李建民

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院 江蘇 徐州 221116）

新視閾下高職院校內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系建構(gòu)探析

李建民

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院 江蘇 徐州 221116）

職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的建立，要求高職院校切實發(fā)揮教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善教學質(zhì)量保證制度體系和運行機制建設，持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校要建立專業(yè)課程標準、教學過程標準，健全質(zhì)量保證組織，完善質(zhì)量保證制度，界定質(zhì)量責任，形成特色的內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系。

高職院校；教學質(zhì)量；質(zhì)量標準；保證體系

全國職業(yè)教育工作會議勝利召開，高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展迎來了又一個春天。會議的主文件《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出要“完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度”，教育部、人社部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》（2014-2020年），把“建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的十二個重點任務之一，明確提出“職業(yè)院校要建立內(nèi)部質(zhì)量評價制度，強化質(zhì)量保障體系建設”。2015年6月23日，教育部印發(fā)了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳［2015］2號）文件，決定從今年開始逐步在全國職業(yè)院校推進建立教學工作診斷與改進制度，要建立常態(tài)化的職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機制。高職院校作為辦學主體，需切實發(fā)揮主體作用，建立具有針對性、富有特色的質(zhì)量保證體系。

高職院校經(jīng)過十多年發(fā)展，特別是經(jīng)過第一輪、第二輪人才培養(yǎng)工作水平評估之后，逐漸從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向加強內(nèi)涵建設、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上來。加強高職院校內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系建設是高職院校加強內(nèi)涵建設、保持持續(xù)健康發(fā)展的永恒追求目標，不是什么新鮮事物，但新形勢下，在高職教育領域系列新文件的指導下，高職院校內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系構(gòu)建也被賦予了新的內(nèi)涵和使命。筆者認為高職院校要始終圍繞提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量這個核心，把建立專業(yè)課程質(zhì)量標準、教學過程質(zhì)量標準，健全質(zhì)量保證組織構(gòu)架，完善質(zhì)量保證運行機制作為構(gòu)建高職特色內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系的核心要素，通過標準建立，保證教學質(zhì)量，通過機制完善，監(jiān)控教學質(zhì)量。

一、專業(yè)與課程質(zhì)量標準是內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系的“大腦核心”

（一）專業(yè)質(zhì)量標準

專業(yè)是高職院校的核心競爭力之一，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，是高職院校改革發(fā)展的重要發(fā)力點。按照高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的要求，制定符合高職特征的專業(yè)質(zhì)量標準，對規(guī)范高職專業(yè)建設、深化內(nèi)涵建設、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。長期以來，高職院校在專業(yè)教學方面一直沒有國家統(tǒng)一的標準要求，使得高職院校在實施專業(yè)教學中無標準可循，人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，很難滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求。2012年教育部發(fā)布了首批18個專業(yè)大類的410個專業(yè)教學標準［1］，一定程度上填補了我國高等職業(yè)教育專業(yè)教學標準化的空白，為專業(yè)質(zhì)量標準建立奠定了重要基礎。

高職教育專業(yè)是“技術(shù)應用專業(yè)”，具有更大的可變性和開放性，制定其質(zhì)量標準必須考慮這一特征。［2］當前高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，要著力提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，把專業(yè)設置和管理、專業(yè)人才培養(yǎng)方案與執(zhí)行、專業(yè)條件建設與保障、課程建設與實施、專業(yè)服務能力建設、專業(yè)國際化等六個方面作為專業(yè)質(zhì)量標準的重要構(gòu)成要素。專業(yè)設置與管理一般應涵蓋專業(yè)設置與管理辦法、專業(yè)發(fā)展和建設規(guī)劃、新專業(yè)設置、專業(yè)改革與結(jié)構(gòu)優(yōu)化等；專業(yè)條件建設與保障要涵蓋師資隊伍、教學設施與設備、校內(nèi)外實習實訓基地等；專業(yè)開放與國際化要涵蓋對接國職業(yè)標準、服務國家走出去戰(zhàn)略、獎勵第三方專業(yè)評價機制等。通過建立專業(yè)質(zhì)量標準，使專業(yè)建設逐步形成制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的目標管理體系，推進專業(yè)內(nèi)涵建設，整體提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）課程質(zhì)量標準

