李淑萍

（寧夏社會(huì)主義學(xué)院，寧夏 銀川 750000）

全面從嚴(yán)治黨對參政黨建設(shè)的影響和要求

李淑萍

（寧夏社會(huì)主義學(xué)院，寧夏 銀川 750000）

從嚴(yán)治黨，需要各級黨組織的努力，但從嚴(yán)治黨絕不僅僅是中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的事，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。全面從嚴(yán)治黨，更需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力。民主黨派要把自己建設(shè)成為與中國共產(chǎn)黨親密合作的、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的中國特色社會(huì)主義參政黨，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興做出更多、更大的貢獻(xiàn)，就必須在社會(huì)發(fā)展多樣化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益群體多元化的現(xiàn)實(shí)面前，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，確保全面從嚴(yán)治黨得到堅(jiān)決貫徹。

全面從嚴(yán)治黨；參政黨建設(shè)；影響和要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中國夢的戰(zhàn)略高度，圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨，在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”。全面從嚴(yán)治黨的實(shí)質(zhì)，就是以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求全面保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。從嚴(yán)治黨，需要各級黨組織的努力，但從嚴(yán)治黨絕不僅僅是中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的事，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。全面從嚴(yán)治黨，更需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力。［1］民主黨派要把本黨建設(shè)成為與中國共產(chǎn)黨親密合作的、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的中國特色社會(huì)主義參政黨，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興做出更多、更大的貢獻(xiàn)，就必須在社會(huì)發(fā)展多樣化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益群體多元化的現(xiàn)實(shí)面前，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，確保全面從嚴(yán)治黨得到堅(jiān)決貫徹。認(rèn)真研究和深刻把握新形勢下全面從嚴(yán)治黨的對參政黨建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，影響和要求，對于進(jìn)一步加強(qiáng)參政黨建設(shè)具有重要意義。

一、全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入的再部署

我國政黨與國家政權(quán)的關(guān)系體現(xiàn)為:中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨。［2］全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨在新形勢下的治本之策，是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)綱領(lǐng)，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上就新形勢下執(zhí)政黨從嚴(yán)治黨提出了8點(diǎn)要求，充分表明了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了執(zhí)政黨適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度自覺，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，是在新的起點(diǎn)上把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入的再部署。全面從嚴(yán)治黨對執(zhí)政黨的要求同樣適用于參政黨，參政黨是以合作方式而不是競爭方式參政的政黨，參政黨與作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨之間不是競爭性的關(guān)系，而是配合合作的和諧關(guān)系。因此，加強(qiáng)參政黨建設(shè)必須加強(qiáng)同中國共產(chǎn)黨一道前進(jìn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，要切實(shí)用執(zhí)政黨全面從嚴(yán)治黨要求武裝頭腦，牢固樹立從嚴(yán)治黨思想不動(dòng)搖，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二、新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨對參政黨建設(shè)來說大有可為

歷史選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一獨(dú)具特色的社會(huì)主義政黨制度，全面從嚴(yán)治黨成為習(xí)近平總書記治國理政方略的最大亮點(diǎn)，成為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的根本保障。在這樣一種背景下，各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，要保持統(tǒng)一在執(zhí)政黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律上，統(tǒng)一在提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力上，統(tǒng)一在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)實(shí)踐和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)上。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出:“搞好多黨合作，要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)?！保?］參政黨作為多黨合作制度中的重要主體，是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，參政黨自身建設(shè)情況如何，直接關(guān)系到我國政黨制度的堅(jiān)持和完善，關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨能否順利貫徹進(jìn)行。中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央十分關(guān)心參政黨自身建設(shè)，提出了許多新思想、新論斷。這些理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為參政黨自身建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響，提供了指南。

（一）提出了“中國特色社會(huì)主義參政黨”的概念，共同致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)

2013年2月，習(xí)近平走訪各民主黨派中央和全國工商聯(lián)并座談指出:“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨”。［4］這一論述，是對我國各民主黨派的政黨性質(zhì)和政治地位作出的最新科學(xué)論斷，是多黨合作理論的重要?jiǎng)?chuàng)新。“中國特色社會(huì)主義參政黨”的提出，是中央對堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的戰(zhàn)略思考和科學(xué)謀劃，對于充分調(diào)動(dòng)民主黨派的社會(huì)主義積極性，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政黨制度，充分發(fā)揮各民主黨派在國家政治生活中的作用，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)、合作、和諧的政黨關(guān)系，推進(jìn)民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，都具有重大意義。

