系。其中黨員是構成黨內(nèi)生態(tài)的核心要素，沒有忠實的黨員，執(zhí)政生態(tài)便不復存在。合理的組織架構和完備的規(guī)章制度保證黨內(nèi)生態(tài)的實現(xiàn)。政黨生態(tài)表現(xiàn)為執(zhí)政黨與其他黨派的和諧互動關系，我們國家實行共產(chǎn)黨領導下多黨合作的政治制度，體現(xiàn)了生態(tài)學中多樣性與一致性的統(tǒng)一。社會生態(tài)主要表現(xiàn)為執(zhí)政黨與社會群體的關系，包括與群眾、社會組織、企業(yè)等的關系。執(zhí)政黨應該代表最廣大人民群眾的利益，這是其執(zhí)政合法性基礎。執(zhí)政黨應該協(xié)調(diào)處理好與群眾、社會組織和企業(yè)之間的關系，以鞏固自己的執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期所面臨的政治生態(tài)不盡相同，當下存在著種種不良風氣，個人對法律的漠視、對權力的過度崇拜和濫用、“潛規(guī)則”盛行、社會公眾政治認同度有待進一步提高等，這些問題的存在使得“十三五”時期重構政治生態(tài)、實現(xiàn)從政環(huán)境和政治生態(tài)的“山清水秀”任重而道遠，因此必須挖掘和借鑒黨在不同歷史時期政治生態(tài)建設取得的寶貴經(jīng)驗。

二、中國共產(chǎn)黨延安時期政治生態(tài)建設的實踐與經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨在延安時期有著政治生態(tài)建設的成功實踐，其舉措和經(jīng)驗十分豐富，本文無意全部概括，只是管中窺豹，基于狹義政治生態(tài)的三個子系統(tǒng)來提煉對當下具有重要借鑒的三個方面：狠抓黨內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)建設確保“黨風正”，建設和諧政黨生態(tài)確?！罢L清”，營造社會生態(tài)文明確?！吧顼L純”。

（一）狠抓黨內(nèi)生態(tài)建設確保“黨風正”

1.常抓作風建設，保持中國共產(chǎn)黨旺盛的生命力

黨風是政治生態(tài)建設的重要一環(huán)，延安時期黨中央十分重視黨風建設，通過整風運動形成了三大優(yōu)良作風，使黨在艱難困苦的時期能迅速團結人民，贏得民心，“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學”［4］。中國共產(chǎn)黨贏得了難得的發(fā)展機遇，黨員隊伍不僅規(guī)模迅速壯大，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力也迅速提升，黨的生命力極大地煥發(fā)出來并持續(xù)旺盛。

1942年，毛澤東指出“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風”，整風運動拉開序幕。1943年中央頒布《關于繼續(xù)開展整風運動的決定》，規(guī)定再用一年時間繼續(xù)進行整風，并要求：各地靈活地運用延安經(jīng)驗，著重于自己創(chuàng)造經(jīng)驗。先后提出了關于共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用思想，關于“一切從實際出發(fā)，實事求是，調(diào)查研究”思想，關于從“群眾中來，到群眾中去”群眾路線思想，關于批評和自我批評的思想等，不斷提高黨員的政治覺悟和思想理論水平。

至中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會，黨中央總結了各方面黨的建設經(jīng)驗，提出了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的三大優(yōu)良作風。理論聯(lián)系實際要求廣大黨員干部通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)新問題、解決新情況，最重要的是要眼睛向下，不能將馬列主義當作教條使用；密切聯(lián)系群眾是黨風建設的核心內(nèi)容，要求廣大黨員干部深入到群眾當中，想群眾所想、謀群眾所謀，更好地把握群眾訴求、服務群眾利益；批評與自我批評是共產(chǎn)黨凈化自身、除塵去污的法寶，通過批評和自我批評，營造良好的民主氛圍，堅持真理，祛除謬誤，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)關系，時刻保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.完善紀律監(jiān)察制度，建設風清氣正的黨員干部隊伍

