賀良林

（紅河學(xué)院，云南 蒙自 661199）

中國(guó)政黨制度研究述論
——以學(xué)術(shù)專著為視角

賀良林

（紅河學(xué)院，云南 蒙自 661199）

中國(guó)政黨制度研究是中國(guó)特色社會(huì)主義政治學(xué)理論建設(shè)的基本要求和重要內(nèi)容。加強(qiáng)中國(guó)政黨制度研究，對(duì)于深化政黨活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)等具有重大作用。21世紀(jì)以來(lái)，有關(guān)中國(guó)政黨制度研究的論著，在質(zhì)量和數(shù)量上均有所提升。今后必須要在重視研究方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度理論體系研究，加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度的黨際關(guān)系研究。

21世紀(jì) 中國(guó)政黨制度 學(xué)術(shù)專著 述論

中國(guó)政黨制度研究是中國(guó)特色社會(huì)主義政治學(xué)理論建設(shè)的基本要求和重要內(nèi)容。研究中國(guó)政黨制度，不僅有利于深化我們對(duì)政黨活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵循和利用這一規(guī)律推動(dòng)中國(guó)政治的發(fā)展，而且有利于深化我們對(duì)民主政治的認(rèn)識(shí)，擔(dān)起政黨在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的責(zé)任，更有利于深化我們對(duì)時(shí)代變化的認(rèn)識(shí)，探索和解決政黨發(fā)展中的新情況新問(wèn)題。［1］（P2－4）自清朝末年中國(guó)政黨產(chǎn)生以來(lái)，有關(guān)中國(guó)政黨制度的論著就相繼出現(xiàn)。21世紀(jì)以來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注中國(guó)政黨制度研究，此類學(xué)術(shù)專著層出不窮，且論述的角度多有不同。筆者對(duì)中國(guó)政黨制度研究的相關(guān)學(xué)術(shù)專著進(jìn)行搜集和簡(jiǎn)單梳理，并作一綜述，希望對(duì)今后的中國(guó)政黨制度研究提供一定幫助。

一、21世紀(jì)以前的中國(guó)政黨研究學(xué)術(shù)回顧

伴隨中國(guó)政黨的產(chǎn)生，中國(guó)政黨的相關(guān)成果就相繼出現(xiàn)。最早的研究成果或許是谷鐘秀的《中華民國(guó)開(kāi)國(guó)史》（上海泰東圖書(shū)局1914年版），此書(shū)記述了作者親身經(jīng)歷的中國(guó)議會(huì)變遷的全過(guò)程。上海學(xué)術(shù)研究會(huì)叢書(shū)部1924年出版了謝彬的《民國(guó)政黨史》，該書(shū)雖然短小但內(nèi)容充實(shí)，較為詳盡地記述了民初及北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的各主要政黨團(tuán)體地興起與分化。顧敦鍒的《中國(guó)議會(huì)史》，較為系統(tǒng)地介紹了北洋時(shí)期的歷屆國(guó)會(huì)，“紀(jì)其始終本末，從而著國(guó)是消息之微”［2］。楊幼炯的《近代中國(guó)立法史》（商務(wù)印書(shū)館1935年版）對(duì)清末民初的議會(huì)及立法條文進(jìn)行了梳理。其另一著作《中國(guó)政黨史》（商務(wù)印書(shū)館1936年版），梳理了從清末憲政到中國(guó)共產(chǎn)黨成立的政黨活動(dòng)軌跡。總體來(lái)說(shuō)，民初時(shí)期的著作對(duì)民初的政黨政治有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，但分析不夠深入。

20世紀(jì)60年代后，以張玉法為代表的臺(tái)灣學(xué)者，對(duì)中華民國(guó)的政黨政治又進(jìn)行了深入研究，取得了豐富成果如《清季的立憲團(tuán)體》（臺(tái)灣：中央研究院近代史研究所編印1971年版），從黨會(huì)觀念的由來(lái)談起，介紹了中國(guó)政黨的產(chǎn)生和立憲團(tuán)體的活動(dòng)；《清季的革命團(tuán)體》（臺(tái)灣：中央研究院近代史研究所編印1975年版），使我們對(duì)辛亥革命的性質(zhì)和意義，有了更為廣闊的了解。

