鄧海平許炳娜

（1.湖南師范大學，湖南 長沙 410081；2.湖南第一師范學院，湖南長沙 410205）

論新媒體時代加強統(tǒng)戰(zhàn)工作實效性

鄧海平1許炳娜2

（1.湖南師范大學，湖南 長沙 410081；2.湖南第一師范學院，湖南長沙 410205）

新媒體時代具有技術發(fā)展的無限量性、信息的極大容納和迅速傳遞、對社會生活的全方位滲透、政務活動“指尖化”等特點。新媒體時代的這些特點，為加強統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了可行性。這種可行性具體表現(xiàn)在：積極探索新媒體時代下統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體和手段、運用新媒體成分展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的內容、創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡輿情機制三個方面。

新媒體時代；統(tǒng)戰(zhàn)工作；實效性

一、“新媒體時代”概說

“新媒體”一詞最早見于1967年美國C B S（哥倫比亞廣播電視網(wǎng)）技術研究所所長、N T SC電視制式的發(fā)明者p.GO1 dm a r k發(fā)表的一份關于開發(fā)E V R（電子錄像）商品的計劃書。1969年，美國傳播政策總統(tǒng)特別委員會主席E.ROs tOw在向尼克松總統(tǒng)提交的報告書中也多處提到“新媒體”這一概念。由此“新媒體”一詞開始在美國流傳開來，不久之后遍及世界各地。［1］

其實，關于新媒體的概念，流傳至今學界并無一致看法。學者楊繼紅在各家說法的基礎上，認為新媒體的定義具備“三維定義”的基本框架，也就是“基于數(shù)字基礎的新媒體”、“可以交互的”、“非線性傳播的”。［2］據(jù)此，我們可以將新媒體定義為利用數(shù)字網(wǎng)絡技術，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、衛(wèi)星傳播等方式，并運用電腦、手機、數(shù)字電視機等終端實體，進行信息傳播、人際溝通、解決問題的一種技術形態(tài)。這個定義顯喻著新媒體既是一種技術表現(xiàn)形式，同時也是一種信息交流形式。

在各種新媒體技術和產(chǎn)品被廣泛應用的時代，就可以將之稱為新媒體時代。這種時代較之于此前的傳統(tǒng)媒體時代，具有一些鮮明的特征，主要表現(xiàn)在:

（一）技術發(fā)展的無限量性

如果以上世紀六十年代作為新媒體的發(fā)軔時期，那么在短短幾十年時間之內，新媒體技術已經(jīng)取得了令人矚目的研究成果。從宏傳播到微傳播，從單一技術品種到復合構成要件，從相對臃腫到輕便攜取……無不顯示新媒體在技術領域的不斷突破和超越，顯示了新媒體技術強勁的發(fā)展勢頭及其無限量性。

（二）信息的極大容納和迅速傳遞

新的時代，人們對于信息的需求日趨多樣化。當今時代是一個不斷需要信息、提供信息、消化信息的信息循環(huán)遞升時代，而這些信息的主要來源，則來自于新媒體網(wǎng)絡。新媒體提供的信息庫具有來源廣、容量大、用途多等特點，能夠滿足不同人群的需要。同時，和傳統(tǒng)媒體形式相比，新媒體信息的傳遞具有即時性甚至是瞬間性的特點，可以現(xiàn)找現(xiàn)用，如在手機微博、Q Q信息群、網(wǎng)絡貼吧等信息渠道中交流、傳遞信息。

（三）對社會生活的全方位滲透

可以毫不夸張地說，新媒體技術和產(chǎn)品應用正在快速滲透到人們的學習、生活、工作、休閑等各種各樣的生活方式之中，并把它作為生活的一部分。如今人們在微博上所談論的話題，從日用生活、教育學習、商業(yè)經(jīng)營到政情關注、經(jīng)濟思考、文化問題，幾乎無所不談，這是傳統(tǒng)媒體時代所無法比擬的。

（四）政務活動“指尖化”

