曹曉霖

(中船重工集團(tuán)公司第七一〇研究所 《水雷戰(zhàn)與艦船防護(hù)》編輯部，湖北 宜昌 443003)

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信息化時(shí)代軍工科技期刊的保密工作

曹曉霖

(中船重工集團(tuán)公司第七一〇研究所 《水雷戰(zhàn)與艦船防護(hù)》編輯部，湖北 宜昌 443003)

信息化時(shí)代下，軍工科技期刊的保密工作顯得尤為重要。針對(duì)軍工科技期刊在編輯出版過(guò)程中可能遇到的泄密失密隱患，歸納了與科技保密相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)了軍工科技期刊保密工作的重要性。通過(guò)介紹在具體編輯出版工作中應(yīng)注意的保密事項(xiàng)和應(yīng)遵循的保密流程，從落實(shí)保密責(zé)任制、加強(qiáng)保密學(xué)習(xí)的角度，分析了編輯部的保密流程，總結(jié)了做好軍工科技期刊保密工作的方法，使編輯部成員明確了保密制度，提高了保密審查能力，確保國(guó)家秘密萬(wàn)無(wú)一失。

軍工科技期刊；保密審查；保密責(zé)任制

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，信息獲取、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化導(dǎo)致了信息自由和信息共享。信息化時(shí)代為科技發(fā)展開(kāi)啟了巨大的空間，同時(shí)也產(chǎn)生了保密方面的許多問(wèn)題，給科研工作和國(guó)家安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。軍工科技期刊涉及軍事裝備的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，含有科研、學(xué)術(shù)的研究成果，一旦泄密會(huì)危害國(guó)家利益，給國(guó)防科研帶來(lái)巨大損失，造成無(wú)法補(bǔ)救的嚴(yán)重后果。據(jù)報(bào)道，獲得他國(guó)的情報(bào)，15%由情報(bào)人員提供，35%通過(guò)現(xiàn)代電子技術(shù)得到，50%通過(guò)公眾宣傳搜集。[1]可見(jiàn)，科技期刊以及電子期刊數(shù)據(jù)庫(kù)是國(guó)外情報(bào)人員獵取我國(guó)科技情報(bào)的重要途徑。因此，辦刊過(guò)程中，對(duì)待保密問(wèn)題需嚴(yán)格把關(guān)，確保軍工科技期刊在保密問(wèn)題上無(wú)差錯(cuò)。

一、軍工科技期刊的有關(guān)保密法規(guī)

編輯軍工科技期刊的論文，為避免失泄密，首先要了解與之相關(guān)的保密法規(guī)，明確涉密范疇。

《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》①、《保密法》②、《保密知識(shí)手冊(cè)》③均對(duì)軍工科技期刊論文的保密要求作了相關(guān)規(guī)定。對(duì)于關(guān)乎國(guó)家安全和利益的科學(xué)技術(shù)，要列入秘密范圍。涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容不允許擅自寫(xiě)入著作，涉及軍事方面秘密技術(shù)設(shè)備，涉及軍隊(duì)系統(tǒng)國(guó)防科學(xué)技術(shù)研究和軍事院校科學(xué)技術(shù)、學(xué)術(shù)研究成果的都不能隨意公開(kāi)報(bào)道和出版。期刊必須經(jīng)過(guò)審查制度，確保不涉密。若發(fā)現(xiàn)涉密內(nèi)容，必須刪改，做相應(yīng)的技術(shù)處理。

二、落實(shí)保密工作責(zé)任制

軍工期刊科技論文越來(lái)越多，說(shuō)明學(xué)術(shù)氛圍濃，特別是青年作者積極撰寫(xiě)科技論文，這是一件好事，值得大力提倡。在鼓勵(lì)作者積極撰寫(xiě)論文的同時(shí)，必須做好論文的保密審查工作。在論文的審查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有一些問(wèn)題值得重視，如有的作者在論文中直接將產(chǎn)品組件的總圖拷貝進(jìn)去作為插圖，而該圖紙是涉密的；有的作者在論文中將產(chǎn)品的某些結(jié)構(gòu)件以裝配示意圖的形式作為插圖；有的作者在論文中將產(chǎn)品的實(shí)物照片作為插圖；還有的作者在論文中將產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、形狀、參數(shù)及裝配步驟描述得一清二楚。如果是專(zhuān)業(yè)人員，讀完論文后就會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的性能了解得清清楚楚。如果把關(guān)不嚴(yán)，就可能造出失泄密。

