許 龍

（朝陽師范高等?？茖W(xué)校 繼續(xù)教育中心，遼寧 朝陽 122000）

一、引言

成人高等教育是對(duì)符合入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)或非在業(yè)成年人實(shí)施的高等教育，旨在滿足成年人提高自身素質(zhì)或適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的需要。成人高等教育發(fā)展至今，在理論研究方面取得豐碩的成果，形成獨(dú)立的理論體系，對(duì)推動(dòng)我國(guó)成人高等教育的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；在實(shí)踐應(yīng)用方面也發(fā)揮著重要作用，為我國(guó)培養(yǎng)了大批合格人才，做出重大貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，知識(shí)更新速度的加快，對(duì)各領(lǐng)域人才需求的不斷擴(kuò)大和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)成人高等教育的發(fā)展也帶來了新的挑戰(zhàn)。“中國(guó)成人高等教育必須與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深化改革和發(fā)展相適應(yīng)”。［1］然而，成人高等教育發(fā)展過程中面臨著諸多問題需要解決，如生源嚴(yán)重不足、招生計(jì)劃缺乏科學(xué)合理性、入學(xué)考試內(nèi)容缺乏多樣性和靈活性、辦學(xué)機(jī)構(gòu)參差不齊、教學(xué)重理論輕實(shí)踐等，使成人高等教育不能完全適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。因此，針對(duì)現(xiàn)行成人高等教育發(fā)展存在的問題，探討相應(yīng)的對(duì)策，具有十分重要的意義。

二、成人高等教育發(fā)展的問題

（一）生源不足

生源是學(xué)校生存和發(fā)展的根本，沒有生源作為保障，其他一切教育工作就無從談起，因此，招生是成人高等教育工作的核心。就總的形勢(shì)來看，隨著普通高等教育的擴(kuò)招、職業(yè)教育的興起和遠(yuǎn)程教育的飛速發(fā)展，成人高等教育報(bào)名人數(shù)呈逐年下滑的趨勢(shì)，部分院校存在生源不足的問題，制約了成人高等教育的發(fā)展。

（二）招生計(jì)劃缺乏科學(xué)合理性

目前，成人高等教育行政主管部門制定的招生計(jì)劃數(shù)與實(shí)際錄取數(shù)不吻合的情況經(jīng)常發(fā)生，招生計(jì)劃缺乏一定的科學(xué)合理性。有些成人高等教育機(jī)構(gòu)為了獲取較多的招生計(jì)劃數(shù)，超出自身能力范疇多報(bào)計(jì)劃，“小馬拉大車”，甚至一些專業(yè)根本不具備辦學(xué)能力，一些專業(yè)只能降分錄??；還有些成人高等教育機(jī)構(gòu)將多余的計(jì)劃數(shù)轉(zhuǎn)讓給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從中獲取不正當(dāng)利益。［2］

（三）入學(xué)考試內(nèi)容缺乏多樣性和靈活性

入學(xué)考試科目單一，考試內(nèi)容缺乏多樣性和靈活性是成人高等教育發(fā)展需要解決的問題。例如，高起專的考試科目包括語文、數(shù)學(xué)和英語；高起本的考試科目包括政治和英語；理科專業(yè)千篇一律的考高等數(shù)學(xué)?？荚噧?nèi)容缺乏專業(yè)性，個(gè)人的單項(xiàng)技能沒有納入考試范圍，多數(shù)專業(yè)與所考科目?jī)?nèi)容聯(lián)系不大，不能考察學(xué)生的綜合能力，并且考題難度較大。同時(shí)忽視對(duì)工作實(shí)踐能力的檢驗(yàn)與考核，與成人學(xué)生的能力不符，不能很好地體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)。

（四）辦學(xué)機(jī)構(gòu)參差不齊

許多成人高等教育學(xué)校為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，大量設(shè)置函授站和教學(xué)點(diǎn)；與大中專院校、黨校、公司以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，甚至還存在與不具備教學(xué)條件和能力的個(gè)人合作辦學(xué)的現(xiàn)象。［3］一些成人高等教育學(xué)校對(duì)函授點(diǎn)疏于管理，個(gè)別教學(xué)站點(diǎn)存在不上課和考試不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，甚至做虛假宣傳，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為，給成人高等教育的聲譽(yù)帶來了極大的負(fù)面影響。相關(guān)部門對(duì)成人高等教育機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)管不夠嚴(yán)格，造成辦學(xué)機(jī)構(gòu)的水平參差不齊，嚴(yán)重影響了成人高等教育質(zhì)量。

（五）課程設(shè)置重理論輕實(shí)踐

在課程設(shè)置方面，大多沿襲普通高等教育的課程和教學(xué)大綱，不能夠針對(duì)成人的特性及需求進(jìn)行調(diào)整，過于注重理論課程的設(shè)置，忽視成人學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提高。一些成人高等教育學(xué)校的理工科專業(yè)不能夠很好地與企事業(yè)單位有機(jī)結(jié)合，甚至沒有實(shí)踐的場(chǎng)所，可以說是紙上談兵，使得一部分成人高等教育畢業(yè)生出現(xiàn)實(shí)踐技能低下、個(gè)人素質(zhì)偏低等問題。

