徐 駿

(南京信息工程大學(xué) 法律系，江蘇 南京 210044)

南京國(guó)民政府立法院民商事立法述評(píng)

徐 駿

(南京信息工程大學(xué) 法律系，江蘇 南京 210044)

清末以來(lái)的法制現(xiàn)代化趨勢(shì)，使民商事法律成為政府立法清單上的重要任務(wù)。成立于1928年的南京國(guó)民政府立法院，在胡漢民主持下，僅用兩年時(shí)間就完成了民法典的立法；到1935年，商事立法亦告完竣。民商事立法既借鑒了西方的成功經(jīng)驗(yàn)，也在一定程度上兼顧了中國(guó)的傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)出鮮明的社會(huì)本位傾向。但是，民商事法律形式上的先進(jìn)性與其時(shí)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了強(qiáng)烈的排斥反應(yīng)，未能發(fā)揮理想中的實(shí)效，給近代立法留下了缺憾。

南京國(guó)民政府；立法院；民商事立法

民商事法律的法典化，是一國(guó)法制現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是立法院創(chuàng)建六法體系的重點(diǎn)工作之一，中國(guó)自清末以來(lái)就未放棄過(guò)制定民法典的努力。清末沈家本奉命起草民法，卻因清亡而未及頒行；民國(guó)成立后，雖屢次著手起草，但因政權(quán)更迭無(wú)疾而終；1926年，北洋政府完成了民法起草，“惟適值政變，法統(tǒng)廢棄后，此草案未能成為正式民法法典”〔1〕。

1928年南京國(guó)民政府成立后，按照孫中山先生的五權(quán)憲法理論，構(gòu)建了五院政府。立法院自此成為法理上的專門立法機(jī)構(gòu)，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起起草民商法典的重要職責(zé)。

一、民商事立法述要

(一)民法總則

立法院成立后，胡漢民即把制定民商法典列入立法計(jì)劃，要求務(wù)必在一年內(nèi)完成法典起草工作。立法院隨即起草《民法典立法原則》，交中政會(huì)議決。該原則以民生主義為指導(dǎo)，以社會(huì)公正為目標(biāo)，兼采各國(guó)民法之優(yōu)點(diǎn)，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)世界各國(guó)流行的社會(huì)立法思潮，并力求適合中國(guó)社會(huì)生活的實(shí)際狀況。胡漢民據(jù)此總結(jié)出制定民法的四項(xiàng)原則：“(一)習(xí)慣之采用，僅能為法律之補(bǔ)充；蓋以我國(guó)之習(xí)慣，良少窳多，如擴(kuò)大其適用，有礙國(guó)民法治精神，而政治社會(huì)之進(jìn)步，更將紆緩。(二)對(duì)國(guó)體利益之注重：凡公眾所認(rèn)為不良者，及其損于公共利益者，應(yīng)須革除，以糾正個(gè)人主義之錯(cuò)誤。至其不防社會(huì)之公益者，其個(gè)人行為、責(zé)任、財(cái)產(chǎn)，仍受法律保護(hù)。(三)男女平等：此為本黨一貫政策，在法律條文中，只稱為‘人’，而不分性別，無(wú)論男女，其行為能力之限制與保障，均屬相同。(四)民法之編制：非僅理論的原則，且須事實(shí)之根據(jù)，凡總則所規(guī)定者，均可產(chǎn)生事實(shí)需要之條文。故須力求簡(jiǎn)要明顯?！薄?〕