上世紀(jì)80年代至90年代，中國(guó)政黨制度研究特別是當(dāng)代中國(guó)政黨制度研究，在中國(guó)學(xué)術(shù)界引起了較為廣泛的重視，出現(xiàn)了一批有價(jià)值的成果。如邱錢牧主編的《中國(guó)政黨史》（山西人民出版社1991年版）、張連月的《中國(guó)政黨與政黨制度》（中國(guó)工人出版社1993年版）、朱漢國(guó)的《中國(guó)政黨制度史》（安徽人民出版社1995年版），均對(duì)中國(guó)政黨的產(chǎn)生、近代中國(guó)政黨的活動(dòng)、當(dāng)代中國(guó)政黨制度的形成進(jìn)行了詳細(xì)論述。徐育苗、梁琴和唐明勇合著的《當(dāng)代中國(guó)政黨制度研究》（華中師范大學(xué)出版社1995年版），依據(jù)馬克思主義的基本原理和方法，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度進(jìn)行論證與剖析，作了系統(tǒng)而富有成效的研究。

二、21世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)政黨制度研究

新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政黨制度研究更是得到廣大學(xué)者的重視，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，研究的角度也各有不同。

（一）中國(guó)政黨制度形成的歷史研究

此類研究著作最多，主要包括兩方面：一是中國(guó)政黨制度形成的階段時(shí)期論著。如關(guān)于清末時(shí)期，高旺的《晚清中國(guó)的政治轉(zhuǎn)型》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2003年版）、侯宜杰的《二十世紀(jì)初中國(guó)政治改革風(fēng)潮：清末立憲運(yùn)動(dòng)史》（中國(guó)人民大學(xué)出版社2011年版），通過(guò)對(duì)清末立憲運(yùn)動(dòng)地詳細(xì)論述，闡明了中國(guó)政黨產(chǎn)生的原因。關(guān)于民初時(shí)期，張永的《民國(guó)初年的進(jìn)步黨與議會(huì)政黨政治》（北京人民大學(xué)出版社2008年版），以進(jìn)步黨為切入點(diǎn)挖掘了民初議會(huì)政黨政治的歷史，展示了民初議會(huì)實(shí)際運(yùn)作的細(xì)節(jié)；李云峰、劉東社合著的《清末民初政治研究》（西北大學(xué)出版社2011年版），向我們展現(xiàn)了清末民初的歷史，分析了民初政黨林立的原因與特點(diǎn)。二是中國(guó)政黨制度形成的整體性研究。如王邦佐等撰寫(xiě)的《中國(guó)政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》（上海人民出版社2000年版）、楊愛(ài)珍的《當(dāng)代中國(guó)政黨制度研究》（學(xué)林出版社2004年版）、李金河的《中國(guó)政黨政治研究（1905－1949）》（中央編譯出版社2007年版）、游洛屏的《中國(guó)特色政黨制度》（中共中央黨校出版社2011年版）等，均詳細(xì)論述了中國(guó)近代政黨的萌發(fā)、中國(guó)政黨的發(fā)展、政黨政治理論發(fā)展及其在近代中國(guó)的實(shí)踐、當(dāng)代中國(guó)政黨制度的形成等。

（二）中國(guó)政黨制度的特點(diǎn)、功能及價(jià)值研究

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，無(wú)論在形式還是運(yùn)作過(guò)程中都有自己的特點(diǎn)，并在政治生活中發(fā)揮著重要的功能。王邦佐等認(rèn)為，中國(guó)政黨制度具有結(jié)構(gòu)、功能與理念三個(gè)方面的特色，并從“結(jié)構(gòu)特色”、“功能特色”、“理念特色”這三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)論述。［3］蕭超然、曉韋指出，中國(guó)政黨制度主要具有政治穩(wěn)定、政治民主化、組織和動(dòng)員這三方面的基本功能。［4］周淑真的《政黨和政黨制度比較研究》（人民出版社2001年版）、梁琴和鐘德濤合著的《中外政黨制度比較》（商務(wù)印書(shū)館2000年版）等，通過(guò)中外政黨制度比較研究，論述了中國(guó)政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

（三）中國(guó)政黨制度的研究方法

在中國(guó)政黨制度的研究方面，成果多，研究的角度和方法也不盡相同，目前在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生重大影響的研究方法主要有兩種：一是社會(huì)生態(tài)分析法，如在《中國(guó)政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》一書(shū)中，王邦佐等運(yùn)用此方法，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖穼W(xué)態(tài)度，認(rèn)識(shí)和論證中國(guó)政黨制度的形成、發(fā)展與完善，豐富了政黨制度研究的方法，對(duì)政黨制度研究具有十分重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。二是比較分析法，主要從中外政黨制度比較、中國(guó)政黨制度歷史形態(tài)的比較等角度展開(kāi)研究，如梁琴與鐘德濤合著的《中外政黨制度比較研究》、周淑真的《政黨和政黨制度比較研究》等。

