河南省旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

劉光榮

(新鄉(xiāng)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453000)

摘要：河南省擁有豐富的旅游資源，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了先天優(yōu)勢(shì)。在旅游業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的大背景下，如何充分利用旅游資源，為旅游業(yè)創(chuàng)造更廣闊的空間，進(jìn)而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為河南省政府以及國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：河南??；旅游產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

收稿日期：2015-03-18

作者簡(jiǎn)介：劉光榮(1979-)，女，河南淇縣人，新鄉(xiāng)學(xué)院管理學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)槁糜纹髽I(yè)管理。

中圖分類號(hào)：F590

隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們物質(zhì)生活水平的日益提高，人們對(duì)提高精神生活層次的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，這為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)，旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位不容忽視。眾所周知，河南省是一個(gè)擁有豐富旅游資源的大省，近年來(lái)，政府采取了一系列措施大力發(fā)展旅游業(yè)，在促進(jìn)河南省對(duì)外交流開(kāi)放的同時(shí)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、河南省旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，河南省憑借著豐富的人文旅游資源以及得天獨(dú)厚的自然景觀，吸引了眾多的游客，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也隨之提高，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，在?guó)民經(jīng)濟(jì)中起著支柱作用。20世紀(jì)90年代初,河南省政府已經(jīng)意識(shí)到省內(nèi)旅游資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為旅游業(yè)有著良好的發(fā)展空間，據(jù)此河南省政府做出了“以旅游業(yè)為龍頭,推動(dòng)全方位的對(duì)外開(kāi)放”的戰(zhàn)略決策，其后，在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃中都將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。由于政府高度重視，科學(xué)規(guī)劃，河南省旅游資源得到了充分開(kāi)發(fā)，云臺(tái)山、龍門(mén)石窟、少林寺等名勝古跡為人們所熟知，每年都吸引著眾多的游客前往觀光，鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、登封等地更是被列為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全省共接待海內(nèi)外游客4.1憶人次，同比增長(zhǎng)13%，其中接待入境游客207萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.7%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入3875.5億元，同比增長(zhǎng)15.2%，相當(dāng)于全省GDP的12%。2014年，河南省重點(diǎn)打造中原古都文化游、山地休閑度假游、華人尋根祭祖游、中原紅色文化游、三國(guó)文化主題游、黃河文化游、南水北調(diào)生態(tài)文化游、功夫文化體驗(yàn)游等精品旅游路線，力爭(zhēng)兩年內(nèi)再創(chuàng)2至3家5A級(jí)景區(qū)。近年來(lái)，政府大力發(fā)展旅游業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)管理體制，使旅游資源與景觀更富吸引力，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益呈不斷上升趨勢(shì)。

2.河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，河南省的經(jīng)濟(jì)得到了較大程度的發(fā)展，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r整體來(lái)看，河南省仍然處于相對(duì)落后的狀態(tài)。接下來(lái)，我們就從河南省經(jīng)濟(jì)取得的成效以及發(fā)展中存在的不足兩方面來(lái)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：

從取得的成效來(lái)看，首先，河南省作為我國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，糧食以及油料的播種面積和產(chǎn)量在全國(guó)居于首位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，河南省旅游資源豐富，不管是人文旅游資源還是自然景觀，都有巨大的發(fā)展空間，通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的開(kāi)發(fā)，它們對(duì)推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用不容忽視，旅游收入占省內(nèi)總收入的比重日益提高，河南省總體的經(jīng)濟(jì)收入呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。

從發(fā)展中存在的不足來(lái)看，河南省雖然是經(jīng)濟(jì)大省，但并不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。與廣東等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比較，河南省經(jīng)濟(jì)總量明顯滯后，河南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步優(yōu)化整合，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的提高。

3.旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

旅游產(chǎn)業(yè)是一種綜合性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展輻射范圍很廣，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響較大，比如旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又會(huì)為服務(wù)業(yè)提供機(jī)遇和契機(jī)，因此，旅游業(yè)具有推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不是一味地受旅游產(chǎn)業(yè)的滋養(yǎng)，它對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展同樣起著重要的作用，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。總體來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是緊密相連、密不可分的，二者相輔相成。旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

(1)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第一，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)會(huì)吸引大量的國(guó)內(nèi)外游客，這不僅吸收了國(guó)內(nèi)的閑置資金，還帶來(lái)了外匯收入。在旅游業(yè)發(fā)展繁榮的同時(shí)，為區(qū)域其他行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，無(wú)論是通訊業(yè)、交通業(yè)還是餐飲服務(wù)業(yè)，都因旅游業(yè)帶來(lái)的大量游客而獲得充足的客源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)源多元化、國(guó)際化，增加了國(guó)民收入，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。