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”［5］“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部?！保?］黨員干部作為黨的路線方針的重要執(zhí)行者，黨的優(yōu)良作風的弘揚者，是政治生態(tài)的風向標。中國共產(chǎn)黨在延安時期的舉措和經(jīng)驗是通過完善紀律監(jiān)察制度，要求廣大黨員干部廉潔奉公、以身作則、勇于擔當，全心全意為人民服務，建設風清氣正的黨員干部隊伍。

首先，嚴選干部、實行嚴格的政治審查制度。1938年陳云提出“了解人、氣量大、用得好、愛護人”的干部工作標準，通過“了解人”審查干部，通過“愛護人”強調(diào)審查干部一定要珍惜他們的政治生命。1940年陳云進一步總結了政治審查制度的15條經(jīng)驗，表明這項制度的初步確立。1941年中央出臺《關于干部審查與填寫黨表自傳的規(guī)定》，規(guī)定干部審查既包括個人能力的大小，也包括對敵我問題的分辨能力，要求建立各級審查機構并統(tǒng)一管理、堅持正確的審查措施和原則等。通過這些措施，延安時期黨員干部的先進性和純潔性得到保證和提高，為政治生態(tài)的建設打下了清明廉潔的基礎。

其次，加強紀律管理，有錯必糾，違法必查。延安時期，共產(chǎn)黨建立了系統(tǒng)、全面的紀律規(guī)章制度。陳云指出：“紀律是我們的重要武器，維護黨的統(tǒng)一，不靠刀槍，要靠紀律?！保?］1938年通過了《關于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》和《關于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》，重申了“四個服從”的決定。1939年頒布了修訂后的《懲治貪污條例》，強調(diào)政務人員必須廉潔奉公。1939年公布的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領》第十一條規(guī)定：發(fā)揚艱苦作風，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化。七大制定的黨章提出在必要時期設立黨內(nèi)監(jiān)察機關。在這期間，除了從制度上規(guī)范黨員的紀律性，同時也及時懲戒了一大批不合格黨員。嚴肅處理黃克功、肖玉璧、劉振球等革命功臣事件，彰顯紀律的嚴明，使廣大人民群眾感受到法律面前人人平等，保證了延安時期黨員干部的純潔性。

3.充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，確立民主集中制的組織原則

1938年，黨的六屆六中全會強調(diào)：黨內(nèi)要施行有關民主生活的教育，使黨員知道什么是民主生活，要努力做到一方面切實擴大黨內(nèi)的民主生活，另一方面不至于走到極端民主化，走到破壞紀律的自由放任主義的泥坑。1940年毛澤東在闡述“新民主主義政治”時就明確提出，未來的新民主主義國家“國體——各革命階級聯(lián)合專政。政體——民主集中制”［5］。1945年毛澤東在七大上明確地指出：“新民主主義的政權組織，應該采取民主集中制，它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主?！保?］民主集中制是為廣大黨員和人民群眾服務的民主與集中。當有不同意見的時候，在執(zhí)行黨的決議的同時，仍然可以保留意見和享有報告、申訴的權利。而且只有集中了多數(shù)人的思想主張、形成了正確政策策略的時候，服從組織才是最有價值的。民主集中制既能反映廣大人民的意愿，又有利于形成全體人民的統(tǒng)一意志；既能保證國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，又有利于實現(xiàn)社會民眾廣泛參與，從而使得廣泛參與和集中領導統(tǒng)一、社會進步和國家穩(wěn)定統(tǒng)一、充滿活力和富有效率統(tǒng)一。

（二）建設和諧政黨生態(tài)確?！罢L清”

“政風”是執(zhí)政主體對于執(zhí)政客體的行為作風、用權風氣等的簡稱，合理的行政組織架構、有效的權力制約和監(jiān)督機制是形成優(yōu)良政風的前提和條件。中國共產(chǎn)黨在延安時期致力于和諧政黨生態(tài)的建設，形成了“政風清”的政治生態(tài)。

