□文/張文蓮

（浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院 浙江·紹興）

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的意義

黨的十八大報(bào)告用詩(shī)化的語(yǔ)言提出了“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的要求。當(dāng)前，建設(shè)“美麗中國(guó)”的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于農(nóng)村，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有效促進(jìn)了“美麗中國(guó)”的建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游作為有別于城市旅游的新型旅游業(yè)態(tài)，是指利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)耕文化、民俗文化、古鎮(zhèn)村落、農(nóng)家生活等資源條件，滿足旅游者觀光、休閑、度假、旅游體驗(yàn)、娛樂(lè)、健身等需求的一種新的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游最早起始于西歐，至今已有100 多年的歷史。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了近30年，從20世紀(jì)80年代中期的農(nóng)家樂(lè)階段，到90年代中后期的景區(qū)管理階段，如今正在進(jìn)入第三個(gè)階段——鄉(xiāng)居和鄉(xiāng)村度假階段。隨著我國(guó)土地制度的調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)，將是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游的高度融合發(fā)展，以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向休閑度假尤其是鄉(xiāng)村度假轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀中五個(gè)統(tǒng)籌（要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；要統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展；要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放）其中的一項(xiàng)內(nèi)容，就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)歸根結(jié)底是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)的角度，我們可以將鄉(xiāng)村旅游劃分為農(nóng)家樂(lè)階段、觀光休閑農(nóng)業(yè)階段和鄉(xiāng)村度假階段。根據(jù)各階段消費(fèi)形態(tài)特點(diǎn)，一是以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；二是鄉(xiāng)村旅游六要素的優(yōu)化調(diào)整。鄉(xiāng)村度假是僅次于海濱度假的第二大度假產(chǎn)業(yè)，從國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，鄉(xiāng)村度假是鄉(xiāng)村旅游的高端產(chǎn)品，也是一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要在觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)中融入度假旅游，以鄉(xiāng)村度假引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是以在鄉(xiāng)村較長(zhǎng)時(shí)間居住為基本特征打造鄉(xiāng)村度假；二是以城鄉(xiāng)一體化為引領(lǐng)進(jìn)行鄉(xiāng)村整治；三是以鄉(xiāng)村體驗(yàn)、戶外健身運(yùn)動(dòng)為核心開(kāi)展鄉(xiāng)村活動(dòng)；四是建立依托鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的自然生態(tài)和鄉(xiāng)村民俗文化，享受田園健身、養(yǎng)生的度假旅游方式。

二、“原鄉(xiāng)規(guī)劃”理論指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

（一）“原鄉(xiāng)規(guī)劃”理論。原鄉(xiāng)規(guī)劃借鑒老莊哲學(xué)順應(yīng)自然的“無(wú)為自化”思想，強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃過(guò)程中以“無(wú)為”作為最高境界，尊重自然，以實(shí)現(xiàn)自然境域下人們生活與生產(chǎn)的原真性。規(guī)劃理念和方法強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，主張以自然為本，以居民為本，主張保持好原住民的生活方式，主張為人們提供本色的自然體驗(yàn)和生活體驗(yàn)。原鄉(xiāng)規(guī)劃下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應(yīng)保持鄉(xiāng)村原有的建筑特色與布局方式、以效法自然為基本規(guī)劃準(zhǔn)則、擯棄城市規(guī)劃套路、重視鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村景觀中的表達(dá)；原鄉(xiāng)規(guī)劃下的鄉(xiāng)村意象規(guī)劃不應(yīng)以犧牲鄉(xiāng)村意象作為鄉(xiāng)村發(fā)展的代價(jià)、強(qiáng)調(diào)重視鄉(xiāng)村意象的保護(hù)、實(shí)施科學(xué)的鄉(xiāng)村意象再造。

（二）“原鄉(xiāng)規(guī)劃”下的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃思想

1、以鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村意象打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。鄉(xiāng)村景觀與鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容。首先，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的精髓是打造。“原鄉(xiāng)”，即通過(guò)景觀設(shè)計(jì)、風(fēng)貌控制與建筑保護(hù)，維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)的原鄉(xiāng)風(fēng)貌。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事活動(dòng)和鄉(xiāng)土文化是重要的鄉(xiāng)村資源，也是鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成要素。原鄉(xiāng)性鄉(xiāng)村景觀具有豐富的內(nèi)涵，是激發(fā)城市游客產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)的最初原因。鄉(xiāng)村豐富獨(dú)特的旅游景觀以不同的方式組合，這樣便構(gòu)成了各具特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。在鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃過(guò)程中，要以適應(yīng)自然為基本的規(guī)劃準(zhǔn)則，以樸實(shí)的藝術(shù)手法對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行維護(hù)和整治，以順應(yīng)自然的心態(tài)對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行凝視和思考，以自然選材、自然造型和自然設(shè)計(jì)，化有形規(guī)劃于無(wú)形；其次，鄉(xiāng)村意象包括鄉(xiāng)村聚落、建筑空間、社會(huì)狀態(tài)和文化風(fēng)俗等要素，其規(guī)劃是一個(gè)完整的立體結(jié)構(gòu)體系。從游客心理學(xué)的角度看，由具有濃郁特色的鄉(xiāng)村景觀作為底色的鄉(xiāng)村意象是激發(fā)城市游客進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的根本動(dòng)因，游客在鄉(xiāng)村內(nèi)進(jìn)行游憩活動(dòng)所體驗(yàn)到的鄉(xiāng)村文化，使游客產(chǎn)生似曾相識(shí)的“回歸感”，維持并強(qiáng)化了鄉(xiāng)村意象的“可印象性”和“可識(shí)別性”。在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過(guò)程中，要著力保護(hù)鄉(xiāng)村獨(dú)特的地方文化遺產(chǎn)、鮮明的民俗特色和優(yōu)美的田園風(fēng)光，不應(yīng)以犧牲鄉(xiāng)村意象為代價(jià)。

