萬 敏

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

一、引言

自20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)薩頓公司、美國(guó)電話電報(bào)公司、通用汽車等企業(yè)通過自我管理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，德魯克、李嘉誠(chéng)、杰克·韋爾奇等個(gè)體通過自我管理達(dá)到了自我實(shí)現(xiàn)，向我們證明了自我管理的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。考慮到自我管理在企業(yè)和個(gè)體所進(jìn)行的有益嘗試，我們不妨將其運(yùn)用于公安機(jī)關(guān)以提升民警執(zhí)法的效率和效益。

已有學(xué)者從不同角度對(duì)自我管理下定義。本文認(rèn)同如下觀點(diǎn)：自我管理是指具有自我意識(shí)、自主意識(shí)和自由能力的個(gè)人在正確認(rèn)識(shí)自己的前提下，為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo),通過合理的自我設(shè)計(jì)、自我學(xué)習(xí)、自我協(xié)調(diào)和自我控制等環(huán)節(jié),以個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展為價(jià)值訴求的管理實(shí)踐活動(dòng)。[1]自我管理是一種通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐可掌握的能力，其長(zhǎng)期的管理效果能不斷地促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。自我管理可分為團(tuán)隊(duì)自我管理和個(gè)人自我管理。本文從個(gè)人自我管理的角度來研究公安民警自我管理。必須強(qiáng)調(diào)的是，公安民警自我管理并不意味著要取消原有的組織管理，而是將組織管理和自我管理進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一，以促進(jìn)公安機(jī)關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及民警自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

由于社會(huì)發(fā)展需要的不斷變化，民警必須接受新的警務(wù)理念、警務(wù)知識(shí)和警務(wù)技能。自我管理是每一位民警不可或缺的能力，具有深刻的時(shí)代意義。警察不同于一般的職業(yè)，所進(jìn)行的警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，更多的是政治效益和社會(huì)效益，而政治效益和社會(huì)效益并非簡(jiǎn)單的定量標(biāo)準(zhǔn)可以衡量，更多需要考慮其定性標(biāo)準(zhǔn)。所以，民警在角色定位時(shí)需要更多地考慮社會(huì)責(zé)任和職業(yè)操守，并將自我管理自覺地融入工作中。

二、公安民警自我管理的作用

公安民警通過自我管理能有效地完成組織目標(biāo)，并可以最大化地發(fā)揮自身的潛力。公安民警自我管理有利于提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，有助于個(gè)體迎接社會(huì)和警務(wù)改革的挑戰(zhàn)。綜合自我管理在醫(yī)療、教育和公司等領(lǐng)域的管理實(shí)踐，公安民警自我管理對(duì)民警自身以及公安機(jī)關(guān)會(huì)產(chǎn)生以下作用：

第一，對(duì)公安民警的作用。民警是自我管理的實(shí)踐者，其效果直接作用于民警自身。實(shí)證研究表明，通過自我管理，個(gè)體能提高自主性、得到激勵(lì)，最終達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。

自主性是指作為活動(dòng)主體的民警在工作中所表現(xiàn)的能動(dòng)性和主動(dòng)性。在復(fù)雜多變、機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的社會(huì)，民警自主地自我設(shè)計(jì)、自主地自我學(xué)習(xí)、自主地自我協(xié)調(diào)和自主地自我控制，[2]能掌控自身的發(fā)展趨勢(shì)，選擇有利于發(fā)展的時(shí)機(jī)和因素，排除發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和干擾，減少發(fā)展的曲折性。民警的工作普遍具有復(fù)雜、模糊和內(nèi)隱等特點(diǎn)，公安組織難以監(jiān)督和控制，但平等、民主和自我實(shí)現(xiàn)等意識(shí)能推動(dòng)民警的自主性。

激勵(lì)功能是對(duì)民警的行為動(dòng)機(jī)、積極性和創(chuàng)造性的激發(fā)。職業(yè)發(fā)展、薪酬福利、自主性和人際關(guān)系對(duì)個(gè)人的激勵(lì)力分別為34%、31%、28%、7%，其中精神因素達(dá)72%。這說明個(gè)體比較注重精神需要的滿足。哈佛大學(xué)研究結(jié)果表明，一個(gè)人的潛能通常只能發(fā)揮20%—30%，但是在科學(xué)而有效的激勵(lì)下能將另外70%—80%的潛能發(fā)揮出來。在自我管理的模式下，民警可以最大限度地激發(fā)自身潛力、調(diào)動(dòng)自身的積極性和保持工作動(dòng)力，從而促進(jìn)職業(yè)發(fā)展、自主性提升和人際關(guān)系和諧。

