魏建漳

(深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心，廣東深圳518060)

一、引言

區(qū)域競爭被看做是中國制度演進中一個最為重要的競爭機制設(shè)計［1］。中央與地方之間財政分權(quán)，區(qū)域政府在一定政策制定權(quán)主導(dǎo)下，與其他區(qū)域政府展開競爭，推動了區(qū)域經(jīng)濟的增長與繁榮。21世紀(jì)以來區(qū)域創(chuàng)新競爭越來越受到學(xué)者和地方政府的關(guān)注。

國內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)新競爭的研究主要包括市場結(jié)構(gòu)視角、創(chuàng)新資源分布視角和交易成本視角。市場結(jié)構(gòu)視角的分析，沿襲了熊彼特創(chuàng)新理論的思路，認(rèn)為創(chuàng)新是為了在產(chǎn)品市場上獲得壟斷利潤，過度的競爭會影響產(chǎn)品利潤，進而影響創(chuàng)新投入。Aghion等(2005)從產(chǎn)品市場競爭對創(chuàng)新投入的影響出發(fā)，認(rèn)為產(chǎn)品市場競爭程度與創(chuàng)新競爭之間存在倒U型關(guān)系［2］。白明和李國璋(2006)自Arrow的觀點出發(fā)，以中國工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)實證研究發(fā)現(xiàn)，是競爭而非壟斷更有助于創(chuàng)新［3］。創(chuàng)新資源分布視角的研究認(rèn)為分散的創(chuàng)新資源形成了各地創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，對創(chuàng)新績效的追逐加劇了區(qū)域創(chuàng)新競爭。Li(2009)對中國省際之間地區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新績效差異性考察發(fā)現(xiàn)，地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)費內(nèi)部投入之間表現(xiàn)出一定程度的競爭關(guān)系，各地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新主體的差異，是導(dǎo)致創(chuàng)新競爭過程中地區(qū)創(chuàng)新績效差異的主要原因［4］。交易成本視角研究認(rèn)為區(qū)域間較高的交易成本減少了合作創(chuàng)新，導(dǎo)致了對創(chuàng)新資源的競爭。李歆等(2013)利用省際合作專利數(shù)據(jù)，實證發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟差距越大的地區(qū)之間合作的動機高于競爭動機，而地方保護主義阻礙創(chuàng)新資源在區(qū)域間合理流動，是導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新資源競爭的一個重要原因［5］。李長久(2013)認(rèn)為專利保護、創(chuàng)新補貼(稅收減免等方式)、制度創(chuàng)新是區(qū)域間最為常見的創(chuàng)新競爭方式［6］。

研究文獻(xiàn)對理解區(qū)域創(chuàng)新競爭提供了有益的幫助，但這些研究大都忽視了區(qū)域創(chuàng)新的不同投入方式之間的競爭機制存在的差異性，或?qū)?chuàng)新作為一個整體行為，或?qū)?chuàng)新看作利用區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新的活動。Chesbrough(2003)認(rèn)為創(chuàng)新活動不應(yīng)局限于區(qū)域或企業(yè)內(nèi)部“封閉創(chuàng)新”，外部的創(chuàng)新資源同樣重要，并提出了利用內(nèi)外部創(chuàng)新資源進行創(chuàng)新的開放創(chuàng)新理論［7］?；陂_放創(chuàng)新視角，本文區(qū)分區(qū)域內(nèi)部R＆D支出之間的競爭與區(qū)域創(chuàng)新資源協(xié)同創(chuàng)新投入之間的競爭，考察區(qū)域創(chuàng)新決策博弈中的競爭策略差異。

二、區(qū)域創(chuàng)新競爭的理論分析

開放創(chuàng)新理論認(rèn)為，國內(nèi)各地區(qū)的創(chuàng)新投入包括兩個方面，利用本地創(chuàng)新資源的R＆D內(nèi)部支出和利用外部創(chuàng)新資源的協(xié)同創(chuàng)新支出［8］。這意味著區(qū)域開放創(chuàng)新存在三種可能的創(chuàng)新投入競爭關(guān)系有待考察。

