程 凱

（廣東女子職業(yè)學院，廣東 廣州511450）

2012年黨的十八大以來，新一屆中央領導集體根據(jù)我國國情的實際變化，在治國理政上推進理論創(chuàng)新與發(fā)展，并大刀闊斧地付之于實踐，贏得了國內(nèi)外的廣泛贊譽。2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出了要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”[1]，形成了“四個全面”的戰(zhàn)略思想?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富、邏輯縝密、意義重大，成為新形勢下我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略指引，為繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”指明了方向?！八膫€全面”在價值維度上成為我們黨治國理政方略的嶄新戰(zhàn)略思想，在理論維度上是中國特色社會主義理論體系與時俱進中創(chuàng)新和發(fā)展的最新成果，在實踐維度上成為推進中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略舉措和實踐抓手，并將會對中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復興產(chǎn)生深遠影響。

一、價值維度：“四個全面”戰(zhàn)略思想是我們黨治國理政方略的嶄新戰(zhàn)略思想

（一）“四個全面”的發(fā)展脈絡

“四個全面”是依據(jù)黨的重心任務和主題而逐步體現(xiàn)的。2012年11月，黨的十八大報告的主題之一就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建成小康社會而奮斗；2013年11月，全面深化改革成為黨的十八屆三中全會的主題；2014年10月，全面推進依法治國成為黨的十八屆四中全會的主題；2014年10月，黨的群眾路線教育實踐活動總結大會的主題是鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨[2]。至此，“四個全面”在黨的會議上作為主題已分別呈現(xiàn)。2014年11月，習總書記在福建考察調(diào)研時，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會的主題提出了“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”的“三個全面”，同年12月，他在江蘇調(diào)研時，依據(jù)形勢加上了黨的群眾路線教育實踐活動總結大會的主題——“全面從嚴治黨”，這樣作為一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想才正式提出?！八膫€全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

（二）“四個全面”的時代價值

1.重大的理論價值

在建設中國特色社會主義道路上，我們黨根據(jù)國家和社會的需要、根據(jù)時代和人民的呼聲，與時俱進地推進了馬克思主義理論的中國化，發(fā)展和完善了中國特色社會主義理論體系?！八膫€全面”的提出充分展示了我們黨的理論自信，也是從理論自覺到理論自信的充分展示。它深刻體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)要求與當代反映，牢牢把握了唯物辯證法的思想精髓，彰顯了發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的全面性和協(xié)調(diào)性，拓展和豐富了馬克思主義認識論的時代內(nèi)涵，對社會主義發(fā)展規(guī)律做出了創(chuàng)造性理解，因而成為我們黨治國理政方略的嶄新戰(zhàn)略思想。它不僅深化了我們黨對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的規(guī)律性認識，而且還體現(xiàn)了我們黨對科學社會主義認識不斷深化的生動過程，是中國共產(chǎn)黨人在新形勢下探索社會主義建設的新的思想結晶。

2.突出的時代價值

“四個全面”的提出是習近平總書記為核心的黨中央直面我國當代社會發(fā)展所面臨的矛盾和問題，直面我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，直面中華民族偉大復興中現(xiàn)階段的戰(zhàn)略部署而提出來的。它立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關鍵，統(tǒng)領現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標[3]，強烈呼應時代和人民的期盼，具有鮮明的時代特征。作為新形勢下的整體性部署，是在戰(zhàn)略上對實現(xiàn)全面建成小康社會總目標的戰(zhàn)略安排，對指導中國特色社會主義實踐具有強大的能動作用和指引作用，具有突出的時代價值。

（三）“四個全面”的重大意義

“四個全面”戰(zhàn)略思想一經(jīng)提出，便受到國內(nèi)外的高度關注，這不僅因為它關切中國現(xiàn)實和未來，更重要的是為中國當下的努力和未來發(fā)展指明了方向。“四個全面”所涉及的內(nèi)容都在朝著既定目標穩(wěn)步推進，全面建成小康社會將惠及13 億全體中國人民，為人民群眾帶來更多福祉，也使中國特色社會主義現(xiàn)代化水平邁上更高臺階；全面深化改革將為全面建成小康社會和中華民族偉大復興提供更大動力，為促進發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供保障舉措；全面依法治國將為全面建成小康社會提供法治保障，為建設中國特色社會主義法治體系和法治國家奠定堅實基礎；全面從嚴治黨將為落實“四個全面”發(fā)揮領導核心作用，保證正確的發(fā)展方向，為進一步推進黨的建設的科學化提供最根本的保證。因此，“四個全面”是“我們黨總結我國改革開放歷史經(jīng)驗，深入分析我國處于重要戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展進入新階段的新情況和深層次問題而提出的，因而具有根本性和全局性，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的‘中國夢’具有重大而深遠的意義。”[4]