1929年1月26日，立法院舉行第一屆立法院第9次常會(huì)，全體立法委員無(wú)異議通過(guò)了傅秉常等五位委員的提議，指定立法委員對(duì)先訂定之各法典分別列表，并限期草擬完成。在三天后的第10次常會(huì)上，又確定了各委員會(huì)的分工：由傅秉常等起草民法、馬寅初等起草商法，并聘王寵惠、戴傳賢為各法典的特聘顧問(wèn)。主持民法典起草的傅秉常確立了幾項(xiàng)指導(dǎo)性原則：第一，以配合黨之社會(huì)改革為基本原則，必須進(jìn)步開明；第二，必須切實(shí)可行，不能過(guò)分激進(jìn)；第三，不宜過(guò)分復(fù)雜，以求能獲普遍了解；第四，不宜過(guò)分簡(jiǎn)單，必要條文寧可備而不用。民法起草委員會(huì)五位委員每日開會(huì)，每人每日必須完成若干條文的推敲。委員還須負(fù)責(zé)籌備工作。史尚寬負(fù)責(zé)德、法、日文資料，林彬負(fù)責(zé)中國(guó)判例，傅秉常準(zhǔn)備英文資料?！?〕委員會(huì)緊張工作2個(gè)多月，先后開會(huì)30多次，至4月完成民法總則的起草。立法院隨即于4月中旬連續(xù)召開三次會(huì)議，議決通過(guò)民法總則，并于5月23日公布，共計(jì)7章152條。為利于民法的普及和實(shí)施，立法院還專門編纂了一個(gè)民法總則說(shuō)明書，對(duì)民事習(xí)慣適用、注重團(tuán)體利益、男女平等以及民法典編制體例等四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了通俗的講解。

(二)民法債編

民法總則公布后，胡漢民向中政會(huì)提請(qǐng)將民商合訂為統(tǒng)一法典，不能合訂的則分別制定單行法規(guī)，以保持法律體系的統(tǒng)一性，避免法典的雜糅。同時(shí)，立法院又提出《民法債權(quán)編立法原則》，交中政會(huì)議決。中政會(huì)指定王寵惠等人審查議決后，發(fā)交立法院擬定條文?！?〕立法院遵照中政會(huì)議決之原則，參酌黨的政策和綱領(lǐng)，并遵循民法總則編中貫穿民法全部的四項(xiàng)原則，先后開會(huì)150余次，歷時(shí)5個(gè)月，完成起草工作。立法院舉行第68次常會(huì)議決通過(guò)，共計(jì)2章604條，由國(guó)民政府于1929年11月22日公布?！?〕

民法債編有兩個(gè)特點(diǎn)，第一是實(shí)現(xiàn)民商合一式，將商法總則中經(jīng)理人及代辦商、商行為之交互計(jì)算、行紀(jì)、倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)及承攬運(yùn)送等一并編入，“其性質(zhì)特異不能與民法合一者，如公司、票據(jù)、海商及保險(xiǎn)等，則分別另訂單行法”〔6〕。第二是體現(xiàn)了對(duì)弱者的保護(hù)精神，即胡漢民所謂的“王道”。如將該編的名稱由債權(quán)編改為債編，就為避免民眾產(chǎn)生該法專事保護(hù)債權(quán)人利益的誤解；又如在雇傭關(guān)系、租賃關(guān)系、租佃關(guān)系、保管關(guān)系以及著作權(quán)等問(wèn)題上，立法院在注重公平的前提下對(duì)受雇者、承租人、佃戶、委托人以及著作權(quán)人予以特別的保護(hù)。

(三)民法物權(quán)編

1929年10月，立法院擬具物權(quán)編立法原則14條，提交中政會(huì)審議；中政會(huì)于第202次會(huì)議審查議決后，改為原則15條，交立法院起草。該原則確立了物權(quán)法定、不動(dòng)產(chǎn)登記、排他性等原則，并規(guī)定了時(shí)效取得、無(wú)主財(cái)產(chǎn)、共有、佃權(quán)、典權(quán)、善意取得等制度。民法起草委員會(huì)先后開會(huì)40多次，完成了物權(quán)編起草工作。立法院第61次常會(huì)議決通過(guò)，共計(jì)10章210條，由國(guó)民政府于1929年11月30日公布。

