摘要：伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動了煤炭行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，使用需求持續(xù)升溫，這對煤炭企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的要求。近年來，煤炭安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，為有效規(guī)避或者降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，應(yīng)有效解決煤炭安全生產(chǎn)管理中存在的問題，提高煤炭安全生產(chǎn)管理水平。文章先對煤炭安全生產(chǎn)進(jìn)行概述，然后分析了煤炭安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，最后提出了相應(yīng)的煤炭安全生產(chǎn)管理措施，希望能為煤炭生產(chǎn)管理工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理措施；生產(chǎn)事故；作業(yè)環(huán)境 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TD82 文章編號：1009-2374（2015）05-0154-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0409

安全是煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中考慮的首要問題，近年來，煤礦安全生產(chǎn)管理問題日益凸顯，這對人們?nèi)松戆踩?、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。煤炭安全生產(chǎn)管理已經(jīng)成為社會各界熱議的話題，急需解決。事后追查是我國煤礦企業(yè)主要采用的安全生產(chǎn)管理手段，這種管理手段缺少制約性，我們應(yīng)從事后控制逐漸向事前預(yù)防進(jìn)行過渡，只有這樣，才能降低煤炭安全事故的發(fā)生。在煤炭企業(yè)中，人、設(shè)備和環(huán)境是主要管理對象，因此，我們應(yīng)針對這三者構(gòu)建現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系，以此來保證煤礦的正常、安全生產(chǎn)，為作業(yè)人員提供切實(shí)保障。

1 煤炭安全生產(chǎn)概述

煤礦企業(yè)應(yīng)在安全的基礎(chǔ)上開展生產(chǎn)工作，做好安全工作也是為了促進(jìn)生產(chǎn)的穩(wěn)步進(jìn)行。然而在具體工作中，安全過于形式化，雖然每一個(gè)作業(yè)人員口中每天都喊著安全生產(chǎn)口號，但是由于經(jīng)濟(jì)利益的影響，人們時(shí)常過度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略安全生產(chǎn)，有時(shí)甚至為謀取經(jīng)濟(jì)利益犧牲安全，因此，煤礦安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，給企業(yè)和社會帶來巨大的損失。據(jù)對大量煤礦安全事故的分析可知，人為因素是引發(fā)安全事故的主要因素，且也是最直接因素。

為降低人為事故的發(fā)生，應(yīng)強(qiáng)化作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)意識，加大安全教育，這是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障和前提條件。伴隨著能源供需形勢的日益嚴(yán)峻，煤炭逐漸成為我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活的主要能源，現(xiàn)階段煤炭行業(yè)擁有廣闊的市場發(fā)展前景，為確保煤礦企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，全面落實(shí)各項(xiàng)工作，盡量排除安全隱患，進(jìn)而切實(shí)保障作業(yè)人員的安全，增加煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)

效益。

2 煤炭安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1 作業(yè)人員綜合素質(zhì)不高

煤礦基層作業(yè)人員大多數(shù)來自農(nóng)村，文化水平不高，受教育程度有限，且存在較大的流動性，外加培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，安全生產(chǎn)意識薄弱，時(shí)常出現(xiàn)違規(guī)操作。

2.2 技術(shù)管理不足

在煤炭企業(yè)中，缺乏業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)較高的管理人員、技術(shù)人員和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的基層作業(yè)人員，因工作環(huán)境和薪資待遇等多種因素的影響，煤炭企業(yè)存在嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。因此，部分煤炭企業(yè)采區(qū)和挖掘時(shí)沒有相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙，憑借自身工作經(jīng)驗(yàn)主觀臆斷，也不制定作業(yè)計(jì)劃和流程，即便有些企業(yè)編制作業(yè)設(shè)計(jì)圖紙，卻不依照設(shè)計(jì)圖紙盲目施工，忽略安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。我國規(guī)模相對較小的煤礦企業(yè)尚不滿足國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這在某種程度上增加了煤礦安全生產(chǎn)管理難度系數(shù)，在實(shí)際開采過程中稍有疏忽，將會造成嚴(yán)重的安全事故。

2.3 安全管理雜亂無章

煤礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)有相應(yīng)的安全規(guī)程，然而在具體的作業(yè)中，存在管理人員不依照安全規(guī)程開展工作的現(xiàn)象。例如，一些煤礦企業(yè)中雖然裝設(shè)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，但是這只是為應(yīng)付檢查，探頭擺放不正確，也不能對其進(jìn)行有效的管理維護(hù)，失去了自身的價(jià)值。另外，因煤礦作業(yè)人才短缺的影響，存在無證上崗的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)緊急情況，無法及時(shí)處理，引發(fā)了不必要的損失。

