鐘 濤

(湖北省荊門日報傳媒集團(tuán)，湖北 荊門 448000)

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，人民政協(xié)的群眾工作有了更高的挑戰(zhàn)和要求。正如習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時所言:“一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗?！比嗣裾f(xié)的群眾工作也不是一勞永逸的，不能永遠(yuǎn)躺在過去成績的功勞簿上，新時期人民政協(xié)的群眾工作如何做，如何將群眾工作這一人民政協(xié)的重要法寶發(fā)揚光大，成為各級政協(xié)目前迫切需要考慮的問題。

筆者認(rèn)為，堅持“轉(zhuǎn)”、“立”、“干”、“督”四輪驅(qū)動，打通政協(xié)群眾工作的“最后一公里”，通過政協(xié)群眾工作為群眾解決切實難題，通過政協(xié)群眾工作讓群眾真正得到實惠，讓人民群眾真切感受到政協(xié)群眾工作帶來的新作風(fēng)新氣象，是當(dāng)前政協(xié)群眾工作的重心所在。

一、轉(zhuǎn)變角色，守土思責(zé)，貼近群眾洞悉苦樂

“政策走在路上，官員在媒體上，實惠不在身上”，基層群眾編寫的順口溜，指出了當(dāng)前部分地方群眾工作熱衷走過場、擺花架子的現(xiàn)象，這就是聯(lián)系群眾的“最后一公里”問題?！白詈笠还铩痹竿瓿砷L途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件事情最后的而且是最關(guān)鍵的步驟。中共中央政治局常委、中共中央群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉云山同志指出，要堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，切實解決脫離群眾的問題、服務(wù)群眾不到位的問題、侵害群眾利益的問題，下大力氣解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

轉(zhuǎn)變角色，守土思責(zé)，要求政協(xié)委員實現(xiàn)從“旁觀者”到“參與者”的轉(zhuǎn)變。人民政協(xié)的職能是什么?是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，政協(xié)要密切聯(lián)系群眾，群眾工作是政協(xié)履行職能的基本前提。政協(xié)委員的職責(zé)是什么?是深入調(diào)研，廣泛聽取群眾意見建議，向有關(guān)部門呼吁，促進(jìn)工作落實。但在實際群眾工作中，不少政協(xié)委員把自己當(dāng)作一個旁觀者的角色，全然忘記自己身上背負(fù)的神圣職責(zé)，對于群眾工作事不關(guān)己高高掛起，自然被群眾詬病。政協(xié)委員要成為群眾工作的參與者，在洞悉群眾苦樂的基礎(chǔ)上把社情民意傳達(dá)給政府相關(guān)部門，在深入群眾的前提下學(xué)會參政議政和民主監(jiān)督。

轉(zhuǎn)變角色，守土思責(zé)，就是要求政協(xié)委員明確職責(zé)、找準(zhǔn)位置、服務(wù)群眾。在新的歷史條件下，人民政協(xié)、政協(xié)委員只有認(rèn)真貫徹群眾路線，始終站穩(wěn)群眾立場，自覺堅持群眾觀點，牢固樹立人民政協(xié)為群眾的工作理念，明確自己的職責(zé)所在，成為群眾的貼心人，才能急群眾所急，解群眾所難。政協(xié)委員既是榮譽，又是責(zé)任，委員履職既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

筆者了解的一位基層政協(xié)委員，將自己定位于“一顆小星星”:頭頂星星之燈，貼近群眾洞悉苦樂;心懷星星之火，克難奮進(jìn)忠誠履職;肩負(fù)星星精神，淡泊名利強化責(zé)任。這樣的定位，務(wù)實貼切，找準(zhǔn)了打通政協(xié)群眾工作“最后一公里”的入口。

二、樹立目標(biāo)，守土有責(zé)，攜手群眾共謀發(fā)展

對于打通政協(xié)群眾工作“最后一公里”工程來說，成為群眾工作的參與者、了解群眾想要什么還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要志存高遠(yuǎn)，明確自己的責(zé)任，有攜手群眾共謀發(fā)展的雄心壯志，這是打通政協(xié)群眾工作“最后一公里”的關(guān)鍵一步。

