聶 毅

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢430035）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的滲透和電子商務(wù)及郵遞快件業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，跨境網(wǎng)購日益成為年輕人的主流消費(fèi)方式。因我國海關(guān)加大了對(duì)利用貨運(yùn)渠道侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為的打擊力度，國際郵遞快件渠道逐漸成為我國侵權(quán)商品進(jìn)出境的主要途徑之一。2014年，海關(guān)在進(jìn)出境郵遞快件渠道共查扣侵權(quán)嫌疑貨物2 萬多批，約占全年扣留批次的85.4%，同比增長了33%。[1]面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，中國海關(guān)只有在剖析侵權(quán)行為特征和監(jiān)管執(zhí)法困境的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，才能更精準(zhǔn)地打擊通過國際郵遞快件渠道侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

一、郵遞快件渠道侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的特點(diǎn)

（一）以侵犯商標(biāo)權(quán)為主

海關(guān)在郵遞快件渠道查處的侵權(quán)貨物涉及商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等多種權(quán)利類型，但絕大多數(shù)侵犯的是國際知名品牌（如CD 太陽鏡、LV 皮包、喬丹運(yùn)動(dòng)鞋等）的商標(biāo)專用權(quán)。2013 年海關(guān)查扣涉及商標(biāo)權(quán)的貨物達(dá)74808040 件，占查扣貨物總數(shù)的98.5%；2014 年海關(guān)查扣涉及商標(biāo)權(quán)的貨物達(dá)89075040 件，占扣留貨物總數(shù)的96.9%。

（二）侵權(quán)貨物體積小、價(jià)值高

因郵遞快件渠道費(fèi)較高，且體積較大的物資更易被查處，侵權(quán)行為人為追求利益最大化和逃避海關(guān)監(jiān)管，主要選擇郵遞或快遞體積小、價(jià)值高的電子產(chǎn)品、煙草、化妝護(hù)理產(chǎn)品、藥品、服裝鞋帽等。

（三）案件主要發(fā)生在出口環(huán)節(jié)

2013 年海關(guān)在出口環(huán)節(jié)查扣侵權(quán)貨物19787 批次，占全年查扣批次的96.7%；查扣貨物總數(shù)為75492946 件，占全年查扣貨物總量的99.4%。2014年海關(guān)在出口環(huán)節(jié)查扣侵權(quán)貨物23019 批次，占全年查扣批次的96.5%；查扣貨物總數(shù)為91525615 件，占全年查扣貨物總量的99.52%。

（四）以海關(guān)依職權(quán)主動(dòng)保護(hù)為主

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)分為依職權(quán)主動(dòng)保護(hù)和依權(quán)利人申請(qǐng)被動(dòng)保護(hù)。因郵遞快件渠道的侵權(quán)貨物過關(guān)隱蔽、數(shù)量較少，權(quán)利人往往會(huì)放棄保護(hù)申請(qǐng)，海關(guān)只能依職權(quán)主動(dòng)查扣。2013年海關(guān)依職權(quán)主動(dòng)查扣侵權(quán)嫌疑貨物2 萬余批次，占全年查扣批次的99.8%；2014 年海關(guān)依職權(quán)主動(dòng)查扣侵權(quán)嫌疑貨物2.3 萬批次，占全年查扣批次的99.9%。

（五）侵權(quán)貿(mào)易地域范圍更加廣泛

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的加速發(fā)展，侵權(quán)貿(mào)易的地域范圍更加廣泛。2014 年，中國海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物涉及153 個(gè)國家和地區(qū)。其中，輸往中東、非洲和南美地區(qū)國家的侵權(quán)商品數(shù)量增長明顯。

（六）侵權(quán)行為呈現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化特征

因海關(guān)近年來不懈打擊郵遞快件渠道侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不法分子開始充分利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)約束不嚴(yán)、隱蔽性強(qiáng)的虛擬空間，形成直接生產(chǎn)或者國內(nèi)購買、郵寄快遞出境、國外銷售的鏈條，并采取模糊申報(bào)、填寫假地址或假姓名等方式，逃避海關(guān)的監(jiān)管與打擊，違法行為呈現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化特征。