認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制，是做好保密工作的重要因素。首先要制定保密審查制度，落實(shí)責(zé)任制，明確保密工作職責(zé)，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。使大家明確保密工作的責(zé)、權(quán)、利，有效地促進(jìn)保密工作的開(kāi)展。

(一)征稿簡(jiǎn)則中保密提醒 要做好期刊的保密工作，首先是對(duì)作者加強(qiáng)保密教育，進(jìn)一步提高保密意識(shí)，杜絕泄密源頭，防止因作者保密意識(shí)不強(qiáng)而引發(fā)的泄密事件?？稍谄诳摹墩鞲搴?jiǎn)則》內(nèi)進(jìn)行保密提醒，宣傳保密條款，并寫(xiě)明投稿須遵守的保密流程。寫(xiě)上保密條款和保密義務(wù)，提醒作者進(jìn)行保密自查并寫(xiě)保密承諾書(shū)。作者來(lái)稿必須隨附作者單位出具的保密審查，其中必須寫(xiě)明無(wú)涉密內(nèi)容并加蓋單位公章。

(二)作者自查并做出保密承諾 科技論文發(fā)表和交流既要保障國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密的安全，又要促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。部分作者保密意識(shí)比較淡薄，常為提高稿件質(zhì)量只考慮技術(shù)性而忽略了保密問(wèn)題。有些作者為了證明自己的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，還將關(guān)鍵技術(shù)描述得十分詳細(xì)，將具體數(shù)據(jù)資料詳細(xì)公布。因此，必須要求作者進(jìn)行保密自查，自覺(jué)避免文中含有科研的實(shí)際參數(shù)和圖表等，做好脫密處理。編輯部可要求作者投稿時(shí)，提供作者本人簽署的保密承諾書(shū)。

(三)作者單位保密審查 作者的科技論文稿件，其專(zhuān)業(yè)有局限性，最了解其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域情況的當(dāng)屬作者單位。發(fā)表的科技論文是作者單位的榮譽(yù)，若失密也將對(duì)作者單位造成巨大損失。因此，作者單位具有監(jiān)管責(zé)任，必須做好保密監(jiān)督和審查。單位必須先密審，再辦輸出文章手續(xù)，否則，一旦涉密，文章已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)。編輯部必須要求作者投稿時(shí)，出具單位蓋章的保密審查表，其中必須寫(xiě)明無(wú)涉密內(nèi)容，未經(jīng)單位保密審查的論文視作投稿無(wú)效。

(四)收稿時(shí)查看保密證明 有些編輯部先收稿，出版前讓作者補(bǔ)辦保密審查表，這將造成保密漏洞。如果文章有涉密內(nèi)容和內(nèi)部信息，在送印刷廠時(shí)，可能就已通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或人工等途徑傳播出去。因此，編輯收稿時(shí)要把好保密關(guān)，未提供作者本人簽署的保密承諾書(shū)和作者單位保密審查表的論文不予接收。作者投稿時(shí)必須同時(shí)提交保密審查表和保密承諾書(shū)，稿件才可進(jìn)入正常處理流程。

(五)編輯初審時(shí)保密審查 在稿件初審時(shí)，編輯不但要從語(yǔ)言文字和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面審查文章，還有一個(gè)更重要的方面就是保密審查。要從保密法律法規(guī)中辨別涉密內(nèi)容；從平時(shí)了解的相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)中排除涉密內(nèi)容。例如：敏感字詞、關(guān)鍵技術(shù)、指標(biāo)參數(shù)、產(chǎn)品型號(hào)等。此外，還要注意文章引用的參考文獻(xiàn)是否為公開(kāi)性質(zhì)，不可用內(nèi)部資料和技術(shù)文件以及涉及軍隊(duì)保密問(wèn)題的文獻(xiàn)。在初審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，編輯應(yīng)及時(shí)對(duì)作者保密提醒。嚴(yán)重涉密論文要及時(shí)封存，通知有關(guān)部門(mén)。輕微涉密的論文要讓作者做脫密修改，編輯要再次重審脫密修改后的文章。

