周家健

全面深化改革 為實(shí)現(xiàn)地方高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
——以湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例*

周家健

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 湖州 313000）

以《湖職院關(guān)于全面深化改革的若干意見(jiàn)》為行動(dòng)綱領(lǐng)，持續(xù)、全面推進(jìn)學(xué)校綜合改革。通過(guò)全面深化改革，切實(shí)解決內(nèi)部活力不足，外部資源不夠以及隊(duì)伍的眼界、能力、水平亟待提高等問(wèn)題；努力以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，著力解決制約學(xué)校改革發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展，引導(dǎo)師生員工在深化改革之路上邁出新步伐，在加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

地方高職院校：湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院；深化改革：轉(zhuǎn)型發(fā)展；動(dòng)力

2014年9月，湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖職院）黨委出臺(tái)了《湖職院關(guān)于全面深化改革的若干意見(jiàn)》，就學(xué)校體制機(jī)制建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)等八個(gè)方面提出了明確的改革目標(biāo)和任務(wù)。2014年下半年，學(xué)校在圍繞八項(xiàng)改革方面做了一些開(kāi)局破題的工作。對(duì)照經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)，對(duì)照全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對(duì)照浙江省高等教育工作會(huì)議和學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新任務(wù)、新要求，湖職院黨委認(rèn)識(shí)到學(xué)校深化改革的任務(wù)十分艱巨。學(xué)校以《湖職院全面深化改革的若干意見(jiàn)》為行動(dòng)綱領(lǐng)，持續(xù)、全面推進(jìn)學(xué)校綜合改革。通過(guò)全面深化改革，切實(shí)解決學(xué)校內(nèi)部活力不足，外部資源不夠以及隊(duì)伍的眼界、能力、水平亟待提高等等問(wèn)題；努力以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，著力解決制約學(xué)校改革發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展，引導(dǎo)師生員工在深化改革之路上邁出新步伐，在加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

一、科學(xué)謀劃全面深化改革的路徑選擇

1.全面深化教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革 以績(jī)效工資改革和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘導(dǎo)向改革為重點(diǎn)，全面深化教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革，強(qiáng)化教師的主體地位，全面落實(shí)育人為本。2014年下半年學(xué)校出臺(tái)的《湖職院績(jī)效工資分配實(shí)施辦法（試行）》（修正案），旨在尊重教師，尊重人才，讓廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有更多的獲得感。該方案以比原方案高出近二十個(gè)百分點(diǎn)的高票獲得通過(guò)?？陀^(guān)地講，涉及分配政策調(diào)整的改革方案要獲得百分之百的贊同是不可能的。湖職院黨委認(rèn)識(shí)到，在辦學(xué)的格局當(dāng)中，尊重教師，尊重人才，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員放在第一位，從大的方向上來(lái)說(shuō)，是正確的。學(xué)校倡導(dǎo)，教職員工要更多地從學(xué)校的全局和未來(lái)發(fā)展大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和思考教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革。學(xué)校的深化改革在績(jī)效工資這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)很好地破題了，接下來(lái)還要繼續(xù)做，還要深化，還要完善。

2.全面深化二級(jí)管理改革 以專(zhuān)業(yè)、院系調(diào)整為重點(diǎn)，全面深化二級(jí)管理體制改革，激發(fā)二級(jí)單位辦學(xué)活力，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的專(zhuān)業(yè)特色和人才培養(yǎng)特色。經(jīng)過(guò)十多年的高職辦學(xué)實(shí)踐，湖職院已形成了“四位一體”的鮮明辦學(xué)特色，但是，學(xué)校的專(zhuān)業(yè)特色、人才特色卻不夠明顯。因此，學(xué)校改革的重點(diǎn)之一，就是要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和院系的調(diào)整，凝練專(zhuān)業(yè)的特色，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的特色，使“文厚、技湛、商慧”的人才培養(yǎng)理念落地深耕。院系調(diào)整是重大改革，學(xué)校堅(jiān)持多傾聽(tīng)一線(xiàn)教師的意見(jiàn)。