也就是說，許多政務活動、社會治理可以通過點擊鍵盤、觸摸鼠標，以新媒體傳播的方式得以完成，從而實現(xiàn)所謂的“微管理”、“微政務”、“政務微信”。政務微信通過自身的運作功能，“實現(xiàn)了移動互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)政務服務的顛覆。其中關鍵字回復功能讓網(wǎng)絡助政的‘秒回’成為可能，其代替行政機關服務窗口行使問詢功能，大大節(jié)省了人力和財力，并且更加高效”。［3］由此可見，政務活動通過微信、微博、信息客戶端而形成“指尖化”的趨勢已十分明顯。

二、新媒體與統(tǒng)戰(zhàn)工作

要理解新媒體與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關系，我們就必須知曉統(tǒng)一戰(zhàn)線的內在意涵。從政治力量的組成看，在我國，統(tǒng)一戰(zhàn)線是指“在馬克思主義的理論指導下，由無產(chǎn)階級及其政黨組織和領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線。無產(chǎn)階級及其政黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是無產(chǎn)階級為了實現(xiàn)自己的歷史使命，實現(xiàn)各個時期特定的戰(zhàn)略目標和任務，團結本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結的力量，在一定的共同目標下結成的政治聯(lián)盟。因此，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線就是解決無產(chǎn)階級解放運動中的自身團結統(tǒng)一和同盟軍的問題”。［4］從思想聯(lián)合這個角度看，統(tǒng)一戰(zhàn)線又是主流思想與特色思想的統(tǒng)一與合成。概而言之，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一定社會政治力量的聯(lián)合。這種聯(lián)合包括兩個層面:一是力量聯(lián)合，既是各個政黨、團體等政治力量的聯(lián)盟，也是不同階層、不同民族群體、不同信仰群眾等社會力量的集合；二是思想聯(lián)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚的是中國特色社會主義主流思想共識，同時也彰顯著不同領域豐富多彩、各具特色的文化精髓和價值取向?！保?］

在統(tǒng)一戰(zhàn)線內涵界定的基礎上，我們認為，新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作是指調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，既形成一個由社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者以及擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的廣泛的、穩(wěn)定的政治聯(lián)盟，又形成一個主流思想價值和特色思想價值的思想聯(lián)合體，推動國家的健康發(fā)展和社會的長治久安。

統(tǒng)戰(zhàn)工作的這種內涵規(guī)定，為新媒體服務統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了可行性。這種可行性集中表現(xiàn)在:

（一）新媒體可以為各階層政治聯(lián)盟創(chuàng)造良好平臺

據(jù)《2014年新媒體藍皮書》，在不太長的未來，互聯(lián)網(wǎng)普及率將達50%，手機網(wǎng)民將超過5.5億人。隨著4G網(wǎng)絡和智能移動終端的進一步普及，中國手機網(wǎng)民的數(shù)量將在2014年大幅增長，預計會超過5. 5億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率將超過50%。在這眾多的網(wǎng)民中，運用微博、微信新媒體的的用戶顯得尤其普遍。而在他們當中，就有大量的中低收入階層的人。微信用戶收入結構中占比最高的是月收入3000～5000元的中產(chǎn)階層，占比32%。而微博用戶整體上呈現(xiàn)學歷低、年齡低、收入低、集中在大中城市等特征，微博用戶的收入整體上低于中國互聯(lián)網(wǎng)用戶的收入。［6］這種階層成分構成，為統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了極大的便利。也就是說，只要創(chuàng)造一個聯(lián)系各階層的微博或微信的網(wǎng)絡技術平臺，傳遞符合各階層利益的政策信息，一種新的網(wǎng)絡政治聯(lián)盟就可以形成。

（二）新媒體可以讓統(tǒng)戰(zhàn)工作“指尖化”

新媒體的特征之一，就是可以把各種政務活動變成“指尖化”的行為，在網(wǎng)絡上實現(xiàn)政務辦公?！?014年新媒體藍皮書》指出，2013年政府信息公開制度建設開始邁入微政務時代。截至2013年10月底，經(jīng)騰訊微博平臺認證的政務微博已達到16萬個，其中黨政機構92000個，黨政官員67000個。較2012年同期，總增長率為128.39%，其中政府機構增長率為104.60%，公務人員增長率為171.17%。［7］通過這種方式，很大程度上改變了傳統(tǒng)媒體時代紙質文件傳遞、面對面交流的政務活動形式，既能順應新媒體的時代要求，也刷新了我們傳統(tǒng)的政務活動形式。

