李建玲

(河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河南鄭州451191)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市流動(dòng)，導(dǎo)致眾多婦女留守農(nóng)村。然而由于政府對(duì)留守婦女服務(wù)的滯后性及社會(huì)各界對(duì)留守婦女提供的實(shí)質(zhì)性幫助不足，所以我國(guó)留守婦女的各種問(wèn)題有惡化之趨勢(shì)。留守婦女不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主要承擔(dān)者、農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的主體，而且還肩負(fù)著撫育子女、贍養(yǎng)老人的主要責(zé)任，她們的生存狀況關(guān)系著我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定及農(nóng)民的幸福。因此，深入地了解留守婦女的生存狀況和心理訴求，切實(shí)地開(kāi)展留守婦女社會(huì)服務(wù)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文著眼于留守婦女現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探析了開(kāi)展留守婦女社會(huì)服務(wù)的思路，希望能夠?yàn)榻鉀Q留守婦女問(wèn)題提供幫助。

一、留守婦女的困境和需要

關(guān)于留守婦女的生存困境問(wèn)題，國(guó)內(nèi)眾多的研究人員和相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)給予充分的重視和高度的關(guān)注，并進(jìn)行了深入調(diào)查研究。從現(xiàn)有的調(diào)查研究結(jié)果可知，目前我國(guó)留守婦女所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和心理需要主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)勞動(dòng)強(qiáng)度大，期盼被分擔(dān)

李楠、楊洋對(duì)廣東省云浮、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、湛江等地區(qū)的留守婦女進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是廣東農(nóng)村留守婦女主要從事的產(chǎn)業(yè)，丈夫外出務(wù)工，家中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎自然地全部由留守婦女完成，在留守婦女家庭中，婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。［1］安徽省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果顯示，大部分留守婦女都需要獨(dú)立承擔(dān)將近0.3335公頃左右的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中有50%以上的婦女表示難以單獨(dú)一個(gè)人承擔(dān)農(nóng)活。［2］留守婦女不僅承擔(dān)著本應(yīng)由夫妻雙方共同擔(dān)負(fù)的生產(chǎn)勞動(dòng)，而且還要獨(dú)自承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、子女教育、老人照料、對(duì)外交往等家庭責(zé)任，她們既要做好原先妻子的“分內(nèi)”工作，又要成為丈夫部分“對(duì)外”角色的替補(bǔ)者［3］。留守婦女這種家里家外一把手、身兼數(shù)職的狀況，使其在家中的角色已經(jīng)從“半邊天”變成“頂梁柱”，在社會(huì)角色中成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)大軍的中流砥柱?！把劬σ槐?，忙到熄燈”已經(jīng)成為許多農(nóng)村留守婦女真實(shí)生活的寫(xiě)照和生活常態(tài)。這種高強(qiáng)度的勞動(dòng)狀況和角色緊張失調(diào)狀態(tài)使留守婦女身心疲憊，極大地影響著留守婦女的健康，她們渴望改變其現(xiàn)狀。

