□文/趙云超

（河南第一火電建設(shè)公司 河南·鄭州）

工程造價(jià)作為一種專業(yè)手段，其核心內(nèi)容就是對(duì)某項(xiàng)工程項(xiàng)目初期的投資預(yù)算，項(xiàng)目初中期的設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算，以及后期的工程結(jié)算和竣工決算等所進(jìn)行的預(yù)算控制工作，它是一個(gè)工程項(xiàng)目所有的費(fèi)用?，F(xiàn)實(shí)操作中，工程造價(jià)以利潤(rùn)最大化為基本原則，根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等等。

隨著我國(guó)城市化水平的快速發(fā)展，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的需要日益增加。另外，在國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇的今天，國(guó)家與人民對(duì)于項(xiàng)目工程的需求也越來(lái)越高，對(duì)建筑工程質(zhì)量合和成本預(yù)算控制要求也越來(lái)越嚴(yán)。而作為建筑工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容和重要控制環(huán)節(jié)，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制水平將會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和成本核算等起著決定性的作用。

一、建筑工程造價(jià)控制面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）建筑工程造價(jià)控制工序環(huán)節(jié)脫節(jié)時(shí)有發(fā)生。正如上文對(duì)工程造價(jià)基本概念進(jìn)行解釋中所說(shuō)的，工程造價(jià)是工程的總費(fèi)用，是一個(gè)全過(guò)程的管理思路，基本可以劃分為項(xiàng)目的初期、中期和后期，具體一般會(huì)有工程項(xiàng)目的初期論證、招投標(biāo)、立項(xiàng)，中期的設(shè)計(jì)、工程施工以及后期的竣工驗(yàn)收。這些工序環(huán)節(jié)只是為了工作和分析便利而認(rèn)為劃分的，實(shí)際它們是互相聯(lián)系，密不可分的，在現(xiàn)實(shí)作業(yè)中，它們之間是有機(jī)配合、相互支撐和相互監(jiān)督的。

在我國(guó)的工程造價(jià)管理中工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)都由不同的部門(mén)承擔(dān)完成，再卓越的公司內(nèi)部的部門(mén)間都會(huì)存在部門(mén)障礙，尤其是沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。在建筑工程這么繁瑣的現(xiàn)實(shí)作業(yè)中，必然會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間由于交流和溝通帶來(lái)的工序間的斷層甚至停頓的局面，而一旦這種情況發(fā)生，勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的工期、成本以及質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

（二）建筑工程造價(jià)技術(shù)人員和管理人員素質(zhì)偏低。工程造價(jià)的過(guò)程控制手段和辦法再好，也要有人來(lái)實(shí)施和執(zhí)行，所以工程造價(jià)控制的好壞取決于相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員，他們的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)工程造價(jià)至關(guān)重要。近幾年，隨著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的倍增，相應(yīng)的工程造價(jià)人員現(xiàn)實(shí)需求劇增，但是我國(guó)在該專業(yè)領(lǐng)域的起步較晚，在從事工程造價(jià)相關(guān)工作的人員中，整體素養(yǎng)不高，且缺乏長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)。甚至半路出家和快速培訓(xùn)上崗的也屬于無(wú)奈之舉，這些人員缺乏科學(xué)的理論體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ淘靸r(jià)理念。然而，如果預(yù)算人員缺少足夠的預(yù)算意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。造價(jià)預(yù)算人員缺乏對(duì)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的考察，沒(méi)有全面考慮到各項(xiàng)影響因素，僅僅憑借其他工程的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，最后導(dǎo)致預(yù)算不具科學(xué)性，造成超預(yù)算現(xiàn)象。

