于 如，閆志利

(河北科技師范學(xué)院 職業(yè)教育研究所，河北 秦皇島 066004)

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“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)目標(biāo)與策略研究*

于 如，閆志利

(河北科技師范學(xué)院 職業(yè)教育研究所，河北 秦皇島 066004)

建設(shè)“特色職業(yè)院?！笔俏覈?guó)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，但目前各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，進(jìn)展也不平衡。相關(guān)經(jīng)典理論表明，我國(guó)建設(shè)“特色職業(yè)院?！庇衅浔厝恍院涂尚行??！疤厣殬I(yè)院?！钡木唧w內(nèi)涵為服務(wù)目標(biāo)明確化、辦學(xué)主體多元化、教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地化、培養(yǎng)培訓(xùn)一體化、產(chǎn)教科教融合化和專(zhuān)業(yè)建設(shè)特色化，外部表征為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、資源配置合理、滿足人力資源市場(chǎng)需求、人才培養(yǎng)模式多樣、教育教學(xué)環(huán)境優(yōu)越。建設(shè)“特色職業(yè)院?！保枳裱劳刑厣珜?zhuān)業(yè)、依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多元主體合作、產(chǎn)教科相融合等原則，在辦學(xué)理念、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、開(kāi)放辦學(xué)、教育管理、多元主體辦學(xué)等方面實(shí)現(xiàn)特色。

職業(yè)教育；學(xué)校；建設(shè)；特色

為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，積極推進(jìn)“產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)”，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育[1]。教育部等六部門(mén)編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》提出：“鼓勵(lì)大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，主要依托企業(yè)開(kāi)展教學(xué)實(shí)訓(xùn)，人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，專(zhuān)業(yè)特色明顯的特色學(xué)院?！盵2]目前，各地正在積極推進(jìn)“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)工作，并收到初步成效。四川省成都市在全國(guó)率先公布了首批立項(xiàng)建設(shè)“特色職業(yè)院?！泵麊蝃3]。但從各地“特色職業(yè)院校”建設(shè)總體情況看，仍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、建設(shè)進(jìn)程尚不平衡等問(wèn)題，學(xué)界有關(guān)“特色職業(yè)院校”建設(shè)的理論研究較少。筆者在重點(diǎn)分析“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，明確了具體建設(shè)目標(biāo)與推進(jìn)策略。

一、“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)的理論依據(jù)

分析經(jīng)典理論，確認(rèn) “特色辦學(xué)”以及建設(shè)“特色職業(yè)院?！彼悸愤m應(yīng)了我國(guó)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是立足現(xiàn)實(shí)、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，有其必然性和可行性。

(一)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論

1987年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖(David Ricardo)提出比較優(yōu)勢(shì)理論(Theory of Comparative Advantage)，認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)差別(而非絕對(duì)差別)以及由此產(chǎn)生的相對(duì)成本的差別。各區(qū)域應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”原則，集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品，雙方均可節(jié)省勞動(dòng)力，獲得專(zhuān)業(yè)化分工以及提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的好處[4]。不同區(qū)域生產(chǎn)要素存在較大的差別，必然形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。在我國(guó)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下，市場(chǎng)配置資源的功能與作用將更為強(qiáng)大，不同區(qū)域?qū)⒁劳袇^(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，形成一批特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。職業(yè)教育以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在互動(dòng)性，必然能夠依托區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)等，形成一批特色專(zhuān)業(yè)乃至“特色職業(yè)院?！薄?/p>

