連春亮

(河南司法警官職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州450011)

什么是罪犯矯正契約化?罪犯矯正契約化是當(dāng)今世界罪犯矯正制度發(fā)展的趨勢，甚至是衡量一個國家、一個地區(qū)先進和文明程度的重要標(biāo)志。在這里，“矯正”是一個開放性和綜合性的概念，是和我國所說的罪犯改造的概念基本對等的，而不是單指罪犯改造中的矯正措施，包含了對罪犯的日常管理、勞動管理、刑務(wù)管理、獄政管理、罪犯教育、心理矯治等內(nèi)容。矯正是指矯正參與者對罪犯或被矯正人員的行為習(xí)慣進行糾正、訓(xùn)練和規(guī)范，對其心理問題進行干預(yù)，對其心理障礙和疾病進行矯治，對其人格、品德、作風(fēng)等進行培育和養(yǎng)成的活動。在這里，矯正包含了三層含義:第一是問題性或障礙性矯正，即對罪犯或被矯正人員的負性的、具有消極意義的行為、心理、人格、品質(zhì)等所進行的糾治、治療和規(guī)范;第二是適應(yīng)性或健康性矯正，即對罪犯或被矯正人員中性的、雖無社會消極意義，但對個人適應(yīng)社會生活具有消極意義的行為、心理、人格、品質(zhì)等所進行的培育和訓(xùn)練;第三是發(fā)展性或成長性矯正，即對罪犯或被矯正人員的發(fā)展性訓(xùn)練和潛能挖掘。矯正契約化是指矯正主導(dǎo)者為了有效配置矯正資源，最大限度地發(fā)揮罪犯參與矯正的主動性，在“民主”協(xié)商的基礎(chǔ)上，就罪犯的矯正問題達成具有權(quán)利義務(wù)平等性質(zhì)的矯正契約，以促進罪犯改造，提高改造效率的矯正形態(tài)。從概念可以看出，矯正契約化的基本特征應(yīng)包括:第一，矯正契約化是在對罪犯執(zhí)行刑罰的過程中進行的，是針對罪犯服刑期間的矯正活動;第二，矯正契約化反對傳統(tǒng)的“單向主導(dǎo)的強制矯正模式”，強調(diào)罪犯矯正中應(yīng)建立起“平等的契約關(guān)系”，增進罪犯參與的主動性，促進對罪犯教育矯正的效率;第三，矯正契約化最終的目標(biāo)是促使罪犯順利復(fù)歸社會，成為守法的社會公民;第四，矯正契約化的基本理念是將罪犯置于與矯正者平等的地位，作為矯正的主體來衡量的。矯正契約化是在新的監(jiān)獄價值理念下所形成的新的具有綜合性的矯正模式，因此，對矯正契約化內(nèi)涵的理解具有多維性。

一、矯正思想理念契約化

社會契約化思想已在歐陸社會影響幾百年，已成為社會政治、法律、經(jīng)濟等構(gòu)建的重要思想基礎(chǔ)，社會公眾的契約化理念也已滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，當(dāng)然也包括西方社會對罪犯的矯正領(lǐng)域。如果深入剖析西方社會的刑事司法和刑事執(zhí)法過程就會發(fā)現(xiàn)，契約化理念是其重要的支撐因素。因此，研究我國矯正的契約化問題就必須從思想和理念層面來展開。

(一)思想層面的矯正契約化

在矯正契約化語境里，罪犯的矯正不再僅僅是監(jiān)獄或社區(qū)矯正機構(gòu)的工作，也是社會事業(yè)、社會生活的一部分。不僅如此，矯正對象的保護問題也一直是矯正契約化的重要內(nèi)容。因此，矯正契約化并不是某一種或某幾種具體的刑罰執(zhí)行方式的變革，而是一種綜合性的矯正觀念的變革，是社會契約思想在罪犯矯正領(lǐng)域的體現(xiàn)。