（三）新媒體可以及時有效地把信息傳播給廣大網(wǎng)絡用戶

統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個工作任務，就是團結一切可以團結的人。利用新媒體團結一切可以團結的人，這是當有之舉。而團結的對象，就是使用新媒體技術和產(chǎn)品的眾多人群，他們需要來自不同權威部門的信息源，其中關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息就是其中一個重要方面。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，也有責任和義務把這些信息及時有效地發(fā)布出去。然而，在社會生活面寬、人口基數(shù)大、人群流動性強、信息需求多的情況下，傳統(tǒng)的信息模式顯然已不能滿足他們的信息渴求。在這種情形下，新媒體就可以發(fā)揮這種功能，把有用的信息傳播給廣大受眾。

三、新媒體時代下加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性

所謂“實效性”，是指事物經(jīng)過一系列的活動過程后所產(chǎn)生的實際結果與預定的目標相比較，它所達到的一種真實有效的程度或狀態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)工作實效性是指統(tǒng)戰(zhàn)工作部門按照統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標和要求，結合社會發(fā)展實際，組成廣泛的政治聯(lián)盟，其政務結果所達到的一種真實有效的程度或狀態(tài)。新媒體時代下，要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性，我們要著手做好以下幾方面的工作:

（一）積極探索新媒體時代下統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體和手段

當前，微博、微信、微視頻、政信客戶端等新媒體在很多系統(tǒng)和行業(yè)已經(jīng)得到廣泛運用，如公安系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)等。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)盡管也建立了自己的網(wǎng)站，并在網(wǎng)站上經(jīng)常發(fā)布關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息，但運用新媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，總體上還處于探索和嘗試階段，對于新媒體的拓展運用還存在較大空間。

統(tǒng)戰(zhàn)工作可以創(chuàng)建一些能反映統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體和手段。例如，創(chuàng)建以網(wǎng)頁版、微博、微信、信息客戶端為中心的立體信息平臺，各信息平臺在信息容量上要相互補通，在信息發(fā)布上要形成信息輻射網(wǎng)。在具體形式上，除了簡體中文版的信息平臺外，還要針對國外視眾，創(chuàng)設外文版的統(tǒng)戰(zhàn)工作信息平臺；要針對港澳臺同胞，創(chuàng)設繁體中文版的信息平臺。這些信息平臺的制作，既要有大陸風格，同時也具有異域特色。這種形式盡管是外在的，但反映的是我們對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視。畢竟，統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務，就是把國內外一切可以團結的人團結起來，而適合他們視聽的統(tǒng)戰(zhàn)信息平臺，無疑是團結他們的有效載體。

（二）運用新媒體成分展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的內容

統(tǒng)戰(zhàn)工作內容涵蓋多個方面，包括基層、社會、港澳臺、海外等各個方面，囊括了國內、國際的多個層次。即便是其中的一個方面、一個層次，也包含許多細致的環(huán)節(jié)。以統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的主要職責而論，統(tǒng)戰(zhàn)工作就包括思想政治工作、關于經(jīng)濟社會發(fā)展方面的工作、聯(lián)系各黨派和無黨派人士、民族政策的宣傳與落實、與港澳臺同胞和國際友人的聯(lián)系與互動等。這些工作對于團結最大多數(shù)人來講，自然是非常重要的；但這些工作也顯得千頭萬緒，有時難以抓住工作重點，導致工作效率不高。新媒體時代的到來，就可以通過新媒體來化解這些工作的難度，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性在網(wǎng)絡中得到展現(xiàn)。