（三）建筑項(xiàng)目施工前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。建筑項(xiàng)目施工前往往在工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。首先，建筑工程設(shè)計(jì)階段是建筑工程建設(shè)和控制的起點(diǎn)也是關(guān)鍵點(diǎn)，而現(xiàn)實(shí)中，目前設(shè)計(jì)部門(mén)存在著“重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)”觀念，往往在該環(huán)節(jié)重視不夠，對(duì)工程造價(jià)控制不嚴(yán)。設(shè)計(jì)概預(yù)算人員往往只按照設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算，衡量、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果只能停留在口頭上；其次，設(shè)計(jì)招標(biāo)階段的工作做得并不夠到位，也不夠全面化，很多時(shí)候只是重視了設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)方案的制定，并沒(méi)有對(duì)技術(shù)與施工圖進(jìn)行招標(biāo)，從而讓設(shè)計(jì)單位失去了較大的競(jìng)爭(zhēng)性，很多造價(jià)控制與管理工作因此也缺乏了應(yīng)有的動(dòng)力。此外，建筑工程造價(jià)的設(shè)計(jì)取費(fèi)方式也不盡合理化，設(shè)計(jì)方案無(wú)法取得最佳的效果，甚至有些情況下會(huì)發(fā)生人為的造價(jià)提升行為。而在招標(biāo)階段則存在著前期工作準(zhǔn)備不充分、工程內(nèi)容考慮不周密的現(xiàn)象，缺少科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)辦法，缺乏后續(xù)跟蹤管理工作，部分新型材料價(jià)格失真，導(dǎo)致工程造價(jià)虛增等。

（四）缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的掃描和監(jiān)控。建筑工程需要大量的人力、物力、財(cái)力等多方面因素組成，這些因素在不同季節(jié)、不同地點(diǎn)以及不同的運(yùn)作模式上都會(huì)對(duì)工程費(fèi)用產(chǎn)生不同的影響。原材料、所有施工及參與工作人員、機(jī)械設(shè)備等要素對(duì)工程造價(jià)的影響較大，且以上要素會(huì)受市場(chǎng)價(jià)格的影響，但是在現(xiàn)實(shí)中，許多建筑工程上缺乏全局觀和全過(guò)程思想，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的干擾，還受人員素質(zhì)水平的影響，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)影響環(huán)境進(jìn)行有效的掃描和監(jiān)測(cè)，無(wú)形中會(huì)受到材料、人工成本、機(jī)器設(shè)備甚至是財(cái)務(wù)的波及，帶來(lái)成本費(fèi)用的無(wú)形上升，對(duì)建筑工程項(xiàng)目帶來(lái)巨大的影響。

（五）施工和結(jié)算過(guò)程的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。建筑工程造價(jià)控制工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是貫穿于建筑施工全過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，在其施工階段會(huì)存在著這樣的一些易發(fā)性常見(jiàn)性問(wèn)題，例如，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂、現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)差異較大等，從而使得建筑工程造價(jià)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了實(shí)際的市場(chǎng)情況，導(dǎo)致了工程成本的失控現(xiàn)象。建筑工程的竣工對(duì)于工程造價(jià)也不是結(jié)束，它既是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的最終環(huán)節(jié)，也是造價(jià)控制的重要階段。通常情況下，在該階段需要結(jié)合工程的實(shí)際情況編制整體費(fèi)用的管理方案，并將之呈報(bào)給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，及時(shí)對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行索賠，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全程控制。然而，在實(shí)際工程中，由于管理意識(shí)不強(qiáng)、技能水平不高，致使工程竣工結(jié)算的成本浪費(fèi)極為嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致了工程造價(jià)大幅度增加。

二、建筑工程造價(jià)控制對(duì)策分析

（一）建立全過(guò)程造價(jià)控制管理體系。建筑工程造價(jià)控制貫穿于工程的方方面面、所有階段，所以要建立一套基于全過(guò)程控制的工程造價(jià)管理體系。從建筑工程項(xiàng)目的調(diào)研、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算、投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工現(xiàn)場(chǎng)、施工結(jié)算等進(jìn)行籌劃和費(fèi)用控制。在此基礎(chǔ)上，從整體出發(fā)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)分析，優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)，并通過(guò)組織機(jī)構(gòu)和跨部門(mén)運(yùn)作解決建筑工程造價(jià)的脫節(jié)問(wèn)題，再將工程造價(jià)控制落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)微小處。

