□文/倪保敬 燕 濤

（河北城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校 河北·石家莊）

河北省人口基數(shù)較大，高等學(xué)校數(shù)量較多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又相對(duì)落后，河北省大學(xué)生就業(yè)的供求矛盾一直存在，尤其是隨著1999年以來，大學(xué)持續(xù)規(guī)模擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)難問題越發(fā)凸現(xiàn)。河北省2013年高校畢業(yè)生有35.5 萬，2014年有36.78萬人，就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

一、河北大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）河北大學(xué)生就業(yè)壓力和問題。展望未來，河北省大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)可概括為：總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾長期并存、長期矛盾和短期問題相互疊加，老問題和新問題同時(shí)存在。具體有以下幾方面：

第一，總量矛盾。今后幾年，全省每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力仍將保持在100 萬人左右，而經(jīng)濟(jì)增長新增的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位加上補(bǔ)充自然減員，僅能提供85 萬人就業(yè)，缺口在15 萬人左右。

第二，結(jié)構(gòu)矛盾。高校畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不相適應(yīng)，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，技能人才與一線工人“雙短缺”問題更加顯現(xiàn)。企業(yè)招工難和畢業(yè)生就業(yè)難并存體現(xiàn)了當(dāng)前就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

第三，就業(yè)工作面臨新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增速趨緩，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致就業(yè)崗位減少；隨著大氣污染治理、環(huán)境治理、化解過剩產(chǎn)能的推進(jìn)，河北省提出了“6643 工程”，這項(xiàng)工程實(shí)施過程中會(huì)逐步釋放一些需要轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)的勞動(dòng)力，對(duì)于高校畢業(yè)生來說將有部分崗位被擠占，求職壓力將更大；非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)群體隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，多樣化就業(yè)形態(tài)所帶來的勞動(dòng)管理、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等問題逐步顯現(xiàn)。

第四，就業(yè)深層次問題不斷出現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告明確提出總目標(biāo)是就業(yè)更加充分，總要求是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。十八大提出了要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)，當(dāng)前高校畢業(yè)生和家長都期待高質(zhì)量就業(yè)，對(duì)權(quán)益的維護(hù)、就業(yè)機(jī)會(huì)的公平、就業(yè)的穩(wěn)定、收入的增加、就業(yè)環(huán)境的改善等諸多方面的訴求越來越高，這些將進(jìn)一步增加就業(yè)的難度。

（二）河北大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)遇。雖然河北省大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，但結(jié)合河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，即使在“更難就業(yè)季”里仍然有“畢業(yè)生的春天”，解決河北大學(xué)生就業(yè)難題的機(jī)遇來自于以下幾方面：

第一，今后一個(gè)時(shí)期，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，河北積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必將增加大量就業(yè)崗位。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納了更多的就業(yè)能力。相對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)而言，服務(wù)業(yè)是目前吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，并具有很強(qiáng)的繼續(xù)吸納就業(yè)能力。2011年和2012年河北省第三產(chǎn)業(yè)單位增速吸納就業(yè)人數(shù)分別高于第二產(chǎn)業(yè)16.07 萬人和24.55 萬人。2014年上半年，河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度快于全省生產(chǎn)總值2.8 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增速8.6%，也比第二產(chǎn)業(yè)4.5%的增速高出了4.1個(gè)百分點(diǎn)。在河北省轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的需求繼續(xù)上升。

第三，小城市將帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì)。不久前，一項(xiàng)由人力資源雇傭與管理服務(wù)商萬寶盛華發(fā)布的調(diào)查顯示，隨著一線城市運(yùn)營成本提高、競爭加劇，跨國企業(yè)出現(xiàn)向二線城市遷移或擴(kuò)張的趨勢(shì)，這客觀上帶動(dòng)了二線城市的人才需求。

第四，政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任不斷強(qiáng)化，創(chuàng)業(yè)扶持政策和市場就業(yè)機(jī)制不斷完善。同時(shí)，畢業(yè)生對(duì)就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)更加客觀，就業(yè)觀念趨于理性，這也有利于促進(jìn)就業(yè)平穩(wěn)有序開展。

二、解決河北大學(xué)生就業(yè)難題的對(duì)策

綜合上文所述，河北省大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀是既有困難，也有機(jī)遇。而解決難題的關(guān)鍵是看能否抓住機(jī)遇。鑒于此，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)從以下幾方面來解決存在的就業(yè)難題：

首先，形成有利就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前，河北省處于轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)時(shí)期，正好可以利用這個(gè)契機(jī)，加快形成有利于就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其要著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮其最大就業(yè)容納器的作用；在培育新興產(chǎn)業(yè)中，要著力發(fā)展吸納就業(yè)能力較大的產(chǎn)業(yè)；在擴(kuò)大內(nèi)需中，注重培養(yǎng)發(fā)展新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)就業(yè)有效需求。

其次，京津冀一體化背景下，要樹立區(qū)域性就業(yè)新觀念，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等信息資源共享。比如，建立京津冀大學(xué)生就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)與京津?qū)訁f(xié)調(diào)，瞄準(zhǔn)京津勞務(wù)需求、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展定向培訓(xùn)。三地政府共同整合勞動(dòng)與社會(huì)保障部門的人才網(wǎng)站，構(gòu)建京津冀高校畢業(yè)生就業(yè)公共合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

再次，把創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的突破口，完善政府的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)將是化解勞動(dòng)力供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，以及提高就業(yè)質(zhì)量的重要途徑。當(dāng)前，河北省正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，也是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇期，創(chuàng)業(yè)具有極大的發(fā)展空間。政府可以從資金、培訓(xùn)、稅收等方面支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。政府還可以為畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)。將各地政府年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體布局中，那些適合畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目搜集并建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，以避免畢業(yè)生盲目創(chuàng)業(yè)。

最后，通過加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)、社會(huì)保障等方面的法治建設(shè)，解決就業(yè)中的深層次問題。以貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，用法治思維，推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)深層次問題的解決。盡快建立健全有關(guān)法律法規(guī)，如大學(xué)生就業(yè)法、人才保護(hù)法、畢業(yè)生就業(yè)市場管理?xiàng)l例等，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場，逐步把畢業(yè)生就業(yè)工作納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)保證畢業(yè)生和用人單位在雙向選擇中的權(quán)益。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策，放大扶持政策效應(yīng)；加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)；積極鞏固和推進(jìn)小微企業(yè)、私營企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)。

［1］張義珍，王長華.關(guān)注大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)［N］.燕趙都市報(bào)，2014.6.25.

［2］張文海，牧小霞.河北省大學(xué)生就業(yè)狀況與趨向研究［J］.教育與職業(yè)，2011.3.

［3］王盼盼.京津冀一體化背景下河北省發(fā)展戰(zhàn)略分析［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2010.8.

［4］河北經(jīng)濟(jì)年鑒［Z］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社.