1.堅持中國共產(chǎn)黨在多樣性生態(tài)系統(tǒng)中的“關鍵因素”地位

中國共產(chǎn)黨是具有多樣性特征的政黨生態(tài)系統(tǒng)的“關鍵因素”，“沒有中國共產(chǎn)黨的堅強的領導，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的”［8］。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是廣大勞動群眾和全國各族人民利益的忠實代表，他以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為崇高理想，集中體現(xiàn)了工人階級大公無私的階級品質(zhì)和徹底的革命精神，這就決定了只有中國共產(chǎn)黨才能把全體勞動者和一切愛國者團結在自己的周圍，成為最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導核心?？箲?zhàn)初期，由于存在國共兩條抗戰(zhàn)路線的斗爭，關于統(tǒng)一戰(zhàn)線黨內(nèi)出現(xiàn)了種種錯誤傾向。1938年毛澤東在《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主問題》中批判了王明“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”的錯誤思想，明確提出“我們的方針是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主，既統(tǒng)一又獨立”［5］。1945年周恩來談到“統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)驗教訓問題”時指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線的隊伍有無產(chǎn)階級、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、自由資產(chǎn)階級，甚至有時候還有大地主大資產(chǎn)階級來參加，無產(chǎn)階級比別的階級先進，是應當領導別的階級的，所以領導權的問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最集中的一個問題；右的是放棄領導權，左的是把自己孤立起來，成了“無兵司令”“空軍司令”，可以說右傾是把整個隊伍送出去，左傾是把整個隊伍推出去。正是由于堅持共產(chǎn)黨的獨立性和在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領導地位，充分發(fā)揮了中國共產(chǎn)黨多樣性系統(tǒng)的“關鍵因素”地位和領導作用，才使得黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治路線得到全面的貫徹和落實，最終領導中國人民取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。

2.推動民主政治建設豐富政黨生態(tài)的多樣性

黨在堅持獨立自主和領導地位的同時，帶領和實現(xiàn)各政黨的和諧共處，豐富政治生態(tài)中政黨生態(tài)的多樣性?！肮伯a(chǎn)黨只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權利。共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的黨，它本身決無私利可圖?！薄肮伯a(chǎn)黨的這個同黨外人士合作的原則，是固定不移的，永遠不變的。”［4］因此，在延安時期中國共產(chǎn)黨建立的新政權實行“三三制”政權體制。“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權的原則，在人員分配上，應規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。”［5］1940年在邊區(qū)進行試點“三三制”，1941年普遍實行?！叭啤闭嗟膶嵭?，最大限度地爭取了中間力量，調(diào)動了人民的積極性?！叭啤闭囿w制的實行，有效地破解了政權機關的權力制衡、民意表達和相互監(jiān)督問題，開創(chuàng)了共產(chǎn)黨領導的多黨合作的協(xié)商民主的先河，是延安時期推進民主政治建設豐富政黨生態(tài)多樣性的典范。

（三）營造社會生態(tài)文明確?！吧顼L純”

延安時期陜甘寧地區(qū)由于自然條件差、經(jīng)濟水平落后、人民文化水平低等導致社會問題頻發(fā)。共產(chǎn)黨來到延安之后，實行一系列措施營造社會生態(tài)的文明，而且通過黨內(nèi)生態(tài)和政黨生態(tài)建設不僅整肅了邊區(qū)的黨風政風，也帶動了新的社會風尚的形成，煥然一新的清純“社風”蔚然形成。

1.大力發(fā)展文化藝術事業(yè)致力于改善民生

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要使其積極參與革命事業(yè)，需要不斷提高其思想覺悟，因此必須大力發(fā)展教育。教育是提高人民文化素質(zhì)的根本舉措，延安時期創(chuàng)辦了各類學校，實現(xiàn)了軍隊教育、干部教育、社會教育和小學教育等全方位、全覆蓋的教育，最大限度地滿足了人們的文化需要。同時對于破除迷信，解放思想，接受和學習馬克思列寧主義具有重要的意義。