(二)心理壓力大，希望能緩解

丈夫長(zhǎng)年在外務(wù)工，使得留守婦女不僅身體上長(zhǎng)期受累，而且承受著巨大的心理壓力，她們中的大多數(shù)精神負(fù)擔(dān)重、安全感缺乏，主要表現(xiàn)為以下幾方面:其一，時(shí)常惦念外出務(wù)工的丈夫，生怕丈夫拒絕不了城里的誘惑而自己慘遭遺棄。有關(guān)資料顯示，農(nóng)村離婚當(dāng)事人的一方或雙方為外出務(wù)工農(nóng)民，發(fā)生于該群體的離婚案件通常占到當(dāng)?shù)仉x婚案件的60%—80%。［4］有關(guān)研究認(rèn)為，婚姻質(zhì)量受婚姻成本、婚姻基礎(chǔ)、夫妻異質(zhì)性程度及夫妻雙方互動(dòng)模式(如誰(shuí)承擔(dān)更多的家務(wù)勞動(dòng)、誰(shuí)擁有更多的家庭權(quán)力)等因素的影響。［5］一般情況下，夫妻在一起生活的時(shí)間越多，相互溝通交流就越頻繁，其婚姻的穩(wěn)定性也就越高。農(nóng)村留守婦女與丈夫長(zhǎng)期兩地分居，過(guò)著牛郎織女般的夫妻生活，使得雙方互動(dòng)較少，再加上雙方社會(huì)交往面和視野的不同使得共同語(yǔ)言越來(lái)越少，時(shí)間久了，夫妻感情難免會(huì)出現(xiàn)裂痕，第三者插足和婚姻破裂現(xiàn)象也就逐漸增多。其二，擔(dān)心自己被丈夫懷疑，夫妻關(guān)系生嫌隙。丈夫外出務(wù)工，留守婦女在日常人際交往中謹(jǐn)小慎微，與村里的男性總是保持較遠(yuǎn)的距離。其三，為單獨(dú)教育子女和贍養(yǎng)老人力不從心而憂慮。丈夫外出務(wù)工，教育子女和照料老人的重任全部落到留守婦女身上，留守婦女在子女學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、日常生活照顧方面往往力不從心，她們時(shí)常擔(dān)心子女因關(guān)照不夠而染上不良的社會(huì)習(xí)氣，孩子的健康成長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn);丈夫的外出務(wù)工使得留守婦女和公婆之間缺少了矛盾協(xié)調(diào)員，擔(dān)心因自己思慮不周致使公婆心生怨氣，家庭矛盾徒增，進(jìn)而影響夫妻關(guān)系。

(三)安全狀況堪憂，渴望被保護(hù)

青壯年男性勞動(dòng)力外出流動(dòng)，婦女、兒童、老人留守的現(xiàn)象，使得農(nóng)村治安防范力量減弱和社會(huì)治安隱患增加，這為犯罪分子提供了較多的作案機(jī)會(huì)。近年來(lái)，留守家庭的失竊現(xiàn)象日益增多，留守婦女的家庭財(cái)產(chǎn)安全更缺乏有效的保障;性騷擾案件中，留守婦女受害者占有很大比例，人身安全威脅較多。再加上留守婦女維權(quán)渠道和維權(quán)手段的有限性，使得留守婦女在遭受安全侵害時(shí)只能聽(tīng)之任之。另外，不少留守婦女在遭受不法侵害后，特別是性侵犯后，緣于隱藏在女性心靈深處的自卑、膽怯、貞節(jié)觀，以及報(bào)案后所面臨的嚴(yán)重歧視、偏見(jiàn)和對(duì)其聲譽(yù)的不良影響，或者出于被丈夫疏遠(yuǎn)甚至拋棄的極度擔(dān)憂，她們往往把親人的感受放在首位，承受著巨大的內(nèi)心傷痛，而采取不反抗、不告發(fā)的方式來(lái)消極應(yīng)對(duì)，默默地獨(dú)自消解這一切。留守婦女這種心理煎熬和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，更使她們成為不法分子殘酷摧殘的對(duì)象，而且在目前我國(guó)城市化進(jìn)程日益加速的情況下，農(nóng)村留守婦女所遭遇的生命財(cái)產(chǎn)之威脅有不斷惡化之趨勢(shì)。如2011年4月18日《新京報(bào)》報(bào)道了一個(gè)觸目驚心的惡性強(qiáng)奸事件，安徽臨泉縣有一農(nóng)民在長(zhǎng)達(dá)17年的時(shí)間里，強(qiáng)奸留守婦女116人(38人未遂)，多數(shù)還并行實(shí)施了搶劫。［6］留守婦女這種安全狀況使她們身心恐懼，甚至精神恍惚，她們期盼強(qiáng)有力的保護(hù)者。