(六)專(zhuān)家審稿時(shí)保密審查 科技期刊實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制度，特別是交叉學(xué)科，可選擇多位相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家審稿。審稿專(zhuān)家長(zhǎng)期從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研究，熟知本行業(yè)的研發(fā)技術(shù)和進(jìn)展程度，學(xué)術(shù)水平和鑒定能力高。專(zhuān)家審稿除鑒定論文的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平，同時(shí)也要擔(dān)負(fù)保密審查的職能。發(fā)現(xiàn)敏感問(wèn)題，及時(shí)清除。涉密問(wèn)題返還作者做脫密修改后，須再請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)審，確認(rèn)已無(wú)涉密內(nèi)容。

(七)主編終審時(shí)保密審查 主編終審時(shí)，除審查論文的政治性和思想性外，還要審查保密性。專(zhuān)家審稿已清除了技術(shù)和參數(shù)上的泄密問(wèn)題，主編須從法律法規(guī)的角度，嚴(yán)格審查論文的保密問(wèn)題，把好保密審查的最后一道關(guān)。對(duì)于法律法規(guī)中提到的涉密內(nèi)容和內(nèi)部信息，一律不得出現(xiàn)在論文中。

(八)發(fā)現(xiàn)涉密內(nèi)容及時(shí)處理 學(xué)術(shù)論文既要做好保密，又要展現(xiàn)學(xué)術(shù)水平，就要求作者從實(shí)踐研發(fā)方法中走出來(lái)，探討理論知識(shí)。多介紹新技術(shù)的思路，不提裝備型號(hào)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不談研發(fā)參數(shù)。這樣，既可交流學(xué)術(shù)，又可避免泄密。已發(fā)現(xiàn)涉密內(nèi)容和內(nèi)部信息，被判定為涉密的論文，須進(jìn)行脫密處理。要確保稿件質(zhì)量不受影響，有效的脫密方法尤為重要。編輯加工中常使用的脫密方法主要有：徹底刪除法、模糊處理法、數(shù)據(jù)釋義法、修改調(diào)整法。[2]有些技術(shù)和參數(shù)涉密問(wèn)題嚴(yán)重，密級(jí)較高，一旦泄露會(huì)給國(guó)家造成重大損失，對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，須采用徹底刪除法，完全清除；有些內(nèi)容只是涉及到具體產(chǎn)品的型號(hào)，則可用模糊處理法，使用“某型”等來(lái)模糊處理；有些論文涉及到真實(shí)而具體的數(shù)據(jù)參數(shù)，可請(qǐng)作者運(yùn)用虛擬數(shù)據(jù)或合理的取值范圍來(lái)替代；對(duì)于涉密文字分布范圍較多的文章，清除涉密信息的同時(shí)，還需調(diào)整文章結(jié)構(gòu)，若學(xué)術(shù)價(jià)值較高需要錄用，須使用修改調(diào)整法，請(qǐng)作者重新加工，有些章節(jié)須重新撰寫(xiě)以確保脫密。

三、加強(qiáng)保密學(xué)習(xí)

在軍工科技期刊的編輯出版工作中，要確保不出保密問(wèn)題，必須堅(jiān)持保密學(xué)習(xí)。編輯部成員、作者、審稿專(zhuān)家都必須持之以恒地學(xué)習(xí)保密知識(shí)，確保保密問(wèn)題萬(wàn)無(wú)一失。這里主要討論軍工科技期刊編輯部?jī)?nèi)的保密學(xué)習(xí)方法。

(一)加強(qiáng)保密法律法規(guī)學(xué)習(xí) 編輯出版人員應(yīng)熟悉保密法律法規(guī)，加強(qiáng)《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《新聞出版保密規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化保密意識(shí)，以確保審稿和編輯校對(duì)過(guò)程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄密內(nèi)容。