運用新媒體展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作內容，首要的是要“轉變觀念，創(chuàng)新思路，拓展工作方式，找準新興媒體與‘統(tǒng)戰(zhàn)’宣傳工作的契合點，充分發(fā)揮新興媒體在促進信息交流、政治引導、輿情引導、參政議政、服務咨詢、聯(lián)誼交友等方面的優(yōu)勢和作用；積極打造‘統(tǒng)戰(zhàn)’宣傳交流、參政議政、網(wǎng)上輿論引導、網(wǎng)上輿情監(jiān)管、聯(lián)誼交友等五大新媒體網(wǎng)絡平臺，在大發(fā)展大變革的時代，切切實實地將新興媒體的挑戰(zhàn)轉化為機遇，為開創(chuàng)新時期新階段‘統(tǒng)戰(zhàn)’宣傳工作新局面發(fā)揮重要作用”［8］。統(tǒng)戰(zhàn)工作的內容，除了利用政務網(wǎng)站及時發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)要點工作和信息、及時收查公開網(wǎng)站郵箱的內容、創(chuàng)辦手機期刊公開黨內工作的簡要內容、開辦統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡互動社區(qū)、重視對社會熱點問題的引導之外［9］，我們認為還要及時展示以下幾方面的內容:

1.對國政民情的介紹。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟的形成，主要是基于共同的政治取向、經(jīng)濟利益、文化認同、思維旨趣等。這些方面并不是要同時具備才會促就各階層聯(lián)盟的形成，實際上在很多時候，在政治取向、經(jīng)濟觀點并不趨同的情形下，由于在文化認同、思維旨趣上的某種一致，仍然可能形成一定程度的聯(lián)盟。這其實是從精神上、思想上形成聯(lián)盟。而這種精神、思想上的聯(lián)盟，很多時候就來源于各階層對國政民情的認識。從這點看，統(tǒng)戰(zhàn)工作不能囿于政治制度、意識形態(tài)的差異，而是要通過新媒體以一種柔性的手段展示關于國政民情的方方面面，如視頻、畫面、親情傳遞等，以喚起網(wǎng)民和公眾的國土觀念、鄉(xiāng)土意識、宗族情懷，這對于思想聯(lián)盟的形成是大有益處的。

2.要有“階層關注點”內容。我們前面提到，從2014年微博使用情況來看，網(wǎng)絡用戶整體上呈現(xiàn)學歷低、年齡低、收入低、集中在大中城市等特點，在這種情況下，統(tǒng)戰(zhàn)工作的內容展示在微博上，就可以顯示這方面的特點，盡可能體現(xiàn)出一種平民性。而對于微信用戶，由于使用的客戶主要集中在中產(chǎn)階層，那么統(tǒng)戰(zhàn)工作的內容就可以顯示出一定的思想性。至于網(wǎng)頁上的內容，則可以二者兼具。也就是說，對于不同的階層，由于他們使用的新媒體不同，統(tǒng)戰(zhàn)工作的內容也要因之而變，強調“階層關注點”。

3.要有日用性內容。統(tǒng)戰(zhàn)工作當然具有政治含義，但我們認為，任何政治性的東西都離不開日用生活?；蛘呖梢赃@樣說，政治性的事物因為其日用性而變得分外親切、穩(wěn)固。其實，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作實效性的突出表現(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)部門可以通過政務網(wǎng)站、手機期刊、網(wǎng)絡社區(qū)，提供一些反映民生需求的內容，如關于就業(yè)、教育、安全等方面的內容，甚至可以增添一些關于娛樂、休閑、情感等欄目，拉近與廣大網(wǎng)民的距離。

（三）創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡輿情機制

在新媒體時代，人們可以充分利用新媒體技術和產(chǎn)品發(fā)表自己的觀點，提出自己的評價，新媒體實際已經(jīng)成為觀測現(xiàn)實輿情的最重要信息平臺。由于現(xiàn)實輿情是通過網(wǎng)絡實現(xiàn)的，我們也可以把這種輿情成為網(wǎng)絡輿情。不過，這里要強調的是，由于網(wǎng)絡輿情的中轉性，它在有些方面和現(xiàn)實輿情可能存在差異，尤其當網(wǎng)絡輿情呈現(xiàn)為宣泄式、一哄而上式的時候，網(wǎng)絡輿情與現(xiàn)實輿情的差異感就越發(fā)明顯。這就需要創(chuàng)建網(wǎng)絡輿情機制。統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)建網(wǎng)絡輿情的目的，一方面是借此了解網(wǎng)絡大眾對整個現(xiàn)實輿情的反應（包括對統(tǒng)戰(zhàn)工作的輿情反應），另一方面也是借以了解統(tǒng)戰(zhàn)工作在新媒體中的實效性。