矯正契約化是國家和政府控制犯罪現(xiàn)象的職責(zé)，是一種國家和社會“民主治理”社會的契約化思想在矯正罪犯領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。矯正契約化主要指罪犯矯正的指導(dǎo)思想應(yīng)該社會契約化，這是矯正契約化的社會基礎(chǔ)和前提，只有將社會契約化思想轉(zhuǎn)換成為罪犯矯正的指導(dǎo)思想，貫穿于罪犯矯正過程之中，矯正契約化才可能真正變?yōu)楝F(xiàn)實。首先，從矯正的社會功能看，它主要通過發(fā)揮其特有的雙重預(yù)防功能，來實現(xiàn)減少或消除犯罪這一社會現(xiàn)象。換言之，“執(zhí)行刑罰”是打擊犯罪的一種有效載體。犯罪行為的產(chǎn)生有著深刻復(fù)雜的社會歷史背景與淵源。這些“背景”與“淵源”如果得不到控制與治理，犯罪行為勢必萌生或爆發(fā)。從這個角度分析，矯正工作最終應(yīng)化解與消融犯罪背后的“社會背景與淵源”。這無疑是社會公眾共同參與的事情。這樣看，“矯正契約化”實是矯正工作的一種內(nèi)在要求。其次，從國家所處地位看，國家具有足夠權(quán)力來管理和推動矯正契約化，包括完善配套法規(guī)、健全相應(yīng)機構(gòu)、規(guī)定適當(dāng)刑種、整合社會力量、明確各自任務(wù)等等。而從矯正罪犯的專門機關(guān)看，上述很多工作已超越了他們的權(quán)力邊界，因此，倡導(dǎo)“矯正契約化”，只有依靠國家力量，才能促進矯正在社會層面上呈現(xiàn)出“普遍化”，最終才能實現(xiàn)完整意義上的矯正契約化。由此可見，國家在矯正工作上確立這種指導(dǎo)思想是非常重要的。

(二)理念層面的矯正契約化

矯正契約化應(yīng)成為罪犯矯正的“基本原則和核心的原則，應(yīng)成為刑事政策思想和刑罰發(fā)展趨向”〔1〕。其原因是，矯正契約化是基于平等的理念為提高矯正效率而提出的一個命題。法律面前的“平等”應(yīng)當(dāng)是我國刑事執(zhí)行的基本原則之一，而矯正契約化反映了現(xiàn)代自由刑執(zhí)行的“平等”理念，即在罪犯矯正中應(yīng)將其看作平等的主體，尊重其人格，平等地做出矯正決策，制定矯正方案，進行矯正實踐。另一方面，管制、緩刑、單處罰金等非監(jiān)禁刑往往是作為監(jiān)禁刑的替代措施而適用的，其適用本身就體現(xiàn)了矯正契約化的思想。例如，判處緩刑、管制刑時，要對其人格狀況進行社區(qū)矯正前的調(diào)查，要求簽署社區(qū)矯正保證書等;在判處罰金刑時適當(dāng)考慮犯罪人的經(jīng)濟負擔(dān)能力。所有這些除了人道主義的考慮外，實際上是罪犯矯正契約化在司法中的體現(xiàn)。

矯正契約化追求“效率至上”，應(yīng)當(dāng)成為罪犯矯正的首要和核心的原則。矯正契約化反映著使罪犯復(fù)歸社會這一終極意義的目標(biāo)，濃縮了刑法的人文關(guān)懷精神。

在刑事政策意義上，矯正契約化代表著當(dāng)今世界刑罰改革和發(fā)展的趨向。因而這一層意義上的矯正契約化發(fā)揮著刑事政策的導(dǎo)向功能，積極地滲透和影響著刑事立法和刑事司法實踐。從刑事一體化的角度看，矯正契約化不僅意味著矯正罪犯的科學(xué)化、效率化和實用化，實際上在刑事立法和刑事司法中也有一個刑事契約化的問題，立法上的契約化更多地受刑事立法和司法的制約;但從理念的層次看，矯正契約化作為一種刑法思潮，會推動刑事立法與刑事司法的改革與改善。目前，世界各國探索的辯訴交易、刑事和解、恢復(fù)性司法等都是刑事司法契約化的表現(xiàn)形式?？傊砟顚用娴某C正契約化，就是作為矯正基本原則的契約化，作為刑事政策思想的契約化，作為刑罰發(fā)展趨向的契約化。