目前全國1300余所高職院校，每所學校發(fā)展定位、辦學特色、人才培養(yǎng)目標各不相同，課程教學目標也不盡相同，同樣的課程在不同類型學校的目標和要求也會不同，國家層面也沒有統(tǒng)一的高職院校課程質(zhì)量標準。高職院校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，應根據(jù)學校專業(yè)發(fā)展實際需求，建立富有特色的課程質(zhì)量標準。一般來說，我們理解的課程質(zhì)量標準大概包括課程的性質(zhì)、課程的基本理念、課程的設計思路、課程的目標、課程的內(nèi)容標準和課程實施的建議等。筆者認為課程質(zhì)量標準的外延還應擴展到為了保證課程質(zhì)量而制定的課程建設規(guī)劃、管理制度、教學文件、課程實施與評價等。其中課程實施與評價在課程質(zhì)量標準中應占有重要地位。課程評價要兼顧內(nèi)在評價和效果評價。內(nèi)在評價要對課程的教學內(nèi)容、組織與安排、教學方法和手段、教學資源以及師資、實訓條件等進行全面考察；效果評價要對照課程標準和課程目標，檢測課程實施前后學生在知識和能力上發(fā)生的變化，對課程的有效性、適用性作出判斷。

二、教學過程質(zhì)量標準是內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系的“中樞神經(jīng)”

教學過程是教育者根據(jù)一定的教育目標，對教育對象的身心施加影響的過程。［3］教學過程質(zhì)量標準應包括教學目標、教學計劃、教學團隊、教學資源、教學管理、教學過程、教學監(jiān)控等多要素的質(zhì)量標準，各要素在教學實施過程中既相互關(guān)聯(lián)、銜接又相對獨立，彼此相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成了教學組織實施的中樞神經(jīng)網(wǎng)絡。教學過程質(zhì)量應更加注重教師的主導地位、學生的主體地位，更加關(guān)注學生的學習成果，關(guān)注教學成效，關(guān)注改進和提升。

教學實施過程中相互關(guān)聯(lián)要素的質(zhì)量標準都建立、完善了，就能充分支撐和保障整個教學過程質(zhì)量標準。以教學運行管理、課堂教學組織與管理和實踐教學為例進行分析如下。教學運行管理質(zhì)量標準，要著重突出兩個重點，一個是教學環(huán)節(jié)的管理（包括課堂、實驗、實訓、實習教學等）；二是以教學管理職能部門為主體的教學行政管理，應制訂教學工作制度的規(guī)程，對課堂教學、實驗教學、實訓教學、實習教學、畢業(yè)設計（論文）等教學環(huán)節(jié)提出要求，并認真組織實施。課堂教學的組織與管理質(zhì)量標準，要建立相應的規(guī)范與質(zhì)量標準，包括備課質(zhì)量標準、課堂教學質(zhì)量標準、課程作業(yè)質(zhì)量標準、課程考核評價標準等；實踐教學的質(zhì)量標準應包括實驗教學、實訓教學、實習教學、課程設計、畢業(yè)設計（論文）和社會實踐等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準。

三、兩級質(zhì)量保證組織構(gòu)架是內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系的“組織軀干”

高職院?？茖W的內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系構(gòu)建，必須要有科學合理的、符合學校教學實際的、執(zhí)行有效的治理結(jié)構(gòu)。目前，很多高職院校管理重心下移，校內(nèi)推行二級管理，學校層面?zhèn)戎亟y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，院（系）層面?zhèn)戎芈鋵崱?zhí)行，兩個層級都應建立各自完善的教學質(zhì)量保證組織構(gòu)架，明確人員組成、分工和職能，各負其責，雙管齊下管理監(jiān)控內(nèi)部教學質(zhì)量。