二、理論維度：“四個全面”戰(zhàn)略思想是中國特色社會主義理論體系與時俱進的創(chuàng)新和發(fā)展

（一）“四個全面”的導向思維

十八大以來，黨中央高瞻遠矚，為中國社會發(fā)展做出全面謀劃和戰(zhàn)略部署?！八膫€全面”是馬克思主義與中國實際相結合的新飛躍，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨治國理政與時俱進的新創(chuàng)造[5]?！八膫€全面”作為中華民族偉大復興的戰(zhàn)略布局和指針，是一個統(tǒng)一的相互聯(lián)系的有機整體，其中體現(xiàn)出明確而縝密的導向思維，即崇高的事業(yè)導向、明確的問題導向、堅定的改革導向。

第一，以崇高的事業(yè)導向思維引領中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進?！八膫€全面”的事業(yè)都是中國特色社會主義事業(yè)的構成部分，其戰(zhàn)略思想中蘊涵著崇高的事業(yè)導向思維，全面建成小康社會是總體目標，其它三個“全面”的子系統(tǒng)中都有具體而明確的事業(yè)總目標。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；全面依法治國的總目標是建立中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家；全面從嚴治黨的總目標是落實從嚴治黨，全面提高黨的建設科學化水平。每一個子系統(tǒng)目標的實現(xiàn)促進總目標的實現(xiàn)，以這樣崇高的事業(yè)導向思維引領中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進，進而實現(xiàn)“兩個百年目標”中另一個更遠大的目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，屹立于世界民族之林。

第二，以明確的問題導向思維解決中國特色社會主義事業(yè)中遇到的矛盾和難題。中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史發(fā)展機遇，也面臨著諸多矛盾、難題和挑戰(zhàn)?！八膫€全面”以明確的問題導向思維直面事業(yè)中所遇到的這些矛盾、難題和挑戰(zhàn)，顯示出習總書記勇敢強烈的擔當意識和責任意識。在全面建成小康社會的過程中，我國還存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大；教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安等關系群眾切身利益的領域還存在一些突出矛盾；在執(zhí)法司法中存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、司法不公和腐敗現(xiàn)象，這些現(xiàn)象和問題的存在嚴重違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展；在黨建領域還存在基層黨組織軟弱渙散、信念動搖、宗旨意識淡薄、形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風、消極腐敗等現(xiàn)象，反腐敗斗爭依然任重道遠[6]?！八膫€全面”將直面這些問題和挑戰(zhàn)，按照黨的部署和要求，在落實“四個全面”的實踐中努力解決這些問題，尤其是重點問題和關鍵問題，把問題的影響減少到最低程度。

第三，以堅定的改革導向思維深入推進中國特色社會主義各項改革事業(yè)。當前我國的改革事業(yè)正進入攻堅期，改革中遇到的困難使一些人產(chǎn)生懈怠麻痹思想，改革中的利益調(diào)整和分化使少數(shù)人產(chǎn)生抵觸情緒，但“四個全面”的部署顯示出習總書記堅定的改革導向思維，顯示出黨中央以巨大的政治勇氣和智慧深入推進中國特色社會主義各項改革事業(yè)。黨的十八大以來，習總書記在多個場合多次強調(diào)要以“敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘”的精神深化改革。歷史經(jīng)驗告訴我們，改革開放永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時，沒有完成時，顯示出全黨堅定信心，將會把中國特色社會主義各項改革事業(yè)進行到底。

（二）“四個全面”的內(nèi)在邏輯

“四個全面”是戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措的有機統(tǒng)一，也是我們黨執(zhí)政目標與執(zhí)政理念、執(zhí)政方式與執(zhí)政黨自身建設的辨證統(tǒng)一，是一個科學、系統(tǒng)、完整的戰(zhàn)略思想[7]，具有科學而嚴密的內(nèi)在邏輯與辨證特征。