邊區(qū)政府建立后，舊社會導致的不良社會風氣依然存在，阻礙了延安時期政治經(jīng)濟的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨通過大力發(fā)展文化藝術事業(yè)，采用人民群眾喜聞樂見的方式方法，開展破除陋習、移風易俗活動，著力改善民生。主要有大力開展掃盲教育、改造二流子、破除迷信、禁纏足、禁吸毒、禁賭博、廢除舊婚俗陋習等。在延安文藝座談會上，毛澤東指出文藝的服務對象應該是最廣大的人民，包括工人、農(nóng)民、士兵和城市小資產(chǎn)階級。這些都是革命事業(yè)重要的推動者，是可以團結的最廣泛力量。延安時期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦了第一所綜合性藝術學校——魯迅藝術文學院，培養(yǎng)了大批藝術創(chuàng)作和演出人員，推動了延安的文化大發(fā)展。延安經(jīng)常舉辦詩歌朗誦會或演出抗戰(zhàn)短劇，在提升文化素養(yǎng)的同時培養(yǎng)了濃濃的愛國主義情懷。這些舉措促進了邊區(qū)鄉(xiāng)村社會的變革和勞苦大眾生活的改善，提高了人民的文化素養(yǎng)，成功去除了傳統(tǒng)社會遺留的惡習，營造了積極向上的社會面貌。

2.強化政治認同締結黨與人民“魚水情”

“政治認同是人們從人內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種對所屬政治系統(tǒng)情感上的歸屬感或依附感，政治認同本質(zhì)上是社會公眾對政治權力的信任、對政治價值的信仰?！保?］有了政治認同，老百姓就相信黨和政府，黨和政府與廣大人民群眾保持良好的互動關系，魚水之情悄然而生。

延安時期廣大人民群眾對政治的認同主要體現(xiàn)在三個方面：利益認同、制度認同、價值認同。在利益認同上，從土地開始，有組織地進行分地、分牛羊，然后實行減租減息的土地政策，極大地調(diào)動了廣大人民群眾的積極性，同時邊區(qū)政府大力發(fā)展經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展。在制度認同上，實行基層民主選舉制度，創(chuàng)造性地運用“豌豆選舉”、燙洞選舉等形式，保障了最廣大人民的參與權，實現(xiàn)了政治制度和政治權利的平等。在價值認同上，通過開展學習運動，彌補廣大黨員干部對理論認識的不足，促進馬克思主義在中國的發(fā)展和傳播，讓廣大人民群眾系統(tǒng)地接受馬克思這一正確的指導理論，強化人民群眾的政治認同，更好地擴大根據(jù)地的建設，樹立萬眾一心、團結一致的革命信仰，實現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。

三、中國共產(chǎn)黨延安時期政治生態(tài)建設經(jīng)驗的當代價值

良好的政治生態(tài)是系統(tǒng)性和生態(tài)性的有機統(tǒng)一，這個統(tǒng)一體由多重要素組成。政治生態(tài)建設是一個龐大而復雜的工程，延安時期從黨內(nèi)生態(tài)、政黨生態(tài)、社會生態(tài)等三個子系統(tǒng)構建“黨風正、政風清、社風純”的政治生態(tài)，成為我國政治生態(tài)建設的標桿，其經(jīng)驗對我們當前優(yōu)化政治生態(tài)具有重要價值和啟示。

（一）優(yōu)化政治生態(tài)的關鍵是要管好黨員干部

1.“關鍵少數(shù)”是重構政治生態(tài)的“牛鼻子”

延安時期政治生態(tài)建設的成功實踐表明，政治生態(tài)建設的關鍵在黨員干部。這一時期通過整風運動和“三大作風”建設，嚴肅了黨的作風，嚴格了黨的紀律，健全了黨的民主生活制度，確保了黨風純正，實現(xiàn)了黨內(nèi)空前的高度團結，增強了凝聚力、提升了戰(zhàn)斗力。當前在全面依法治國背景下，“各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)’”［10］。“關鍵少數(shù)”應該堅定理想信念、弘揚正氣、勇于擔當、腳踏實地，以群眾利益為根本，發(fā)揮先鋒模范作用，這些“關鍵少數(shù)”成為黨的重大方針的執(zhí)行者，成為中國社會發(fā)展的推動者。十八大以來，中央提出了落實“八項規(guī)定”、反對“四風”、開展“三嚴三實”、群眾路線教育活動等一系列重大舉措，為規(guī)范黨員干部的言行、全面從嚴治黨重構黨內(nèi)生態(tài)找準了實踐基點，從而建設好“山清水秀”的政治生態(tài)。