（一）校級教學質(zhì)量保證領導小組

學校層面應成立校級教學質(zhì)量保證領導小組，院長擔任組長，教學質(zhì)量相關(guān)部門負責人或個人代表共同組成隊伍，包括分管教學副院長，教務處、質(zhì)量監(jiān)控部門代表，學生代表、教師代表，也可以邀請深度合作的行業(yè)企業(yè)代表參加。領導小組常設工作辦公室掛靠在學校質(zhì)量管理或監(jiān)控部門，負責校級教學質(zhì)量保證工作具體任務的執(zhí)行。具體職責有：代表學校制定相應的教學工作質(zhì)量標準、工作規(guī)范、管理文件、內(nèi)部質(zhì)量保證評價實施辦法、指標體系等文本材料；具體負責評教、評學、評管等工作的實施；負責教學質(zhì)量監(jiān)控、評價結(jié)果的分析、反饋等。有的高職院校教務處作為教學管理的統(tǒng)管部門，沒有成立專門的教學質(zhì)量管理或監(jiān)控二級部門，建議有關(guān)高職院校首先從組織機制上要重視并成立校級質(zhì)量管理辦公室或質(zhì)量監(jiān)控辦公室，負責統(tǒng)籌學校教學質(zhì)量管理監(jiān)控工作。

（二）院（系）教學質(zhì)量保證工作小組

高職院校實行校、院（系）二級管理，使得教學單位的辦學實體作用能夠更加充分發(fā)揮。學校層面提出了教學質(zhì)量保證目標和任務，二級教學單位應具體負責落實、執(zhí)行，首先從組織架構(gòu)上要健全，要充分調(diào)動專業(yè)教研室、教學團隊、課程組、學生團體等不同組織或個人的積極性和責任心，建立起二級教學單位的質(zhì)量保證工作小組，配備專兼職督導員，班級建立信息員，明確分工、界定責任，開展隨堂聽課，日常巡查和專項檢查，組織同行評價、學生測評和專項評價，注重評價結(jié)果反饋，有組織、常態(tài)化地開展教學質(zhì)量監(jiān)控與評價工作。具體職責有：制定具有專業(yè)特點的教學質(zhì)量評價與監(jiān)控目標、指標體系、評價標準和實施方案，并組織實施；根據(jù)學校教學質(zhì)量總體工作部署，協(xié)助組織師生，開展評教、評學工作；對本單位發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研究，提出整改措施；接受學校質(zhì)量監(jiān)控部門的檢查指導。

四、質(zhì)量保證制度是內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系的“免疫系統(tǒng)”

高職院校內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系要保證通暢運行，要從課堂教學評價制度、教學檢查制度、教學督導制度、聽課制度、信息員制度、教學信息反饋制度、教學工作考核制度等多維入手，全面建立和完善教學質(zhì)量保證制度，形成完備的教學質(zhì)量保證制度體系，為全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量保駕護航。

（一）建立課堂教學質(zhì)量多元評價制度

各校要根據(jù)學校實際建立主體多元的課堂教學質(zhì)量評價制度。課堂教學質(zhì)量評價最重要的主體是學生，學生對課堂教學質(zhì)量最有發(fā)言權(quán)，要盡可能組織所有學生參與網(wǎng)上評教；與此同時教師可以評學，包括學生上課出勤、紀律，學生聽講、課前預習、課堂參與、作業(yè)、實習、實驗（訓）、課程設計任務完成，學生考試、知識掌握情況等，提高教師參與教學質(zhì)量監(jiān)控的自覺性；還要定期組織校內(nèi)同行專家、校外企業(yè)人員聽課，參與評價。所有的評價形式以及評價組織程序都要通過制度確立下來，形成一個常態(tài)化的課堂教學質(zhì)量評價體系。評價結(jié)果要作為教師崗位聘任、年度考核、職稱評定和評先評優(yōu)等重要參考依據(jù)。

（二）建立常態(tài)化教學檢查制度

教學檢查是實施教學管理和教學監(jiān)控的重要手段，是保證教學質(zhì)量的重要組成部分。教務處要根據(jù)教學計劃和教學目標要求，定期開展教學規(guī)范檢查，包括教學準備情況、教學工作運行情況、教學目標完成情況、期中期末考試情況、實踐實習教學環(huán)節(jié)安排情況等，檢查形式一般有開學初教學檢查、期中教學檢查、期末教學檢查、實踐教學環(huán)節(jié)檢查、隨機性檢查等。