物權(quán)編的起草既吸收了國(guó)外先進(jìn)的立法例，又充分照顧了中國(guó)的傳統(tǒng)和國(guó)情。其中典權(quán)的制度設(shè)計(jì)最為典型。物權(quán)編未采用西方的不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)制度，而是改良了植根于中國(guó)傳統(tǒng)法律制度中的典權(quán)。按胡漢民的解釋，不動(dòng)產(chǎn)典權(quán)乃是中國(guó)固有的習(xí)慣，“照我國(guó)習(xí)慣，如典物價(jià)格低減，出典人拋棄了回贖權(quán)，便可免除負(fù)擔(dān)；如果典物價(jià)格高漲，出典人還可向典權(quán)人找補(bǔ)……現(xiàn)在物權(quán)中保存了這種習(xí)慣，規(guī)定出典以對(duì)于典權(quán)人表示讓與其典物之所有權(quán)時(shí)，典權(quán)人得按時(shí)價(jià)找貼，取得典物所有權(quán)，可是習(xí)慣上往往有迭次請(qǐng)求找貼，致發(fā)生糾葛的，所以又規(guī)定找貼只以一次為限”〔7〕。典權(quán)將中國(guó)傳統(tǒng)倫理道德中濟(jì)弱扶貧觀念與現(xiàn)代民法理念中的公平原則有機(jī)地融合起來(lái)，可謂中國(guó)民法立法的一大創(chuàng)新。

(四)親屬編和繼承編

親屬與繼承兩編的起草，相較于物權(quán)、債權(quán)更為復(fù)雜，更激烈地體現(xiàn)了現(xiàn)代民法精神與中國(guó)傳統(tǒng)倫理及民間習(xí)慣的碰撞。立法院選擇先易后難的路徑，詳細(xì)考察，反復(fù)斟酌，直到1930年7月才向中政會(huì)提交立法原則。經(jīng)中政會(huì)第220次會(huì)議審查議決后，發(fā)交立法院起草草案。民法起草委員會(huì)認(rèn)為親屬、繼承兩編關(guān)系黨綱、國(guó)情、民俗，甚為重大，應(yīng)詳密研討，審慎草訂。于是一方面讓統(tǒng)計(jì)處制作數(shù)種調(diào)查表冊(cè)，發(fā)往各地，征集習(xí)慣；另一方面整理北洋政府時(shí)期司法部完成的民商事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告，并將關(guān)于親屬、繼承的重要問(wèn)題分別交由各委員及顧問(wèn)，完成立法例比較研究和資料整理工作?！?〕起草委員會(huì)先后開會(huì)30多次，完成了上述兩編草案，由立法院第120次常會(huì)議決通過(guò)，國(guó)民政府1930年12月6日公布。

親屬與繼承編摒棄了傳統(tǒng)的五服制親屬關(guān)系，確立了男女平等的基本原則。男女平等原則是現(xiàn)代親屬繼承法律制度的基礎(chǔ)與靈魂，這一原則的確立使中國(guó)傳統(tǒng)家庭倫理和制度開始發(fā)生根本性的變革，全面轉(zhuǎn)向現(xiàn)代民法制度。它標(biāo)志著“在中國(guó)采用現(xiàn)代西方民法的進(jìn)程中，國(guó)民黨法典越過(guò)了最后一個(gè)難關(guān)”，“現(xiàn)代西方民法已全盤移植于20世紀(jì)中國(guó)”。〔9〕不過(guò)，考慮到傳統(tǒng)力量的強(qiáng)大慣性，立法者仍在某些問(wèn)題上進(jìn)行了折中和妥協(xié)。典型者如妾之地位問(wèn)題。如果納妾合法，則有違男女平等的立法精神，“將為世界各國(guó)所恥笑”；但如果否認(rèn)妾的地位，則難以調(diào)整當(dāng)時(shí)仍普遍存在的納妾行為。為此，立法院創(chuàng)造性地規(guī)定：“雖非親屬，而以共同生活為目的者，視為親屬。”在院會(huì)討論時(shí)，女委員陶玄表示質(zhì)疑，傅秉常對(duì)此解釋為“中國(guó)家庭中往往贍養(yǎng)遠(yuǎn)房寡居之伯母、嬸母等，此為我國(guó)之良好傳統(tǒng)，允宜保留”，遂獲得通過(guò)。〔10〕現(xiàn)代民法精神與傳統(tǒng)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的沖突與矛盾由此可見一斑。立法院充分運(yùn)用自己的智慧，盡力實(shí)現(xiàn)二者之間的融通，保證了法律的現(xiàn)實(shí)性與可行性。