2.用好法紀“牛鞭子”管好黨員干部

“要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止?！保?1］具體來說，首先要建立嚴格的制度約束體系。將干部的權力關進制度的籠子，使其不能腐，不敢腐，不想腐。要在現(xiàn)有的法律法規(guī)體系下，結合實際經(jīng)驗，堅持自上而下和自下而上相結合，構建體系完備、程序緊密、內(nèi)容充實的干部管理體制，實現(xiàn)用制度管人管事管權。完善領導干部任前審查制度，保證干部的清正廉潔。同時在實際工作中，建立健全問責機制，對于那些違反制度的干部，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，用制度保證形成干部管理的新常態(tài)，充分發(fā)揮制度的約束、規(guī)范和引導作用。其次，建立多重監(jiān)督機制。充分發(fā)揮民主監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督和制約體系，將權力置于陽光之下，實現(xiàn)干部權力的公開透明，防止權力濫用。大力發(fā)揮紀律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不斷豐富民主監(jiān)督的渠道，利用傳統(tǒng)方式與新媒體相結合，實現(xiàn)監(jiān)督渠道的多樣化。加強紀律監(jiān)督，必須嚴明黨的紀律，加強紀律觀念，服從組織安排，對于一切違反紀律的干部，嚴肅追究其責任；加強輿論監(jiān)督，曝光違法亂紀事件，有利于擴大公民的知情權，同時對官員干部起到震懾作用；加強群眾監(jiān)督，有利于擴大公民參與意識，維護自身權利，需要不斷完善信訪舉報制度，但同時也要保護公民的合法權益。這些路徑和方法正是對延安時期黨員干部的作風建設、紀律監(jiān)察制度建設、黨內(nèi)民主生態(tài)建設的傳承與弘揚。

（二）優(yōu)化政治生態(tài)的核心是堅持和完善共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度

1.健康的政治生態(tài)是多樣性和一致性的統(tǒng)一

從生態(tài)學的基本原理來看，生態(tài)系統(tǒng)的功能決定于它的結構、多樣性和整體性。生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和結構復雜性能夠強化其抵抗力，從而保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。同時，生態(tài)系統(tǒng)中往往存在一個或幾個關鍵因素，它的質(zhì)和量對生態(tài)系統(tǒng)的功能起到限制作用［12］?？梢?，多樣性和關鍵因素的存在是生態(tài)系統(tǒng)健康和諧的基本要求。因此，政黨生態(tài)和諧的基本要求就是多樣性和一致性的統(tǒng)一，即存在多個“共處”的政黨，其中一個政黨處于領導地位，并帶領各政黨形成合力，為維護和實現(xiàn)各政黨“共處”的利益而奮斗。延安時期政治生態(tài)建設的成功實踐證明，中國共產(chǎn)黨是優(yōu)化政治生態(tài)的“關鍵因素”，在和諧的政黨生態(tài)中，共產(chǎn)黨的領導地位當仁不讓［13］。

2.堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨人在即將取得政權時就爭取各民主黨派和民主人士共同建立新中國的政權，創(chuàng)造了“中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度”這一政黨政治發(fā)展史上的全新范式。當前，我國正處在全面建成小康社會的決定性階段。面對改革開放進程中利益格局深刻調(diào)整的新形勢，面對社會新舊矛盾相互交織的新變化，面對市場經(jīng)濟條件下思想觀念多元多樣的新情況，要營造風清氣正的政治生態(tài)，重點要完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度。一方面繼續(xù)探索規(guī)范政黨協(xié)商形式，完善中共中央負責同志與民主黨派中央負責同志約談形式，完善中共中央與民主黨派中央書面溝通協(xié)商形式；完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度；加強政黨協(xié)商保障機制建設，健全知情明政機制，完善協(xié)商反饋機制。另一方面必須堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把握正確方向，形成強大合力，確保有序高效開展。高度重視多黨合作制度的完善和發(fā)展，努力成為完善多黨合作的積極組織者、有力促進者、自覺實踐者，建立健全黨領導多黨合作制度的工作制度，支持鼓勵多黨合作制度的發(fā)展創(chuàng)新，營造多黨合作的良好氛圍。