第一，系統(tǒng)性與局部性相統(tǒng)一。馬克思主義認為，系統(tǒng)性與局部性是普遍存在的現(xiàn)象，大到宇宙空間，小到原子結構都有這樣互相聯(lián)系的結構性區(qū)分?！八膫€全面”充分體現(xiàn)出系統(tǒng)性與局部性相統(tǒng)一的原理，它是一個總體的大系統(tǒng)，其中的每一個“全面”是總系統(tǒng)的構建元素。在總系統(tǒng)中，全面建成小康社會是第一個“全面”，它是整體戰(zhàn)略布局中的總體目標；其它三個“全面”所體現(xiàn)的構建元素成為總體戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略舉措，且都服務于首要的戰(zhàn)略目標，以保證總目標的實現(xiàn)。每一個小系統(tǒng)中又有各自獨立的對應目標和具體措施，并同它們各自性質(zhì)、地位、功能和作用相對應?！八膫€全面”不是四個系統(tǒng)的簡單組合，而是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，其中全面建成小康社會是目標系統(tǒng)，全面深化改革是動力系統(tǒng)，全面依法治國是保障系統(tǒng)，全面從嚴治黨是調(diào)控系統(tǒng)[5]，這四個系統(tǒng)互相協(xié)同、互相影響，共同統(tǒng)一于中國特色社會主義事業(yè)和中華民族偉大復興的中國夢。

第二，目標性與過程性相統(tǒng)一。馬克思主義認為，事物是發(fā)展和變化的，事物目標的完成有一個過程，從而使世界成為一個過程的整體?！八膫€全面”從提出到目標實現(xiàn)也將是一個過程，體現(xiàn)出目標性與過程性相統(tǒng)一。要實現(xiàn)全面建成小康社會的總目標，其它三個“全面”必須履行好各自范圍的職能，完成各自領域內(nèi)既定的戰(zhàn)略任務和舉措，而這些也將是一個逐步完善到完成的過程，其中充滿各種艱辛和挑戰(zhàn)，不可能一蹴而就。在實現(xiàn)目標的過程中，每一個“全面”的落實和實現(xiàn)將是動態(tài)和發(fā)展的，要在各自領域運行規(guī)律的基礎上逐步實現(xiàn)，同時，總目標的實現(xiàn)也將是一個協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)合作、共同合力的過程。

第三，科學性與協(xié)調(diào)性相統(tǒng)一。馬克思主義是科學性與革命性相統(tǒng)一的科學，其基本原理充滿辨證思想的光輝?！八膫€全面”是我們黨把馬克思主義基本原理與中國實際相結合的新思想，是我們黨治國理政與時俱進的新創(chuàng)造，也是馬克思主義與中國時代特征和實踐發(fā)展相結合的新升華[8]。作為馬克思主義理論中國化成果的新發(fā)展，“四個全面”同樣具備馬克思主義精髓的理論品質(zhì)，科學性就是其顯著的特征，這種特征的體現(xiàn)與其對實踐發(fā)展很強的指導相關，并與之協(xié)調(diào)前行?！八膫€全面”之間充滿協(xié)調(diào)性的邏輯發(fā)展和要求，在其理論的科學秉性與實踐的協(xié)調(diào)屬性上同樣適用。

三、實踐維度：“四個全面”戰(zhàn)略思想是推進中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略舉措和實踐抓手

（一）“四個全面”的實踐要求

習近平總書記一再強調(diào)空談誤國、實干興邦，他提出的“四個全面”戰(zhàn)略思想既強調(diào)理論的先導性、指引性，更突出實踐的客觀性、能動性。因此，在落實“四個全面”的實踐中，對其中的要求同樣要有清醒的認識。

1.全面性、整體性、系統(tǒng)性要求

“四個全面”突出的特征是“全面”，重點是“全面”，核心與關鍵也是“全面”，與之對應的實踐性要求理應蘊涵全面性、整體性、系統(tǒng)性。這既是戰(zhàn)略目標的全面要求，也是戰(zhàn)略舉措的全面落實，而不是其中某個領域的局部要求，只有戰(zhàn)略舉措全面有效地貫徹落實，才能保證全面實現(xiàn)總體目標。實現(xiàn)全面建成小康社會，依賴的實踐路徑就是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，每一個“全面”都要整體推進、系統(tǒng)協(xié)調(diào)，而不是單打獨斗。

2.動態(tài)性、發(fā)展性、協(xié)調(diào)性要求

全面建成小康社會的實現(xiàn)是一個過程，它經(jīng)過了從解決溫飽、建設小康到全面建成小康的發(fā)展歷程，這既有理論上認識發(fā)展到深化的過程，更有實踐中逐步建設、完善到全面建成的過程，是一個動態(tài)性、發(fā)展性、協(xié)調(diào)性的過程。在其它三個“全面”領域也同樣存在這樣的過程。在此過程中，尤其要理性看待動態(tài)性、發(fā)展性、協(xié)調(diào)性要求的實質(zhì)，避免急于求成或一蹴而就的想法，更要處理好過程中各領域內(nèi)主要矛盾和矛盾的主要方面，分清協(xié)調(diào)好“兩點論”與“重點論”的關系，既要全面推進、動態(tài)落實，也要整體協(xié)調(diào)、逐步實現(xiàn)。