（二）培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)高技術(shù)和高素質(zhì)管理人才。在工程造價(jià)這項(xiàng)專業(yè)性、政策性和經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作中，需要從業(yè)人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)，而高素質(zhì)人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)無(wú)疑是做好造價(jià)管理工作的關(guān)鍵。要基于工程造價(jià)的素質(zhì)素質(zhì)模型進(jìn)行從事該工作人員的素質(zhì)測(cè)評(píng)，并在現(xiàn)實(shí)中對(duì)其工作效率、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行考核，并基于考核結(jié)果對(duì)存在不足的人員進(jìn)行職業(yè)的再培育，并進(jìn)行相關(guān)配套考核措施。企業(yè)也可以依托外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)員工的整體素質(zhì)培訓(xùn)，還要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，積極與其他企業(yè)合作交流，通過(guò)參加交流會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式使得從業(yè)人員整體素質(zhì)得以提升。

在積極培養(yǎng)人才的同時(shí)，借助外部新鮮血液來(lái)整體提升企業(yè)工程造價(jià)人員的水平，在人才引進(jìn)管理中，需做好和建立合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并切實(shí)兌現(xiàn)；在人才的引進(jìn)中，應(yīng)當(dāng)注意引進(jìn)在基層單位具有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的人才，提高工作隊(duì)伍的素質(zhì)水平。

（三）編制科學(xué)的投資估算，做好建筑工程項(xiàng)目的前期論證工作。建筑工程項(xiàng)目的成本控制要從項(xiàng)目的論證環(huán)節(jié)就要全盤(pán)考慮，項(xiàng)目的初期論證并形成的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)核心文件，它涵蓋了工程項(xiàng)目的絕大部分工作信息，是后面進(jìn)行工程決策的關(guān)鍵性依據(jù)。所以，在前期論證中，投資估算要基于長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)和工程造價(jià)的基本原理，盡可能的做到全面性、精準(zhǔn)性和合理性，無(wú)論對(duì)項(xiàng)目本身和資金籌措等方面都要實(shí)地考察，依托第一手資料信息進(jìn)行預(yù)算編制。

（四）做好施工階段的造價(jià)控制。在施工階段，建筑工程的造價(jià)管理工作中應(yīng)該做好造價(jià)控制工作，這是整個(gè)造價(jià)管理中的關(guān)鍵所在。具體來(lái)說(shuō)，要選擇切實(shí)可行的施工方法、強(qiáng)化組織設(shè)置并安排合理的施工進(jìn)度；要建立完善的資金管理制度；通過(guò)結(jié)合工程量及施工進(jìn)度并結(jié)合材料的價(jià)格的變動(dòng)情況以及合理的成本控制方法加強(qiáng)材料成本控制。

（五）對(duì)結(jié)算階段的建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行優(yōu)化。在竣工結(jié)算階段，應(yīng)該把好這最后的一道關(guān)卡。建筑工程建設(shè)施工完成之后，應(yīng)該對(duì)工程的花費(fèi)表格進(jìn)行及時(shí)的制定，然后再送往相關(guān)單位進(jìn)行審查和批示，及時(shí)收取建筑工程的索賠款，避免建筑工程建設(shè)的不必要成本的增加，實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。注重工程造價(jià)管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)，并提高造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的信息化程度，從而讓建筑工程造價(jià)管理工作真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效且及時(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)建筑工程的數(shù)量和質(zhì)量上都有更多更嚴(yán)格的要求，建筑工程造價(jià)控制成為核心，但在我國(guó)，建筑工程造價(jià)控制起步較晚，面臨許多不盡如人意的地方，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高、建筑工程全過(guò)程缺乏規(guī)范、科學(xué)有序的整體解決思路，這就需要我們工程造價(jià)人員在工作中提升自己水準(zhǔn)，通過(guò)全過(guò)程、精細(xì)化提升建筑工程造價(jià)控制水平，寄希望為我國(guó)建筑工程造價(jià)提供一些參考。

［1］任文曉.當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理存在的困境及應(yīng)對(duì)策略［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014.8.

［2］武建忠.影響建筑全壽命周期內(nèi)工程造價(jià)的因素分析［J］.江西建材，2014.23.

［3］李崔.分析建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施［J］.江西建材，2014.22.