樹立目標(biāo)，守土有責(zé)，就是要把委員的志向與群眾的理想、幸福和未來結(jié)合起來?！叭松缥?，信念如柱?！睂τ谡f(xié)群眾工作也是如此。合格的政協(xié)委員，在五年履職的道路上，要在群眾工作的路程中，樹立為群眾謀福祉的理想，背負(fù)著自己的信仰，和群眾一起追求夢想。

樹立目標(biāo)，守土有責(zé)，就是要敢于向群眾立軍令狀，勇于和群眾同呼吸共命運。群眾工作的“最后一公里”為何難于打通?一是有人不想打通，這是脫離群眾的表現(xiàn);二是有人不知道通往何處，這是沒有目標(biāo)缺乏理想的表現(xiàn)。只有和群眾心往一處想，才能知道打通“最后一公里”的勁往哪里使。

荊門市政協(xié)多年來形成的接力扶貧助學(xué)現(xiàn)象，就是政協(xié)群眾工作樹立目標(biāo)、守土有責(zé)的有力體現(xiàn)。從2003年開始，荊門市政協(xié)就在全體委員中發(fā)出了“扶貧助學(xué)，不讓一個荊門孩子因為家庭貧困而失學(xué)”的號召，廣大委員紛紛慷慨解囊，掀起了扶貧助學(xué)的熱潮，之后荊門市政協(xié)將扶貧助學(xué)當(dāng)作一項系統(tǒng)的工作來抓，制訂了長期的扶貧助學(xué)目標(biāo)。歷經(jīng)三任政協(xié)，扶貧助學(xué)的接力棒一直傳遞下去，每屆政協(xié)委員中都涌現(xiàn)出數(shù)位幫扶貧困學(xué)子的愛心大使，12年來幫助200 多名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢。荊門市政協(xié)多年扶貧助學(xué)的善舉在荊門人民群眾中形成了強烈影響，成為政協(xié)群眾工作“打通最后一公里”的典型事例。

三、干出實事，守土負(fù)責(zé)，幫助群眾排憂解難

打通政協(xié)群眾工作“最后一公里”，轉(zhuǎn)變角色是前提，樹立目標(biāo)是基礎(chǔ)，但根本還在于干出實事，幫助群眾解決實實在在的問題，讓群眾得到實實在在的利益，這是打通政協(xié)群眾工作“最后一公里”的堅實一步。

干出實事，守土負(fù)責(zé)，要求政協(xié)群眾工作真心誠意為群眾說話，實實在在為群眾辦事。調(diào)查走訪要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實際、深入基層、深入群眾，到群眾中找對策，到實踐中尋答案。建言獻(xiàn)策要有堅實的群眾基礎(chǔ)，要符合群眾實際。政治協(xié)商要把群眾放在平等的位置，尊重群眾要以群眾利益為出發(fā)點，參政議政要反映群眾最關(guān)心的熱點、難點、冰點問題，切切實實傳遞群眾呼聲，民主監(jiān)督要敢于向群眾反映最強烈、群眾最不滿的部門和問題亮劍。

干出實事，守土負(fù)責(zé)，要求政協(xié)群眾工作對群眾負(fù)責(zé)，對群眾利益負(fù)責(zé)，讓群眾一起參與到打通“最后一公里”的工作之中。群眾工作的重要特性是公開透明，要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實事不僅要干好，還要讓群眾真真切切地看到干事的進(jìn)程，參與干事的過程，享受到實事帶來的好處。對群眾而言，哪怕政協(xié)只是做了一件平常事、份內(nèi)事，但讓群眾真真切切地受益，對群眾來說就是大事、好事。