3.全面深化人才隊(duì)伍分類(lèi)改革 以規(guī)范教師準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，全面深化人才隊(duì)伍分類(lèi)管理改革，進(jìn)一步做足教師隊(duì)伍的總量，優(yōu)化教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)和技術(shù)技能水平。從2015年開(kāi)始，學(xué)校給專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是一線(xiàn)教師的績(jī)效工資做了加法。有些同志說(shuō)：“現(xiàn)在教師待遇提高了，我想去當(dāng)教師了。”其實(shí)，教師是不好當(dāng)?shù)?。教師是有?zhǔn)入門(mén)檻的，不是所有的人都能當(dāng)?shù)?。我們一方面要尊重知識(shí)、尊重人才、尊重教師，另一方面，我們對(duì)教師，從起點(diǎn)、入口將有更高的、更加規(guī)范的要求。

4.全面深化干部選拔任用制度改革 我們以選好用好新一屆中層干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，全面深化干部選拔任用制度改革，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，努力建立一支適應(yīng)新常態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)、清廉務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。在整個(gè)換屆過(guò)程中，要求全體中層干部務(wù)必思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，較好地履行自己各自的崗位職責(zé)。

5.全面深化學(xué)校、政府、企業(yè)合作機(jī)制改革 學(xué)校召開(kāi)服務(wù)地方工作會(huì)議，以加快推進(jìn)八里店實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和出臺(tái)“服務(wù)湖州五年行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)，全面深化學(xué)校、政府、企業(yè)合作機(jī)制改革，全面拓展和盤(pán)活校內(nèi)外的辦學(xué)資源，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的輻射能力和影響力。

6.全面深化依法辦學(xué)、民主治校改革 以學(xué)?！墩鲁獭方ㄔO(shè)和完善教代會(huì)制度為重點(diǎn)，全面深化依法辦學(xué)、民主治校改革，探索建立符合校情，具有高職特點(diǎn)的現(xiàn)代職教校本治理結(jié)構(gòu)。選舉產(chǎn)生教代會(huì)執(zhí)委會(huì)，完善二級(jí)教代會(huì)制度。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的相關(guān)職權(quán)。

7.全面深化和諧校園建設(shè) 以辦好民生實(shí)事為重點(diǎn)，全面深化和諧校園建設(shè)，努力把學(xué)校建設(shè)成師生共建共享的精神家園。繼續(xù)以“釘釘子精神”辦好民生實(shí)事，既包括正在進(jìn)行中的項(xiàng)目，也包括今后的新項(xiàng)目，比如整掉“垃圾街”，建好教師工作室，辦好師生第二食堂，擴(kuò)建教職工活動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等等。這些民生實(shí)事辦好了，持之以恒地辦下去，就能讓師生有更多的獲得感，就能夠把學(xué)校建成師生的精神家園。什么是精神家園？就是能夠讓師生實(shí)實(shí)在在感受得到溫暖并寄托思想感情的地方。

二、牢牢把握全面深化改革的總體要求

1.堅(jiān)持正確的改革導(dǎo)向 全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議、浙江省高等教育工作會(huì)議和浙江省職業(yè)教育工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期高等職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了明確的要求。學(xué)校在深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，始終以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以辦人民滿(mǎn)意的高職教育為目標(biāo)追求，把“是否有利于實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)，是否有利于提升學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，是否有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層單位和一線(xiàn)師生員工的創(chuàng)造活力，是否有利于凝聚力量、匯集資源、拓展學(xué)校發(fā)展空間”［1］作為評(píng)判改革成效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。要敢于向自己開(kāi)刀，向舊的制度、舊的習(xí)慣開(kāi)刀。當(dāng)然，改革要善做善成，也要允許失敗，包容失敗。學(xué)校全面深化改革的任務(wù)是非常繁重的，現(xiàn)在在努力做的一些事，準(zhǔn)備做的一些事，不一定都能成功。所以，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要允許、包容職能部門(mén)、二級(jí)單位在改革探索過(guò)程中的一些失敗，教職員工也要允許、包容學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在改革探索過(guò)程中的一些失敗。改革已經(jīng)到了深水區(qū)，不少事情要做成很難，有可能做不成。改革應(yīng)有的情懷，就是要允許失敗。

