熊遠(yuǎn)培

(軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院襄陽(yáng)士官學(xué)校 學(xué)報(bào)編輯部，湖北 襄陽(yáng) 441118)

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依法辦刊的關(guān)鍵是注重抓落實(shí)
——以《司務(wù)長(zhǎng)》雜志辦刊為例

熊遠(yuǎn)培

(軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院襄陽(yáng)士官學(xué)校 學(xué)報(bào)編輯部，湖北 襄陽(yáng) 441118)

貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，將依法辦刊牢牢根植于依法治國(guó)的厚實(shí)沃土，期刊社的領(lǐng)導(dǎo)和編輯必須扭住抓落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，凝心聚力辦好期刊，為行業(yè)發(fā)展傳遞正能量。以《司務(wù)長(zhǎng)》雜志辦刊為例，從健全制度、堅(jiān)持原則、深入一線、緊盯問(wèn)題、較真碰硬等方面，闡述了期刊社領(lǐng)導(dǎo)和編輯在依法辦刊過(guò)程中抓落實(shí)的做法，以期對(duì)其他期刊社提高依法辦刊水平有一定的啟示作用。

依法辦刊；《司務(wù)長(zhǎng)》雜志；制度落實(shí)機(jī)制

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，圍繞堅(jiān)持依法治國(guó)作出了一系列重要論述。天下之事非難于立法，難于法之必行?！白ヂ鋵?shí)”是習(xí)近平同志講話中強(qiáng)調(diào)最多的高頻詞，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要抓實(shí)、再抓實(shí)，不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月。[1]“落實(shí)”二字體現(xiàn)的是一種奮斗精神，映照的是一種務(wù)實(shí)作風(fēng)，檢驗(yàn)的是一種能力素質(zhì)。作為期刊社的領(lǐng)導(dǎo)和編輯，貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，就是要將依法辦刊牢牢根植于依法治國(guó)的厚實(shí)沃土，扭住抓落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，凝心聚力辦好期刊，為行業(yè)發(fā)展傳遞正能量。

一、健全制度抓落實(shí)

為規(guī)范出版行業(yè)的管理，我國(guó)建立了較為完善的法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容涉及期刊出版管理、期刊出版業(yè)務(wù)工作辦理程序、使用文字作品支付報(bào)酬辦法等各個(gè)方面，為期刊社依法辦刊提供了依據(jù)。但是，這些法規(guī)文件相對(duì)比較宏觀，期刊社和編輯部必須從微觀上進(jìn)行細(xì)化，以便于操作。

(一)健全接地氣的制度體系 國(guó)家出版法規(guī)制度作為上位法，是期刊社落實(shí)工作的重要遵循。要使法規(guī)制度脫鞋下田“接地氣”，就必須結(jié)合期刊社特點(diǎn)，建立健全與上位法一致，適用于本單位實(shí)際的規(guī)章制度體系，以制度剛性約束倒逼編輯人員做到有責(zé)必?fù)?dān)、有諾必踐，確保工作件件能落實(shí)、事事能兌現(xiàn)、樁樁有結(jié)果。我們《司務(wù)長(zhǎng)》雜志編輯部結(jié)合自身實(shí)際，制定了《襄陽(yáng)士官學(xué)校雜志管理章程》《編輯部各級(jí)各類人員職責(zé)》等規(guī)章制度，為規(guī)范編輯部管理和期刊的建設(shè)發(fā)展提供了根本遵循。

(二)完善跟蹤督查機(jī)制 期刊的出版發(fā)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響期刊質(zhì)量，必須要有一個(gè)完善的跟蹤督查機(jī)制做保證。為此，我們規(guī)范了編輯部來(lái)稿登記——稿件分編——編輯組稿——主編統(tǒng)稿——責(zé)編改稿——責(zé)任校對(duì)——專職通?！獙＜覍徃濉敝骶帍?fù)審——主編終審——終對(duì)?！l(fā)排印刷——印刷質(zhì)檢——交流發(fā)行——專家審讀——讀者反饋的工作流程，并嚴(yán)格落實(shí)督察督辦制度，定期召開組稿會(huì)、定稿會(huì)，突出抓好重大選題宣傳部署、重點(diǎn)工作落實(shí)情況的跟蹤查辦工作，形成了“人人都是抓落實(shí)的第一人，人人都是責(zé)任末端”的督查機(jī)制。

(三)建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制 辦讀者滿意、促行業(yè)發(fā)展的期刊，必須強(qiáng)化編輯人員守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)。在辦刊過(guò)程中，我們始終瞄準(zhǔn)辦后勤官兵滿意期刊，出作戰(zhàn)保障頂用成果這一目標(biāo)，精心謀劃每一期的宣傳報(bào)道要點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確定時(shí)限、責(zé)任到人，確保了出版工作依法規(guī)范運(yùn)行。