在馬斯洛需要層次理論中，需要分為生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。只有前四項(xiàng)需要得到滿足后，個(gè)人才可能充分地發(fā)揮自身的潛能，才可能達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。在良好的公安文化氛圍中，民警從內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)制度的忠誠(chéng)、領(lǐng)導(dǎo)的信賴和隊(duì)伍的認(rèn)同，激發(fā)出一種高昂情緒和奮發(fā)進(jìn)取的精神，形成持久的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)力和行為執(zhí)行力，并且能夠公正地處置利益矛盾與沖突，更加關(guān)注自身價(jià)值得到最大的體現(xiàn)和人生追求達(dá)到最高的境界。[3]

第二，對(duì)公安機(jī)關(guān)的作用。通過公安民警自我管理，公安機(jī)關(guān)能更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，營(yíng)造良好的工作氛圍，減少管理成本和提升組織績(jī)效。自我管理有效進(jìn)行的前提是民警要在公安機(jī)關(guān)共同愿景的基礎(chǔ)上，對(duì)外在的制度化規(guī)范從認(rèn)知、認(rèn)同到接受，進(jìn)而內(nèi)化為自身的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和價(jià)值觀。這種內(nèi)化不僅能夠緩解民警與同事、組織的矛盾，還能在組織內(nèi)部形成一股凝聚力，并轉(zhuǎn)化為對(duì)外發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

為給民警營(yíng)造一個(gè)良好的自我管理環(huán)境，公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)計(jì)豐富的工作內(nèi)容、開展針對(duì)性的培訓(xùn)和建立有效的績(jī)效評(píng)估體系。同時(shí)，民警也要不斷地打破傳統(tǒng)管理的界限，主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境，最后實(shí)現(xiàn)自我超越。公安機(jī)關(guān)與民警這樣的互動(dòng)行為可以增強(qiáng)彼此的信任，使整個(gè)公安機(jī)關(guān)擁有巨大的向心力、認(rèn)同感和凝聚力。

自我管理是節(jié)省成本的有效管理方式，因?yàn)樵谡麄€(gè)自我管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)者只需集中時(shí)間和精力考慮組織的戰(zhàn)略性問題，而民警對(duì)工作全權(quán)負(fù)責(zé)，減少了中間管理層的監(jiān)督和控制。公安機(jī)關(guān)優(yōu)化警力資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)民警與崗位最佳匹配，公安民警自我管理在促進(jìn)工作績(jī)效提升的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)績(jī)效組織的構(gòu)建。[4]

三、公安民警自我管理的過程

自我管理是一個(gè)系統(tǒng)的過程，即個(gè)人通過自我設(shè)計(jì)、自我學(xué)習(xí)、自我協(xié)調(diào)以及自我控制完成組織目標(biāo)。通過自我設(shè)計(jì)，民警可以明確今后的發(fā)展方向，為自我學(xué)習(xí)、自我協(xié)調(diào)和自我控制提供行為準(zhǔn)則；通過自我學(xué)習(xí)，民警可以獲得技術(shù)和知識(shí)等核心要素，提高自身的素質(zhì)；通過自我協(xié)調(diào)和自我控制，民警不斷糾正自身的意識(shí)、行為和情感，保障公安機(jī)關(guān)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（一）自我設(shè)計(jì)

自我設(shè)計(jì)是自我管理的起始階段，指民警在充分的自我認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，將社會(huì)的要求和內(nèi)在動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展目標(biāo)的過程。自我管理最終落實(shí)到民警個(gè)人，但公安組織卻具有舉足輕重的作用。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)民警進(jìn)行有效的引導(dǎo)，促使民警了解自我管理的過程、內(nèi)容和方法，并主動(dòng)采用自我管理的方式。自我認(rèn)識(shí)是自我設(shè)計(jì)的重要組成部分，民警可以通過SWOT分析法、反饋分析法、上級(jí)或同事的意見等對(duì)自身需要、行為方式及個(gè)性特征進(jìn)行剖析，以形成較為準(zhǔn)確的人生定位。

