章 輝

（大慶師范學(xué)院法學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

法治信仰的實(shí)現(xiàn)路徑

章 輝

（大慶師范學(xué)院法學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

在當(dāng)下法治中國建設(shè)進(jìn)程中，必須突出法治信仰的意義和地位。為此，要提高全體公民的法律素養(yǎng)；要增強(qiáng)普法教育主體的力量；要強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)的法律實(shí)踐；要落實(shí)黨員干部的帶頭責(zé)任；要保證主流媒體的理性引導(dǎo)。

法治信仰路徑；普法教育主體；執(zhí)法者法律實(shí)踐；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭；主流媒體引導(dǎo)

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”。法治信仰，指人們發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律、信賴法律、遵守法律和捍衛(wèi)法律，努力將法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到自己的頭腦和行動之中。法治只有被信仰，人們才能堅定法治中國建設(shè)的信心和信念，把法律制度及其精神內(nèi)化為自己的行動指南。在當(dāng)下法治中國建設(shè)的進(jìn)程中，必須突出法治信仰的意義和地位，以法治信仰作為引領(lǐng)，通過法治信仰的培育，在全社會建立共同的、普遍的法治信仰。

一、要提高全體公民的法律素養(yǎng)

法治信仰的確立與公民法律素養(yǎng)的提高是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者共同作用于民眾法律意識、觀念和精神的形成。一方面，只有在民眾心中確立法律的權(quán)威、樹立法治的信仰，才能激發(fā)民眾尊法、學(xué)法、守法、用法的熱情，從而提高全民的法律素養(yǎng)；另一方面，只有公民具備良好的法律素養(yǎng)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和習(xí)慣，才能確立對法治的信仰。公民的法律素養(yǎng)包括公民的法律知識、法律意識、法律遵守和運(yùn)用能力等方面。提高公民的法律素養(yǎng)，關(guān)鍵是培養(yǎng)公民的法律認(rèn)知和運(yùn)用能力，使每個公民對憲法和法律保持敬重之心，將法制觀念內(nèi)化于心、外化于行?，F(xiàn)實(shí)生活中“信訪不信法”“中國式過馬路”“法律老賴”等現(xiàn)象揭示出的種種的法治錯誤觀不僅不利于法治信仰的確立，而且妨礙了全面推進(jìn)依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、要增強(qiáng)普法教育主體力量

確立法治信仰的基本前提是公民法律知識的普及，因?yàn)榉ㄖ挝幕酿B(yǎng)成是一個長期和系統(tǒng)過程，需要對公民堅持不懈的加以訓(xùn)練。我國一直將公民普法教育工作作為一項(xiàng)大事來抓，并已開啟了“六五”普法教育的新階段。同時，黨的十八屆四中全會也強(qiáng)調(diào)，國家機(jī)關(guān)普法工作的“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，這對于普法效果的提升意義重大。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，普法教育的當(dāng)前政府推動型模式仍需要輔之以社會主體的配合，只有加強(qiáng)國家與社會普法的聯(lián)動機(jī)制的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)普法教育的更好更快發(fā)展。目前，社會普法教育的職責(zé)更多地落實(shí)在了高等院校肩上，除了加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育外，更應(yīng)增加高校普法宣傳教育工作。針對前者而言，建議高校應(yīng)該把社會主義法治理念課作為必修課，讓每個大學(xué)生能夠全面接受法治教育，增強(qiáng)規(guī)則意識、權(quán)利意識、程序意識和責(zé)任意識，自覺在法治文化的熏陶下健康成長。對于后者，高校要切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢和肩負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，不斷豐富法治宣傳教育的內(nèi)容和形式，做到深入基層、重點(diǎn)突出、方式多樣，使高校普法教育工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。加強(qiáng)社會機(jī)構(gòu)在公民普法教育方面的作用，能夠以更親和的方式將法治觀念和法律知識融入到人民群眾的心中，更有利于在全社會形成良好的法治氛圍，為公民法治信仰的確立提供有效的基礎(chǔ)保障。