二、留守婦女社會(huì)服務(wù)之策略

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的局面在短期內(nèi)還不會(huì)消除，留守婦女這一社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊群體將會(huì)長(zhǎng)期存在。留守婦女作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的生力軍、新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和城市建設(shè)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，她們的幸福不僅關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系著城市的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行。因此，社會(huì)各屆應(yīng)積極主動(dòng)地改善有關(guān)的社會(huì)服務(wù)，為她們提供必要的工具性幫助和情感性支持，改善其生存狀況。目前，對(duì)留守婦女提供社會(huì)服務(wù)之努力，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行:

(一)構(gòu)建留守婦女社會(huì)服務(wù)機(jī)制，完善留守婦女社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在留守婦女的救助和幫扶方面，應(yīng)首先強(qiáng)調(diào)政府之責(zé)任，各級(jí)黨政組織應(yīng)把滿足留守婦女的需要、解決留守婦女之問(wèn)題作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，切實(shí)做好留守婦女社會(huì)服務(wù)之工作。具體到留守婦女社會(huì)服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建方面，應(yīng)通過(guò)政府之力量著力構(gòu)建留守婦女的生產(chǎn)生活關(guān)愛(ài)機(jī)制、扶持機(jī)制、互助機(jī)制、權(quán)益維護(hù)機(jī)制、精神撫慰機(jī)制等。在關(guān)愛(ài)機(jī)制的構(gòu)建方面，應(yīng)通過(guò)各級(jí)婦聯(lián)組織和人口計(jì)生基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，了解留守婦女的疾苦和需求，解決她們的困難，同時(shí)與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)手，及時(shí)解決或緩解她們的病痛，做好生殖健康服務(wù)，為留守婦女創(chuàng)造一個(gè)溫馨和諧的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。在生產(chǎn)扶持機(jī)制的構(gòu)建方面，應(yīng)做好以下工作:其一，強(qiáng)調(diào)涉農(nóng)部門(mén)的責(zé)任和服務(wù)，使其在項(xiàng)目支持、資金扶持等方面向留守婦女傾斜，鼓勵(lì)留守婦女創(chuàng)業(yè)致富，安心生產(chǎn)和生活;其二，依托技?；蚺嘤?xùn)學(xué)校等，由基層?jì)D聯(lián)組織或基層政府牽頭開(kāi)展留守婦女農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、家畜養(yǎng)殖和副業(yè)生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高留守婦女科技致富能力;其三，各級(jí)婦聯(lián)組織、衛(wèi)生部門(mén)或教育部門(mén)應(yīng)針對(duì)留守婦女文化水平不高、教育子女力不從心等情況，組織家教講師團(tuán)，深入留守婦女所在地，進(jìn)行家教知識(shí)宣講和文明健康的生活方式宣傳，提升留守婦女的文明素質(zhì)，從而幫助留守婦女營(yíng)造和睦美滿的幸福家庭。在互助機(jī)制的構(gòu)建方面，應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織、人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、村民自治組織或社會(huì)第三組織的作用，在村級(jí)成立留守女性互助組，使留守女性積極開(kāi)展互幫互學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)留守婦女間的交流與合作，有效解決她們生產(chǎn)、生活中的困難，使她們能夠在生產(chǎn)發(fā)展、生活安居、子女教育、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面相互支持和共同成長(zhǎng)。在權(quán)益維護(hù)機(jī)制的構(gòu)建方面，積極開(kāi)展普法宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)留守婦女的法律知識(shí)知曉率，鼓勵(lì)留守婦女運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，向她們介紹維護(hù)婦女合法權(quán)益的多種法律途徑，建立婦女維權(quán)服務(wù)站，為留守婦女提供實(shí)質(zhì)性的法律援助。在精神撫慰機(jī)制的構(gòu)建方面，充分利用農(nóng)村文化室、農(nóng)村書(shū)屋、文化大院等文體活動(dòng)場(chǎng)所或村兩委辦公活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，使其成為留守婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)和文化娛樂(lè)的活動(dòng)陣地;積極組織或吸納留守婦女參加各種有益身心健康的文化活動(dòng)，豐富留守婦女的文化生活，減輕她們因留守帶來(lái)的精神壓力和心理負(fù)擔(dān)，使其快樂(lè)地生產(chǎn)和生活。