(二)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論

1983年，美國(guó)管理學(xué)家邁克爾·波特(Michael E Porter)提出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，從企業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)層次逐步延伸到區(qū)域?qū)哟?、?guó)家層次，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于區(qū)域或國(guó)家是否擁有一些獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。提升各類(lèi)實(shí)體的競(jìng)爭(zhēng)能力，需實(shí)施總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、標(biāo)歧立異戰(zhàn)略(又稱(chēng)差別化發(fā)展戰(zhàn)略)和目標(biāo)集聚戰(zhàn)略(又稱(chēng)專(zhuān)一化發(fā)展戰(zhàn)略)[5]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)院校亦為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。實(shí)施總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，要求職業(yè)院校充分利用當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)等教育資源，以成本優(yōu)勢(shì)形成自身特色；實(shí)施標(biāo)歧立異戰(zhàn)略，要求職業(yè)院校以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)逐步形成一種或多種特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)；實(shí)施目標(biāo)集聚戰(zhàn)略，要求職業(yè)院校細(xì)分區(qū)域人力資源市場(chǎng)，以某類(lèi)群體為服務(wù)目標(biāo)，聚合各類(lèi)可用資源提升服務(wù)質(zhì)量，形成其他職業(yè)院校不可比擬的特色。

(三)基于增長(zhǎng)極發(fā)展理論

1966年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾(Boudeville)提出增長(zhǎng)極發(fā)展理論，認(rèn)為一個(gè)區(qū)域、一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、均衡發(fā)展只是一種理想，現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門(mén)或地區(qū)，選擇特定的地理空間作為“增長(zhǎng)極”，帶動(dòng)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展[6]?！霸鲩L(zhǎng)極”不僅可促進(jìn)區(qū)域形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也會(huì)對(duì)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生重大影響。目前，我國(guó)也建立了眾多的國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)等，高度重視企業(yè)科技進(jìn)步，在特定時(shí)空領(lǐng)域形成了自己的發(fā)展特色。基于“增長(zhǎng)極”吸引人力資源的功能，通過(guò)與“增長(zhǎng)極”的時(shí)空聯(lián)系，職業(yè)院?？山ㄔO(shè)與各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的特色專(zhuān)業(yè)，進(jìn)而演變?yōu)?“特色職業(yè)院?！?，成為區(qū)域技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的高地。

(四)基于勞動(dòng)地域分工理論

勞動(dòng)地域分工理論(又稱(chēng)生產(chǎn)地域分工或地理分工理論)認(rèn)為，在國(guó)與國(guó)、省與省、甚至地方與地方之間總會(huì)有生活條件方面的某種不平等存在，這種不平等可以減少到最低限度，但永遠(yuǎn)不可能完全消除。勞動(dòng)地域分工通常通過(guò)地域間的部門(mén)分工及其所反映的地域間部門(mén)結(jié)構(gòu)的差異顯示，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)按某一優(yōu)勢(shì)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)及社會(huì)分工的地域表現(xiàn)形式[7]。我國(guó)地域遼闊，各行政區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域均具有不同的資源條件和社會(huì)發(fā)展水平，由此決定了各職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容選擇等必然存在一定差異。職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，合理課程內(nèi)容，以區(qū)域特色帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)特色、課程特色的形成。

(五)基于情景建構(gòu)主義理論

1920年，瑞士教育學(xué)家、心理學(xué)家皮亞杰(Jean Piaget)提出情景建構(gòu)主義理論，認(rèn)為個(gè)體的認(rèn)知發(fā)展與學(xué)習(xí)過(guò)程密切相關(guān)。學(xué)習(xí)者的知識(shí)是在一定情境下，借助于他人的幫助，如人與人之間的協(xié)作、交流、利用必要的信息等，通過(guò)意義建構(gòu)而獲得[8]。職業(yè)教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)教學(xué)情景的真實(shí)性，讓學(xué)生在真實(shí)的企業(yè)環(huán)境中接受工作鍛煉?！绊?xiàng)目教學(xué)、工作任務(wù)驅(qū)動(dòng)、職業(yè)活動(dòng)導(dǎo)向”等教學(xué)模式均強(qiáng)調(diào)“教、做、學(xué)結(jié)合”，創(chuàng)設(shè)典型情景激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能的遷移與運(yùn)用。特別是對(duì)于那些默會(huì)知識(shí)，只有在情境操作中才能掌握其要點(diǎn)。不同區(qū)域具有不同的企業(yè)，職業(yè)院?？梢劳胁煌男袠I(yè)企業(yè)建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)而形成特色。

二、“特色職業(yè)院?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)