3.科學性、創(chuàng)新性、實效性要求

全面建成小康社會是一個系統(tǒng)性的目標工程，它涉及到中國特色社會主義事業(yè)中的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和黨的建設等各方面的內(nèi)容。要實現(xiàn)這一目標，各領域的建設規(guī)劃與實踐舉措都要經(jīng)過科學論證、科學分析、科學部署，把科學性貫穿其中，體現(xiàn)科學性的內(nèi)涵要求，同時，在實踐工作中，通過創(chuàng)新體制機制，體現(xiàn)創(chuàng)新性要求，達到全面建成小康社會的實效性目的，實現(xiàn)完成總目標的實際成效。

（二）“四個全面”的實踐路徑

全面建成小康社會是中國特色社會主義事業(yè)中的重要目標，也是實現(xiàn)中華民族復興的基礎性工程。落實“四個全面”的實踐路徑是實現(xiàn)目標的重要的現(xiàn)實考量，它的總體路徑統(tǒng)一于中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族復興的偉大實踐中，具體路徑則體現(xiàn)于其它三個“全面”領域?qū)嵺`中。

1.深化改革和發(fā)展路徑

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在實踐路徑上對全面深化改革做了細致周密的部署，形成了深化改革和發(fā)展的具體路徑，并體現(xiàn)在基本經(jīng)濟制度、現(xiàn)代市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、財稅體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、開放型經(jīng)濟新體制、民主政治制度、法治中國、權力運行制約和監(jiān)督體系、文化體制機制、社會事業(yè)改革、社會治理體制、生態(tài)文明制度、國防和軍隊改革、黨對全面深化改革的領導等路徑設計上。這些領域各項事業(yè)正沿著深化改革和發(fā)展的路徑穩(wěn)步推進，形成良好的改革和發(fā)展局面，將把我國社會的整體發(fā)展推進到更高更好的階段。

2.法治路徑

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國重大問題的決定》，對全面推進依法治國做了具體部署，形成了實現(xiàn)建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家總目標的具體路徑，體現(xiàn)在走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導等路徑設計上[9]。這些路徑的共同建設，涉及到法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系，使依法治國能落到實處。

3.從嚴治黨與提高黨的建設科學化水平路徑

黨的十八大報告中提出堅持黨要管黨、從嚴治黨和全面提高黨的建設科學化水平路徑的要求，“全面推進從嚴治黨”是習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出的要求，并在路徑上進行了具體部署，體現(xiàn)在落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨與制度建黨緊密結合、嚴肅黨內(nèi)政治生活、從嚴管理干部、持續(xù)深入改進作風、嚴明黨的紀律、人民監(jiān)督、把握從嚴治黨規(guī)律等路徑設計上[2]。這與我們黨在十八大上要求“從嚴加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，把我們黨建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，成為中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族復興的堅強領導核心”是相一致的[6]。

小結

目標已經(jīng)提出，行動正在落實?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想作為我們黨在新形勢下治國理政的新思想新觀點，蘊涵著豐富的科學內(nèi)涵、辨證的內(nèi)在邏輯、明確的導向思維和襟懷坦蕩的擔當意識，是新時期我們黨為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略布局和行動指南，也是堅持和發(fā)展“三個自信”的戰(zhàn)略支撐，將指引著我們在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上闊步前進。

[1]人民網(wǎng)-人民論壇.習近平“四個全面”戰(zhàn)略思想[EB/OL].http://theory.people.com.cn/n/2015/0227/c112851-26607255.html.

[2]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[3]楊克勤.在“四個全面”中把握全面依法治國[N].人民日報，2015-05-13（7）.

[4]陳雨露.“四個全面”：實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略布局[N].人民日報，2015-03-18.

[5]曲青山.從哲學高度認識和把握“四個全面”[N].光明日報，2015-04-01.

[6]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012.

[7]胡維忠.實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略指針[N].光明日報，2015-04-15.

[8]人民日報評論.總論：引領民族復興的戰(zhàn)略布局——一論協(xié)調(diào)推進“四個全面”[N].人民日報，2015-02-24.

[9]中共中央關于全面推進依法治國重大問題的決定[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/legal/2014-10/28/c_1113015330.htm.