(二)開(kāi)展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)，將留守婦女社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處

開(kāi)展留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)是留守婦女社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處的重要手段。開(kāi)展留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)，就是要以留守婦女最迫切、最關(guān)心、最切身的需求和需要為出發(fā)點(diǎn)，以保障留守婦女權(quán)益、促進(jìn)留守婦女能力建設(shè)為著力點(diǎn)，依靠各級(jí)黨政組織、婦聯(lián)等的支持和社會(huì)各界的關(guān)心和資助，從看得見(jiàn)、摸得著的具體細(xì)微的事情做起，采取一些針對(duì)性較強(qiáng)的措施，為農(nóng)村留守婦女農(nóng)忙幫助、精神心理?yè)嵛?、子女教育指?dǎo)、合法權(quán)益維護(hù)、人身安全保護(hù)等方面提供有效的服務(wù)。

首先，開(kāi)展留守婦女的調(diào)查工作，增強(qiáng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的針對(duì)性。留守婦女的生活狀況和心理訴求是留守婦女社會(huì)服務(wù)之依據(jù)，因此，要發(fā)揮各高校、科研院所和涉農(nóng)部門(mén)等各方的作用，對(duì)留守婦女的困境和需要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，了解留守婦女的生活狀況，把握她們的需求，摸清她們的訴求，為開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)，提高關(guān)愛(ài)行動(dòng)的時(shí)效性。

其次，探索和組織形式多樣、內(nèi)容豐富的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。在關(guān)愛(ài)活動(dòng)形式的探索和組織方面，有以下幾種形式可以運(yùn)用:其一，通過(guò)基層政權(quán)組織、各級(jí)婦聯(lián)組織或基層自治組織的倡導(dǎo)和行動(dòng)，以就近就便、自愿互助為原則，積極探索建立各種形式的農(nóng)村留守婦女互助小組，幫助留守婦女及其家庭之間建立較為密切的互助關(guān)系，使留守婦女在農(nóng)忙時(shí)能夠得到組內(nèi)成員有效的幫助、遭遇情感挫折時(shí)有友人可以依靠、人身安全面臨威脅時(shí)能夠互相關(guān)照，并能夠使鄰里互助在農(nóng)村蔚然成風(fēng)，形成人人為我、我為人人的良好氛圍。其二，充分發(fā)揮農(nóng)村中婦女代表、婦女骨干等婦女精英的優(yōu)勢(shì)和作用，通過(guò)示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶的方式，讓這些農(nóng)村中的婦女精英與留守婦女及其家庭結(jié)成相對(duì)穩(wěn)定的幫扶對(duì)子。作為幫扶留守婦女的農(nóng)村婦女精英，應(yīng)時(shí)常走訪和探望留守婦女，適時(shí)了解留守婦女的實(shí)際困難和真實(shí)需求，通過(guò)模范演示、現(xiàn)身說(shuō)法、資源鏈接等手段切實(shí)開(kāi)展一對(duì)一、手牽手的幫扶活動(dòng)。其三，通過(guò)建好用好“婦女之家”或“鄉(xiāng)村婦女服務(wù)站”，開(kāi)通婦女服務(wù)熱線等措施，拓展實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)的載體和平臺(tái)。農(nóng)村基層政權(quán)組織或者婦聯(lián)組織要發(fā)揮“婦女之家”或“鄉(xiāng)村婦女服務(wù)站”在服務(wù)留守婦女及其家庭方面的陣地作用，充分利用“婦女之家”“鄉(xiāng)村服務(wù)站”便于組織、便于集中、便于交流的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“婦女之家”或“鄉(xiāng)村婦女服務(wù)站”加強(qiáng)對(duì)留守婦女的教育引導(dǎo)。具體來(lái)講，就是要通過(guò)這些服務(wù)站或服務(wù)平臺(tái)向留守婦女宣傳與她們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活有關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)展一些較為實(shí)用的技能培訓(xùn)，讓其多了解一些常見(jiàn)的婦幼保健常識(shí)，開(kāi)展包括家庭教育、婦女成長(zhǎng)、心理支持等多內(nèi)容、多形式的交流活動(dòng)，幫助留守婦女提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng);要利用“婦女之家”或“鄉(xiāng)村婦女服務(wù)站”、婦女服務(wù)熱線，深化對(duì)留守婦女的維權(quán)服務(wù)，對(duì)留守婦女進(jìn)行安全防范方面的教育，給予其情緒疏導(dǎo)、精神上的支持，幫助她們正確地處理婚姻家庭關(guān)系，將對(duì)她們的人文關(guān)懷落到實(shí)處，使“婦女之家”或“鄉(xiāng)村婦女服務(wù)站”真正成為留守婦女信賴和熱愛(ài)的精神家園和依靠對(duì)象。其四，各級(jí)黨政組織和各級(jí)婦聯(lián)組織大力動(dòng)員社會(huì)力量積極參與關(guān)愛(ài)行動(dòng)。熱心公益事業(yè)、樂(lè)于服務(wù)他人的各界人士和社會(huì)民間團(tuán)體是留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)的重要資源，政府部門(mén)可以通過(guò)媒體宣傳、政策優(yōu)惠等手段，將分散的社會(huì)力量組織起來(lái)，使這些政府之外的重要社會(huì)力量對(duì)經(jīng)濟(jì)較為貧困及老弱病殘等有特殊困難和需要的留守婦女及其家庭進(jìn)行定點(diǎn)、重點(diǎn)幫扶，幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，志愿服務(wù)、奉獻(xiàn)愛(ài)心。