中國共產(chǎn)黨不容置疑的執(zhí)政地位和各民主黨派的參政地位，是中國近現(xiàn)代歷史演進(jìn)和政治發(fā)展的邏輯結(jié)果。面對“兩個(gè)一百年”的光榮歷史使命，宏偉的奮斗目標(biāo)以及復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，中共堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)“五位一體”推進(jìn)，以理想信念教育補(bǔ)足黨員干部精神上的“鈣”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”要求黨員干部，以馳而不息精神抓黨的作風(fēng)建設(shè)，彰顯全面從嚴(yán)治黨是全覆蓋、無死角。新形勢下，從嚴(yán)治黨更需要參政黨的共同參與和促進(jìn)，參政黨要和中共一道大力加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)守法紀(jì)，無論是成文的剛性規(guī)矩，還是未明文列入紀(jì)律的自我約束規(guī)矩，都要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求增強(qiáng)參政黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)作為人生一種價(jià)值追求，當(dāng)做一種習(xí)慣培養(yǎng)，當(dāng)做一種信念恪守，發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同、堅(jiān)守，牢記中國特色社會(huì)主義事業(yè)是中華兒女共同的事業(yè)，做到“內(nèi)化于心，外化于行”。

（二）完善了參政黨的職能，將參政黨的參政議政、民主監(jiān)督職能發(fā)展為參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，明確參政黨工作在全面從嚴(yán)治黨中的新定位

面對執(zhí)政黨全面從嚴(yán)治黨的新要求，必須在參政黨職能定位上實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，明確新的定位。全面從嚴(yán)治黨要求參政黨發(fā)揮政治優(yōu)勢，彰顯中國特色政黨制度的優(yōu)點(diǎn)，在推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互促進(jìn)方面發(fā)揮重要作用。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議把參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商列入?yún)⒄h的基本職能，明確把參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商列入?yún)⒄h與“民主監(jiān)督、參政議政”同等的基本職能，將會(huì)形成政治協(xié)商的工作制度和工作機(jī)制模式，對于促進(jìn)參政黨全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是參與中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要工作，有利于擴(kuò)大參政黨的社會(huì)影響力，顯示出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商基本制度的重大意義；有利于參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化參政黨組織及其成員“三個(gè)自信”、“三個(gè)認(rèn)同”；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展；有利于切實(shí)履行好參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)黨和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)和拒腐防變能力建設(shè)。

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上就中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商提出:協(xié)商就要誠心誠意、認(rèn)認(rèn)真真、滿腔熱情聽取意見和建議，有事要商量、多商量，不能想起了、有空了、拖不過去了才協(xié)商。要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。［5］這些重要論斷進(jìn)一步回答了參政黨參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商何以必要、何以重要、何以有效的重大理論和實(shí)踐問題，把對參政黨參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的認(rèn)識(shí)提高到了新的科學(xué)水平，為加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。全面從嚴(yán)治黨對于參政黨來說，應(yīng)該堅(jiān)持盡其所能的原則，要拿出直面問題的勇氣，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度監(jiān)督腐敗，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)。

（三）豐富了參政黨能力的內(nèi)涵，在四種能力的基礎(chǔ)上加入了“解決自身問題能力”，把全面從嚴(yán)治黨置于參政黨提高“五種能力”框架中來謀劃

我國各參政黨主要由專業(yè)知識(shí)分子組成，黨派成員構(gòu)成相對單一，而且參政黨成員主要生活、工作在城市。黨派成員構(gòu)成的特點(diǎn)，決定了參政黨自身的特點(diǎn)，這就是知識(shí)密集，人才薈萃，但是作為中國特色社會(huì)主義參政黨，在成員結(jié)構(gòu)上，也具有明顯的不足與缺欠，其成員的社會(huì)參與面比較狹窄；對于國家發(fā)展中的區(qū)域性差異、民族差異、文化差異、區(qū)域資源稟賦的差異和群眾素質(zhì)差異、對國情民意的了解不夠全面、深入，有的甚至還較為偏頗、偏激；理論和實(shí)踐往往脫節(jié)；與基層人民群眾的情感、需求較為疏離；對于黨委、政府決策施政程序及其實(shí)際工作困難缺乏了解，等等。一句話，與高素質(zhì)參政黨的綜合素質(zhì)要求尚有差距。要建設(shè)高素質(zhì)的中國特色社會(huì)主義參政黨，必須依靠和促進(jìn)參政黨成員整體、綜合素質(zhì)的全面提高。對于提高參政黨及其骨干成員民主監(jiān)督、參政議政、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的能力水平，建言獻(xiàn)策的建設(shè)性、可操作性，也無疑具有不可替代的促進(jìn)作用。