“特色”指事物所表現(xiàn)出的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格等，是事物特有的個(gè)性不同于一般的品質(zhì)[9]。“特色學(xué)?！笔悄骋粚W(xué)校區(qū)別于其他學(xué)校所具有的、獨(dú)特的、且在短時(shí)間難以形成的、被社會(huì)廣泛認(rèn)可的風(fēng)貌[10]。依據(jù)教育部等六部門(mén)編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014～2020年)》要求，“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)目標(biāo)可從具體內(nèi)涵和外部表征兩個(gè)方面體現(xiàn)。

(一)具體內(nèi)涵

1.服務(wù)目標(biāo)明確化

依據(jù)教育部要求，“特色職業(yè)院?！睉?yīng)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)?！爱a(chǎn)業(yè)鏈”為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)一重要概念，其內(nèi)涵為：“同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以產(chǎn)品為對(duì)象，以專(zhuān)業(yè)化分工為基礎(chǔ)，以投入產(chǎn)出為紐帶，以?xún)r(jià)值增值為導(dǎo)向，以滿足用戶(hù)需求為目標(biāo)，依據(jù)特定的協(xié)作關(guān)系和時(shí)空布局形成上下關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)鏈?zhǔn)浇M織?！盵11]職業(yè)院校服務(wù)“產(chǎn)業(yè)鏈”，需要根據(jù)“產(chǎn)業(yè)鏈”實(shí)施專(zhuān)業(yè)布局，類(lèi)同于企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工，有效避免各院校之間專(zhuān)業(yè)設(shè)置雷同和重復(fù)建設(shè)。職業(yè)院校從服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)“產(chǎn)業(yè)鏈”，可通過(guò)建設(shè)品牌專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)等方式，融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。

2.辦學(xué)主體多元化

鼓勵(lì)大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦“特色職業(yè)院校”，本質(zhì)在于倡導(dǎo)辦學(xué)主體多元化，逐步形成以政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制。大型企業(yè)舉辦或參與舉辦“特色職業(yè)院?！保稍跒樽陨砼囵B(yǎng)技術(shù)技能型人才的同時(shí)，提升資源的利用效率與效益；科研機(jī)構(gòu)舉辦或參與舉辦“特色職業(yè)院校”，可在提升職教師資隊(duì)伍整體素質(zhì)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，加速科研成果的推廣，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦“特色職業(yè)院?！?，可促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)等與企業(yè)要求的對(duì)接，促進(jìn)職業(yè)教育形成特色。

3.教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地化

“特色職業(yè)院?！币劳衅髽I(yè)開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，由職業(yè)教育自身屬性所決定。現(xiàn)代職業(yè)教育需要與企業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)施“校企合作、工學(xué)結(jié)合、定崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。各地實(shí)踐證明，完善的實(shí)踐教學(xué)體系是職業(yè)教育實(shí)施的根本保障，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵[12]。職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地一般分為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地兩種類(lèi)型，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地由學(xué)校自行建設(shè)，而校外實(shí)訓(xùn)基地則多由企業(yè)承擔(dān)。加強(qiáng)職業(yè)院校企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，可促進(jìn)情景建構(gòu)主義理論所期望的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)滿意、企業(yè)需要的技術(shù)技能型人才。

4.培養(yǎng)培訓(xùn)一體化

“特色職業(yè)院?！睉?yīng)將人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體，充分體現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)“產(chǎn)業(yè)鏈”的社會(huì)職能。培養(yǎng)主要面向準(zhǔn)勞動(dòng)者——學(xué)生實(shí)施，使學(xué)生知識(shí)、技能、能力、道德、行為等方面實(shí)現(xiàn)增進(jìn)及改進(jìn)，為社會(huì)提供技術(shù)技能型人才；培訓(xùn)則主要面向在崗職工實(shí)施，目的在于提升職工的績(jī)效水平。在我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要時(shí)期，企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行各種培訓(xùn)的需求將日益增強(qiáng)。在這種情況下，職業(yè)院校應(yīng)積極拓展服務(wù)面向，大力開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)工作，保證企業(yè)員工技術(shù)技能等符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)進(jìn)步等的需要。