二、矯正主體契約化

從矯正罪犯的主體來看，矯正作為一種活動或者社會現(xiàn)象，其開展要依賴于一定的主體采用適當(dāng)?shù)拇胧６P(guān)于主體，傳統(tǒng)觀點一般認為監(jiān)獄、社區(qū)矯正機構(gòu)是矯正罪犯的主體;在現(xiàn)代監(jiān)獄理念下，爭論的焦點主要在于罪犯和社會力量能否成為其主體。而建立在平等關(guān)系下的契約矯正，主體呈現(xiàn)多元化樣態(tài)，矯正契約化過程中，顯性的主體是具體的自然的人，而隱性的主體則是社會參與各方。也就是說，罪犯矯正主體包括監(jiān)獄、社區(qū)矯正機構(gòu)、矯正工作者、被矯正的罪犯和參與矯正的社會力量。在這里，矯正主體的契約化包括兩個層面:一是矯正機構(gòu)和矯正工作者、參與矯正的社會力量的契約化。矯正機構(gòu)應(yīng)和社會相關(guān)組織一起，培育罪犯矯正的社會支持系統(tǒng)，使社會力量對罪犯矯正活動常態(tài)化、規(guī)范化，對于參加矯正的時間、矯正的權(quán)利義務(wù)等以契約的形式加以規(guī)定。目前最為典型的是上海的社區(qū)矯正工作，以政府購買服務(wù)的形式，由民辦非企業(yè)性質(zhì)的社團組織上海市新航社區(qū)服務(wù)總站作為矯正的主體，通過政府購買社工服務(wù)的方式推動民間社團的自主運作，實行專門化機關(guān)管理和社會化管理相結(jié)合〔2〕。上海市新航社區(qū)服務(wù)總站承擔(dān)政府指定的服務(wù)項目，完全實現(xiàn)了矯正主體的契約化。二是矯正機構(gòu)、矯正工作者、參與矯正的社會力量和被矯正的罪犯的契約化。在矯正工作中，摒棄傳統(tǒng)的依靠行政方法實施專政的理念，采用社會工作關(guān)于平等、尊嚴(yán)、接納、誠信等方面的理念，發(fā)揮社會工作的康復(fù)和預(yù)防功能，將社會工作的價值理念運用到罪犯矯正的過程中〔3〕。

三、矯正適用范圍契約化

契約矯正并非適用于所有的罪犯，而是適用于一定條件的罪犯或者是達成契約意向的罪犯。要求嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律規(guī)定確定矯正契約化對象的范圍。主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)矯正適用的罪犯范圍，從刑事訴訟法和刑法的法律規(guī)定看，主要包括被判緩刑的罪犯、被判管制的罪犯、假釋的罪犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。二是心理矯治適用的罪犯范圍，一般說來，心理矯治針對的是具有心理問題、心理障礙或心理疾病的罪犯，對其他罪犯只是心理健康教育和調(diào)適，是成長教育和發(fā)展教育。三是個案矯正適用的范圍，一般是針對罪犯特定的問題所進行的矯正活動，矯正的方案具有“個別化”特性。四是特定的矯正措施只適用于特定的罪犯，比如由心理疾病引起的生理疾病的治療、由生理疾病引起的心理疾病的治療、變態(tài)心理的治療等均屬此類。不同的矯正模式適用于不同類型的罪犯，在矯正約定中有不同的形式，但是，對于拒絕矯正的罪犯不屬于契約矯正的范疇。