(一)地區(qū)間R＆D內(nèi)部支出之間的競爭

中央政府與地方政府之間的財政分權(quán)給予了地方政府發(fā)展政策的剩余所有權(quán)，中央政府把創(chuàng)新作為地方政府績效考核的重要方面，兩者為地區(qū)間R＆D內(nèi)部支出競爭提供了制度基礎(chǔ)。21世紀(jì)以來，創(chuàng)新投入強度、創(chuàng)新產(chǎn)出等作為考核地區(qū)發(fā)展的指標(biāo)，受到各地區(qū)政府的廣泛關(guān)注。一方面，以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為代表，各地區(qū)出臺了鼓勵增加R＆D內(nèi)部支出的相關(guān)政策，增加企業(yè)R＆D投入和政府對基礎(chǔ)研究的R＆D投入;另一方面，各地通過稅收政策、土地政策、環(huán)境政策、引智政策等招商引資，將技術(shù)密集型企業(yè)引入本地，以增加本地的R＆D內(nèi)部支出。顯然，這種投入受到政府產(chǎn)業(yè)政策的影響，而非完全的市場競爭。因此，地區(qū)間R＆D內(nèi)部支出之間的競爭，實質(zhì)上是宏觀制度下地方政府之間的競爭。

(二)地區(qū)間協(xié)同創(chuàng)新投入的競爭

創(chuàng)新資源在區(qū)域上的分布較為分散，一般分散于各地的大型企業(yè)內(nèi)部、高校、研究機構(gòu)。區(qū)域創(chuàng)新資源根據(jù)流動性可分為可流動和不可流動的創(chuàng)新要素，而決定區(qū)域創(chuàng)新潛能的更大程度上是無法流動的創(chuàng)新要素，這些要素決定了地區(qū)間創(chuàng)新的多樣性和差異性，開放創(chuàng)新條件下，企業(yè)通過跨地區(qū)活動以獲得本地?zé)o法獲得的互補性創(chuàng)新資源。因此，跨地區(qū)的多層次、多樣化、多主體參與的創(chuàng)新資源之間協(xié)同創(chuàng)新活動越來越多。越來越多地區(qū)的企業(yè)與其他地區(qū)的供應(yīng)商、客戶、中介市場等建立良好的合作，并與當(dāng)?shù)馗咝?、研究機構(gòu)、企業(yè)研究中心等通過聯(lián)盟、技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)和咨詢等方式實現(xiàn)知識的交互交流。然而，在一定時間內(nèi)，國內(nèi)的創(chuàng)新資源總量是有限的，在多個地區(qū)開展跨地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新時，就表現(xiàn)為對創(chuàng)新資源的競爭。因此，地區(qū)間協(xié)同創(chuàng)新投入的競爭實質(zhì)上是在全國范圍內(nèi)的創(chuàng)新要素市場的競爭。

(三)其他地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新與本地R＆D內(nèi)部支出之間的競爭

一個地區(qū)創(chuàng)新投入不僅取決于本地區(qū)的創(chuàng)新資源，其他地區(qū)的跨地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新投入也可能對該地區(qū)的創(chuàng)新投入產(chǎn)生影響。一個直觀的理解是，其他地區(qū)利用本地的高校、研究機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新資源、中介資源等進行創(chuàng)新，并獲得最終的創(chuàng)新成果，占用了本地創(chuàng)新資源從而對本地創(chuàng)新產(chǎn)生一定的影響。然而開放創(chuàng)新條件下，其他地區(qū)在本地的協(xié)同創(chuàng)新會通過本地技術(shù)吸收能力轉(zhuǎn)化為本地新的技術(shù)知識積累，而且由于是本地技能勞動力完成的創(chuàng)新全過程，因此更有利于本地在創(chuàng)新上的進一步投入。因此，其他地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新與本地R＆D內(nèi)部支出之間的競爭實質(zhì)是具有創(chuàng)新資源爭奪的擠占效應(yīng)和地區(qū)技術(shù)吸收能力帶來的創(chuàng)新投入增加的共同作用結(jié)果。

三、區(qū)域創(chuàng)新競爭反應(yīng)函數(shù)設(shè)定

(一)模型設(shè)定

在能夠找到的文獻(xiàn)范圍內(nèi)，尚未發(fā)現(xiàn)對地區(qū)不同創(chuàng)新競爭存在性及競爭程度度量的實證研究，但地區(qū)競爭的其他領(lǐng)域文獻(xiàn)中，尤其是地區(qū)稅收競爭研究為地區(qū)創(chuàng)新競爭的研究提供了參考。參照J(rèn)acobs等(2010)、袁浩然等(2012)的處理方法［9］［10］，將其它所有省級地區(qū)看作給定省級地區(qū)的創(chuàng)新競爭對象，并通過權(quán)重賦值的方式對競爭省份的相對重要性進行區(qū)分。

