□文/孫泰巖韓美蘭

（延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院吉林·延邊）

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟增長方式研究

□文/孫泰巖韓美蘭

（延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院吉林·延邊）

［提要］產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。一國或地區(qū)的經(jīng)濟增長是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整中實現(xiàn)的。本文就延邊州存在的問題，在借鑒其他民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)視角為延邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提出合理化建議。

延邊州；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展

收錄日期：2015年9月6日

民族地區(qū)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要構(gòu)成部分和基本運行單元之一，其增長方式反映了民族經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點。延邊州作為朝鮮族聚居地，隨著改革開放的深入以及區(qū)域項目建設(shè)的完成，經(jīng)濟實力得到較大提升，各項指標(biāo)均有所改善，然而整體的經(jīng)濟發(fā)展水平相較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)卻遠遠落后。產(chǎn)業(yè)的微觀視角之下，州內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及其經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整仍然有待探索和研究。

一、延邊州基本概況

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，幅員4.27萬平方公里，人口約219萬人，是中國最大的朝鮮族聚集地。全州下轄延吉、圖們、敦化、琿春、龍井、和龍6市和汪清、安圖2縣，首府為延吉市。其區(qū)位獨特，地處中俄朝三國交界，以琿春為核心，在直線距離不到200公里的周邊，分布著俄、朝等國10個優(yōu)良港口。延邊州有12個對外開放口岸，年過貨能力610萬噸，過客能力290萬人次。又因延邊州坐落在聞名世界的長白山北麓，故其物產(chǎn)富饒，資源豐富，生態(tài)優(yōu)良，同時延邊州地區(qū)因其獨特的民族性成為享受民族區(qū)域自治政策、西部大開發(fā)政策、振興東北老工業(yè)基地政策的唯一地區(qū)，是長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的“窗口”、“前沿”和國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。依托吉、黑、遼三省廣闊的腹地，是東三省溝通海內(nèi)外的重要窗口，也是東北亞區(qū)域經(jīng)濟、人口、地理三個重心的交匯點，在聯(lián)結(jié)亞、歐、美海陸運輸格局中居于重要的樞紐地位。

2014年，延邊州預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值915億元，增長7%；公共財政預(yù)算收入88億元，增長13.4%。全社會固定資產(chǎn)投資約800億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值425億元，增長6.5%；社會消費品零售總額447.3億元，增長12%；外貿(mào)進出口總額21.3億美元，下降20.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21，700元，增長8.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9，180元，增長10%；

（一）第一產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2014年，延邊州預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入140億元，增長12%。糧食總產(chǎn)量達到140萬噸，新增專業(yè)農(nóng)場201家，州級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達到303戶，農(nóng)業(yè)機械總動力達到204萬千瓦。專業(yè)農(nóng)場發(fā)展步伐加快，新增專業(yè)農(nóng)場201家，總數(shù)達到886家，經(jīng)營土地面積6.4萬公頃，其中流轉(zhuǎn)面積5.5萬公頃，占經(jīng)營總面積86.5%。

（二）第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。2014年，延邊州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值1，260.9億元，增長12.3%。近年，其中輕工業(yè)實現(xiàn)增加值222.3億元，增長9.6%；重工業(yè)實現(xiàn)增加值205.2億元，增長4.2%。在規(guī)模以上工業(yè)中，國有企業(yè)實現(xiàn)增加值24.7億元，下降4.1%；股份制企業(yè)324.5億元，增長6.9%；外商及港澳臺投資企業(yè)66億元，增長10.8%。全年四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值309.0億元，增長6.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的72.3%。延邊州不斷強化工業(yè)項目建設(shè)，把謀劃重大項目作為增后勁、管長遠、促發(fā)展的頭等大事，加快謀劃了一批帶動性強的重大工業(yè)項目，緊抓長吉圖開發(fā)戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，培育壯大龍頭企業(yè)，重點推進了各類開發(fā)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。延邊州在傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，新興的廣告、旅游、社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2014年，延邊州旅游業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展，接待國內(nèi)外旅游者1，352萬人次，增長15.8%；旅游總收入211億元，增長24.9%。延邊州服務(wù)業(yè)完成增加值364.1億元，占GDP比重較上年提高了0.4個百分點，增長7.5%。實施現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等億元以上服務(wù)業(yè)項目35個，完成總投資390億元。