(五)商法

因采用民商合一的立法例，商法立法范圍只包括商事習(xí)慣變動(dòng)較為頻繁、具有部分行政性質(zhì)且已有立法基礎(chǔ)的公司、票據(jù)、海商、保險(xiǎn)等單行法?！?1〕相較于民事立法，商事立法受傳統(tǒng)的制約要小很多，移植和借鑒成熟立法例的障礙也較小。因此，立法院的商事立法相對(duì)順利。到1935年，立法院議決通過(guò)了《交易所法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《公司法》、《銀行法》、《船舶法》、《船舶登記法》、《合作社法》、《中央銀行法》及《破產(chǎn)法》?！逗Ｉ谭ā肥窃诹⒎ㄔ撼闪⒅爸贫ǖ模虼宋唇?jīng)立法院立法程序而予頒布。至此，立法院已構(gòu)建了相對(duì)完整嚴(yán)密的商法體系，基本完成了商事立法的近代化，并形成了較為完善的立法模式，具備了比較成熟的立法技術(shù)?！?2〕

二、民商事立法簡(jiǎn)評(píng)

立法院在民商事立法方面取得了令人矚目的成就。首先，充分借鑒了西方先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)。仔細(xì)比較，可見民法典中“采德國(guó)立法例者，十之六七，瑞士立法例者，十之三四，而法、日、蘇聯(lián)之成規(guī)，亦嘗擷取一二，集現(xiàn)代各國(guó)民法之精英，而棄糟粕，誠(chéng)巨成也”〔13〕。 為實(shí)現(xiàn)法律體系與西方國(guó)家的接軌，以獲得西方國(guó)家的認(rèn)可，立法者“摒棄了民間習(xí)俗的某些方面并堅(jiān)持某些從現(xiàn)代西方采用的原則。他們完全摒棄田面權(quán)的習(xí)俗及勞動(dòng)者對(duì)土地所有權(quán)的要求，而堅(jiān)持單元、排他的產(chǎn)權(quán)原則。他們摒棄繼承和養(yǎng)老中的父系慣例，而堅(jiān)持結(jié)婚、離婚以及繼承中男女平等的原則。他們摒棄清代將婦女視為從屬物的想法，亦即她們只能是要么同意要么抵抗對(duì)她們的侵犯，而堅(jiān)持婦女能夠而且應(yīng)該以她們自己的意愿行事的原則”〔14〕。雖然上述移植的根植于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之民商事法律，與中國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成了強(qiáng)烈的反差，在一定階段內(nèi)給法律適用造成了障礙和不便，但它為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和人們生活方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，并通過(guò)規(guī)則的適用和規(guī)制，逐步扭轉(zhuǎn)了人們的思想觀念和意識(shí)形態(tài)，順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

其次，立法者還是盡可能地考慮到了中國(guó)的實(shí)際狀況，以使法律切實(shí)可行?！懊穹m有很多地方是以瑞士、德國(guó)、法國(guó)、日本的法制為參考，但亦有很多我們自己所獨(dú)創(chuàng)的地方，里面的內(nèi)容是富于王道精神，固有道德……民法的淵源除明文規(guī)定之外，還有習(xí)慣與法理，而且善良風(fēng)俗與公共秩序并列，同為民事行為的最高判準(zhǔn)。這樣民法將‘法’、‘情’、‘理’三個(gè)要素，可說(shuō)是兼容并蓄了?！薄?5〕黃宗智描述了民法立法的現(xiàn)實(shí)性理念在法律適用中的實(shí)效，“他們基本重新采納了清代有關(guān)典賣土地的條款，而因此認(rèn)可了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生存?zhèn)惱怼Ｔ谶@樣做的時(shí)候，他們實(shí)際上承認(rèn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)永久土地持有的理念和對(duì)那些受生存危機(jī)所迫出賣土地的人予以特殊照顧的倫理。他們也像清代法典那樣對(duì)農(nóng)民貸款加以利率限制，而因此承認(rèn)了農(nóng)村社會(huì)中借貸的現(xiàn)實(shí)。而且他們規(guī)定，不管財(cái)產(chǎn)與收入如何，奉養(yǎng)年邁雙親乃絕對(duì)必需的義務(wù)。他們的指導(dǎo)思想實(shí)際上變得不再僅只是照搬西方模式，而是設(shè)法使西方模式與中國(guó)傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)互相適應(yīng)”〔16〕。法律的進(jìn)步與轉(zhuǎn)型，必須依靠現(xiàn)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)的支撐，更需要社會(huì)心理的認(rèn)同與接受。對(duì)傳統(tǒng)的重視與尊重，對(duì)民商事習(xí)慣的調(diào)研與采納，將有利于法律實(shí)現(xiàn)更為穩(wěn)健的轉(zhuǎn)型，漸進(jìn)地推動(dòng)法律體系的完善與進(jìn)步。