自我設(shè)計(jì)分為長(zhǎng)期自我設(shè)計(jì)和短期自我設(shè)計(jì)。長(zhǎng)期自我設(shè)計(jì)的目標(biāo)是民警將組織目標(biāo)、組織價(jià)值觀和社會(huì)發(fā)展的需要等內(nèi)化成自己追求的理想，為工作提供持續(xù)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)。短期自我設(shè)計(jì)的目標(biāo)是明確規(guī)定的具體目標(biāo)，雖然不能像長(zhǎng)期自我設(shè)計(jì)的目標(biāo)提供持續(xù)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)，但可以在不斷地追尋和實(shí)現(xiàn)時(shí)產(chǎn)生自我效能感。民警要將自身的優(yōu)勢(shì)與公安工作結(jié)合起來，并集中有限的時(shí)間和精力在自己最有潛力的領(lǐng)域。民警要明確自身與自我設(shè)計(jì)目標(biāo)之間的差距，在下一階段對(duì)差距較大的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自我學(xué)習(xí)。民警主要在業(yè)務(wù)能力和行政職務(wù)兩方面進(jìn)行自我設(shè)計(jì)。業(yè)務(wù)能力自我設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)代表著民警在今后的警務(wù)工作中會(huì)有更強(qiáng)的獨(dú)立性，行政職務(wù)自我設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)代表著民警在今后擁有更多的決策權(quán)。自我設(shè)計(jì)貫穿于民警的整個(gè)職業(yè)生涯，在不同的階段，自我設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容也不盡相同，它是一個(gè)不斷追求職業(yè)成熟的過程。

（二）自我學(xué)習(xí)

自我學(xué)習(xí)是為了縮小現(xiàn)實(shí)與理想之間的距離，民警主動(dòng)地對(duì)任務(wù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。民警是公安機(jī)關(guān)中最寶貴、最重要和最活躍的資源，通過自我學(xué)習(xí)能拓寬知識(shí)的領(lǐng)域和增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的水平。民警不僅需要具備一般公務(wù)員的通用能力，還應(yīng)具備完成公安警務(wù)活動(dòng)的特殊能力。根據(jù)公安機(jī)關(guān)的職業(yè)特點(diǎn)，警察的崗位核心能力包括：決策指揮能力、執(zhí)法辦案能力、公共服務(wù)能力、群眾工作能力、應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗能力等。自我學(xué)習(xí)是進(jìn)行自我管理的內(nèi)在要求，為自我設(shè)計(jì)、自我協(xié)調(diào)和自我控制提供了有力的保障。

民警進(jìn)行自我學(xué)習(xí)的原因主要有兩方面：一方面是公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制要求。公安機(jī)關(guān)為提高整體戰(zhàn)斗力，激發(fā)民警學(xué)習(xí)的內(nèi)在需求，促使民警將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)?；?、自愿化和工作化的行為。民警將組織的強(qiáng)制要求內(nèi)化為內(nèi)在需要，不僅可以將“適應(yīng)型學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)換為“創(chuàng)造型學(xué)習(xí)”，還能提升對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)同感。另一方面是民警個(gè)人的主動(dòng)要求。自我學(xué)習(xí)是民警個(gè)人發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，所以民警會(huì)主動(dòng)地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)。民警具有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望和濃厚的興趣時(shí)，會(huì)發(fā)揮其主觀能動(dòng)性不斷地完善自我。由于公安機(jī)關(guān)分工較細(xì)，民警可以根據(jù)自己的崗位與層級(jí)需要量身定做自我學(xué)習(xí)的內(nèi)容與重點(diǎn)。

（三）自我協(xié)調(diào)

自我協(xié)調(diào)是指民警主動(dòng)地調(diào)節(jié)自我身心以及自身與組織的關(guān)系，并處于協(xié)調(diào)的狀態(tài)。民警不僅要協(xié)調(diào)自我的身心，還要協(xié)調(diào)自身與組織的關(guān)系。考慮到公安工作的特點(diǎn)，自我協(xié)調(diào)主要從人際關(guān)系、沖突和身心健康三方面對(duì)民警的行為、感情和思想進(jìn)行引導(dǎo)。