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話中指出“要支持民主黨派提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。”［6］民主黨派“五種能力”的提出，是新時(shí)期新形勢下對支持參政黨工作新的要求，是對參政黨內(nèi)修外練、増強(qiáng)素質(zhì)全新的命題。同時(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求是選人用人的根本標(biāo)尺。

三、從嚴(yán)治黨對參政黨建設(shè)的要求

“民主黨派要加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！保?］隨著從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，參政黨對自身建設(shè)也提出了更加清晰的目標(biāo)定位和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照中國特色社會(huì)主義參政黨的面貌和要求來建設(shè)自己，成為民主黨派自身建設(shè)的嶄新課題。

（一）以思想建設(shè)為核心，始終堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念

全面從嚴(yán)治黨，是中共對自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是時(shí)代的要求。但從嚴(yán)治黨不是中共的單項(xiàng)工作，從嚴(yán)治黨的全面性、系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性越來越為參政黨所認(rèn)識(shí)。新形勢下出現(xiàn)的一些新問題可能成為境內(nèi)外敵對勢力抹黑中國的借口，部分黨派成員的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和理想信念可能會(huì)呈現(xiàn)出復(fù)雜性和搖擺性。中國特色社會(huì)主義參政黨的提出，表明了和中共建立在共同奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上的一致性進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，對于加強(qiáng)參政黨建設(shè)具有根本性意義和不可估量的作用，參政黨建設(shè)必須牢牢抓住“三個(gè)自信”這個(gè)核心和關(guān)鍵，要不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新和理論武裝，始終把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，要強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，努力做到履職到位，要沉到一線調(diào)研實(shí)情、調(diào)研實(shí)事，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，以更嚴(yán)的態(tài)度、更實(shí)的精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。

（二）以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)選拔好干部，整頓軟弱渙散的組織

中國共產(chǎn)黨與參政黨在長期的共同奮斗中結(jié)成了團(tuán)結(jié)合作、民主協(xié)商、共存互監(jiān)、榮辱與共的中國特色社會(huì)主義新型政黨關(guān)系。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以中央八項(xiàng)規(guī)定為起始，以作風(fēng)建設(shè)為突破，以反腐倡廉為震懾，一系列全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的管黨治黨新舉措紛紛出臺(tái)，劍指不良習(xí)氣，形成了從嚴(yán)治黨的新格局。在從嚴(yán)治黨的新形勢下，作風(fēng)建設(shè)越抓越實(shí)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督越來越嚴(yán)，制度約束越織越緊，“嚴(yán)”起來“實(shí)”起來正在成為干部管理和干部行為規(guī)范的新標(biāo)準(zhǔn)、新理念、新狀態(tài)。參政黨要在全面從嚴(yán)治黨的大業(yè)中想干事、干成事、干大事，就要以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)和選拔黨外干部，要以德才兼?zhèn)?、以德為先為主要?biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)，同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍，共同擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的歷史重任。

要整頓軟弱渙散的組織，依靠包括各級組織和人民的力量，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督。加強(qiáng)參政議政和民主監(jiān)督，一是要充分認(rèn)識(shí)它們的必要性，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作水平；二是要探索開展參政議政、民主監(jiān)督的有效形式，創(chuàng)新工作方式，拓寬參政議政、民主監(jiān)督的渠道；三是對發(fā)現(xiàn)的不作為亂作為問題和違反廉潔自律的人和事，要敢于監(jiān)督、敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲。

（三）以制度建設(shè)為保障，為全面從嚴(yán)治黨做出新貢獻(xiàn)

制度是搞好思想建設(shè)、組織建設(shè)和提高職能的保障，只有那些有質(zhì)量、有效率的優(yōu)良制度才能保證辦好事，而那些無質(zhì)量、無效率的劣莠制度則非但不能提供保證，反而會(huì)起相反的作用。在制度建設(shè)方面，參政黨要著眼于提高各級組織的整體素質(zhì)、強(qiáng)化各級組織的整體功能，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，探索全面從嚴(yán)治黨的新思路、新路徑、新方式，切實(shí)履行好參政議政、民主監(jiān)督和參加中共政治協(xié)商職能，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，將參政黨建設(shè)成為與中國共產(chǎn)黨通力合作的、高素質(zhì)的、有作為的中國特色社會(huì)主義政黨。隨著從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，參政黨要發(fā)揮職能優(yōu)勢，為全面從嚴(yán)治黨進(jìn)諍言、獻(xiàn)良策，協(xié)商要有不同意見交流和討論，真正形成知無不言、言無不盡的氛圍，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