再次，民商事立法充分地考慮和保護(hù)了社會(huì)利益，體現(xiàn)了社會(huì)化立法的傾向?！按饲傲⒎ㄕ?，每受個(gè)人主義之影響。往往于個(gè)人私益，保護(hù)太周，而于社會(huì)公益，常置不顧。末流之弊，馴至只知有小我，不知有大我。其為貽害，寧可勝言。加以我國(guó)人民，素以自由放任散漫不堪聞?dòng)诖恕?duì)此尤應(yīng)及早防范，免陷覆轍。此次法案，關(guān)于此點(diǎn)，似已覺察，而為反覆致意，如對(duì)于設(shè)立法人之干涉，限制禁治產(chǎn)之宣告，縮短時(shí)效之時(shí)間等，似皆以社會(huì)公益為前提也?！薄?7〕社會(huì)本位的立法理念既與當(dāng)時(shí)流行于世界的社會(huì)化思潮相吻合，更是民生主義的內(nèi)在要求。重視與保護(hù)社會(huì)利益之立法精神，使民商法這樣的私法也具有了革命性質(zhì)，證成了國(guó)民政府的合法性與進(jìn)步性。

民商法在立法技術(shù)上也有了很大的進(jìn)步。從形式上看，具有“法文之簡(jiǎn)括”與“法文之明晰”的優(yōu)點(diǎn)〔18〕；此外，承認(rèn)判例法，并把判例附在法典條文下作為補(bǔ)充與解釋的立法技術(shù)，為民法典的發(fā)展提供了很大空間?！?9〕

但是，國(guó)民黨政權(quán)的局限性使其無(wú)法徹底地推動(dòng)社會(huì)革命，因此民商事法律也就無(wú)法徹底地貫徹社會(huì)本位理念?！昂纳鐣?huì)公正的考慮在國(guó)民黨法律中僅得到有限的表達(dá)，這并不令人感到奇怪。作為贊成孫中山‘平均地權(quán)，節(jié)制資本’理想的一員，胡提議要求所有者以時(shí)價(jià)登記其土地財(cái)產(chǎn)，其后如果漲價(jià)超過(guò)20%將課以重稅。他還提倡把地租減至37.5%。這兩個(gè)觀點(diǎn)都沒有納入民法典。雖然兩者都納入1930年的土地法中，但該法僅只在個(gè)別地區(qū)試行，一直拖到1946年才下令廣泛施行?！薄?0〕

三、民商事法律實(shí)效

立法院的立法成果產(chǎn)生于特定的歷史背景之下：歐美日等西方國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中取得的成功，使其成為20世紀(jì)民族國(guó)家的模范，更成為現(xiàn)代化后發(fā)國(guó)家全方位學(xué)習(xí)的榜樣。立法者大量地參考和移植西方法律的做法，成為當(dāng)時(shí)立法工作的慣例和時(shí)髦。也正因此，立法院節(jié)約了大量的時(shí)間和精力，僅僅用不到十年的時(shí)間，就完成了三民主義法律體系的構(gòu)建。各部門立法都呈現(xiàn)出較為完善的形式化特征，民商事法律的立法成果已不遜于當(dāng)時(shí)西方先進(jìn)國(guó)家的水平。六法體系的建立，標(biāo)志著立法院取得了卓越的立法成果，這一智識(shí)結(jié)晶為中國(guó)的法制現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，給后人留下了豐富的法律遺產(chǎn)。