二、堅(jiān)持原則抓落實(shí)

當(dāng)前，編輯在用稿時(shí)講感情、看關(guān)系，“人情”擺在原則前面、職業(yè)操守放在“關(guān)系”后面等違背法治精神的現(xiàn)象仍有存在，這嚴(yán)重影響了期刊社正規(guī)化、法治化建設(shè)質(zhì)量，影響了期刊的建設(shè)水平。要消除這些現(xiàn)象，編輯必須堅(jiān)決恪守依法治社、依法辦刊原則，跳出“人情”的柔性窠臼，讓“制度”回歸剛性本位。

(一)把堅(jiān)持原則作為編輯的職業(yè)操守來(lái)考量 堅(jiān)持原則，體現(xiàn)的是一個(gè)人的浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣，反映的是一個(gè)人的事業(yè)心、責(zé)任感。期刊編輯作為文化產(chǎn)品的助產(chǎn)師，要使其助產(chǎn)的作品成為武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的優(yōu)秀文化成果，必須敢于堅(jiān)持原則。每年6月份職稱評(píng)定期間和年終歲尾，我們都會(huì)遇到個(gè)別參評(píng)人員因?yàn)槲恼缕獢?shù)不夠和全年上稿任務(wù)沒完成而“找上門來(lái)”的情況。有些人員來(lái)稿質(zhì)量欠佳，更有甚者直接提出想在其他作者后面掛名的要求，著實(shí)讓編輯人員無(wú)奈。但面對(duì)這些問(wèn)題，我們的編輯人員始終能夠守住底線，把住原則。

(二)把堅(jiān)持原則作為依法辦刊的保證來(lái)夯實(shí) 深刻領(lǐng)悟依法治國(guó)精神的內(nèi)在要求，堅(jiān)持依法辦刊，就是要把堅(jiān)持原則作為依法辦刊的方向保證來(lái)夯實(shí)，對(duì)于能有效提高辦刊質(zhì)量的工作，要拿出一絲不茍的干勁、一抓到底的狠勁，對(duì)于與提高辦刊質(zhì)量宗旨相悖的工作，要拿出一著不讓的韌勁、一刀兩斷的嚴(yán)勁，確保辦刊方向不偏移走樣。我們《司務(wù)長(zhǎng)》雜志的辦刊宗旨是“為部隊(duì)保障力生成服務(wù)、為基層后勤建設(shè)服務(wù)、為司務(wù)長(zhǎng)人才服務(wù)”，近幾年，我們編輯部收到了不少邏輯嚴(yán)整、內(nèi)容翔實(shí)的好文章，如《西北戰(zhàn)區(qū)空軍部隊(duì)隊(duì)屬軍需倉(cāng)庫(kù)整治實(shí)踐與思考》等，但由于其主旨與《司務(wù)長(zhǎng)》的辦刊宗旨不相符，我們都一一拒絕了。

(三)把堅(jiān)持原則作為編輯用稿的依據(jù)來(lái)強(qiáng)化 在辦刊過(guò)程中，對(duì)于稿件的取舍，有些編輯因怕得罪人、丟帽子，而不敢對(duì)領(lǐng)導(dǎo)推薦的稿件說(shuō)“不”；有些編輯怕出現(xiàn)問(wèn)題后擔(dān)責(zé)任，對(duì)基層官兵關(guān)注的一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感問(wèn)題不敢觸及；有些編輯怕辦砸事情、丟面子，對(duì)有創(chuàng)新性的問(wèn)題不敢主動(dòng)涉足。為解決上述問(wèn)題，在每期雜志出刊前，我們都要召開審稿會(huì)，編輯之間進(jìn)行交流，通過(guò)火花碰撞和思維交鋒，激發(fā)編輯人員的責(zé)任感，促使其在稿件取舍上能做到堅(jiān)持原則，不忘初衷，從而形成強(qiáng)大的辦刊凝聚力。

三、深入一線抓落實(shí)

俗話說(shuō)“涉淺水者得魚蝦，入深水者縛蛟龍。”部隊(duì)是最實(shí)的課堂，官兵是最好的老師。編輯要獲得鮮活的素材，就必須克服浮在上面的不實(shí)之風(fēng)，從幕后走向前臺(tái)，放下架子、撲下身子、常接地氣。