四、矯正目標(biāo)契約化

從矯正契約化的目標(biāo)來看，矯正契約化的最終目標(biāo)是促使犯罪人能夠順利復(fù)歸社會，成為守法的社會公民，提高、保證和鞏固罪犯矯正的效果，確保行刑目的的實現(xiàn)。但是，現(xiàn)實的問題是，不同的罪犯因其犯因性問題不同，矯正的目標(biāo)也有很大差別，因此，對每一罪犯或每一類型的罪犯，因其犯因性問題的差異，在確立矯正目標(biāo)時也有差異。矯正契約化最終的目標(biāo)是影響其內(nèi)涵的重要因素之一，對準(zhǔn)確界定矯正契約化的內(nèi)涵具有重要意義。

在這里需要說明的是，罪犯改造目標(biāo)是契約矯正的要件之一，目前，《監(jiān)獄法》要求將罪犯改造成為守法公民是改造罪犯的合理目標(biāo)。吳宗憲教授將罪犯改造成為“守法公民”分為三個層次:社會精英、普通大眾和低劣人群。第一層次的社會精英是罪犯改造的最高目標(biāo)。這一目標(biāo)是極不合理的，甚至可以說是很荒唐的，誤導(dǎo)了罪犯改造工作，造成了大量的資源浪費。第二層次的普通大眾是改造罪犯的合理目標(biāo)，根據(jù)這個目標(biāo)定位，在罪犯改造工作中，要努力把罪犯改造成為普通的守法公民。只要將罪犯改造成為有一定道德水平，過守法生活的人，就可以說是完全達到了改造罪犯的目標(biāo)。第三層次的低劣人群，是罪犯改造降格以后的最低目標(biāo)，如果矯正機構(gòu)能夠?qū)⒆锓父脑斐蔀椤暗土尤巳骸?，在他們回歸社會之后，哪怕道德品質(zhì)很差、思想仍然很卑劣，只要遵守法律，不再重新犯罪，也應(yīng)該認為矯正機構(gòu)基本實現(xiàn)了改造罪犯的目標(biāo)。這樣的人群有很多道德、法律、行為、嗜好等方面的問題或者差異，但是，只要這些問題或者差異的存在不會引起新的犯罪行為，矯正機構(gòu)也不必花很大的代價去消除這些問題或者差異。這樣，吳宗憲教授為罪犯改造目標(biāo)設(shè)置了一個具有自身特質(zhì)同時又具有異質(zhì)性的層次改造目標(biāo)，即改造罪犯的合理目標(biāo)，為改造罪犯工作提供了更加準(zhǔn)確的參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，在罪犯改造中，要更多地教育罪犯進行守法行為，以“法”為社會人的合理界限，而不能過分地強調(diào)改變或者升華罪犯內(nèi)心的道德動機〔4〕。

筆者認為，任何目標(biāo)的設(shè)計都必須受制于與其密切關(guān)聯(lián)的條件和因素，必須具有科學(xué)的態(tài)度，使之具有合理性。矯正機構(gòu)是造就人的地方，在這里的“人”，應(yīng)是社會大眾人，而非特定人。因此，在改造目標(biāo)設(shè)定上，首先是基于“人”的前提，以人為本，關(guān)注人的需要，尊重人的人格，注重人的發(fā)展。正如我國監(jiān)獄學(xué)家沈家本所言:“監(jiān)獄者，感化人而非苦人、辱人者也”〔5〕。在現(xiàn)代法治理念下，罪犯改造目標(biāo)的“社會人”和“職業(yè)人”才是矯正機構(gòu)的價值追求。吳宗憲教授對罪犯改造目標(biāo)的層次設(shè)計，正是將罪犯基于“社會人”的角度，合理衡量矯正機構(gòu)自身的能力而設(shè)置的?，F(xiàn)實也充分證明，社會需要的是遵紀(jì)守法的“社會人”和安居樂業(yè)的“職業(yè)人”，社會精英只是少數(shù)，要求矯正機構(gòu)將罪犯改造成社會精英顯然超出了自身權(quán)力邊界，既不現(xiàn)實，也難以實現(xiàn)。當(dāng)然，我們也不否認極個別罪犯經(jīng)過矯正機構(gòu)的矯正教育成為“社會精英”，但這只是個案，不能作為罪犯改造的“合理目標(biāo)”，更不能設(shè)計為所有罪犯的改造目標(biāo)。明確了罪犯矯正目標(biāo)的設(shè)定，在矯正方案和內(nèi)容的設(shè)計上就有了充分的依據(jù)，和罪犯“矯正契約”的約定就有了針對性。