二、延邊州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

第一，延邊州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低等問題。首先，延邊州種植區(qū)多為山區(qū)，所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金量大，回籠資金周期較長，沒有在經(jīng)濟發(fā)展的同時保持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步發(fā)展；其次，延邊州多自然災(zāi)害，耕地總量少且地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，附加值低，成為延邊州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的阻礙。此外，延邊州農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)業(yè)專門管理人才較少，科研資金投入不足，制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的進步，導(dǎo)致延邊州農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值與科技含量較低。

第二，延邊州目前處于工業(yè)化初級階段，主要以原材料開采與初級產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，重工業(yè)主要依靠原料工業(yè)與采掘工業(yè)，輕工業(yè)也主要集中在煙草與醫(yī)藥制造業(yè)。由于地域限制，延邊地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模一般較小，支柱產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯，而且工業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，技術(shù)含量低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低，缺少高附加值產(chǎn)業(yè)。

第三，近年來，延邊地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)雖已有長足的發(fā)展，但發(fā)展速度放緩，存在諸多問題。比如，第三產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)的比重仍然偏低并且總量不足，2014年第三產(chǎn)業(yè)在GDP總量中占比40.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為二三一；服務(wù)業(yè)經(jīng)營水平偏低且呈現(xiàn)經(jīng)營種類單一化的現(xiàn)象，企業(yè)的經(jīng)營效率有待提高，服務(wù)地方經(jīng)濟社會和企業(yè)的高端人才較少，雖然具備較為豐富的服務(wù)功能性的提供渠道，卻沒有形成市場化、規(guī)范化的現(xiàn)代服務(wù)體系。

第四，作為民族自治地區(qū)，延邊州內(nèi)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)度，聯(lián)動效應(yīng)不明顯，經(jīng)濟合力不足。各個行業(yè)均缺乏具有帶動能力的龍頭企業(yè)，品牌影響力較小，市場占有率有限。并且，延邊州企業(yè)的對外貿(mào)易合作具有局限性，主要針對韓國，沒有發(fā)揮出東北亞的地緣優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。

三、對策和建議

通過對民族地區(qū)經(jīng)濟增長模式的分析，以及針對延邊州經(jīng)濟增長現(xiàn)狀的研究，筆者以產(chǎn)業(yè)為突破口，提出具有地域特色和民族特征并結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級的對策和建議。

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。依據(jù)延邊州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，憑借悠久的農(nóng)業(yè)歷史借鑒其他鄰近省份的成功經(jīng)驗，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)；打造延邊州特色農(nóng)業(yè)品牌，充分優(yōu)化利用土地資源，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，促進延邊州品牌農(nóng)產(chǎn)品向國際化發(fā)展；以市場需求為導(dǎo)向，提高土地流轉(zhuǎn)效率，利用剩余土地資源為第二、第三產(chǎn)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

（二）堅持可持續(xù)發(fā)展原則，以市場為導(dǎo)向淘汰落后耗能產(chǎn)業(yè)、扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進第二產(chǎn)業(yè)的升級。加快輕工業(yè)發(fā)展速度，重點發(fā)展環(huán)保重工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展；充分利用區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展對外貿(mào)易，實現(xiàn)商品市場開放、要素市場開放、觀念市場開放的有機統(tǒng)一；大力開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，以解決發(fā)展中的瓶頸問題。通過對核心技術(shù)的研究和開發(fā)，提高工業(yè)效率，不斷解決瓶頸問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）依據(jù)地域、交通、政策優(yōu)勢大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持“一帶一路”政策的實施，利用延邊州地區(qū)強大的文化吸引力和特產(chǎn)業(yè)張力，將第三產(chǎn)業(yè)打造成延邊州支柱產(chǎn)業(yè)；充分利用琿春等港口建設(shè)的進一步完善，東北亞出海新格局的建立，加之延邊州高鐵的全線開通等一系列有利因素，不僅拉動延邊州新經(jīng)濟的增長，而且為延邊州第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供有力的保障；延邊州獨一無二的自然人文資源和藝術(shù)民族風(fēng)情，為旅游業(yè)、影視業(yè)的快速發(fā)展做出了重大的貢獻。

綜上可知，延邊州的經(jīng)濟增長從產(chǎn)業(yè)的視角去研究，迫切需要優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、以第三產(chǎn)業(yè)為突破口，努力使第三產(chǎn)業(yè)成為延邊州支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮三大產(chǎn)業(yè)的特點優(yōu)勢，利用好相關(guān)政策，以工帶農(nóng)，發(fā)揮合力，促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展以及延邊州綜合經(jīng)濟的又好又快的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］孫婧.產(chǎn)業(yè)視角下民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式探析［D］.中央民族大學(xué)，2013.

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