以當(dāng)陽市政協(xié)破解農(nóng)田水利難題為例，2014年對湖北等省份來說是大旱之年，但投資2650 萬元的當(dāng)陽市小農(nóng)水重點縣項目全部竣工，所轄區(qū)域49 公里的支渠全部得到硬化，所涉及的3．1 萬畝農(nóng)田“旱澇保收”。這得益于當(dāng)陽市政協(xié)委員們的不懈建言。當(dāng)陽市政協(xié)近年來高度關(guān)注全市小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多件提案給予關(guān)注，這引起了當(dāng)陽市政府和水利部門重視，市政府專門召開由30 余名基層政協(xié)委員參加的小農(nóng)水建設(shè)座談會，在被納入全國第一批小農(nóng)水重點縣后積極爭取國家建設(shè)資金加強了小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障了糧食的持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在這件事中，人民群眾收獲了實惠，政協(xié)委員收獲了掌聲。干出實事，守土負(fù)責(zé)，幫助群眾解決實際問題，才是打通政協(xié)群眾工作“最后一公里”的根本所在。

四、監(jiān)督回訪，守土盡責(zé)，確保群眾得到實惠

路打通了是好事，還要看這段路能不能順利保障群眾通行。作風(fēng)問題易反復(fù)，服務(wù)群眾無止境，對于政協(xié)群眾工作來說，給群眾干了實事還不夠，還要切實履行監(jiān)督回訪的職能，守土盡責(zé)，把實事辦好，確保群眾得到實惠，這是打通政協(xié)群眾工作“最后一公里”的有力保障。

監(jiān)督回訪，守土盡責(zé)，要求政協(xié)群眾工作把實事辦好。給群眾蓋樓是好事，但樓成了“樓脆脆”反而傷害了群眾;為群眾架橋是好事，但橋成了“橋塌塌”可不行;捐款給災(zāi)區(qū)是好事，但善款是否真正用到了災(zāi)民身上而不是“郭美美”身上就要監(jiān)督。群眾利益無小事，政協(xié)群眾工作就是要切實捍衛(wèi)群眾利益，確保群眾得到實惠。監(jiān)督回訪，守土盡責(zé)，這是對政協(xié)群眾工作“打通最后一公里”的必然要求。

監(jiān)督回訪，守土盡責(zé)，要求人民政協(xié)多方位多方面做好群眾工作確保群眾得實惠。人民政協(xié)要把監(jiān)督回訪工作寓于實事進(jìn)展的每一個環(huán)節(jié)，要把監(jiān)督回訪工作寓于提案視察、特邀監(jiān)督等活動之中，加強對群眾實事執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時提出改進(jìn)意見，使群眾利益得到充分保障。這是履行政協(xié)職能的有力體現(xiàn)，也是對群眾利益負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，更是對政協(xié)群眾工作的夯實。

監(jiān)督回訪，守土盡責(zé)，還要求建立長效機制，嚴(yán)防問題再滋生。政協(xié)群眾工作要形成行之有效的監(jiān)督回訪制度，嚴(yán)防老問題改頭換面，披上“馬甲”以新面目出現(xiàn)，把政協(xié)在群眾工作中的努力成果變成群眾口袋里的實惠。

以某省政協(xié)委員幫扶一特殊學(xué)生為例:這個可憐的孩子，家境貧困，雙親患病，命運沒有給他幸福的家，他卻有一顆自強、孝順、陽光、感恩的心。政協(xié)委員呼吁后，無數(shù)愛心人士為他捐款，當(dāng)?shù)匾会t(yī)院5 名黨員除了捐款之外還將孩子接到醫(yī)院進(jìn)行了免費體檢……但這一切還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，孩子這么小，他的未來需要持續(xù)不斷地受關(guān)注。當(dāng)?shù)卣f(xié)委員不定期對孩子的生活學(xué)習(xí)情況進(jìn)行關(guān)注，監(jiān)督回訪的效果令人滿意。政協(xié)委員的不斷監(jiān)督回訪，讓這件事情朝著越來越好的方向發(fā)展。孩子現(xiàn)在上了中學(xué)，政協(xié)委員的監(jiān)督回訪工作還在堅持中，他們希望通過忠實履職讓事情有個圓滿結(jié)局。

水燒到99 度時是不夠的，再燒1 度才會開，沒有燒開的水喝了會拉肚子，沒有打通“最后一公里”的路也是斷頭路。堅持“轉(zhuǎn)”、“立”、“干”、“督”四輪驅(qū)動，守土思責(zé)，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，打通政協(xié)群眾工作“最后一公里”，是新時期政協(xié)群眾工作的努力方向。