五、矯正場所契約化

罪犯因其犯罪的性質(zhì)和危害不同，因而適用的矯正場所不同。矯正場所的變更必然要引起矯正主體、矯正內(nèi)容的變化。因此矯正契約化就要求矯正場所并不僅僅限于監(jiān)獄或者其他的封閉機構(gòu)，即矯正場所可以是開放性的社會公共性的場所。最為典型的是社區(qū)矯正的罪犯，一是由監(jiān)獄假釋的罪犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，在將其置于社區(qū)進行矯正之前，司法行政機關(guān)就要對其進行風(fēng)險評估，還要征求罪犯所在社區(qū)和被害人的意見，在獲得社區(qū)和被害人的同意后，才能回到社區(qū)進行矯正，這是監(jiān)獄和社區(qū)、被害人對罪犯矯正場所的“契約”約定。二是法院在對罪犯判處緩刑、管制之前除了對罪犯進行社區(qū)矯正前的調(diào)查，對罪犯人格進行全面評估，還要與罪犯簽訂社區(qū)矯正保證書，罪犯要提供保證人或者是保證金，要保證遵守社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從社區(qū)矯正機關(guān)的管理。所有這些都是矯正場所契約化的內(nèi)容。如果罪犯不簽署這些協(xié)議，不愿意履行相關(guān)的義務(wù)，那么就不可能將其置于社區(qū)中進行矯正。

六、矯正內(nèi)容契約化

從矯正內(nèi)容契約化層面來分析:要想提高罪犯的矯正效率，矯正內(nèi)容必須是針對罪犯的犯因性問題，是罪犯認可的和最迫切需要解決的現(xiàn)實問題，是矯正機構(gòu)、矯正者和罪犯“民主協(xié)商”的結(jié)果。只有這樣，矯正內(nèi)容才能夠適應(yīng)于罪犯的“需要”，才能激發(fā)罪犯自我矯正的動機和動力，才能真正通過矯正活動，把罪犯“教化”為守法的“社會人”和“職業(yè)人”。因此，矯正內(nèi)容的契約化體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，矯正機關(guān)、矯正者設(shè)計矯正內(nèi)容時要充分體現(xiàn)契約化的指導(dǎo)思想。主要是深刻領(lǐng)悟和把握兩方面的要求:一是切實認識到矯正內(nèi)容契約化是矯正工作的前提，是矯正契約化的價值追求。盡管矯正主體契約化、矯正理念契約化、矯正目標(biāo)契約化、矯正力量契約化等都很重要，但都是圍繞矯正內(nèi)容的契約化而展開的。二是矯正內(nèi)容契約化的工作要點是力求培養(yǎng)罪犯在矯正上的自我認同和自我改變動機、自我成長能力與素質(zhì)，矯正內(nèi)含的一切工作都應(yīng)圍繞和服從這個中心。

第二，培育罪犯對矯正內(nèi)容的認知能力和領(lǐng)悟能力，這是矯正契約化的基礎(chǔ)。罪犯的認知能力包括社會認知能力和自我認知能力。社會認知能力主要是罪犯對自己犯罪的認知、對犯因性問題的認知、對社會環(huán)境的認知等;而自我認知能力，則是對自己價值的認知、能力的認知、人際關(guān)系的認知、內(nèi)在改變動機的認知等。著力使罪犯學(xué)會剖析犯罪的本質(zhì)，幫助罪犯認識到自己的犯罪與自身所處的社會關(guān)系，使他們認清所有犯罪都是漠視他人利益和貪占他人利益行為，都是罪犯在長期的社會生活中，養(yǎng)成的不良習(xí)性積累惡化的后果，是罪犯沒有堅守人際相處的基本行為守則的必然結(jié)局。培育罪犯對犯因性問題的邏輯思維訓(xùn)練，學(xué)會換位思考，保持客觀公正的處世態(tài)度看待自己的矯正方案。