三、對(duì)策

（一）加大招生宣傳力度

成人高等教育學(xué)校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)訪問便利和信息量大的特點(diǎn)，重視網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，加大對(duì)網(wǎng)頁的開發(fā)制作、維護(hù)力度并及時(shí)更新信息。同時(shí)，集中人力、物力和財(cái)力深入到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位，有針對(duì)性的開展招生宣傳工作。通過宣傳改變?nèi)藗儗?duì)成人高等教育的偏頗認(rèn)識(shí)，提高成人高等教育的社會(huì)認(rèn)可度，擴(kuò)大生源，為其進(jìn)一步發(fā)展提供根本保障。

（二）制定科學(xué)的招生計(jì)劃

教育行政主管部門制定的招生計(jì)劃要與成人高等教育學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力相符，通過對(duì)社會(huì)的人才需求和成人高等教育學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)條件認(rèn)真調(diào)研，客觀評(píng)估，制定科學(xué)合理的招生計(jì)劃。使成人高等教育學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模保持在適當(dāng)水平，在注重?cái)?shù)量的同時(shí)不能忽視質(zhì)量；調(diào)整招生計(jì)劃和專業(yè)，以滿足廣大考生的學(xué)習(xí)愿望。因此，制定的招生計(jì)劃既要適應(yīng)成人高等教育的發(fā)展，又要與現(xiàn)階段社會(huì)需求相適應(yīng)。

（三）加大監(jiān)管力度

教育行政主管部門要對(duì)成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)審批，對(duì)不具備辦學(xué)條件的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取締其辦學(xué)資格；加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促相關(guān)院校對(duì)開設(shè)的教學(xué)站點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對(duì)輿論宣傳、報(bào)名注冊(cè)、招生錄取、上課考試等工作進(jìn)行全面監(jiān)管，深入整治各種違規(guī)違紀(jì)行為，使成人高等教育更加規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)完善成人高等教育管理的規(guī)章制度，做到有章可循。［4］

（四）改革入學(xué)考試制度

如上所述，目前成人高等教育入學(xué)考試過于側(cè)重考核文化知識(shí)，這樣雖然可以考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)，卻忽略了他們具有豐富的生活閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)和操作能力強(qiáng)的特點(diǎn)，容易導(dǎo)致很多技術(shù)能力強(qiáng)，但是基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱的學(xué)生無法通過入學(xué)考試。因此，成人高等教育入學(xué)考試應(yīng)適當(dāng)增加經(jīng)驗(yàn)閱歷、專業(yè)技能等方面的考核，同時(shí)可以采取普通高等教育先考試后報(bào)志愿的錄取辦法，避免高分不能被錄取現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）教學(xué)內(nèi)容彰顯實(shí)用性

注重理論“灌輸”的傳統(tǒng)教學(xué)方式已經(jīng)不符合成人學(xué)生的特點(diǎn)和實(shí)際。成人高等教育教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置要注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用的結(jié)合，以實(shí)際應(yīng)用為目標(biāo)，培養(yǎng)成人學(xué)生的實(shí)際生活和工作能力。其一，要以“人”為本。根據(jù)成人學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和特點(diǎn)，注重知識(shí)的運(yùn)用能力和社會(huì)的適應(yīng)能力的培養(yǎng)。其二，以企業(yè)“需求”為導(dǎo)向。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要來制定教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)技能技巧和實(shí)際操作能力的鍛煉和掌握，把成人學(xué)生培養(yǎng)成符合社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。［5］

［1］吳國(guó)琴.成人高等教育發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究——以重慶市為個(gè)案［D］.重慶：西南大學(xué)，2008：5.

［2］唐 棟.當(dāng)前成人高等教育招生工作中存在的問題及對(duì)策［J］.長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（1）：149－150.

［3］何愛霞.我國(guó)成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的嬗變及趨向［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2012（4）：21－28.

［4］王 凡.我國(guó)成人高等教育存在的問題及發(fā)展對(duì)策研究［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2008：5.

［5］謝明榮，管 麗.國(guó)內(nèi)外成人教育教學(xué)內(nèi)容的比較研究［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2012（15）：79－82.

［6］劉奉越.西方成人自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)理論發(fā)展的比較研究［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2014（2）：28－33.

［7］李 光，白 琳.新媒體在成人教育領(lǐng)域中的整合運(yùn)用［J］.河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）：20－25.

［8］劉奉越，陳醒.基于成人質(zhì)變學(xué)習(xí)的成人教師角色轉(zhuǎn)變［J］.中國(guó)成人教育，2014（17）：7－9.