關(guān)于農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)，2011年4月8號(hào)，全國(guó)婦聯(lián)根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于切實(shí)做好對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童和家庭關(guān)愛(ài)工作的重要指示精神，組織召開(kāi)了電視電話會(huì)議，啟動(dòng)了“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。這對(duì)留守婦女兒童及其家庭和社會(huì)來(lái)說(shuō)雖然比較滯后，但與之前我國(guó)對(duì)農(nóng)村留守婦女服務(wù)之現(xiàn)狀對(duì)比來(lái)看，畢竟前進(jìn)了一步。留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)是否能夠落到實(shí)處，不僅取決于黨和政府的決心和恒心，也與各種社會(huì)力量的愛(ài)心息息相關(guān)，更需要人力和物力的投入。因此，在未來(lái)的日子里，政府在留守婦女的關(guān)愛(ài)行動(dòng)中，不僅要真抓實(shí)干、持之以恒，更要制定政策，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，確保資金到位，人力充足。

［1］ 李楠，楊洋.廣東農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策［J］.河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2008(4):54－60.

［2］ 吳旭.關(guān)于中國(guó)農(nóng)村留守婦女現(xiàn)狀問(wèn)題的綜述［J］.法制與社會(huì)，2008(1)上:234.

［3］ 蔣美華，周垚.農(nóng)村留守妻子現(xiàn)象的社會(huì)性別分析［J］.社會(huì)工作，2007(3)下:48 －49.

［4］ 周志鵬.農(nóng)村“留守”問(wèn)題的思考與對(duì)策［EB/OL］.［2010－ 12 － 01］.http://blog.sina.com.cn/s/blog_5a46da3b0100mwo4.htm l.

［5］ 范麗娟，程一.留守女:現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的一個(gè)新群體［J］.合肥學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005(2):13－15.

［6］ “留守婦女受侵害”罪魁不止一個(gè)［EB/OL］.［2011－04 －19］.http://www.bjnews.com.cn/opinion/2011/04/19/118602.htm l.