但是，正如“樂器和演奏者變了，奏出的法律樂曲也會(huì)隨之改變”一樣，“法律的模仿——無(wú)論在大陸法系還是英美法系，與其原有的純粹本土化制度相比……實(shí)踐效果總是不盡如人意”〔21〕。成效卓異的立法成果，恰恰放大了其與實(shí)際生活的距離，加劇了法律形式與法律效果之間的緊張關(guān)系。更為不幸的是，立法院創(chuàng)造了前無(wú)古人的立法成就，卻遭遇了頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩和政治斗爭(zhēng)，而未有機(jī)會(huì)從容地將法律制度付諸實(shí)施?，F(xiàn)代性的立法理念與中國(guó)傳統(tǒng)滯后的社會(huì)現(xiàn)狀發(fā)生了激烈的碰撞，中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)植根于西方商品經(jīng)濟(jì)的民商法律不可避免地產(chǎn)生了拒斥?！罢缃ㄖ以诮⒁蛔髲B之前，先要檢查和勘測(cè)土壤，看它是否能擔(dān)負(fù)建筑物的重量一樣；明智的創(chuàng)制者也并不從制訂良好的法律本身著手，而是事先要考察一下，他要為之而立法的那些人民是否適宜于接受那些法律?！薄?2〕民國(guó)時(shí)期尚不具備現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也就難以具有現(xiàn)代民商法生根發(fā)芽的條件。中國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)，與薄弱的商品關(guān)系相比，自然經(jīng)濟(jì)占決定性優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只限于一般的手工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品的簡(jiǎn)單交換，幾乎不存在以大機(jī)械為動(dòng)力的制造業(yè)與加工業(yè)。此外，可以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起調(diào)節(jié)作用的國(guó)家，幾乎不干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，也缺乏外貿(mào)觀念，無(wú)法承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)起步所必需的資源征集和建立經(jīng)濟(jì)組織以及建立與外部世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的責(zé)任，使得分散的商業(yè)力量無(wú)從集中?！?3〕即使在南京國(guó)民政府經(jīng)歷了所謂的“黃金十年”后，中國(guó)的文化教育水平仍十分低下，人民基本的溫飽還未普遍實(shí)現(xiàn)。〔24〕*馬寅初在1935年時(shí)，對(duì)中國(guó)的貧困現(xiàn)象有過(guò)生動(dòng)的描述：“現(xiàn)在的鄉(xiāng)下人還沒有飯吃，還要講什么禮儀廉恥！凡曾經(jīng)到過(guò)西北者，都知道那一般同胞過(guò)的那種牛馬生活。一個(gè)女孩子，一看到男子走來(lái)，馬上就蹲下，等男子走過(guò)以后，馬上又跑，不知原因者覺得十分奇怪，一經(jīng)打聽，原來(lái)她沒有穿褲子，苦到這個(gè)地步，吃的東西就更不用提了。在開封也有平民住所，但是比之南京杭州的平民住所，真是地獄天堂，開封的平民住所破爛不堪，他們吃的是樹葉子，哪里有聞到小米的氣味?！币虼?，立法成果中能夠得以適用，實(shí)現(xiàn)立法者預(yù)設(shè)目標(biāo)者屈指可數(shù)。

雖然，法律傳統(tǒng)并非一成不變，但經(jīng)年累月形成的制度慣性也不得不依靠時(shí)間的力量來(lái)予以消解。民眾對(duì)新型法律模式的接受，意味著在一定程度上改變乃至徹底放棄原有的生活方式，這必然需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。滋賀秀三認(rèn)為，“旨在實(shí)現(xiàn)法制近代化的中華民國(guó)法律與中國(guó)傳統(tǒng)的生活樣式有著深刻的斷絕和價(jià)值觀上的沖突，短期內(nèi)法律很難浸透到社會(huì)中去。在這樣的背景下，即便法律已經(jīng)開始在一定程度上發(fā)揮影響，不難想象會(huì)出現(xiàn)許多法律與習(xí)慣之間發(fā)生摩擦以及人們對(duì)法律抱有反感的情形”〔25〕。如果假以時(shí)日，隨著生產(chǎn)方式和社會(huì)交往模式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代法律當(dāng)有融入社會(huì)，扭轉(zhuǎn)舊習(xí)和傳統(tǒng)的可能?？上暇﹪?guó)民政府匆匆而逝，中斷了這一良好的態(tài)勢(shì)，也使中國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程走了許多的彎路。

〔1〕〔5〕〔8〕謝振民.中華民國(guó)立法史(下冊(cè))〔M〕.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000：747，793.