二、郵遞快件渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法的難點(diǎn)

（一）模糊、虛假的報(bào)關(guān)單增大了辨別難度

《海關(guān)法》第25 條規(guī)定，“辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式”，但沒有具體規(guī)定進(jìn)出境物品的報(bào)關(guān)形式和填報(bào)要求。寄件人僅填寫紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，“禮品”“樣品”“個(gè)人用品”等模糊性文字頻繁出現(xiàn)。海關(guān)在事前難以進(jìn)行電子審核，加大了風(fēng)險(xiǎn)布控難度?，F(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確規(guī)定模糊、虛假填報(bào)報(bào)關(guān)單的法律責(zé)任。即使海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，當(dāng)事人也可以憑借侵權(quán)物品數(shù)量零星、在調(diào)查期間聲明放棄該物品、未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人此前有相關(guān)違法記錄等而免受處罰。①參見《海關(guān)辦理郵遞渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的暫行規(guī)定》第7 條。

（二）郵遞快件驗(yàn)視制度存在漏洞

《郵政法》第25 條規(guī)定：“郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗(yàn)視制度……對(duì)信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件。用戶拒絕驗(yàn)視的，郵政企業(yè)不予收寄?！薄犊爝f市場(chǎng)管理辦法》第30條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全和應(yīng)急管理。以上規(guī)定要求作為承運(yùn)人的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，目的是為了限制或者禁止進(jìn)出境郵件快件中夾帶國家限制或禁止進(jìn)出境的物品。《郵政法》列舉的限制或者禁止郵遞快遞的物品并不包含侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物品（只有《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》才明確規(guī)定了禁止進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物），郵政企業(yè)和快遞企業(yè)沒有義務(wù)也沒有能力辨別侵權(quán)產(chǎn)品，因而無法向海關(guān)申報(bào)說明，甚至有的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)業(yè)務(wù)員為了完成業(yè)務(wù)指標(biāo)，還會(huì)協(xié)助收寄件人偽報(bào)、瞞報(bào)。2015 年10 月22 日，公安部等15 個(gè)部門決定全面強(qiáng)化寄遞物流安全規(guī)范管理，推動(dòng)落實(shí)寄遞物流活動(dòng)實(shí)名登記、寄運(yùn)物品先驗(yàn)視后封箱、郵件快件X光機(jī)安檢等安全管理制度。該決定主要針對(duì)危爆品寄遞物流，并不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)物品。

（三）行為人利用“自用”“合理數(shù)量”有限豁免政策，加大了執(zhí)法難度

《海關(guān)法》第46 條規(guī)定：“個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管?！薄吨R(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第31 條規(guī)定：“個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的物品，超出自用、合理數(shù)量，并侵犯本條例第二條規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，按照侵權(quán)貨物處理?！边@表明，在個(gè)人自用且數(shù)量合理的范圍內(nèi)，行為人享有豁免權(quán)。行為人為了規(guī)避法律，往往采取“螞蟻搬家”的方式郵遞快遞侵權(quán)物品。雖然海關(guān)在相關(guān)規(guī)定中明確界定了“自用”“合理數(shù)量”②參見《海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》（1989 年起實(shí)施）第27 條和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（2004 年起實(shí)施）第64 條。，但相關(guān)規(guī)定僅界定了“自用”“合理數(shù)量”的性質(zhì)，而沒有數(shù)量上的規(guī)范。一線海關(guān)執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法不統(tǒng)一，易引發(fā)其與行為人的沖突，造成巨大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。不少一線海關(guān)人員為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往采取視而不見的態(tài)度，變相縱容此類侵權(quán)行為。