2.堅(jiān)持立德樹(shù)人，確立人才培養(yǎng)質(zhì)量這一中心 立德樹(shù)人是高校辦學(xué)的根本任務(wù)，改革不能搞花拳繡腿，不能為改革而改革，學(xué)校八項(xiàng)改革任務(wù)的中心就是立德樹(shù)人、提高質(zhì)量，任何改革工作都要圍繞著這個(gè)中心來(lái)展開(kāi)。湖職院要通過(guò)改革，把全校上下的精力更加強(qiáng)有力地匯聚到人才培養(yǎng)這個(gè)中心任務(wù)上，確保各種資源配置更加高效地服務(wù)于人才培養(yǎng)。［1］當(dāng)前，學(xué)校人才培養(yǎng)特色還不夠鮮明，專(zhuān)業(yè)特色還不夠凸顯，我們要在推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新上下功夫，在“文厚、技湛、商慧”高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng)理念上抓落實(shí)，在對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上動(dòng)真格。要進(jìn)一步做實(shí)基礎(chǔ)、狠抓常規(guī)，使人才培養(yǎng)質(zhì)量落實(shí)到日常教育教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作、每一位教師。要致力于全面提升學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。要以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮教師在立德樹(shù)人過(guò)程中的主導(dǎo)作用，按照習(xí)總書(shū)記提出的“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大教師忠實(shí)履行教書(shū)育人的職責(zé)和使命，既要做學(xué)問(wèn)之師，更要做品行表率。

3.以體制機(jī)制和制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，大膽改革內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 體制機(jī)制改革是帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革向前有序推進(jìn)的引擎。要通過(guò)制度建設(shè)有效協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，使各類(lèi)辦學(xué)要素有機(jī)結(jié)合，資源配置更加優(yōu)化，形成調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量的發(fā)展合力。要以制定學(xué)?！墩鲁獭窞槠鯔C(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)?！罢照罗k事、依規(guī)治?！保ν苿?dòng)建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代高職制度。要進(jìn)一步理順、調(diào)整和改革學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要關(guān)系，著力推動(dòng)二級(jí)管理體制改革，探索責(zé)權(quán)利向院系下放，管理重心下沉，以激發(fā)二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)活力；推進(jìn)學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門(mén)改革，進(jìn)一步明確學(xué)校職能部門(mén)及直屬教輔單位職能定位，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系及崗位屬性，以提高行政管理效能和辦學(xué)活力。在改革過(guò)程中，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，站位要高、膽子要大、步子要穩(wěn)、措施要實(shí)；要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重推進(jìn)策略。［1］

三、全面深化改革關(guān)鍵在人

在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校改革發(fā)展的任務(wù)極為繁重。要完成這些工作任務(wù)，需要校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、全體中層干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也需要全校教職員工的真誠(chéng)付出和努力奉獻(xiàn)。所以，全面深化改革的關(guān)鍵在人。

1.強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神 發(fā)展的關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在擔(dān)當(dāng)、在責(zé)任。責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)體現(xiàn)了一名干部、一名教師的政治覺(jué)悟和品格修養(yǎng)。強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)是做好工作的前提。［2］如果沒(méi)有對(duì)學(xué)校事業(yè)的一腔熱血、校榮我榮的敬業(yè)精神，沒(méi)有全心投入、心無(wú)旁騖的工作態(tài)度是做不好工作的。搞教育要講理想，干事業(yè)要有激情，破難題要敢擔(dān)當(dāng)。全面深化學(xué)校八個(gè)方面的重大改革，沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神是不行的。全校中層干部、全體教職員工，要珍惜崗位、珍惜舞臺(tái)，帶著動(dòng)力和責(zé)任上崗，背著壓力和使命前行。要明確工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，真正把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)在事上，把事落實(shí)在人上。不虎頭蛇尾、半途而廢，不投機(jī)取巧、暗度陳倉(cāng)，咬定目標(biāo)、鍥而不舍，知難而進(jìn)、克難攻堅(jiān)，一錘一錘地敲，一寸一寸地進(jìn)。只有這樣，深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。［3］

