季 軍

（天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300134）

中國對東亞新地區(qū)主義構(gòu)建的作用

季 軍

（天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300134）

東亞在地區(qū)主義的發(fā)展過程中經(jīng)歷了舊地區(qū)主義和新地區(qū)主義兩個階段，中國由于發(fā)展水平的不同在這兩個階段扮演著不同的角色。在東亞舊地區(qū)主義時期，中國由于自身因素所限，所起的作用有限。而隨著改革開放的深入，中國綜合實力的不斷提升逐漸成為世界上最大的發(fā)展中國家，并且隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束、中國國內(nèi)政治的成熟，其參與國際和地區(qū)事務(wù)意愿的增強，這正好與東亞新地區(qū)主義的興起基本同步，因此在東亞新地區(qū)主義的構(gòu)建中自然扮演了至關(guān)重要的角色。作為發(fā)展中大國的典范，中國的經(jīng)驗對于我們研究發(fā)展中大國對地區(qū)主義構(gòu)建作用有極大的幫助。

東亞；新地區(qū)主義；中國作用

縱觀現(xiàn)代國際社會中擁有成熟地區(qū)主義的地區(qū)合作組織如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，基本都是在發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)之下進行的地區(qū)整合，發(fā)達(dá)國家在這些地區(qū)的地區(qū)主義構(gòu)建中作出了巨大貢獻。但是我們看到，南部國家所聚集的地區(qū)由于歷史因素、文化社會的巨大差異往往在地區(qū)主義的構(gòu)建道路中步履維艱。隨著冷戰(zhàn)后全球化的不斷深入，地區(qū)一體化也成為了全球化的潮流之一，這些地區(qū)也開始積極追求內(nèi)部地區(qū)主義的構(gòu)建，而正如西方大國主導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)合作進程一樣，南部國家的聚集區(qū)自然也需要發(fā)展中大國的支持。因此，我們將重心聚焦在目前世界上最大的發(fā)展中大國——中國以及其所在的東盟地區(qū)，通過探討中國在東亞新地區(qū)主義構(gòu)建過程中的重要作用，進而探討發(fā)展中大國對南方國家占主體的地區(qū)在地區(qū)主義構(gòu)建中的影響范式。

一、中國在東亞地區(qū)大國地位的確立

1997—1998年亞洲金融危機為中國提供了一個獨秀于東亞的契機，自此中國開始在東亞地區(qū)扮演著至關(guān)重要的角色。很多學(xué)者乃至政客認(rèn)為亞洲危機使得中國成為了亞洲全球供應(yīng)鏈中日益重要的一員。2007年5月的《金融時報》一篇社論，在總結(jié)亞洲金融危機教訓(xùn)時提道“中國的崛起意味著東盟各國永遠(yuǎn)不能從1997—1998年亞洲金融危機中得到完全恢復(fù)”。［1］面臨著1997年井噴式的金融危機，東盟主要國家的經(jīng)濟大幅滑坡，其中馬來西亞、泰國、印尼甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，但是中國經(jīng)濟受經(jīng)濟危機沖擊較小，相對穩(wěn)定。

亞洲危機使中國獲得了一次躍進的機遇，而中國也抓住了這次機遇。這次成功使得中國不僅成為了東亞最受矚目的焦點，同時改變了冷戰(zhàn)結(jié)束后第一個十年內(nèi)中國與東亞各國日益增長的相互依存關(guān)系，中國成為了東亞地區(qū)的一個“權(quán)力星座”，其他國家紛紛向中國靠攏，對于中國的依賴越來越深。這一現(xiàn)象在2008年全球性金融危機之下體現(xiàn)得更為明顯，正是由于中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，才使得大部分區(qū)域內(nèi)國家可以較早地克服金融危機帶來的影響，為東亞地位的提高提供了一次難得的契機，因此中國順理成章成為了東亞地區(qū)主義構(gòu)建中的主導(dǎo)性力量。中國政府也趁機轉(zhuǎn)變政策，表示自己愿意作為一個“負(fù)責(zé)任大國”的意愿。1999年12月，中國外交部發(fā)言人在評介當(dāng)年中國外交工作時正式稱中國“發(fā)揮了一個和平、合作、負(fù)責(zé)任大國的作用”，中國外長唐家璇也稱：“中國展現(xiàn)了作為一個負(fù)責(zé)任大國的形象?！保?］

二、中國在東亞新地區(qū)主義構(gòu)建中的作用

（一）中國與東亞經(jīng)濟地區(qū)主義

1997—1998年的東亞金融危機中，一方面，絕大多數(shù)東亞國家傳統(tǒng)所仰仗的區(qū)域外強國（美國）超然的事不關(guān)己的態(tài)度大大刺激了他們，再加上危機期間各自為政、相互攻擊、損失慘重，使得其意識到加強區(qū)域合作的必要性和緊迫性；另一方面，亞洲金融危機也使得主要國家認(rèn)識到對歐美市場的嚴(yán)重依賴將使得其經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)極不穩(wěn)定。因此，東亞國家必須改善國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，刺激國內(nèi)需求，同時注重拓展東亞區(qū)內(nèi)市場，加強東亞地區(qū)國家合作。隨著經(jīng)濟體之間的聯(lián)系日益密切，東亞各國之間的經(jīng)貿(mào)合作也日益密切。中國是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家，中國經(jīng)濟的崛起以及健康穩(wěn)定的發(fā)展對于東亞地區(qū)經(jīng)濟金融融合有重要的作用。［3］