（四）涉嫌侵權(quán)物品打擊成本高，權(quán)利人積極性不高

目前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)采取備案制度和申請(qǐng)制度，即TRIPS 協(xié)議規(guī)定的“依職權(quán)”（主動(dòng)式）與“依請(qǐng)求”（被動(dòng)式）兩種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)啟動(dòng)程序。這兩種程序保護(hù)具有合理性，但權(quán)利人的權(quán)利義務(wù)差別較大。從《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的規(guī)定來看，在海關(guān)已經(jīng)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以申請(qǐng)海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，但要提供包括侵權(quán)嫌疑貨物收貨人和發(fā)貨人的名稱，侵權(quán)嫌疑貨物名稱、規(guī)格，侵權(quán)嫌疑貨物可能進(jìn)出境的口岸、時(shí)間、運(yùn)輸工具等內(nèi)容的申請(qǐng)書，還要提供足以證明侵權(quán)事實(shí)明顯存在的證據(jù)和海關(guān)備案號(hào)，并要提供擔(dān)保金和支付侵權(quán)嫌疑貨物被海關(guān)扣留后的倉儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用；經(jīng)調(diào)查不屬于侵權(quán)的，還需承擔(dān)賠償費(fèi)用。而未在海關(guān)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人能否申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》未作出明確規(guī)定。若要申請(qǐng)，應(yīng)該先備案，履行繁瑣的手續(xù)。再加上郵遞快件渠道查獲的侵權(quán)物品數(shù)量和價(jià)值有限，權(quán)利人往往會(huì)放棄申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)，甚至在海關(guān)依職權(quán)主動(dòng)保護(hù)而對(duì)被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物是否侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定時(shí)也不積極協(xié)助。

（五）寄件人填寫假姓名、假地址或者錯(cuò)誤地址，增大了海關(guān)查處難度

《郵政法》第23 條規(guī)定：“用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確地填寫收件人姓名、地址和郵政編碼?！痹撘?guī)定未明確寄件人是否應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確地填寫寄件人的姓名、地址。《快遞市場(chǎng)管理辦法》也未明確規(guī)定寄件人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫姓名和地址，只是要求“填寫快遞運(yùn)單前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對(duì)貴重物品購買保價(jià)或者保險(xiǎn)服務(wù)”?？爝f企業(yè)僅在其提供的快件運(yùn)單契約條款中約定，“寄件人須如實(shí)申報(bào)托寄物內(nèi)容和價(jià)值，并準(zhǔn)確、清楚地填寫寄件人、收件人的名稱、地址、聯(lián)系電話等資料”。實(shí)際上，大多數(shù)寄件人寄件時(shí)并未閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，即使閱讀了，因其不是強(qiáng)制性規(guī)定，且出于保護(hù)個(gè)人隱私的考量，也可能填寫假姓名、假地址。雖然公安部等15 部門要求寄遞物流活動(dòng)實(shí)名登記，但這一規(guī)定很難落實(shí)。假姓名、假地址加大了海關(guān)的查處難度，必將影響海關(guān)保護(hù)的積極性。

（六）處置手段單一，責(zé)任無法追究

雖然《海關(guān)法》《郵政法》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》均明確規(guī)定了違法行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但上述法律法規(guī)中的法律責(zé)任仍存在以下問題：一是這些法律責(zé)任未形成體系，無法做到無縫對(duì)接。二是處罰手段單一。因侵權(quán)行為人往往無法確認(rèn)，作為主要處罰手段的沒收對(duì)遏制、打擊違法犯罪行為的作用有限。三是對(duì)源頭郵政快遞企業(yè)的處罰過輕且很難落實(shí)?！多]政法》第75 條規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度，或者違反法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的，對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對(duì)快遞企業(yè)，郵政管理部門可以責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。上述規(guī)定僅對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。在國際郵件的高額郵資已經(jīng)成為郵政企業(yè)利潤有效支撐的情況下，郵政快遞企業(yè)在收件驗(yàn)視環(huán)節(jié)并不能起到有效把關(guān)作用，甚至在利益的驅(qū)動(dòng)下可能成為不法分子的“共犯”。