5.產(chǎn)教科教融合化

“特色職業(yè)院?！睉?yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教、科教融合發(fā)展。產(chǎn)教融合可推進(jìn)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革相適應(yīng)，為企業(yè)發(fā)展提供重要人力資源支撐；科研機(jī)構(gòu)擁有豐富的科研資源和高水平的科研人員隊(duì)伍，儲(chǔ)存著一大批急需推廣的技術(shù)研究成果，而職業(yè)院校具有育人職能和技術(shù)推廣職能。實(shí)施科教融合，可使兩者優(yōu)勢(shì)結(jié)合，使有限的科教資源發(fā)揮最大效益，在加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的同時(shí)，提升職業(yè)院校的服務(wù)社會(huì)的能力和育人的水平。

6.專(zhuān)業(yè)建設(shè)特色化

“特色職業(yè)院?！币蕴厣珜?zhuān)業(yè)為支撐，而特色專(zhuān)業(yè)必須以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為基點(diǎn)，以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力和服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展為目標(biāo)。加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，必須及時(shí)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，不斷更新課程內(nèi)容。新建專(zhuān)業(yè)應(yīng)立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成特色，傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)對(duì)辦學(xué)形態(tài)、育人形態(tài)實(shí)施選擇和改造，形成鮮明的個(gè)性化辦學(xué)理念以及獨(dú)特的辦學(xué)模式和育人模式。通過(guò)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校由單項(xiàng)性特色擴(kuò)展為穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的學(xué)校特色。

(二)外部表征

1.與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有共生互動(dòng)關(guān)系。特別是在當(dāng)前全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠職業(yè)教育支撐，職業(yè)教育亦必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。職業(yè)教育源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及課程內(nèi)容等。不同區(qū)域具有不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)、類(lèi)型結(jié)構(gòu)等也提出了不同要求。按照服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，職業(yè)教育必須立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)而形成特色，實(shí)現(xiàn)相互依賴(lài)、相互促進(jìn)?！疤厣殬I(yè)院校”建設(shè)對(duì)發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以及在原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上再造新的優(yōu)勢(shì)具有至關(guān)重要的作用，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)也為特色職業(yè)院校建設(shè)創(chuàng)造了條件。

2.各類(lèi)資源配置合理

職業(yè)教育資源配置是以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)各種資源(人力、物力、財(cái)力)加以統(tǒng)籌安排、合理利用和優(yōu)化分配的全過(guò)程[13]。黨的“十八屆三中”全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！甭殬I(yè)教育資源配置是否合理，主要看是否符合市場(chǎng)規(guī)則及辦學(xué)需求，在客觀上能否形成一種內(nèi)部動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)壓力，推動(dòng)職業(yè)院校形成優(yōu)勢(shì)與特色。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)教科教融合等措施，必然會(huì)促進(jìn)全社會(huì)職業(yè)教育資源按照各自追求的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置。

3.滿足人力資源市場(chǎng)需求

習(xí)近平總書(shū)記指出：“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分?！盵14]職業(yè)教育的根本任務(wù)在于開(kāi)發(fā)人力資源，服務(wù)職業(yè)需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)人才及大眾終身職業(yè)生涯發(fā)展的需要。職業(yè)教育的“職業(yè)性”、“教育性”與“經(jīng)濟(jì)性”決定其必須以人力資源市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性促動(dòng)[15]。“特色職業(yè)院?！睉?yīng)能快速、準(zhǔn)確地了解人力資源市場(chǎng)各種需求動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)情況，將這些信息作為課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容調(diào)整的依據(jù)，充分體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

4.人才培養(yǎng)模式多樣

人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容、課程體系、管理制度和評(píng)價(jià)(評(píng)估)方式，實(shí)施人才培養(yǎng)過(guò)程的總和[16]。職業(yè)院校的辦學(xué)特色可通過(guò)人才培養(yǎng)模式體現(xiàn)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育資源得以充分利用，以特色人才培養(yǎng)模式帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展?！疤厣殬I(yè)院?！睉?yīng)立足自身實(shí)際，制定完整的教育教學(xué)管理體系，形成特色管理機(jī)制，使培養(yǎng)的學(xué)生既能滿足人力資源市場(chǎng)需求，又能實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