中國經(jīng)濟的崛起刺激了東亞各國經(jīng)濟的發(fā)展。首先，中國經(jīng)濟的增長增強了對原材料和初級產(chǎn)品的需求，而東亞國家尤其是東南亞國家有著豐富的能源、資源，中國成為了他們潛在的巨大的市場。其次，中國經(jīng)濟的崛起為世界貿(mào)易和資本的相互流動提供了便利。原料和資本在東亞國家間的流動大大刺激了東亞各國貿(mào)易的往來，促進東亞區(qū)域經(jīng)濟的共同繁榮。再次，中國持續(xù)的經(jīng)濟增長和適當(dāng)?shù)呢泿耪弑ＷC了區(qū)域金融合作的穩(wěn)定性，中國積極參與東亞區(qū)域金融合作，人民幣逐漸顯露出作為區(qū)域核心貨幣的潛在能力。［4］

中國是東亞地區(qū)貿(mào)易協(xié)定的主要倡導(dǎo)國家，地區(qū)貿(mào)易協(xié)定是經(jīng)濟地區(qū)主義的制度化形式之一。作為經(jīng)濟強國，中國首先將中心放在了地區(qū)經(jīng)濟合作之上，積極參與“東盟10+3”、亞太經(jīng)合組織等機構(gòu)。2000年中國與東盟簽訂了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，并且在2010年正式啟動，基本上實現(xiàn)了中國與東盟老成員國（印尼、泰國、菲律賓、馬來西亞、新加坡、文萊）貿(mào)易商品近乎零關(guān)稅。在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，中國還積極致力于中日韓—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。中國也通過自己的先導(dǎo)作用吸引了日本和韓國等國家紛紛延續(xù)中國的道路，加強與東盟的合作，促進東亞一體化。除了積極致力于自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)之外，中國還積極利用各種東亞地區(qū)大型會議表達(dá)自己關(guān)于推動?xùn)|亞經(jīng)濟合作的意愿。例如在2009年10月24日召開的東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，溫家寶總理就表示中方將向區(qū)域信用擔(dān)保與投資機制提供2億美元資金支持，促進亞洲債券市場的建設(shè)。

（二）中國與東亞社會地區(qū)主義

長期以來，東亞合作艱難前進的重要原因就是東亞復(fù)雜的地區(qū)環(huán)境。除了經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異、政治體制的多樣性之外，東亞在宗教、文化等軟實力方面也各不相同，再加上人口眾多，使東亞地區(qū)成為了社會問題較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，并且隨著全球化的加深、相互依存度的提高，這些社會問題早已超出了國家的范圍，越來越具有地區(qū)性。而由于東亞主要由發(fā)展中國家構(gòu)成，所以“市場原教旨主義”——市場決定論、唯市場主義、GDP增長迷信、發(fā)展至上主義等觀念弱化了東亞國家對于社會合作的認(rèn)識，大大阻礙了東亞社會地區(qū)主義的發(fā)展。但是2003年席卷整個東亞的健康危機——SARS危機為東亞的社會領(lǐng)域合作敲響了警鐘。在此次危機之中，作為疫情最嚴(yán)重的國家之一中國發(fā)揮了極為重要的作用。危機中，中國積極推動了中國—東盟預(yù)防SARS緊急高峰會議、東盟加中日韓的衛(wèi)生部長會議，東亞范圍內(nèi)聯(lián)合監(jiān)控疫情、在國際機場采取共同性的協(xié)調(diào)行動控制疫病的傳染途徑、舉行地區(qū)范圍的國際學(xué)術(shù)會議推動對疫病的分享信息、共同研究等。隨后這一系列措施在SARS危機之后，在中國的堅持下成為了東亞寶貴的經(jīng)驗。

中國是東亞的地緣中心，這種特殊的位置環(huán)境使得東亞跨國的社會問題基本上都要涉及到中國。東亞周邊已經(jīng)形成了網(wǎng)絡(luò)的販毒、走私、賣淫、非法勞工、洗錢、金融投機和海盜活動，這些活動主要是以東亞大陸為中心，而向外擴散，中國與東亞國家的交界處自然成了他們主要所在地。一些周邊地區(qū)經(jīng)濟十分落后，由于地理條件險峻，這一地區(qū)國界管理往往并不嚴(yán)格，除了會發(fā)生邊境居民進入中國，損害中國治安外，中國還面臨著大批難民逃亡中國的危險。如緬北沖突使得大量難民逃亡中國。據(jù)統(tǒng)計，在中國邊境的越南難民達(dá)30萬之多；另外東盟國家內(nèi)部尤其是印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、泰國等東盟主要國家內(nèi)部擁有大量的華人華僑，而華人華僑在東南亞面臨著嚴(yán)重的社會問題，長期以來排華、反華等活動在東南亞屢屢發(fā)生，而這些都需要中國政府有相應(yīng)的對策。