通過完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，既保持政治生態(tài)系統(tǒng)復雜多樣性維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡，又確保政治生態(tài)系統(tǒng)中存在一“關鍵因素”，充分發(fā)揮黨的領導地位和兩個先鋒隊作用，確保黨的執(zhí)政清正廉潔。

（三）優(yōu)化政治生態(tài)的基礎是固化禮序良俗和社會主義核心價值觀

1.良好的“黨風、政風、社風”相得益彰

延安時期政治生態(tài)建設的成功經(jīng)驗表明，政治生態(tài)中社會生態(tài)、政黨生態(tài)、黨內(nèi)生態(tài)等三個子系統(tǒng)相輔相成，“黨風、政風、社風”相得益彰。一方面，“風成于上，俗化于下”，黨風政風是社風民風的導向和引領，黨風政風清正，則社風民風淳樸；另一方面，社風民風純樸友善，反過來又促進黨風政風更加清正。黨風政風決定社風民風，黨風政風清正則社風民風淳樸，但同時，社風民風也透視和折射著黨風政風。優(yōu)良黨風政風是社風民風的示范，黨員干部的思想作風、領導作風、工作作風和生活作風，是人民群眾直接現(xiàn)實的榜樣，直接影響到人民群眾的社會理念、行為模式；優(yōu)良黨風政風是社風民風的引領，黨員干部和國家機關工作人員思想作風、工作作風和生活作風往往是社會最先進、最文明的理念和行為模式，同時也是整個社會大眾理念和行為模式的引領者和主導者、帶動者，決定和主導著整個社會風氣的發(fā)展方向。

2.牢固樹立禮序良俗風尚和社會主義核心價值觀

一是要聚焦于落實“八項規(guī)定”整治“四風”，開展反腐敗斗爭端正黨風政風，不斷培育社會主義核心價值觀和加強傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)家訓教育推進社風民風改善。二是要汲取中國傳統(tǒng)文化修齊治平的營養(yǎng)和智慧，強調(diào)修身齊家治國平天下，修身為首要，治國從治家開始。只有修好身，才能理好家、治好國。要借鑒我國古代為政以德、“以德化民”“以德服民”、正心修身等歷史經(jīng)驗和思想，這必須發(fā)揮公序良俗、禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，以社會教化和周邊良好人文環(huán)境的熏陶來反向推進黨員干部的政治素養(yǎng)。三是要加強社會主義核心價值觀教育，通過在全社會形成“富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的國家、社會和個人層面的價值風尚，從而以此良好的社會價值風尚來反向推進黨員干部的作風建設，引導黨員干部逐步培養(yǎng)崇尚清正廉潔和恥于貪污腐化的自律自覺，在物質(zhì)上不過貪、不茍取、尚節(jié)儉，在為人上正直、有志節(jié)，清高自潔。

注釋：

①梁慶周、陳元中利用生態(tài)學的觀點和方法來研究政黨執(zhí)政問題，參見梁慶周、陳元中《黨的執(zhí)政生態(tài)論略》（《理論探索》，2006年第5）；車轔研究了執(zhí)政生態(tài)系統(tǒng)的機理、構建了數(shù)學模型，參見車轔《中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政生態(tài)與執(zhí)政資源》（《中共四川省委黨校學報》，2009年第10）。筆者也是從執(zhí)政生態(tài)的視角研究了政治生態(tài)的問題。參見徐玉生《執(zhí)政生態(tài)的構成及其評價——兼論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政生態(tài)的現(xiàn)狀及其優(yōu)化》（《蘭州大學學報》（社會科學版），2012年第2期第87—93頁。

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