（四）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高履行職能的能力和水平

領(lǐng)導(dǎo)班子的水平?jīng)Q定著參政黨日常工作的效率與質(zhì)量，因而各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)乃是參政黨組織建設(shè)的重中之重。要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)、代表人士隊(duì)伍建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，以認(rèn)真、動(dòng)真、較真的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，努力營造良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)，不斷提升參政黨建科學(xué)化水平，才能落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要抓兩個(gè)要點(diǎn)，一是要選好人，二是要提高能力。所謂選好人，就是領(lǐng)導(dǎo)班子人選必須按照德才兼?zhèn)?，熱愛本黨，具有廣泛代表性的標(biāo)準(zhǔn)來遴選；所謂提高能力，就是要全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力和解決自身問題能力。只要真正做到了這兩點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子就會(huì)成為黨派與各級組織的核心。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的工作實(shí)際和不同層次、不同群體的特點(diǎn)，努力建設(shè)參政意識(shí)增強(qiáng)、參政功能完善、參政內(nèi)容豐富、參政形式多樣、參政機(jī)制健全的組織。

四、參政黨推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的有效途徑

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》集中體現(xiàn)了新時(shí)期中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要理論方針政策，解決了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中長期存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障和法制保障。參政黨長期呼吁的一些問題在《條例》中得到明確。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就是做好中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，更好地為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚人心、匯聚力量。

（一）中國共產(chǎn)黨要協(xié)助和推動(dòng)參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，幫助參政黨解決履職中存在的一些問題，為參政黨建設(shè)積極創(chuàng)造條件

中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系不是執(zhí)政黨同在野黨或反對黨的關(guān)系，而是執(zhí)政黨同參政黨的關(guān)系。中共黨員和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對民主黨派進(jìn)步性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決防止把民主黨派看成是異己力量甚至歧視民主黨派的做法，大力支持民主黨派充分發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用，使其成為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的一支重要力量。全體黨員要發(fā)揮引導(dǎo)者作用，關(guān)鍵時(shí)刻旗幟鮮明、正面發(fā)聲，影響廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員自覺跟黨走；要發(fā)揮聯(lián)結(jié)者作用，增強(qiáng)政治意識(shí)和陣地意識(shí)，對現(xiàn)實(shí)思想問題抓得準(zhǔn)、說得清、把得住，把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。［9］要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，為參政黨更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要突出抓好參政黨領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)后備人才、加強(qiáng)掛職鍛煉、加大安排使用力度，為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備充足的人才。

中共要特別重視發(fā)揮參政黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的重要作用。要拓展視野，有針對性地做好他們的思想政治工作。要?jiǎng)?chuàng)造條件，協(xié)助黨委和政府落實(shí)鼓勵(lì)和支持參政黨參政議政、民主監(jiān)督的積極性。增強(qiáng)參政黨政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，不斷拓寬參政黨參與國家治理的渠道和途徑，保證他們依法有效行使管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。要暢通信息公開渠道，保障參政黨參與國家治理知情權(quán)。要通過情況通報(bào)會(huì)等形式，介紹國家政策及社會(huì)治理情況。要暢通信息交流渠道，用好協(xié)商的方法，與各治理主體之間本著民主、平等的原則，有大事一道商量、有問題平等探討、有異議坦誠交流、有困難合力解決。在具體形式上，要用好提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式。要暢通信息反饋渠道。參政黨的意見是否得到充分尊重，將直接影響他們參與國家治理的積極性。要通過召開反饋?zhàn)剷?huì)等形式，通報(bào)他們的意見是否被決策采納，未被采納的要說明理由，進(jìn)而充分尊重各治理主體，為多黨合作制度的完善和發(fā)展開辟廣闊的新空間，使中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。