三、要強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)的法律實(shí)踐

從一定意義上講，僅僅靠國家和社會的法制宣傳教育，并不完全能夠形成公民對法治的信仰，在很大程度上，公民法治信仰的確立來源于對國家機(jī)關(guān)法律實(shí)踐的自覺信服、認(rèn)可和尊崇。如果一個國家的立法、司法、守法等法律實(shí)踐本身就是對法治的違背，甚至是對公民權(quán)利的侵犯，法治信仰自然也失去了賴以存在的基礎(chǔ)。公民對法治的態(tài)度和看法，與國家機(jī)關(guān)一系列效果良好的法律實(shí)踐是密不可分的，法律實(shí)踐也是使人們信仰法治的最初原動力。當(dāng)前，我國公民的法治信仰需要在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法的具體實(shí)踐中逐漸形成。第一，通過科學(xué)立法，完善現(xiàn)有法律制度，使法的立改廢符合社會發(fā)展規(guī)律，更加貼近群眾、貼近社會、貼近實(shí)際，為法治信仰提供基礎(chǔ)性素材。第二，執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律過程中應(yīng)秉公執(zhí)法，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，做到嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的統(tǒng)一。第三，司法機(jī)關(guān)在運(yùn)用法律處理案件的過程中應(yīng)始終堅持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，始終秉承公平正義的觀念，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第四，培養(yǎng)公民的法治思維，積極引導(dǎo)公民參與法律實(shí)踐活動，讓公民的法律觀念得到提升、法律意見得到表達(dá)、法律權(quán)利得到維護(hù)。

四、要落實(shí)黨員干部的帶頭責(zé)任

確立法治信仰，離不開黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范，只有他們帶頭引領(lǐng)和崇尚法治信仰之風(fēng)，才能在全社會堅定法治信仰。在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，因?yàn)樗麄兊囊慌e一動都將對依法執(zhí)政、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法等活動產(chǎn)生重要影響?？梢哉f，加強(qiáng)黨員干部對法治信仰的帶頭責(zé)任能夠起到一種模仿效應(yīng)，在法治建設(shè)的過程中是必不可少的環(huán)節(jié)。為此，要落實(shí)黨員干部在法治信仰確立過程中的帶頭作用，必須堅持：第一，黨員干部要充分意識到自己在法治建設(shè)中的責(zé)任，模范守法和帶頭遵法，自覺做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。第二，黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)依法和正當(dāng)行使權(quán)力，堅持權(quán)力有限和責(zé)任原則，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。第三，黨員干部要帶頭樹立法治思維和法治觀念，在形成、培養(yǎng)、增強(qiáng)自身信仰的同時，努力營造全民法治信仰的社會氛圍，通過自身行動去感染和帶動更多的人們?nèi)罕娦叛龇ㄖ?。英國思想家培根曾言：“一次不公正的審判，其惡十倍于犯罪，因?yàn)榉缸镏皇俏廴玖怂?，而不公正的審判則是污染了水源”。

五、要保證主流媒體的理性引導(dǎo)

主流媒體是我國依法治國方略穩(wěn)步推進(jìn)和法治信仰確立的重要資源，理應(yīng)肩負(fù)理性引導(dǎo)的社會責(zé)任。尤其是在媒體形式多樣化、傳播迅捷化、受眾廣泛化的今天，主流媒體作為客觀、全面和真實(shí)信息的傳播者，在確立法治信仰過程中的作為不可取代。不可否認(rèn)的是，主流媒體的導(dǎo)向作用在社會中的影響越來越大，觀眾對主流媒體的信實(shí)程度也越來越高。當(dāng)前，媒體對司法的影響作用越來越受到關(guān)注。當(dāng)然，主流媒體對司法的關(guān)注在一定程度上也使司法的民主性和專業(yè)性之間也出現(xiàn)了張力，媒體操作個別司法案件的現(xiàn)象也有存在，如果不加以積極引導(dǎo)和有效規(guī)制，其對法治的破壞作用將凸顯出來。因此，在法治中國建設(shè)的新形勢下，國家、社會和個人都應(yīng)重視媒體，保證它們在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，始終保持理性的態(tài)度，對法治信仰和法治建設(shè)進(jìn)行引領(lǐng)，最終使法治觀念深入人心。

歷史的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)告訴我們，法治信仰的形成是一個過程，法治信仰的形成過程異常艱難，但不是沒有希望，只要我們能夠凝聚和調(diào)動全社會的力量，多元途徑綜合并進(jìn)，法治信仰的花朵必將在每個人心中美麗綻放。

〔責(zé)任編輯：李敬晶〕

D920.4

A

1002-2341（2015）04-0115-02

2015-05-04

章輝（1978-），男，安徽滁州人，院長助理，副教授，博士研究生，主要從事經(jīng)濟(jì)法研究。