綜上可以看出，中國基本上涉及東亞社會問題的各個方面，而沒有中國參加的東亞社會地區(qū)主義是根本沒有辦法繼續(xù)的，而中國為了維護自身的利益也必然會大力加強同東亞其他國家的合作。中國主要領(lǐng)導(dǎo)人多次在東亞重要會議上提出加強多邊合作的倡議。如在第十一屆東盟地區(qū)論壇外長會議中，李肇星外長再三強調(diào)在安全問題上加強合作的必要性。在第十二屆東盟地區(qū)論壇外長會議上，中方又一次主張加強在反恐和打擊跨國犯罪等領(lǐng)域的合作。［5］在毒品合作方面，中國與東盟也走得較遠(yuǎn)，如2005年10月，在北京召開了第二屆東盟和中國禁毒合作國際會議，會議通過了《北京宣言》、更新后的《東盟和中國禁毒合作行動計劃》以及《東盟和中國在2006年開展打擊苯丙胺類毒品犯罪聯(lián)合行動的倡議》，其中《北京宣言》呼吁國際社會采取積極行動，早日實現(xiàn)2015年東盟和中國無毒品的目標(biāo)。［6］

（三）中國與東亞安全地區(qū)主義

東亞地區(qū)一直是個不缺乏安全危機存在的地區(qū)，有學(xué)者形容東亞說“這是一個俾斯麥和19世紀(jì)歐洲那樣的世界”，確實在東亞地區(qū)安全是一個極為嚴(yán)重的問題，從朝鮮半島到中國臺灣海峽，再到廣袤的南海，加上東南半島持續(xù)不斷的地區(qū)沖突與潛在的巨大安全危機都刺激著東亞地區(qū)主義發(fā)展的神經(jīng)，任何一個為安全危機的爆發(fā)或失敗解決都可能導(dǎo)致東亞合作恢復(fù)到初始水平。我們不得不承認(rèn)在影響著東亞合作進程的安全危機中有很多與中國有著非常緊密的關(guān)系，如臺海問題、南海爭端、朝鮮核問題等，所以中國在這類問題上所采取的態(tài)度直接關(guān)系到東亞安全地區(qū)主義的發(fā)展。中國在南海問題上主要采取的“擱置爭議共同開發(fā)”的原則，希望通過雙邊而不是多邊談判來解決南海問題。在臺海問題上，中國更是承諾不到迫不得已不會使用武力，并且在馬英九上臺之后，臺海關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了極大的緩和，中國對地區(qū)安全的另外一個重要的貢獻就是推動“六方會談”，通過和平談判方式解決朝鮮核問題。目前六方會談共進行了六輪，對于推動朝鮮無核化、穩(wěn)定東亞局勢有重要的作用。

三、結(jié)束語

不論是在經(jīng)濟、社會、安全其中的任何一個領(lǐng)域，中國都起著至關(guān)重要的作用，我們可以看到?jīng)]有中國的參與和推動，很多地區(qū)性的合作是難以開展的，而沒有中國的協(xié)調(diào)很多地區(qū)性難題也極難解決，甚至有些威脅已經(jīng)超越東亞地區(qū)、覆蓋整個世界。所以，中國在東亞新地區(qū)主義構(gòu)建中的主導(dǎo)作用是無法比擬的。

［1］［馬來西亞］沈聯(lián)濤.十年輪回——從亞洲到全球金融危機［M］.楊宇光，劉敬國，譯.上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2009：237.

［2］肖歡容，朱虹.參與、接受與建構(gòu)——以1997-2005年中國參與東盟地區(qū)論壇的規(guī)范建構(gòu)為例［J］.東南亞研究，2009，（4）：40-45.

［3］唐彥林，李曉晨.中國在東亞合作中的地位和作用［J］.中國國情國力，2010，（8）：39-43.

［4］陳九波.區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易協(xié)定沖突協(xié)調(diào)研究［D］.重慶：西南政法大學(xué)：2009.

［5］趙潔論.新地區(qū)主義視角下中國與東盟關(guān)系的新發(fā)展及其影響［D］.石家莊：河北師范大學(xué)：2008.

［6］梁晉云.“金三角”地區(qū)泰國北部毒品形勢調(diào)查報告［J］.東南亞縱橫，2008，（12）：21-25.

〔責(zé)任編輯：席書濤〕

D820

A

1002-2341（2015）06-0083-03

2015-09-20

季軍（1990-），男，河南焦作人，碩士研究生，主要從事中國近現(xiàn)代政治發(fā)展研究。