5.教育教學(xué)環(huán)境優(yōu)越

如果“特色職業(yè)院?！钡钠渌獠勘碚餍枰钊敕治?、詳細(xì)考察后方可判定，那么教育教學(xué)環(huán)境則是“看得見(jiàn)、摸得著”的外部特征，主要包括物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境兩個(gè)方面。物質(zhì)環(huán)境也稱(chēng)“硬環(huán)境”，包括教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等諸多方面在內(nèi)的教育教學(xué)場(chǎng)所及其相配套的生活服務(wù)設(shè)施等，反映了“特色職業(yè)院?！钡霓k學(xué)能力；精神環(huán)境指校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)以及校園文化建設(shè)等“軟環(huán)境”，反映了“特色職業(yè)院?！钡霓k學(xué)實(shí)力?！疤厣殬I(yè)院?！睉?yīng)以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，以文化思想教育、政治教育等活動(dòng)為載體，構(gòu)建特色校園文化，充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的引領(lǐng)和影響作用。

三、“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)的推進(jìn)策略

建設(shè)“特色職業(yè)院校”是我國(guó)推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，樹(shù)立特色立校、特色強(qiáng)校的辦學(xué)理念是“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)的思想保障，構(gòu)建與市場(chǎng)互動(dòng)的辦學(xué)機(jī)制是“特色職業(yè)院校”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

(一)遵循原則

1.依托特色專(zhuān)業(yè)原則

特色專(zhuān)業(yè)是“特色職業(yè)院校”建設(shè)的基石。一般情況下，人力資源市場(chǎng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的需求較多，但就一所職業(yè)院校而言，不可能也不應(yīng)該包羅萬(wàn)象，只能是在某一個(gè)方面形成優(yōu)勢(shì)，最終以特色專(zhuān)業(yè)的形式表現(xiàn)出來(lái)。專(zhuān)業(yè)是職業(yè)院校連接社會(huì)需求與教育教學(xué)工作的紐帶，只有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，才能建成“特色職業(yè)院校”。職業(yè)院校應(yīng)遵循“有所為，有所不為”的辦學(xué)思維，集中必要的教育教學(xué)資源建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，并不斷鞏固其領(lǐng)先地位，形成特色職業(yè)院校。

2.依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)原則

“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)涉及因素眾多，特別是特色專(zhuān)業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)屬性?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)市場(chǎng)的地位和作用進(jìn)行了重新定位，是指導(dǎo)“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)的有力思想武器。職業(yè)院校必須以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，針對(duì)人力資源市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)。充分利用市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效集聚行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的各類(lèi)職業(yè)教育資源，淘汰或改造某些傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，及時(shí)開(kāi)設(shè)一些社會(huì)急需專(zhuān)業(yè)，進(jìn)而改變目前專(zhuān)業(yè)設(shè)置“小而全”的現(xiàn)象，促進(jìn)“教育鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

3.多元主體合作原則

職業(yè)院校必須與行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施深度合作，實(shí)行多元主體辦學(xué)模式，才能形成特色?！疤厣殬I(yè)院?！苯ㄔO(shè)需要合理利用各類(lèi)資源，而這些資源分散于行業(yè)企業(yè)及科研單位等多個(gè)主體。唯有實(shí)施多元主體合作，才能實(shí)現(xiàn)各類(lèi)職業(yè)教育資源實(shí)現(xiàn)有效集聚，集合局部?jī)?yōu)勢(shì)形成整體優(yōu)勢(shì)，改善教育環(huán)境，提升服務(wù)實(shí)力。職業(yè)院校缺少其他主體的支撐，就難以形成特色。此外，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)特色、人才培養(yǎng)模式特色以及課程特色的形成，也需要實(shí)施多元主體的合作。