三、加強(qiáng)郵遞快件渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的對(duì)策

（一）完善郵政快遞企業(yè)法律責(zé)任制度，將郵遞快件渠道的侵權(quán)物品阻于源頭

《郵政法》《海關(guān)法》及公安部等15 部門的決定均已明確規(guī)定，郵政快遞企業(yè)應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行寄遞物流活動(dòng)實(shí)名登記、寄運(yùn)物品先驗(yàn)視后封箱、郵件快件X 光機(jī)安檢等安全管理制度。這些制度的推動(dòng)落實(shí)還需要完善的法律制度作為保障。應(yīng)通過修改《郵政法》和《快遞市場(chǎng)管理辦法》，明確界定郵政快遞企業(yè)的民事、行政和刑事責(zé)任。郵政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)郵政快遞企業(yè)日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，提升郵政快遞企業(yè)職工的素質(zhì)，并加重對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰力度。只有如此，才能將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物品阻于源頭，也才能從源頭上規(guī)范申報(bào)行為。這既能遏制侵權(quán)行為的發(fā)生，又能減輕海關(guān)的執(zhí)法壓力。

（二）借力大數(shù)據(jù)，尋求與其他執(zhí)法部門的深度合作，構(gòu)建齊抓共管的協(xié)調(diào)配合機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境執(zhí)法是入境的第一個(gè)環(huán)節(jié)或者出境的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)法時(shí)機(jī)稍縱即逝。近年來，世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作高度重視，海關(guān)執(zhí)法成效往往被他國作為評(píng)判我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的重要指標(biāo)。海關(guān)的邊境執(zhí)法長期以來承受著巨大壓力，此種壓力不可能僅靠海關(guān)的大力查緝來化解。應(yīng)深挖根源，各執(zhí)法部門形成合力，才能疏堵并舉，真正取得實(shí)效。海關(guān)應(yīng)緊緊抓住我國實(shí)施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”①中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)首次提出要實(shí)施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。的契機(jī)，盡快完善進(jìn)出境郵件監(jiān)管通關(guān)管理系統(tǒng)，構(gòu)建與企業(yè)，特別是郵政快遞企業(yè)和其他執(zhí)法部門互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)庫，培養(yǎng)整合、分析數(shù)據(jù)的專業(yè)技術(shù)人才，積極尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、郵政、公安等部門的支持和配合，預(yù)先開展風(fēng)險(xiǎn)分析，設(shè)定布控、查驗(yàn)、放行、查詢等各項(xiàng)操作程序，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，減少循環(huán)侵權(quán)的可能。

（三）完善侵權(quán)行為人“黑名單”制度，加大處罰力度

海關(guān)應(yīng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法系統(tǒng)的啟用為契機(jī)，完善侵權(quán)行為人“黑名單”制度，并向工商、公安部門通報(bào)，提高查緝侵權(quán)物品的針對(duì)性和有效性。為了更有效地打擊“螞蟻搬家”式的侵權(quán)行為，在確定“黑名單”時(shí)，要對(duì)自用、合理數(shù)量作出定量規(guī)定。當(dāng)然，基于郵遞快件渠道的特殊性，要對(duì)所有物品均作出定量的規(guī)定，不僅很難實(shí)現(xiàn)，也難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中千差萬別的情況，但參照《海關(guān)進(jìn)出境印刷品及音像制品監(jiān)管辦法》②該辦法第9 條規(guī)定，對(duì)于每人每次攜帶、郵寄進(jìn)境單行本發(fā)行的圖書、報(bào)紙、期刊類出版物超過50 冊(cè)、單碟（盤）發(fā)行的音像制品超過100 盤、成套發(fā)行的圖書類出版物超過10 套、成套發(fā)行的音像制品超過10 套等情況，海關(guān)對(duì)全部進(jìn)境印刷品及音像制品按照進(jìn)口貨物辦理相關(guān)手續(xù)。，對(duì)易被侵權(quán)的國際知名品牌作出規(guī)定相對(duì)容易。為便于操作，可按照數(shù)量而不是價(jià)值確定。超出自用、合理范圍的，應(yīng)認(rèn)定為侵權(quán)行為，列入“黑名單”。同時(shí)，針對(duì)“黑名單”上的侵權(quán)行為人，根據(jù)侵權(quán)次數(shù)和數(shù)量，確定具體的處罰措施，可民事、行政和刑事責(zé)任并用。如法國相關(guān)法律規(guī)定，出入境時(shí)攜帶或郵寄假冒名牌產(chǎn)品5 件以下的予以沒收，5至10 件的要追加罰款，10 件以上的被視為制售假冒產(chǎn)品，可送至法庭審判，最高可被處以30 萬歐元的罰款并被判3 年監(jiān)禁。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)立法并加大處罰力度，繼續(xù)推動(dòng)海關(guān)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的督辦力度。唯有如此，才能有效遏制和打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。