統(tǒng)戰(zhàn)工作所涉及的人群數(shù)量廣，要把在背景、地域、思想等方面存在諸多差異的人群的思想情況綜合起來并得出某種一般性的結論，這存在相當?shù)碾y度。但這恰恰是統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)建輿情機制的任務之一。這種創(chuàng)建包含四個步驟:

1.采集。就是把眾多網(wǎng)民對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的看法、觀點、意見、建議搜集攏來，形成一個初步的信息源。采集有兩種方式:一是調查問卷式的，通過網(wǎng)民對設置問題的回答，來獲取信息；一是在網(wǎng)絡上搜集零散的網(wǎng)絡觀點，以形成眾多的信息量。通過這種方式，既可以看出網(wǎng)民的參與程度，以此檢測統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)一程度，也可以分析出網(wǎng)民對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的看法。

2.檢驗。檢驗實際是為了去偽存真。檢驗的方法當然可以是實踐檢驗，不過，在新媒體時代下，這種檢測可以通過網(wǎng)上輿情分析（如網(wǎng)民心理、輿論平臺、政府信息等）、網(wǎng)上輿情研判（如短期目標、長期目標）等方式進行，還可以通過專家咨詢調整網(wǎng)上輿情研判的偏差。對于那些有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見、建議，要加以保留，并在實踐中加以使用。

3.評價。這個評價主要是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)對于網(wǎng)絡信息的衡定，評價的依據(jù)主要是網(wǎng)絡信息的實效性和針對性。也就是說，網(wǎng)絡信息對構對建科學合理的、可操作性強網(wǎng)絡輿情機制起到了何種程度的作用，這種作用具體表現(xiàn)在哪些方面。

4.取舍。在采集、檢驗、評價的基礎上，對于網(wǎng)絡輿情的取舍就可以作出判斷并付諸行動。既可以把留取下來的網(wǎng)絡輿情當作統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步前進的推動力，也可以把舍棄的網(wǎng)絡輿情當作避免的現(xiàn)象。這對于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性，有著正反兩方面的意義。

新媒體時代下加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性，既要突出統(tǒng)戰(zhàn)工作在新媒體時代下的必要性和迫切性，同時也要顯明新媒體時代對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的依托性和推動作用，二者互可推行，并不矛盾。同時，對于如何加強新媒體時代下統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性，仍然是一個仁智互見的話題，需要我們作出更多有益的探討。

［1]蔣宏，徐劍.新媒體導論［M].上海：上海交通大學出版社，2006：33.

［2]楊繼紅.誰是新媒體［M].北京：清華大學出版社，2008：15 -32.

［3]［7]唐緒軍.2014新媒體藍皮書：中國新媒體發(fā)展報告（N o.52014）［M].北京：社會科學文獻出版社，2014：132-133、3.

［4]《統(tǒng)戰(zhàn)工作》編寫組.統(tǒng)戰(zhàn)工作［M].北京：中共黨史出版社，2011：6.

［5]高陽.新媒體時代意識形態(tài)工作要多一點統(tǒng)戰(zhàn)思維［J].中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2013，（10）.

［6]唐緒軍.2014新媒體藍皮書：中國新媒體發(fā)展報告N o. 52014［M].北京：社會科學文獻出版社，2014：45、54、61.

［8]［9]趙玥博.運用新媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)問題的研究［EB/OL].人民政協(xié)網(wǎng)，http：//www.rmzxb.com.cn/dpsy/tz11/2014/02/ 26/298052.shtm1.

（責任編輯：朱小寶）

D613

A

1009-2293（2015）05-0042-04

中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部重點委托項目研究成果。

鄧海平，湖南師范大學道德文化研究中心博士，湖南第一師范學院講師。許炳娜，湖南第一師范學院講師。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2015.05.012