第二，旅游產(chǎn)業(yè)增加了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，降低了省內(nèi)失業(yè)率。旅游業(yè)需要的就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，這是由旅游業(yè)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定的。旅游業(yè)中包含多種服務(wù)項(xiàng)目，其中很多服務(wù)難以用機(jī)械代替，需要大量的人力資源，這就為解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題提供了恰當(dāng)途徑，就業(yè)問(wèn)題的解決，有利于社會(huì)秩序的建立，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境和氛圍。

總之，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是方方面面的，直接或間接的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了豐厚財(cái)富和利益，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用

旅游產(chǎn)業(yè)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但是反過(guò)來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也拉動(dòng)著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上限制和決定了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加居民收入，滿足人們的物質(zhì)生活水平的同時(shí)，有閑置資金進(jìn)行休閑娛樂(lè)活動(dòng)，這為旅游業(yè)提供了必要的客源，為旅游業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為完善旅游服務(wù)設(shè)施起到突出作用，想要使旅游產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施是必要前提，然而，基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要大量的資金投入，這就依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做強(qiáng)有力的支撐。除此以外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，拓寬了旅游產(chǎn)業(yè)的空間范圍，政府在投資完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也在完善住宿、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷升級(jí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，提高旅游產(chǎn)業(yè)管理能力和水平，這都在很大程度上提高了旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化了旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。

二、旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制約因素

1.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從整體上來(lái)看，河南省旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起了“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六位一體的發(fā)展體系，取得了顯著的成效，但是，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面，旅游產(chǎn)業(yè)管理體制不完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，這不利于旅游大產(chǎn)業(yè)觀念的形成；從旅游產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮方面看，旅游在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城市化進(jìn)程中的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮，旅游與經(jīng)濟(jì)相輔相成、相互促進(jìn)的格局尚未形成。這些問(wèn)題制約了河南省旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用有所降低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的保障程度也受到損害。

2.旅游企業(yè)規(guī)模效益有待提高

河南省的旅游企業(yè)普遍較小較弱，且各企業(yè)間缺乏有效和必要的的聯(lián)系，表現(xiàn)出來(lái)的就是企業(yè)規(guī)模小、組織散漫、管理制度模糊以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的特點(diǎn)。此種情況下，旅游企業(yè)缺乏健全的管理體系，沒(méi)有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，難以克服經(jīng)營(yíng)中的固有缺陷、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化管理，更是難以獲得規(guī)模效益。

3.旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次較淺

旅游業(yè)是我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)，在近年的發(fā)展中才越發(fā)突出，其整體的發(fā)展水平還并不成熟，而河南省的旅游產(chǎn)業(yè)更是處于發(fā)展的初級(jí)階段，其旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次還比較淺，旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵還沒(méi)有得到充分的挖掘和開(kāi)發(fā)。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，人們過(guò)多的關(guān)注旅游的開(kāi)放程度速度，尚未沉下心對(duì)人文旅游資源的內(nèi)涵進(jìn)行更深入研究和挖掘，這就使旅游產(chǎn)品缺乏更高的價(jià)值，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而影響旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，制約旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三、旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

1.制定合理策略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在認(rèn)識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位的前提下，河南政府應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)給予更高度的重視，繼之前提出的“以旅游業(yè)為龍頭,推動(dòng)全方位的對(duì)外開(kāi)放”的發(fā)展戰(zhàn)略之后，不斷探索和研究新的、符合時(shí)代和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的策略，致力于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增加對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投資，挖掘旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)提升。同時(shí)，突出政府管理的作用，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和指揮，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.擴(kuò)大內(nèi)需，有效拓展市場(chǎng)

旅游業(yè)的快速發(fā)展需要有效的宣傳，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到旅游宣傳的重要性，設(shè)立專門(mén)的宣傳規(guī)劃設(shè)計(jì)以及實(shí)施小組，將旅游宣傳工作落實(shí)到實(shí)處，吸引旅游產(chǎn)業(yè)所需的客戶群，建立區(qū)域聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、規(guī)范合理的宣傳促銷機(jī)制，將旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和魅力盡可能充分的展現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展更加廣泛的市場(chǎng)。

3.深化體制改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益

河南省政府應(yīng)該盡快深化旅游產(chǎn)業(yè)體制改革，擺脫旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段的限制和禁錮，努力建立符合國(guó)家法律法規(guī)、適應(yīng)河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、促進(jìn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代旅游發(fā)展管理體制。河南省政府應(yīng)該充分發(fā)揮規(guī)劃職能，將工作關(guān)注重點(diǎn)集中到旅游規(guī)劃制定和行業(yè)管理方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，獲得規(guī)模效益，達(dá)到優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。

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責(zé)任編輯：何玉付