第三，罪犯矯正方案的契約化。對不同犯因性問題的罪犯，制定不同的矯正方案。而矯正方案的制定是矯正機構(gòu)、矯正者和服刑罪犯共同“民主協(xié)商”的結(jié)果，對方案中所涉及的問題必須達成“合意”。

第四，罪犯改造行為規(guī)范的契約化。在罪犯的日常行為矯正中，要使罪犯明白為什么要使他們的行為符合規(guī)范性的要求，規(guī)范性要求和執(zhí)行刑罰的關(guān)系是什么，核心在于培育罪犯良好的行為習(xí)性。通過和罪犯“契約化”的約定，使罪犯自己約束自己。比如，對于在監(jiān)獄服刑的罪犯，主要以《罪犯改造行為規(guī)范》為主要內(nèi)容，共同制定行為守則，規(guī)范日常言行。對于社區(qū)矯正的罪犯而言，其約定的行為規(guī)范則更為明顯，比如對特定罪犯關(guān)于禁止令的規(guī)定，都是罪犯行為規(guī)范化的基礎(chǔ)。

第五，對罪犯改造狀況考核評估的契約化。主要包括:一是要科學(xué)建立服刑罪犯改造質(zhì)量的評估考核體系。它是對矯正機構(gòu)工作考核的重要依據(jù)。顯然，這一考核體系應(yīng)涵蓋罪犯整體矯正方面的所有細節(jié)。要突出本質(zhì)性、貼近性和操作性。二是要將罪犯的改造質(zhì)量列為矯正機構(gòu)工作考核的主要目標(biāo)，并且是硬指標(biāo)。要突破現(xiàn)實中教育改造可有可無、可強可弱的被動局面。三是加大在此工作上的獎罰力度。真正在教育改造工作上營造“有法可依，有法必依”的氛圍環(huán)境，以利于全面深入地推進矯正契約化。

七、矯正制度契約化

矯正制度的契約化是矯正契約化的制度保障。要求根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定出符合矯正契約化實際需求的部門銜接制度、矯正工作規(guī)程及其他各方面的規(guī)章制度。從目前我國對罪犯矯正的現(xiàn)實狀態(tài)來看，矯正制度的契約化主要包括兩個方面:一是監(jiān)獄矯正制度的契約化。監(jiān)獄作為行刑場所，是貫徹執(zhí)行矯正契約化的理念、實現(xiàn)罪犯成為守法公民改造目標(biāo)的主導(dǎo)力量。因此，在制定和貫徹執(zhí)行監(jiān)獄制度中，必須體現(xiàn)矯正契約化的精神實質(zhì)。比如，在教育改造制度中，要和罪犯就教育改造的方式、內(nèi)容、考核評估的手段及達到的目標(biāo)，達成共識，征得罪犯的認同;在罪犯勞動制度中，將罪犯參加一定的生產(chǎn)勞動作為罪犯的一項權(quán)利，要和罪犯就勞動的項目、勞動的時間、勞動的形式、勞動的保護、勞動的報酬等，與罪犯共同約定;除此之外，罪犯離監(jiān)探親制度、累進處遇制度、接見與通信制度、社會教育制度等都可以按照契約的形式加以制定，以便使罪犯主動參與其中，強化其作為公民的自尊心和責(zé)任感，提高制度執(zhí)行的效率，以達成促使罪犯改過向上的目的。二是社區(qū)矯正制度的契約化。實質(zhì)上，對符合條件的罪犯實施社區(qū)矯正本身，就是司法機關(guān)和罪犯達成“合約”的結(jié)果，體現(xiàn)著契約的內(nèi)在精神。在社區(qū)矯正制度中的緩刑制度，假釋制度，累進處遇制度，分管分矯制度，親屬擔(dān)保制度，歸假制度，參加學(xué)習(xí)和勞動制度，監(jiān)督評估制度，社區(qū)扶助制度，法律援助制度，申訴、控告、檢舉制度，社會保障制度，以及社區(qū)矯正中的社區(qū)服務(wù)、禁止令等，都以契約化的形式固定下來。