（四）執(zhí)政黨研究

執(zhí)政黨研究始終是中國(guó)政黨制度研究最為重要的部分。因此，無(wú)論從專著還是論文來(lái)說(shuō)，相關(guān)成果最多，研究?jī)?nèi)容包括黨的制度建設(shè)、黨內(nèi)民主、黨群關(guān)系等各個(gè)方面。

王長(zhǎng)江的《現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究》（上海人民出版社2002年版），通過(guò)對(duì)影響政黨行為的要素、政黨執(zhí)政的基本模式、執(zhí)政黨運(yùn)作的基本原則、執(zhí)政黨與意識(shí)形態(tài)等多方面的分析、研究和探索，總結(jié)了政黨執(zhí)政的一些規(guī)律性內(nèi)容。王建國(guó)的《新時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)研究》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2008年版），從新時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境以及中國(guó)共產(chǎn)黨自身的變化對(duì)黨內(nèi)民主的要求及影響的角度，論述了黨內(nèi)民主建設(shè)在新時(shí)期的重要意義，進(jìn)一步探討了新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的戰(zhàn)略選擇和具體對(duì)策建議。張榮臣的《選擇——中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政論》（中共中央黨校出版社2009年版），通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史脈絡(luò)的梳理和分析，說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史和人民的選擇，并總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

（五）參政黨研究

1989年12月中共中央出臺(tái)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），是眾多學(xué)者研究參政黨的指導(dǎo)性文件?！兑庖?jiàn)》明確指出：在我國(guó)國(guó)家政權(quán)中，各民主黨派居于參政黨地位。由此，參政黨問(wèn)題引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注，主要涉及有參政黨的性質(zhì)、特點(diǎn)、地位、作用以及參政黨自身的運(yùn)行機(jī)制等方面的問(wèn)題，但這一時(shí)期的研究成果主要是論文。新世紀(jì)以來(lái)，相關(guān)學(xué)術(shù)著作逐步增多，如孫瑞華的《中國(guó)參政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐》（中央編譯出版社2007年版）、《中國(guó)參政黨建設(shè)研究》（華文出版社2008年版），由中國(guó)參政黨建設(shè)的基本內(nèi)涵和主要問(wèn)題入手，從參政黨的理論、隊(duì)伍、能力、機(jī)制和政黨關(guān)系等多個(gè)角度回答了怎樣建設(shè)中國(guó)的參政黨。董石桂的《改革開(kāi)放時(shí)代參政黨建設(shè)研究》（知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2009年版），從歷史變遷層面分析了中國(guó)民主黨派到參政黨定位的演變過(guò)程，并從思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)四方面分別論述了如何推進(jìn)改革開(kāi)放時(shí)代的中國(guó)參政黨建設(shè)。

三、關(guān)于中國(guó)政黨制度研究的幾點(diǎn)思考

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度理論體系研究

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分，世界各國(guó)不同的政黨制度體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。一個(gè)國(guó)家的國(guó)情、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r決定了該國(guó)具體的政黨制度。中國(guó)特色政黨制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——是中國(guó)人民的正確選擇，是中國(guó)歷史發(fā)展的必然。歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)與實(shí)踐，中國(guó)特色政黨制度更加成熟，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中彰顯了巨大優(yōu)越性。但是，隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，新的社會(huì)階層必然產(chǎn)生新的政治訴求。同時(shí)，伴隨世界政治格局的變化，經(jīng)濟(jì)全球化與政治一體化、文化多元化趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯，中國(guó)特色政黨制度面對(duì)著西方政黨理論和政黨制度的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。所以，努力構(gòu)建中國(guó)特色政黨制度理論體系，增強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度在世界的話語(yǔ)權(quán)，是推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)民主政治發(fā)展的迫切需要，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)西方政黨理論和政黨制度挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。

從目前研究狀況來(lái)看，所有中國(guó)政黨制度研究成果均可視為中國(guó)特色政黨制度理論體系研究的一部分，也僅僅是一部分。近幾年，有些學(xué)者如李金河、周淑真、吳美華等對(duì)中國(guó)特色政黨制度理論體系進(jìn)行了一定地整體研究。但這一課題研究畢竟是新興領(lǐng)域，研究空間依然很大。所以，加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度理論研究，并使其形成系統(tǒng)的理論體系，是當(dāng)今中國(guó)學(xué)者肩負(fù)的重任。涉足這一領(lǐng)域并潛心研究，也必有學(xué)術(shù)作為。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度的黨際關(guān)系研究