(二)進(jìn)行保密教育 開(kāi)展保密教育是提高保密意識(shí)的有效手段，它不僅使編輯部成員知法懂法，用法律法規(guī)約束自己，而且使編輯人員掌握基本的保密知識(shí)和技巧，加強(qiáng)自身的保密修養(yǎng)。我編輯部除了組織職工學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)外，還學(xué)習(xí)了《國(guó)防科技工業(yè)安全保密“六條規(guī)定”解讀》《年度保密工作要點(diǎn)》和有關(guān)的保密工作制度、《保密工作》雜志上登載的相關(guān)文章、上級(jí)安全保密工作會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)的講話精神；組織編輯部成員觀看保密電教片和閱讀保密學(xué)習(xí)材料，了解當(dāng)前國(guó)家保密形式和新近發(fā)生的泄密事件；多次召開(kāi)會(huì)議宣講保密工作，對(duì)編輯出版各階段的保密流程工作進(jìn)行動(dòng)員、布置，落實(shí)保密責(zé)任制；經(jīng)常進(jìn)行保密提醒和定期抽查考核，對(duì)新同志進(jìn)行保密工作培訓(xùn)；將保密教育培訓(xùn)納入編輯出版的日常工作中。

編輯部成員要認(rèn)清當(dāng)前保密工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)持保密學(xué)習(xí)，做到“六慎”：1)慎獨(dú)，具有高度的政治覺(jué)悟，在無(wú)人監(jiān)督的情況下，能始終如一，謹(jǐn)慎不茍；2)慎初，遵守保密紀(jì)律，做到一次也不能出錯(cuò)；3)慎權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行保密責(zé)任制，嚴(yán)格履行保密手續(xù)和遵守流程，用好手中的權(quán)；4)慎言，克服虛榮心，做到守口如瓶，防止密從口出；5)慎行，積極學(xué)習(xí)保密知識(shí)，掌握保密技能，樹(shù)立自身良好現(xiàn)象，當(dāng)保守秘密的模范；6)慎友，堅(jiān)持原則，不能把國(guó)家秘密視為交友的條件。

通過(guò)教育學(xué)習(xí)，使大家明確了保密責(zé)任，提高了保密意識(shí)，取得了較好的效果。

(三)學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域知識(shí) 編輯人員中只有一部分是本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員轉(zhuǎn)行而來(lái)，大多數(shù)都沒(méi)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)泄密問(wèn)題。因此，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)尤其重要。

針對(duì)此問(wèn)題，我編輯部采取以下幾種途徑加強(qiáng)學(xué)習(xí)：1)編輯部定期舉辦專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家辦講座，傳授相關(guān)技術(shù)裝備的大概情況，國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)等，使編輯人員提高判斷涉密文章的能力；2)收集整理審稿專(zhuān)家的審稿意見(jiàn)書(shū)，認(rèn)真研讀其中保密審查的建議或修改處；3)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、期刊等，持續(xù)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的新聞和學(xué)術(shù)論文，了解國(guó)內(nèi)外研發(fā)動(dòng)向，積累專(zhuān)業(yè)知識(shí)。日積月累，編輯人員的保密意識(shí)自然得到提高，保密審查判斷能力不斷增強(qiáng)。

做好軍工科技期刊的保密工作要依靠編輯、作者、審稿專(zhuān)家的共同努力。編輯部要落實(shí)保密工作責(zé)任制，遵循保密流程，堅(jiān)持學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，嚴(yán)把保密關(guān)，確保國(guó)家秘密萬(wàn)無(wú)一失，為科技交流提供一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。

注釋?zhuān)?/p>

①?lài)?guó)家保密局. 科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定[M]. 北京：金城出版社，2007.

②國(guó)家保密局. 中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法[M]. 北京：金城出版社，2010.

③宜昌市國(guó)家保密局. 涉密人員保密知識(shí)手冊(cè)[M]. 宜昌：宜昌市黑馬彩印廠，2003.

[1]李玉坤，李遠(yuǎn)星，姚遵恩. 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下科技期刊編輯意識(shí)研究[J]. 編輯之窗，2010，(1).

[2]關(guān)立哲，韓紀(jì)富，朱峰，等. 軍校學(xué)報(bào)稿件的脫密加工方法與技巧[J]. 中國(guó)科技期刊研究，2013，(6).

責(zé)任編輯 張吉兵

G232

A

1003-8078(2015)03-0150-03

2015-05-31

10.3969/j.issn.1003-8078.2015.03.49

曹曉霖(1986-)，女，湖北宜昌人，編輯。