2.4 違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為謀取更多的利益，忽視國家相關(guān)法律法規(guī)，以身犯險(xiǎn)，違規(guī)操作，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)機(jī)制形同虛設(shè)，外加作業(yè)人員自身大多數(shù)來自農(nóng)村，文化水平不高，受教育程度有限，不服從管理，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，這對煤礦生產(chǎn)管理構(gòu)成了較大的威脅。

2.5 責(zé)任劃分不明確

目前，國家、地方和企業(yè)三位一體的監(jiān)控體系是最為主要的監(jiān)控體系，然而在具體的安全監(jiān)管工作中，出現(xiàn)了這三者的脫節(jié)現(xiàn)象，責(zé)任劃分不明確，時(shí)常出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。

3 煤炭安全生產(chǎn)管理措施

3.1 注重煤礦安全文化建設(shè)

規(guī)避和降低煤炭生產(chǎn)安全事故是安全文化建設(shè)的根本目的，在安全文化建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持以人為本，結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際情況構(gòu)建科學(xué)、可行的安全文化運(yùn)行制度，并制定有效的落實(shí)措施。通過形式多樣活動加強(qiáng)宣傳力度和安全教育，讓全體工作人員均參與到安全文化建設(shè)中，明確安全文化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和原則等相關(guān)

內(nèi)容。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)

在加強(qiáng)安全教育的基礎(chǔ)上，還應(yīng)定期組織培訓(xùn)，以此來提高煤礦作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，提升綜合素質(zhì)，只有嚴(yán)抓安全教育和技能培訓(xùn)，并同步進(jìn)行，才能提高全體員工的安全意識。

3.3 實(shí)施安全管理目標(biāo)責(zé)任制

實(shí)施安全管理目標(biāo)責(zé)任制，著重做好安全績效考核工作，并及時(shí)和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等溝通交流，全面考慮影響影響煤礦安全生產(chǎn)管理的各種因素，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，穩(wěn)步進(jìn)行安全生產(chǎn)，進(jìn)而創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益，提升企業(yè)的社會形象。

3.4 采取精細(xì)化管理

旨在通過精細(xì)化管理來提升煤礦企業(yè)基層作業(yè)人員的規(guī)范化意識和管理人員的科學(xué)意識，進(jìn)而調(diào)動他們的工作積極性，促進(jìn)煤礦企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。首先，在作業(yè)現(xiàn)場中構(gòu)建精細(xì)化管理體系。編制相應(yīng)的精細(xì)化體系文件，該文件中應(yīng)包含日常安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、手段、活動形式、流程等內(nèi)容，進(jìn)而系統(tǒng)控制安全生產(chǎn)管理中的各項(xiàng)工作。精細(xì)化的安全管理體系文件是煤礦企業(yè)全體員工的主要工作依據(jù)，縮減安全生產(chǎn)中的盲目性，做到持證上崗、規(guī)范上崗。明確劃分崗位職責(zé)，保證各個(gè)崗位均有人負(fù)責(zé)；其次，煤礦企業(yè)的作業(yè)條件艱苦，環(huán)境特殊，存在大量的不確定因素和較多的安全隱患，因此，在此種環(huán)境下迫切需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，制定有效的獎(jiǎng)懲制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針，改善作業(yè)環(huán)境，為作業(yè)人員提供一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境；最后，安全意識在煤礦作業(yè)安全生產(chǎn)防范中發(fā)揮著重要的作用，應(yīng)借助媒體等手段加大煤礦安全生產(chǎn)宣傳力度，避免安全生產(chǎn)的形式化，將安全意識深深地植根于全體員工的心中，營造積極向上的安全生產(chǎn)氛圍。

4 結(jié)語

安全在煤礦生產(chǎn)管理中占據(jù)著重要位置，我們應(yīng)高度重視安全工作?，F(xiàn)階段，煤礦企業(yè)中存在作業(yè)人員安全意識和綜合素質(zhì)不高、責(zé)任模糊、安全生產(chǎn)制度不健全等問題，針對這些問題，我們應(yīng)以企業(yè)自身情況為著力點(diǎn)，積極探索，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育，改善煤礦作業(yè)環(huán)境。煤礦安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的工作，需要構(gòu)建科學(xué)、可行的安全管理機(jī)制，并嚴(yán)格依照機(jī)制開展各項(xiàng)工作，只有這樣才能保障煤炭企業(yè)的安全、穩(wěn)步生產(chǎn)。

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作者簡介：彭仲翔（1969-），男，貴州六盤水人，盤縣安全生產(chǎn)管理局采礦中級工程師，研究方向：安全生產(chǎn)。

（責(zé)任編輯：蔣建華）