黨際關(guān)系是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的政黨與政黨之間的關(guān)系。中國(guó)特色政黨制度具有兩個(gè)主體：執(zhí)政黨（中國(guó)共產(chǎn)黨）和參政黨（八個(gè)民主黨派）。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政，也正是當(dāng)代中國(guó)政黨制度的特色所在。

黨際關(guān)系和諧是中國(guó)特色政黨制度的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。然而，中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中，各黨派的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)都在發(fā)生變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下也不可避免的出現(xiàn)利益多元化。新興階層、不同利益群體必然要求社會(huì)為之提供利益表達(dá)的各種有效途徑和渠道。作為不同利益群體的代表，政黨在此間發(fā)揮著重大作用，矛盾也不可避免地產(chǎn)生。面對(duì)新情況、新形勢(shì)，如何正確認(rèn)識(shí)和處理好“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”、“執(zhí)政與參政”、“合作與監(jiān)督”等多種黨際關(guān)系，是中國(guó)特色政黨制度理論研究的重點(diǎn)之一。與此相同，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)階層的變化，使得各民主黨派傳統(tǒng)的界別區(qū)別趨于模糊，民主黨派的存在和發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。因此，各參政黨之間的黨際關(guān)系研究，也是中國(guó)特色政黨制度理論研究的重要課題之一。

加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度的黨際關(guān)系研究，必定是以加強(qiáng)執(zhí)政黨理論與參政黨理論研究為基礎(chǔ)。這一點(diǎn)就不再贅述。

（三）重視研究方法的運(yùn)用

新的研究視角、好的研究方法，是提升研究質(zhì)量的重要途徑?？傮w來(lái)說(shuō)，馬克思主義理論是我們進(jìn)行中國(guó)政黨制度研究的根本方法。在這一方法指導(dǎo)下，有關(guān)中國(guó)政黨制度研究的高質(zhì)量論著出現(xiàn)了很多。但如果我們善于創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義理論、靈活地運(yùn)用各種具體方法，中國(guó)政黨制度研究將會(huì)不斷深化和拓展。我們可以從不同視角切入，把哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多種學(xué)科知識(shí)和研究方法與中國(guó)政黨制度研究結(jié)合，形成跨學(xué)科交叉研究，中國(guó)政黨制度研究成果的理論品質(zhì)定會(huì)提升。

繼續(xù)加強(qiáng)中外政黨制度比較研究。當(dāng)今時(shí)代是開(kāi)放、發(fā)展、變革、創(chuàng)新的時(shí)代。中國(guó)共產(chǎn)黨必須緊跟時(shí)代步伐，以更加開(kāi)放的姿態(tài)、博大的胸襟，將自己置身于世界之中，以世界的眼光審視自身，認(rèn)真總結(jié)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀的政治文明成果，完善中國(guó)特色政黨制度。作為研究者，我們必須認(rèn)真研究其他國(guó)家的政黨制度，通過(guò)多維度比較，才有可能更為科學(xué)地揭示中國(guó)特色政黨制度的歷史必然性和發(fā)展方向。

注重理論與實(shí)踐的結(jié)合。從近年來(lái)中國(guó)政黨制度研究的現(xiàn)狀來(lái)看，理論與實(shí)際分離的傾向依然明顯，主要因?yàn)槎鄶?shù)研究者僅僅是理論研究，缺乏對(duì)中國(guó)政黨制度的實(shí)踐了解，缺少研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。作為理論研究者，必須在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，密切與實(shí)際工作者的聯(lián)系，深入實(shí)踐，廣泛調(diào)研，在實(shí)踐中進(jìn)行理性思維，否則提出的觀點(diǎn)將成為“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。

［1］王長(zhǎng)江.政黨論［M］.北京：人民出版社，2009.

［2］顧敦鍒.中國(guó)議會(huì)史［M］.蘇州木瀆心正堂，1931.

［3］王邦佐.中國(guó)政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析［M］.上海：上海人民出版社，2000.

［4］蕭超然，曉韋.當(dāng)代中國(guó)政黨制度論綱［M］.黑龍江：黑龍江人民出版社，2000.

責(zé)任編輯：胡小燕

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1671－2803（2015）02－0014－04

2015－03－30

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“政治文化變遷中的中國(guó)政黨制度研究”（09XDJ001）的階段性成果。

賀良林（1972—），男，河南信陽(yáng)人，云南紅河學(xué)院副教授，博士。