(一)身到一線，常接地氣 “道不可坐論”，編輯只有常接地氣，才能使所辦期刊受到讀者的青睞。近幾年，我們暢通調(diào)研、采訪等渠道，堅(jiān)持情況在一線了解，工作在一線展開，充分利用寒暑假，到部隊(duì)、到基層官兵中去傾聽部隊(duì)官兵對(duì)文化產(chǎn)品的大期待，傾聽機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提高辦刊質(zhì)量的好建議，及時(shí)掌握部隊(duì)實(shí)情，為確定宣傳報(bào)道要點(diǎn)、優(yōu)化選題設(shè)計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)心系一線，主動(dòng)作為 編輯是連接作者和讀者的紐帶，也是科學(xué)文化知識(shí)的傳播者，其作用不可小覷。我們始終想官兵之所想、急官兵之所急，把基層官兵關(guān)注的問(wèn)題擺在首位，號(hào)準(zhǔn)司務(wù)長(zhǎng)工作脈搏，針對(duì)他們?cè)诠ぷ髦杏龅降拿芎蛦?wèn)題，主動(dòng)幫困解難，做到問(wèn)題在一線解決，矛盾在一線化解，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，使《司務(wù)長(zhǎng)》良師益友、參謀助手的作用得到充分發(fā)揮。

(三)情牽一線，同頻共振 “同頻”方能“共振”。要辦好期刊，編者與作者、讀者必須進(jìn)行經(jīng)常性溝通。我們通過(guò)設(shè)立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)系點(diǎn)、定期舉辦通訊員培訓(xùn)班、開設(shè)來(lái)稿信箱等一系列務(wù)實(shí)舉措，強(qiáng)化與作者、讀者的聯(lián)動(dòng)頻率，延伸聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提高聯(lián)動(dòng)效率，在期刊社和部隊(duì)之間建立起牢固的聯(lián)系紐帶，實(shí)現(xiàn)宣傳落實(shí)和靠前服務(wù)的無(wú)縫鏈接，做到與作者讀者冷暖互知、同頻共振，促進(jìn)了無(wú)冕之王的威信在一線樹立、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。

四、緊盯問(wèn)題抓落實(shí)

解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，勝過(guò)空談十個(gè)道理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，直面問(wèn)題是必須，解決問(wèn)題才是根本所在。期刊社領(lǐng)導(dǎo)和編輯要在切實(shí)解決問(wèn)題上下真功，牢固樹立“政治是方向、特色是生命、質(zhì)量是根本、法規(guī)是保證”的意識(shí)，摒棄遇問(wèn)題“躲貓貓”、見矛盾“遮琵琶”的作風(fēng)頑疾。

(一)善于發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，做到未雨綢繆 潛在問(wèn)題，像水底的暗礁和漩渦，表面看似靜水無(wú)波，實(shí)則暗潮洶涌，如果不予以重視，一旦出事，后果不堪設(shè)想。期刊編輯必須有敏銳的洞察力，善于發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題。前幾年，我們?cè)趯徱黄遄訒r(shí)，發(fā)現(xiàn)原文有這樣一句話：“緊密團(tuán)結(jié)在以胡主席為總書記的黨中央周圍”，乍一看沒有什么問(wèn)題，可仔細(xì)推敲，這里涉及一個(gè)不易發(fā)現(xiàn)但又很嚴(yán)肅的政治問(wèn)題——槍指揮黨還是黨指揮槍的大問(wèn)題。為防止出現(xiàn)類似問(wèn)題，我們特地組織了一次集體學(xué)習(xí)，對(duì)容易出現(xiàn)但又不易被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，使編輯在以后的審稿工作中做到未雨綢繆。

(二)善于狙擊突發(fā)問(wèn)題，做到應(yīng)對(duì)有力 突發(fā)問(wèn)題，是矛盾發(fā)展到一定程度、突破某種極限后所爆發(fā)出來(lái)的問(wèn)題。這類問(wèn)題通常是一些帶有歷史因素的棘手問(wèn)題，如果不下定決心將所有業(yè)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決好，那么期刊建設(shè)就不可能得到創(chuàng)新發(fā)展。期刊社領(lǐng)導(dǎo)必須拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒎e極作為的態(tài)度、應(yīng)對(duì)有力的舉措，牢牢把握解決突發(fā)問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。我們《司務(wù)長(zhǎng)》的欄目設(shè)置很細(xì)，如“三尺鍋臺(tái)”和“食品營(yíng)養(yǎng)”這兩個(gè)欄目實(shí)際上談的都是營(yíng)養(yǎng)膳食的問(wèn)題，有一期在統(tǒng)稿中發(fā)現(xiàn)，同一篇稿子出現(xiàn)在了兩個(gè)欄目里。針對(duì)這一問(wèn)題，我們?cè)谡髑髲氖孪嚓P(guān)方面教學(xué)的專家意見后，將兩個(gè)欄目進(jìn)行了合并。

