最嚴(yán)黨紀(jì)明確“負(fù)面清單”

中共中央近日印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線，備受各界關(guān)注。

現(xiàn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬(wàn)黨員，適用對(duì)象過窄；“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”均為負(fù)面清單，缺少正面倡導(dǎo)；一些內(nèi)容與“廉潔”主題沒有直接關(guān)聯(lián)，主題不夠突出。

為把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性真正在全黨樹立起來(lái)，中央自去年下半年著手對(duì)上述兩部關(guān)聯(lián)度較高的黨內(nèi)法規(guī)先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會(huì)議審議通過了修訂后的準(zhǔn)則和條例。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》經(jīng)修訂更名為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。

準(zhǔn)則修訂過程中，突出重點(diǎn)、刪繁就簡(jiǎn)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德向善，將“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”等負(fù)面清單內(nèi)容移入同步修訂的紀(jì)律處分條例，使現(xiàn)行的18條、3600余字的準(zhǔn)則，濃縮成8條、309字的自律標(biāo)準(zhǔn)。

為黨員劃定紀(jì)律底線

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一

團(tuán)和氣，非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說(shuō)明問題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，權(quán)權(quán)交易、利用權(quán)職或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利，黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等違紀(jì)條款。刪除了原條例中70余條與法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國(guó)家法律法規(guī)”等專門規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的既相互分開又有效銜接。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》被不少黨建專家稱為“改革開放以來(lái)最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

修訂后，條例從原來(lái)的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如，之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容，不再單獨(dú)規(guī)定于黨紀(jì)中。

此次修訂落實(shí)了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，強(qiáng)化違紀(jì)查處，為黨紀(jì)“加碼”，在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線，從小錯(cuò)抓起，不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法淪為空話。

條例將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，過去，違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)肅問責(zé)的條款，修改條例整合明晰了黨員的“負(fù)面清單”，對(duì)黨員干部禁止行為的事實(shí)范圍進(jìn)行了調(diào)整，內(nèi)容細(xì)化，可操作，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時(shí)提出清晰的處罰依據(jù)，違紀(jì)行為不再有空可鉆。

(摘自《北京青年報(bào)》2015年10月22日)