（四）簡(jiǎn)化保護(hù)程序和減輕申請(qǐng)責(zé)任，尋求權(quán)利人的支持

近年來，中國海關(guān)采取多種形式，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合作，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)收集侵權(quán)貨物進(jìn)出口信息并積極向海關(guān)舉報(bào)，邀請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人為海關(guān)關(guān)員舉辦鑒別侵權(quán)商品的培訓(xùn)，提高海關(guān)關(guān)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，同時(shí)讓企業(yè)了解海關(guān)執(zhí)法的難點(diǎn)和需求，增強(qiáng)權(quán)利人主動(dòng)配合海關(guān)執(zhí)法的自覺性。權(quán)利人積極性不高，除了因?yàn)猷]遞快件渠道查獲侵權(quán)物品數(shù)量和價(jià)值有限外，更主要的還是申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)的程序過于繁瑣和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過大。應(yīng)通過修改《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化申請(qǐng)邊境保護(hù)的程序，并明確規(guī)定不論是否事先備案，均有權(quán)利申請(qǐng)海關(guān)保護(hù)，降低擔(dān)保金和可能承擔(dān)的賠償責(zé)任①《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第28 條第2 款規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，海關(guān)不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者人民法院判定不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。，免除扣留侵權(quán)嫌疑貨物后的倉儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用，對(duì)舉報(bào)或者申請(qǐng)有功之權(quán)利人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。只有如此，才能得到權(quán)利人的支持與配合，有效打擊侵權(quán)行為。

（五）完善海關(guān)工作機(jī)制，提升海關(guān)關(guān)員的執(zhí)法能力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性。海關(guān)應(yīng)細(xì)化職能分工：法制部門負(fù)責(zé)法規(guī)培訓(xùn)、案件的認(rèn)定及移交和檢查考核，專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、甄別侵權(quán)物品，緝私部門負(fù)責(zé)調(diào)查及案件證據(jù)的收集和查處。通過工作流程的完善來無縫對(duì)接各個(gè)環(huán)節(jié)，提升工作效率。不論哪個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)員，都要通過交流與培訓(xùn)，提高自身的執(zhí)法能力。在目前海關(guān)關(guān)員執(zhí)法能力較弱的情況下，可參照國外的先進(jìn)做法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家制度。[2]知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家制度在美國、荷蘭、日本等國的邊境保護(hù)中發(fā)揮了重要作用。我國也可以建立一支由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、國際知名品牌工作人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的工作人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的律師等組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)涉嫌侵權(quán)物品的認(rèn)定。

[1]海關(guān)總署.2014 年中國海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況[EB/OL].http://www.cus-toms.gov.cn/publish/portal0/tab2559/info739906.htm.

[2]楊曉勇.郵寄渠道侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中海關(guān)執(zhí)法困境與建議[J].法制與社會(huì),2011(12):155.