〔2〕蔣永敬.民國(guó)胡展堂先生漢民年譜〔M〕.臺(tái)北:商務(wù)印書館,1981：451.

〔3〕〔10〕沈云龍.傅秉常先生訪問(wèn)紀(jì)錄〔M〕.臺(tái)北:中央研究院近代史研究所,1993：75，76.

〔4〕陳之邁.中國(guó)政府(第二冊(cè))〔M〕.上海:商務(wù)印書館,1946：105.

〔6〕孫科文集(第一冊(cè))〔M〕.臺(tái)北:商務(wù)印書館,1970：388.

〔7〕胡漢民先生文集(第四冊(cè))〔M〕.臺(tái)北:中央文物供應(yīng)社,1978：868.

〔9〕〔14〕〔16〕〔20〕黃宗智.法典、習(xí)俗與司法實(shí)踐:清代與民國(guó)的比較〔M〕.上海:上海書店出版社,2007：53，173.

〔11〕胡長(zhǎng)清.中國(guó)民法總論〔M〕.上海:商務(wù)印書館,1935：29.

〔12〕季立剛.民國(guó)商事立法研究(1912—1937)〔D〕.華東政法學(xué)院,2005.

〔13〕梅仲協(xié).民法要義〔M〕.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1998：1.

〔15〕〔18〕吳經(jīng)熊.法律哲學(xué)研究〔M〕.北京:清華大學(xué)出版社,2005：69，91.

〔17〕吳春桐.國(guó)府新頒民法總則編之立法沿革與批評(píng)〔J〕.東方雜志,1929(18).

〔19〕何勤華.大陸法系及其對(duì)中國(guó)的影響〔M〕.北京:法律出版社，2010：59.

〔21〕 〔美〕米爾吉安·R.達(dá)瑪斯卡.比較法視野中的證據(jù)制度〔M〕.吳宏耀等譯. 北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2006：246.

〔22〕 〔法〕盧梭. 社會(huì)契約論〔M〕.何兆武譯.北京:商務(wù)印書館，2003：55.

〔23〕高華.革命年代〔M〕.廣州:廣東人民出版社,2010：4.

〔24〕馬寅初.中國(guó)之經(jīng)濟(jì)建設(shè)〔J〕.交易所周刊,1935(41).

〔25〕〔日〕滋賀秀三.清代訴訟制度之民事法源的考察——作為法源的習(xí)慣〔A〕.王亞新，梁治平.明清時(shí)期的民事審判與民間契約〔C〕.北京:法律出版社,1998：83.

(責(zé)任編輯 王 勇)

Review on the Civil and Commercial Legislation by Legislature of Nanjing National Government

XU Jun

(Law Department, Nanjing University of Information Science & Technology, Nanjing, Jiangsu 210044)

The legal system modernization trend since the end of the Qing Dynasty has made the civil and commercial law become the important task of the legislature. Led by Hu Hanmin, Nanjing National Government legislature, which was founded in 1928, spent only two years on completion of the legislation of the civil code, commercial legislation was also reported completion in 1935. Legislation in civil and commercial matters not only referred to the successful experience of the west, also reflected the distinctive tendency of social standard in a certain extent both Chinese tradition and reality. However, there had been the strong rejection between the advanced nature of civil and commercial law and the social and economic conditions. As the result, the code failed to play an ideal effect,which left regrets to the modern legislation.

Nanjing national government, legislature, civil and commercial legislation

2015-05-06

本文是作者主持的教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(12YJC820120)的階段性成果。

徐駿(1978-)，男，江蘇金壇人，南京信息工程大學(xué)法律系副教授，法學(xué)博士，研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)。

DF09

A

1672-2663(2015)03-0104-04