（三）建立兩級教學督導制度

學校教學質(zhì)量監(jiān)控應建立完善的兩級督導制度。學校層面要成立督學團，由分管教學副院長擔任組長，相關(guān)職能部門人員組成隊伍，主要任務是專業(yè)人才培養(yǎng)方案評價、培養(yǎng)方案貫切落實檢查、教學過程重要環(huán)節(jié)的督導、對二級學院（部）督學組工作進行抽查和對與學生學習密切相關(guān)的學習環(huán)境、實訓條件、生活條件等進行督導、督查。二級學院（系部）成立督學組，主要是跟蹤教師的教學過程，對教師的教學行為、師德表現(xiàn)等進行督導檢查。

（四）建立干部教師聽課制度

學校各級領導都要深入教學第一線，開展調(diào)查研究，及時了解“教”與“學”的實際情況，了解師生要求，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時解決問題。學校領導、中層干部、專業(yè)負責人、專業(yè)帶頭人、教研室負責人、教學管理人員等不同身份的干部教師都要深入課堂聽課，聽課次數(shù)、聽課要求需作出明確規(guī)定，便于執(zhí)行考核。

（五）建立學生教學信息員制度

學校從學生群體中選聘學生教學信息員，充分發(fā)揮學生參與教學管理的主體作用，及時準確地了解、收集學生對教學工作的意見和建議，特別是學生對任課教師在教學過程各環(huán)節(jié)的意見和建議；廣泛聽取學生對教學活動安排、教學管理、計劃執(zhí)行、專業(yè)與課程設置以及教風建設、學風建設、考風建設等方面的意見和建議反饋。二級學院（系）、學校質(zhì)量管理部門要對學生教學信息員進行管理和考核。

（六）建立完善畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度

畢業(yè)生的質(zhì)量不僅關(guān)系到學校的教育質(zhì)量，也是社會衡量學校辦學水平的重要指標。學校層面就業(yè)部門要定期組織開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，主要掌握用人單位和畢業(yè)生對學校人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的評價，收集意見和建議；各二級教學單位也要定期開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，主要了解社會人才需求動向和人才要求規(guī)格，為專業(yè)調(diào)整、課程體系改革提供依據(jù)。調(diào)查形式可以通過問卷調(diào)查、走訪用人單位調(diào)查、召開座談會調(diào)查、電話調(diào)查等多種形式。

學校完善的內(nèi)部教學質(zhì)量保證制度還要建立教學信息反饋制度，通過教學例會、教學簡報、師生座談會等方式增強教學情況溝通和信息反饋；建立教師教學工作考核制度，對教師的教學工作按質(zhì)和量兩方面進行考核，敦促教師提高教學質(zhì)量；建立教師培訓制度，新教師崗前培訓、教學法培訓、知識更新培訓等，不斷提高和改進教師整體教學水平；建立教學管理人員考核制度，嚴格界定各級教學管理人員職責，加大教學管理人員考核力度，切實提高教學管理效率等等。質(zhì)量保證制度建設雖然因校而異，但又有共同之處，都必須圍繞各項質(zhì)量標準而進行建設。各項制度之間并不是孤立存在，而是相互聯(lián)系、相互作用的，形成特有的質(zhì)量文化，共同保障教學質(zhì)量保證體系的運行，共同促進學校的持續(xù)健康發(fā)展和鮮明特色的形成。

［1］上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2013中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報告［M］.北京：外語教學與研究出版社，2013.

［2］梁燕.高職專業(yè)質(zhì)量標準探析［J］.北京聯(lián)合大學學報（自然科學版），2003（4）：50.

［3］張遐.現(xiàn)代遠程教育教學過程質(zhì)量標準研究［J］.遠程教育雜志，2009（6）：52.

［責任編輯：胡亞學］

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1672-1047（2015）06-0046-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2015.06.14

2015-10-23

李建民，男，江蘇邳州人，講師，法學碩士，校黨政辦副主任，外事辦主任。研究方向：高等職業(yè)教育管理。