八、矯正運作(實踐)契約化

矯正運作的契約化是矯正實踐的表現(xiàn)形式。首先是宏觀層面上，依據(jù)刑事一體化原則，在刑事司法過程中，以契約的形式對罪犯按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分門別類，將其歸入不同的矯正機構(gòu)，比如社會危險性大的罪犯送進監(jiān)獄，由刑事執(zhí)行機關(guān)主導(dǎo)罪犯的矯正;而對于符合條件的管制犯、緩刑犯等則放在社區(qū)，由社區(qū)矯正機構(gòu)實施矯正，特別是被社區(qū)矯正的罪犯，都是在“契約”約定基礎(chǔ)上才進入社區(qū)的。其次是在罪犯矯正中，矯正運作的契約化完全摒棄了傳統(tǒng)的罪犯矯正單一主導(dǎo)的模式，罪犯不再是被動的參與者，而是在矯正機關(guān)和矯正者的主導(dǎo)下，罪犯成為矯正決策的主體，矯正活動的主動參與者，并在矯正過程中，根據(jù)矯正的社會環(huán)境、社會成員的態(tài)度、刑罰的變動狀況等因素，適時調(diào)整和修訂矯正方案，改變自己的心態(tài)和行為方式，以使矯正達到最優(yōu)化。再次是社會力量的參與。矯正契約化的應(yīng)有之義就在于社會力量的廣泛參與，是社會資源的有效介入和合理配置。從現(xiàn)代意義上來看，罪犯矯正絕不是矯正機關(guān)一家的事情，而是全社會的責(zé)任，只有全社會共同參與，才能使罪犯得到根本的改造，才能使罪犯真正回歸社會，才能實現(xiàn)保衛(wèi)社會的目的。因此，社會力量的介入既是罪犯矯正的需要，也是社會公眾的社會責(zé)任。矯正運作的契約化就是要協(xié)調(diào)社會相關(guān)的組織，建立協(xié)調(diào)機制，以“合約”的形式約定矯正機構(gòu)和社會相關(guān)組織之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有效地介入到罪犯矯正活動中，同時，讓社會公眾進入監(jiān)獄，了解監(jiān)獄，了解和認識罪犯的矯正工作，培育社會公眾對罪犯的寬容態(tài)度，接納罪犯以合格公民的身份重返社會，實現(xiàn)與社會的融合。在這里需要說明的是，我國于2003年開始試點的社區(qū)矯正工作，目前已在全國展開，其實質(zhì)就是充分利用社區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源矯正罪犯，使社區(qū)公眾承擔(dān)起預(yù)防犯罪的責(zé)任，是社會“公共契約”的有效實踐。