（二）把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到參政黨建設(shè)各個(gè)方面

從嚴(yán)治黨是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。全面從嚴(yán)治黨，必須把從嚴(yán)要求貫穿到參政黨建設(shè)全過程和各方面。參政黨要在從嚴(yán)治黨上不斷探索、不斷前進(jìn)，做到認(rèn)認(rèn)真真管、實(shí)實(shí)在在嚴(yán)，推動(dòng)參政黨建設(shè)不斷取得新的成效。在加強(qiáng)自身建設(shè)方面，參政黨領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，把理想信念建立在對我國中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度的基本政治制度的準(zhǔn)確理解上。在民主協(xié)商方面，參政黨要深入開展協(xié)商民主的探索實(shí)踐，承擔(dān)起推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的偉大歷史使命。要將協(xié)商民主貫穿到參政黨職能的全過程，不斷提高協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。在參政議政方面，參政黨要具有戰(zhàn)略性、前瞻性，還要原創(chuàng)性，必須立足于提高國家治理能力和國家治理水平現(xiàn)代化的高度把握參政議政，自覺把參政議政放到全局中考慮、去謀劃。習(xí)總書記指出:“睿智之言、務(wù)實(shí)之策根植于人民，希望同志們深入開展專題調(diào)研，提出更多建設(shè)性、可操作的意見和建議［8］”。要緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，要尋根問底地調(diào)查研究，匯聚共識(shí)，匯集力量建言獻(xiàn)策，努力使參政議政契合黨和國家中心任務(wù)和黨委政府決策需要。在民主監(jiān)督方面，必須站在一切尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)參政黨民主監(jiān)督的責(zé)任，對黨中央國務(wù)院已經(jīng)做出的決策，方案，參政黨要監(jiān)督落實(shí)情況。二要監(jiān)督是簡政放權(quán)、減少行政審批情況。三要對國家出臺(tái)的政府財(cái)政項(xiàng)目管理改革，要著力進(jìn)行監(jiān)督。四要對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要織密監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈。

（三）承擔(dān)起時(shí)代賦予參政黨的新任務(wù)

眼下，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育正在深入開展，中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的偉大成就對參政黨是極大的鼓舞，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議描繪的宏偉藍(lán)圖必將給中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)帶來新的春天。參政黨要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，要提出自己獨(dú)到的和有實(shí)效的建議，要能夠真正具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性，就必須在履職上有所創(chuàng)新，就要求參政黨的自身建設(shè)有所創(chuàng)新。要做到思想上堅(jiān)定、履職上堅(jiān)實(shí)、組織上堅(jiān)強(qiáng)，就必須緊跟中國共產(chǎn)黨的步伐，承擔(dān)起歷史賦予參政黨的責(zé)任。從目前情況看，參政黨建設(shè)任然存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，亟待改革強(qiáng)化。近年來，參政黨工作取得很大成績，對國家戰(zhàn)略性、方向性問題進(jìn)行研究討論，特別是在參政議政、民主監(jiān)督、與中國共產(chǎn)黨的高層協(xié)商中，就國家發(fā)展的一些深層次問題建言獻(xiàn)策，提出了一些具有創(chuàng)新性的、對國家發(fā)展能夠起到實(shí)實(shí)在在作用的建議。今天，參政黨從來沒有像今天這樣正面臨著一個(gè)偉大的時(shí)代，一個(gè)離現(xiàn)代化如此近的時(shí)代，一個(gè)參政黨責(zé)任如此重大的時(shí)代，參政黨更加強(qiáng)調(diào)履職的創(chuàng)新，隨著政府部門及其研究機(jī)構(gòu)的水平越來越高，研究的重點(diǎn)大多是針對實(shí)際工作中遇到的問題和對策。要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為參政黨事業(yè)后繼有人、薪火相傳作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1]袁廷華.中國特色社會(huì)主義參政黨的提出、內(nèi)涵及意義［J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（5）.

［2]習(xí)近平就從嚴(yán)治黨提出8點(diǎn)要求［O L].新華網(wǎng)，2014-10 -09.

［3]［5]［6]［7]習(xí)近平鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持［N].人民日報(bào)，2015-05-21.

［4]［8]張爍.習(xí)近平同黨外人士共迎新春［N].人民日報(bào)，2013-02-08（1）.

［9]陳延武.全黨動(dòng)手做統(tǒng)戰(zhàn)工作是對全體黨員的要求［O L].光明網(wǎng)，2015-06-18.

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

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1009-2293（2015）05-0007-05

本文系中央社會(huì)主義學(xué)院多黨合作與“四個(gè)全面”專項(xiàng)課題（課題編號(hào)：z dz x 1565）研究成果。

李淑萍，寧夏社會(huì)主義學(xué)院副教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2015.05.002