2.強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí) 當(dāng)前，高職教育迎來(lái)了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，從中央到省、市的各級(jí)黨委和政府都高度重視高等職業(yè)教育。2015年，浙江省和湖州市相繼召開(kāi)了職教工作會(huì)議。在未來(lái)的高等職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)中，政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)依然是內(nèi)涵建設(shè)的成效，也就是人才培養(yǎng)的質(zhì)量。所以，一定要牢固確立“質(zhì)量立?！钡囊庾R(shí)，任何時(shí)候都不能放松對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。要提高教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念，推進(jìn)教育創(chuàng)新；就必須確立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的教育觀(guān)、人才觀(guān)和質(zhì)量觀(guān)。要更加主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)手段的創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)體系，加快專(zhuān)業(yè)、課程體系的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)技能素質(zhì)教育，注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。一定要把人才培養(yǎng)的質(zhì)量意識(shí)放在更加突出的位置。

3.強(qiáng)化全局觀(guān)念 胸懷大局，就需要將具體工作與學(xué)校建設(shè)、改革和發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，站在全局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動(dòng)。胸懷大局，更需要以學(xué)校的改革發(fā)展為己任，正確處理好部門(mén)利益與學(xué)校利益、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系。學(xué)校的全面改革，就是對(duì)全校教職員工大局觀(guān)念的一個(gè)考驗(yàn)。全校教職員工要經(jīng)常捫心自問(wèn)：“我為學(xué)校深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展做了什么？”深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展僅僅靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的決心是不夠的，它更需要廣大教職工的支持和配合。改革的方案要落地，改革舉措要落實(shí)，需要大家的具體行動(dòng)，需要每一位教職員工為學(xué)校改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供正能量。要充分認(rèn)識(shí)到，每一個(gè)人的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展是緊緊連在一起的，沒(méi)有學(xué)校事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，就沒(méi)有部門(mén)效益的提高和個(gè)人事業(yè)的光輝前景。要胸懷大局，還要講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作。只有大家擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作、同舟共濟(jì)，改革過(guò)程中的“硬骨頭”才能啃下來(lái)，發(fā)展過(guò)程中的新機(jī)遇才能抓得住，學(xué)校的事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。

［1］王恩哥.全面深化綜合改革 加快創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流大學(xué)［J］.中國(guó)高等教育，2014，（18）.

［2］應(yīng)建勇，王 力.糾四風(fēng)樹(shù)四氣 敢擔(dān)當(dāng)盡責(zé)任［N］.浙江日?qǐng)?bào)/杭州日?qǐng)?bào)，2013-10-（1）.

［3］本報(bào)記者.區(qū)國(guó)土規(guī)劃局局長(zhǎng)在治庸問(wèn)責(zé)民主生活會(huì)上的講話(huà)［EB/OL］.ht t p：//www.wm114.cn，2015-01-16.

Motivating Transition and Development of Local Higher and Vocational College by Comprehensive and Deepening Reform——A Case Study of Huzhou Vocational and Technological Colleg

ZHOU Jia-jian
（Huzhou Vocational and Technological College，Huzhou 313000，China）

Guided by“Suggestions on Comprehensive and Deepening Reform of Huzhou Vocational and Technological College”，in order to improve the internal vitality and enrich the external resources as well as promote the vision，capability and level of the team，we should be responsible for solving the problems on thoughts and mechanisms restricting the college's reform and development，adhere to innovative development，transitional development and characteristic development，lead the teachers and students to take new steps on the road of deepening reform and development and make new breakthroughs on enhancing development.

local higher and vocational college；Huzhou Vocational and Technological College；deepening reform；transition and development；motivation

G64

A

1672-2388（2015）04-0001-03

2015-06-16

周家?。?965-），男，浙江桐鄉(xiāng)人，湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記，教授，主要從事高等教育研究。