由此看來，僅僅從某一側(cè)面或者某幾個側(cè)面來認識矯正契約化是不夠的，應(yīng)站在創(chuàng)新社會管理機制的高度，從“民主治理社會”的整體層面加以認識。所以，矯正契約化是根據(jù)罪犯矯正的基本原理，結(jié)合刑罰執(zhí)行的社會形態(tài)，充分、有效地調(diào)動和利用綜合社會資源，使刑罰執(zhí)行制度和方式與社會同步發(fā)展，主張的是一種以社會安全和秩序為價值取向的“積極行刑主義”。概括起來看:一是矯正契約化是一種程度和狀態(tài)?！盎钡谋疽馐且环N程度，標(biāo)志某一事物所達到的某種狀態(tài)?？梢岳斫鉃槌C正活動中，矯正機構(gòu)、矯正者、被矯正者、社區(qū)、社會公眾、社會管理機關(guān)等矯正參與者所相互聯(lián)系的狀態(tài)和程度。二是矯正契約化是對自由刑尋求替代措施的整體形態(tài)。自由刑在執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的弊端已被學(xué)界所公認，最為典型的是自由刑對人身自由的剝奪，導(dǎo)致罪犯與社會的隔離，使罪犯再社會化和融入社會成為悖論。矯正契約化是企圖最大限度地克服自由刑的弊端而進行的行刑制度設(shè)計。按我國《刑法》規(guī)定，不管是對罪犯處以管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等主刑，還是對罪犯處以罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)等附加刑，都是矯正契約化的對象。也就是說，矯正契約化是相對于整體自由刑行刑而言，不能是一種特指。在實務(wù)操作中，罪犯受到的刑罰越輕，其矯正契約化的可能性越大，契約化的范圍越廣。對社會公眾和矯正者而言，罪犯受到的刑罰越輕，其契約矯正的安全系數(shù)越高，風(fēng)險也就越小。我國在全國范圍內(nèi)廣泛開展社區(qū)矯正工作就是基于自由刑改革的價值追求和安全與秩序的需要。三是矯正契約化是刑罰方式和矯正制度的調(diào)整。以契約的理念主導(dǎo)罪犯的矯正活動，這實際是行刑方式和矯正制度的改革、進化與完善，是行刑制度體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，它包括了監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑，而不是要用非監(jiān)禁刑完全替代監(jiān)禁刑。四是矯正契約化的核心在于矯正的實踐活動。矯正實踐與其他社會活動一樣，隨著社會環(huán)境的變化而變化。新中國成立以來，押犯在犯罪性質(zhì)、構(gòu)成情況、思想觀念、行為特征、心理特點等方面經(jīng)歷了幾次重大變化，都和社會環(huán)境條件的變化密切相關(guān)。新中國成立初期，與社會形勢相適應(yīng)，我國在押犯絕大部分是反革命犯和舊社會遺留下來的刑事慣犯，如漢奸、特務(wù)、反動黨團骨干、土匪、惡霸、反動會道門頭子、慣偷慣竊以及戰(zhàn)爭罪犯等。進入20世紀(jì)80年代，我國社會形態(tài)再次轉(zhuǎn)型，在以經(jīng)濟建設(shè)為核心的改革開放條件下，我國監(jiān)獄關(guān)押改造的罪犯發(fā)生了質(zhì)的變化，出現(xiàn)了“普通刑事犯多，反革命犯少;出身于勞動人民家庭的多，剝削階級家庭的少;青少年犯多，中老年犯少”的“三多三少”的現(xiàn)象。直到今天，法治建設(shè)成為我國的主導(dǎo)理念，政府職能也由“民主統(tǒng)治”轉(zhuǎn)向“民主治理”，社會契約思想成為人們的共識，罪犯也由最初的階級敵人成為法治語境下的社會公民，促使人們對矯正實踐的認識發(fā)生了變化，必然由單一政治主導(dǎo)矯正模式進而轉(zhuǎn)向矯正契約模式。應(yīng)該說，我國社會文明進步思想的生成與發(fā)展，加速了對矯正實踐的深層認知，促使矯正理念與矯正價值的再定位，矯正契約化是文明進步的具體反映和表現(xiàn)。

〔1〕馮衛(wèi)國.行刑社會化內(nèi)涵解讀〔J〕.犯罪與改造研究，2003(7).

〔2〕〔3〕王李娜.上海社區(qū)矯正的實踐與思考〔J〕.湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2008(3).

〔4〕吳宗憲.罪犯改造論——罪犯改造的犯因性差異理論初探〔M〕.北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2007:253-260.

〔5〕〔清〕沈家本.監(jiān)獄訪問錄序〔A〕.歷代刑法考(附寄簃文存)(四)〔M〕.鄧經(jīng)元等點校.北京:中華書局，1985:2237.