4.產(chǎn)教科相融合原則

職業(yè)院校得到社會(huì)認(rèn)可，體現(xiàn)特色，必須保證所培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格符合社會(huì)需求。首先，職業(yè)教育的“職業(yè)性”決定職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，教育內(nèi)容必須與崗位需求相對(duì)應(yīng)，讓?shí)徫灰蟪蔀榻虒W(xué)目標(biāo)，讓?shí)徫宦氊?zé)成為教學(xué)內(nèi)容，讓?shí)徫患夹g(shù)成為職業(yè)技術(shù)，并保持職業(yè)技術(shù)具有一定的先進(jìn)性。唯有堅(jiān)持產(chǎn)教科融合道路，才能為特色職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)確定等方面提供強(qiáng)力保障，促進(jìn)“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)與發(fā)展。

(二)具體措施

1.適應(yīng)新常態(tài)，形成辦學(xué)理念特色

辦學(xué)理念是一所職業(yè)院校在發(fā)展方向、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位等方面所形成的一種教育觀念和教學(xué)思想。職業(yè)教育的“職業(yè)性”、“教育性”與“經(jīng)濟(jì)性”決定了職業(yè)教育必須以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀背景下，部分崗位將逐漸被其他崗位所替代，一些技術(shù)含量較高的新興崗位將不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的作用將日益突出?！疤厣殬I(yè)院?！钡霓k學(xué)理念應(yīng)不斷豐富市場(chǎng)方面的內(nèi)容，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需求，自主調(diào)節(jié)辦學(xué)活動(dòng)，形成主動(dòng)變革、全面開(kāi)放、與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)模式，進(jìn)而以獨(dú)特的辦學(xué)理念形成特色辦學(xué)的行為，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2.應(yīng)對(duì)新需求，形成專(zhuān)業(yè)建設(shè)特色

人力資源市場(chǎng)客觀、準(zhǔn)確地反映了社會(huì)用工需求，凸顯了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，職業(yè)院校必須應(yīng)對(duì)市場(chǎng)新需求建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)。首先，專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須滿足產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)的需求，為學(xué)生確定就業(yè)崗位、就業(yè)地點(diǎn)等提供更多的選擇；其次，以服務(wù)地方人力資源市場(chǎng)轉(zhuǎn)向服務(wù)區(qū)域人力資源市場(chǎng)，從更為廣闊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域考察人力資源市場(chǎng)需求，以此改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，設(shè)置新專(zhuān)業(yè)；再次，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置，逐步形成品牌專(zhuān)業(yè)；最后，應(yīng)對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步需求，依托科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，在加快科研成果的轉(zhuǎn)化速度、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)特色職業(yè)院校建設(shè)。

3.明確新任務(wù)，形成人才培養(yǎng)特色

職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線技術(shù)技能型人才，但也需要從教育的基點(diǎn)出發(fā)，保障學(xué)生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正在積極推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”建設(shè)，逐步加大“專(zhuān)升本”及“對(duì)口招生”的比例，職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)呈現(xiàn)出就業(yè)和升學(xué)的“雙向裂變”狀況[17]。在這種情況下，職業(yè)院校一方面要充分利用行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等資源，積極完善“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式，通過(guò)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等措施，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。另一方面，也要注重學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，保證學(xué)生“升學(xué)有基礎(chǔ)，就業(yè)有保障”。

4.立足新形勢(shì)，形成開(kāi)放辦學(xué)特色

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化趨勢(shì)，我國(guó)全面實(shí)施了“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”、“一帶一路”等開(kāi)放戰(zhàn)略。在新的形勢(shì)下，職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)，努力形成開(kāi)放辦學(xué)特色。對(duì)內(nèi)開(kāi)放要堅(jiān)持不斷深化辦學(xué)體制改革，面向市場(chǎng)全面開(kāi)放，通過(guò)推行混合所有制等舉措，真正實(shí)現(xiàn)與社會(huì)各界合作辦學(xué)，改善學(xué)校治理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校管理制度建設(shè)；對(duì)外開(kāi)放應(yīng)做到與企業(yè)“走出去”或“引進(jìn)來(lái)”同步，積極尋求與周邊國(guó)家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，將已有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)輻射到域外，為涉外企業(yè)培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)技能型人才，支持相關(guān)企業(yè)拓展海外相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，要積極尋求與世界發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，汲取先進(jìn)、成熟的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、課程模式等，提升我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)能力和辦學(xué)水平。