2、以紹興傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的布局理念為主導(dǎo)。鄉(xiāng)村地區(qū)特有的建筑風(fēng)格、建筑選材和建筑空間布局方式，是與鄉(xiāng)村的自然生態(tài)系統(tǒng)緊密融合的，它體現(xiàn)著紹興鄉(xiāng)土建筑設(shè)計(jì)與規(guī)劃布局的樸素思想，適應(yīng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的需要，能夠從每一個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)人與自然之間的和諧關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)盡量遵循村莊現(xiàn)有布局，以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的布局理念為主導(dǎo)，保護(hù)村莊建筑特色，不去破壞、異化現(xiàn)有建筑景觀，這是鄉(xiāng)村景觀能夠保持鄉(xiāng)土特色，繼承鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)的必然要求，也是鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃能夠切實(shí)保護(hù)鄉(xiāng)村遺產(chǎn)的關(guān)鍵。

3、重視鄉(xiāng)村文化在景觀中的表達(dá)。地域的文化特性是會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而變遷的。鄉(xiāng)村文化處于不斷的涵化、調(diào)適和變遷之中，而現(xiàn)代化也是促使文化變遷甚或斷裂的推手?，F(xiàn)代的生產(chǎn)方式和生活方式導(dǎo)致傳統(tǒng)生活方式出現(xiàn)裂變，古老的文化精神發(fā)生斷裂。目前紹興的鄉(xiāng)村、古村落等都存在著文化傳統(tǒng)的斷裂和缺失。在鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃中，要重視鄉(xiāng)村文化在景觀中的表達(dá)。其一，體現(xiàn)鄉(xiāng)村的自然性，即原鄉(xiāng)的山水環(huán)境所表現(xiàn)的自然特征，缺乏這一特征的把握，就沒(méi)有環(huán)境的真實(shí)性；其二，原鄉(xiāng)的建筑及空間場(chǎng)景，建筑及其所組合的城鎮(zhèn)、村落、街巷的空間特征是原鄉(xiāng)固有的基因密碼及文化符號(hào)，包括許多細(xì)部特征，如建筑風(fēng)格、建筑材料、建筑色彩等。在規(guī)劃建設(shè)中，要保留其自然特色和生活的真實(shí)場(chǎng)景。此外，原鄉(xiāng)規(guī)劃還要力圖通過(guò)規(guī)劃喚醒當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕庾R(shí)，并在鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展中，使當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生文化自覺(jué)。所以，原鄉(xiāng)規(guī)劃旨在積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起文化傳承的歷史使命。

（三）推進(jìn)紹興鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)基本路徑

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)集群發(fā)展。紹興市政府要以區(qū)域旅游線路整合為重點(diǎn)，突出資源特色，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的差異化與個(gè)性化，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)紹興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，明確全市和各縣區(qū)的鄉(xiāng)村旅游功能定位、發(fā)展思路和開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，構(gòu)建鮮明的區(qū)域特色和清晰的功能定位，形成“一區(qū)（縣）一色”、“一村一品”的差異化發(fā)展格局。

2、創(chuàng)新投融資模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。資金缺乏是制約紹興鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要因素，要加大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)化改革力度，建立并完善鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)的政府扶持、金融支持、農(nóng)民投入、社會(huì)投資的多元化投入體系。努力形成政府投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集體資金投資中小型項(xiàng)目，規(guī)模投資開(kāi)發(fā)大型綜合性鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的格局。

3、大力培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。紹興鄉(xiāng)村旅游應(yīng)順應(yīng)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)村旅游以時(shí)代內(nèi)涵，不斷探索鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)和新模式，加快培育多元化旅游產(chǎn)品體系，以滿足不同層次游客的消費(fèi)需求。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要高素質(zhì)專業(yè)人才的支撐，旅游產(chǎn)業(yè)是典型的服務(wù)業(yè)，對(duì)從業(yè)者的要求遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要把提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)工程，實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)頭雁”培育計(jì)劃，建立政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)多渠道培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、非物質(zhì)文化傳承人和管理服務(wù)人員等的培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、接待禮儀、安全衛(wèi)生、鄉(xiāng)土文化講解等方面的知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能。通過(guò)與高等院校合作，采取“訂單培養(yǎng)”、“柔性引進(jìn)”等方式，加大鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理、經(jīng)營(yíng)策劃、營(yíng)銷推廣等專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

5、鄉(xiāng)村旅游政策——特殊產(chǎn)業(yè)扶持政策。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中具有重要意義。因此，政府在旅游發(fā)展規(guī)劃中可以單列鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，在政策上把鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)加以扶持，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策障礙。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷，走集群化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，形成“食、住、行、游、購(gòu)、娛”各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條互相緊扣，循環(huán)拉動(dòng)的綜合性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的真正升級(jí)，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)也才能真正得到發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

［1］王云才，郭煥成等.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原理與方法［M］.北京：科學(xué)出版社，2006.

［2］楊振之，黃葵，周坤.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)村旅游［M］.北京：科學(xué)出版社，2010.

［3］楊振之.“原鄉(xiāng)規(guī)劃”理論在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中的運(yùn)用.http：//www.venitour.com.