(三)善于破解疑難問(wèn)題，做到知難勇進(jìn) 疑難問(wèn)題，是制約期刊建設(shè)發(fā)展、官兵關(guān)注度高、存在時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題。期刊社領(lǐng)導(dǎo)和編輯必須下猛藥、出重拳，反復(fù)抓、抓反復(fù)，持之以恒、堅(jiān)持不懈，做到不解決問(wèn)題不撒手，問(wèn)題解決不好不罷休。2011年以前，《司務(wù)長(zhǎng)》設(shè)有“研究探討”欄目，該欄目探討的范圍很廣、涉及的內(nèi)容很泛，經(jīng)常出現(xiàn)與其它欄目爭(zhēng)稿源的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)過(guò)同一年第6期已刊登的稿件在第9期其它欄目再次刊登的問(wèn)題。對(duì)于此欄目是否保留，我們從國(guó)家相關(guān)文件中找到了依據(jù)：工作指導(dǎo)類期刊，以刊登工作指導(dǎo)類文章為主。依據(jù)法規(guī)我們將“研究探討”欄目取消，由此問(wèn)題得到有效解決。

五、較真碰硬抓落實(shí)

期刊社領(lǐng)導(dǎo)要始終保持敢說(shuō)真話的勇氣、敢于碰硬的膽氣、敢頂歪風(fēng)的正氣，任何情況下都不當(dāng)“和稀泥”的瓦匠、“睜一只眼閉一只眼”的木匠，要當(dāng)敢唱“黑臉”、敢于碰硬的鐵匠。

(一)帶頭強(qiáng)學(xué)習(xí)，蓄足較真碰硬的底氣 依法辦刊能不能落到實(shí)處，不是“想不想、愿不愿”的問(wèn)題，更重要的是“懂不懂、會(huì)不會(huì)”的問(wèn)題。守法必先知法，用法必先學(xué)法。只有這樣，才能成為專家型、學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)。我們編輯部每年都會(huì)制定一個(gè)法規(guī)制度學(xué)習(xí)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)。編輯部出臺(tái)政策、開展活動(dòng)、做出決定，領(lǐng)導(dǎo)首先與出版法規(guī)“對(duì)表”，真正做到腦子里清清楚楚、指導(dǎo)上明明白白、落實(shí)中實(shí)實(shí)在在。

(二)帶頭講硬話，弘揚(yáng)較真碰硬的正氣 帶頭講硬話，就是領(lǐng)導(dǎo)干部必須以黨性為重、以原則為重、以事業(yè)為重，切實(shí)以拋開面子、揭短亮丑的勇氣，以動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，做到講問(wèn)題不泛泛而談，講單位也講個(gè)人；指不足不籠而統(tǒng)之，論共性也談具體；究責(zé)任不含糊其辭，吹皮毛也動(dòng)真格。近幾年來(lái)，我們編輯部領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)刊時(shí)，對(duì)稿件內(nèi)容與辦刊宗旨不相符的瞪起眼來(lái)查，對(duì)編校質(zhì)量與工作態(tài)度有錯(cuò)位的硬起手腕改，對(duì)服務(wù)質(zhì)量與官兵要求有差距的較起真來(lái)糾，形成從嚴(yán)治刊、從嚴(yán)治學(xué)、從嚴(yán)治管的導(dǎo)向。

(三)帶頭抓問(wèn)責(zé)，砥礪較真碰硬的銳氣 問(wèn)責(zé)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的責(zé)任追究制度，就是通過(guò)對(duì)未能正確履行職責(zé)的人進(jìn)行責(zé)任追究，警示其他人不敢敷衍，不敢應(yīng)付，從而對(duì)單位的建設(shè)負(fù)責(zé)。為了確保問(wèn)責(zé)的指揮棒揚(yáng)得起、打得準(zhǔn)、能起效，我們編輯部明確了質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)的工作程序，如發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)召開編委會(huì)，拿法規(guī)依據(jù)和客觀事實(shí)說(shuō)話，對(duì)用稿中以情代法的，采寫稿件中違規(guī)操作的，一律依規(guī)處理，做到不遷就、不縱容，確保問(wèn)責(zé)的公正性和公允度。

[1]霍小光，等.全面深化改革大潮正起——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進(jìn)全面深化改革述評(píng)[N].人民日?qǐng)?bào), 2014-09-09(1).

責(zé)任編輯 付友華

G231

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1003-8078(2015)03-0010-03

2015-05-19

10.3969/j.issn.1003-8078.2015.03.03

熊遠(yuǎn)培(1965-)，男，湖北仙桃人，副編審。