5.構(gòu)建新機(jī)制，形成教育管理特色

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校在管理方面尚存在較多問(wèn)題，如行政化嚴(yán)重、權(quán)責(zé)分工不夠明確以及管理主體模糊等。“特色職業(yè)院?！睉?yīng)突破傳統(tǒng)管理模式，立足產(chǎn)業(yè)鏈“長(zhǎng)度”和“寬度”，實(shí)現(xiàn)依托企業(yè)開(kāi)展教學(xué)實(shí)訓(xùn)的目標(biāo)，不斷提升職業(yè)教育質(zhì)量。積極協(xié)助企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。通過(guò)實(shí)現(xiàn)多元主體管理，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度、教育質(zhì)量管理制度等，形成權(quán)責(zé)分明的管理特色。主動(dòng)爭(zhēng)取政府職業(yè)教育管理部門(mén)的支持，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)及社會(huì)相關(guān)組織參與專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程改革等活動(dòng)。動(dòng)員家長(zhǎng)、學(xué)生等共同實(shí)施學(xué)校管理，形成全面管理、全員管理的特色。

6.占據(jù)新高地，形成多元主體特色

目前，我國(guó)正在全力深化社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，謀求“改革紅利”?！疤厣殬I(yè)院校”建設(shè)需要資金支持和環(huán)境支持，必須以改革措施破解建設(shè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。積極推進(jìn)與企業(yè)、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施深度合作，及時(shí)了解和掌握最新信息，科學(xué)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等?；谖覈?guó)民辦職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模逐步萎縮的現(xiàn)實(shí)，借鑒國(guó)有企業(yè)“混合所有制”改造經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)職業(yè)教育PPP模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與公辦職業(yè)院校建設(shè)及日常運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，提升職業(yè)院校管理水平，壯大服務(wù)社會(huì)實(shí)力。

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(責(zé)任編輯：母華敏)

Study on Construction Goal and Strategy of Vocational Schools with Distinguishing Features

Yu Ru, Yan Zhili

(Institute of Vocational Education, Hebei Normal University of Science & Technology, Qinhuangdao Hebei 066004, China)

The construction of vocational schools with distinguishing features is an important measure to promote the development of modern vocational education in China. But at present, the construction standards vary and there exists developmental imbalance in different regions. The related classic theories suggest that the construction of vocational schools with distinguishing features is necessary and feasible. The specific connotation of vocational schools with distinguishing features includes clear service targets, diverse school running subject, practical teaching basing, integrative cultivation and training, syncretic production and science teaching, as well as characteristic professional construction. The external representation of vocational schools with distinguishing features is characterized by contacting closely with regional economy, optimizing the resource allocation, matching the requirements of human resource market, diversifying the talent training mode and creating superior teaching environment. To build vocational schools with distinguishing features, we should follow the principles of relying on characteristic specialty, depending on market drive, diversifying subject cooperation as well as integrating production, teaching and science, highlighting features in school-running philosophy, professional construction, personnel culturing, open school running, education management and multiple principle school running.

vocational education; schools; construction; characteristic

10.3969/j.issn.1672-7991.2015.04.017

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及保障機(jī)制研究”(11YJA880132)；河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省構(gòu)建勞動(dòng)者終身培育體系研究”(HB15JY059)；秦皇島市社科聯(lián)委托課題、河北科技師范學(xué)院資助河北省職業(yè)教育研基地項(xiàng)目“現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展背景下職技高師功能定位與實(shí)現(xiàn)路徑研究”(201506184)。

2015-11-02；

2015-12-09

于 如(1990-)，女，山東省泰安市人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論。

閆志利(1963-)，男，河北省唐山市人，研究員，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。

G719

A

1672-7991(2015)04-0102-06