首先，人際關(guān)系協(xié)調(diào)。據(jù)調(diào)查，一個(gè)人的成功有85%來自人際因素。[5]與上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)擁有融洽的人際關(guān)系，不僅有利于民警順利完成工作，還有利于構(gòu)建良好的組織氛圍。針對(duì)個(gè)性化、表面化和復(fù)雜化的人際關(guān)系特點(diǎn)，民警應(yīng)形成正確的人際關(guān)系認(rèn)識(shí)，把握好義利之間的關(guān)系，增強(qiáng)心理承受能力。

其次，沖突協(xié)調(diào)。沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互關(guān)聯(lián)的主體，因互動(dòng)行為導(dǎo)致的不和諧狀態(tài)。[,6]由于個(gè)性特征的差異，民警在自我管理過程中可能會(huì)與同事、部門及組織產(chǎn)生沖突。民警可根據(jù)沖突的大小以及沖突對(duì)績(jī)效影響的高低，從回避、遷就、合作、妥協(xié)及強(qiáng)制中選擇相應(yīng)的策略。[7]

最后，身心協(xié)調(diào)。民警的素質(zhì)要求體現(xiàn)在政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)五個(gè)方面，其中身體素質(zhì)和心理素質(zhì)是其他素質(zhì)的基礎(chǔ)。繁重的警務(wù)工作很容易引起民警身體透支和心理疲憊，但民警又缺少足夠時(shí)間來進(jìn)行身心調(diào)整，致使他們的身心健康令人擔(dān)憂。目前，民警的心理健康狀況低于一般人群，大多數(shù)民警的體能素質(zhì)也不能達(dá)到警務(wù)工作需要的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)有必要采取一定的措施使民警的身心處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，為今后的警務(wù)工作提供保障。

（四）自我控制

自我控制是民警以自我設(shè)計(jì)的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行有意識(shí)的監(jiān)督和檢查，并根據(jù)偏差調(diào)整行動(dòng)或調(diào)整計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)自我設(shè)計(jì)目標(biāo)的過程。由于公安工作的成效難以簡(jiǎn)單衡量，民警的工作效果主要取決于自身的自我控制。在自我管理過程中，自我控制發(fā)揮著糾偏和調(diào)試的功能。糾偏功能指民警根據(jù)偏差，對(duì)觀念、信息和行為規(guī)范等方面作出心理和行為的改變，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。調(diào)試功能指隨著新形勢(shì)或個(gè)人需要的變化，民警對(duì)流程、組織結(jié)構(gòu)或原自我設(shè)計(jì)的目標(biāo)作出適當(dāng)?shù)男薷?，以最終達(dá)到組織目標(biāo)。民警進(jìn)行自我控制時(shí)需要遵循以下幾個(gè)原則：

1.適時(shí)原則。即民警對(duì)可能發(fā)生的偏差采取積極的措施防止偏差出現(xiàn)，或?qū)σ呀?jīng)存在的偏差進(jìn)行及時(shí)的糾正，以免造成更大的損失。民警只有以唯物辯證法的觀點(diǎn)看待公安工作和警務(wù)活動(dòng)，才能更好地預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)偏差。

2.適度原則。即民警根據(jù)具體的活動(dòng)內(nèi)容，將控制的頻度、程度和范圍把握在合理的范圍之內(nèi)，避免過多或過少的控制。有效的控制不僅能發(fā)揮糾偏和調(diào)試的作用，還能激發(fā)民警的工作和學(xué)習(xí)積極性。

3.重點(diǎn)原則。即民警首先要明確警務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵因素，并進(jìn)行重點(diǎn)控制。這樣有利于理順各方面的關(guān)系，并集中力量解決突出問題。

[1]王永明.自我管理的哲學(xué)審視[J].社會(huì)科學(xué)報(bào)刊,2006(5).

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[4]彭良平.基于知識(shí)型員工的績(jī)效管理研究[J].中國(guó)商貿(mào),2012(3).

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