為了深入考察地區(qū)創(chuàng)新投入競爭之間的三重競爭關(guān)系，這里分別將地區(qū)創(chuàng)新競爭的空間計量模型表述為以下三個函數(shù)關(guān)系。

R＆D內(nèi)部支出對其他地區(qū)R＆D內(nèi)部支出的競爭反應(yīng)函數(shù):

R＆D內(nèi)部支出對其他地區(qū)利用外部創(chuàng)新資源創(chuàng)新支出的競爭反應(yīng)函數(shù):

利用外部創(chuàng)新資源協(xié)同創(chuàng)新支出競爭反應(yīng)函數(shù):

i表示地區(qū)，t表示時間，RDit表示給定地區(qū)的R＆D內(nèi)部投入，CRjt表示給定地區(qū)利用外部創(chuàng)新資源的協(xié)同創(chuàng)新投入(簡稱協(xié)同創(chuàng)新投入)，它們被設(shè)置成為一個競爭對手地區(qū)各種創(chuàng)新投入的函數(shù)，競爭對手地區(qū)的創(chuàng)新投入由交叉項表示，WkRDjt表示競爭對手j地區(qū)加權(quán)的R＆D內(nèi)部投入，WkCRjt表示競爭對手j地區(qū)加權(quán)的協(xié)同創(chuàng)新投入，其中，Wk是一個NxN階空間權(quán)重矩陣，∑j≠iWkRDjt、∑j≠iWkCRjt分別表示其他地區(qū)各種創(chuàng)新投入的加權(quán)平均宏觀創(chuàng)新投入水平，δ是傾斜參數(shù)，Z'it是控制變量向量，包括給定的i地區(qū)科技活動人員、人均公共支出水平、國有經(jīng)濟比重等，θ是控制變量的參數(shù)，εit是誤差項。

這里需要擬定創(chuàng)新競爭存在性與創(chuàng)新競爭關(guān)系的假設(shè)。當(dāng)加權(quán)平均宏觀創(chuàng)新投入系數(shù)δ顯著不為零時，意味著給定地區(qū)與其他地區(qū)該類創(chuàng)新投入存在顯著區(qū)域創(chuàng)新競爭關(guān)系。當(dāng)加權(quán)平均宏觀創(chuàng)新投入系數(shù)δ大于零時，意味著給定地區(qū)該類創(chuàng)新投入與其他地區(qū)該類創(chuàng)新投入存在互補關(guān)系，反之，系數(shù)δ小于零，則意味著兩者存在替代關(guān)系。

(二)數(shù)據(jù)來源

地區(qū)省份涵蓋了除西藏之外的30個省市自治區(qū)，西藏地區(qū)因大量價格指數(shù)缺失，無法計算創(chuàng)新投入的實際值，因此在研究中剔除。各種創(chuàng)新投入的原始數(shù)據(jù)來源于歷年《中國科技統(tǒng)計年鑒》，并通過價格指數(shù)調(diào)整到以2001年為基期的實際值。分地區(qū)的人均GRP、科技活動人員、年末人口數(shù)、公共財政預(yù)算支出、國有固定資產(chǎn)投資、集體固定資產(chǎn)投資、全社會固定資產(chǎn)投資的原始數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》。分地區(qū)消費者消費價格指數(shù)、固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)、生產(chǎn)者購進價格指數(shù)數(shù)據(jù)來源于歷年《中國價格統(tǒng)計年鑒》。

(三)數(shù)據(jù)計算

各地區(qū)創(chuàng)新投入實際值。為了消除各地區(qū)價格變化帶來的影響，通過相應(yīng)價格指數(shù)，將各地區(qū)R＆D內(nèi)部投入、協(xié)同創(chuàng)新投入、地區(qū)創(chuàng)新投入總量數(shù)據(jù)，分別計算為創(chuàng)新投入的實際值。

控制變量。人均公共支出水平由各地區(qū)公共財政預(yù)算支出和年末人口數(shù)相除得到。國有經(jīng)濟比重采取國有固定資產(chǎn)投資與集體固定資產(chǎn)投資之和占全社會固定資產(chǎn)投資的比例表示。

距離權(quán)重。創(chuàng)新競爭往往是地區(qū)科技水平和技術(shù)能力的競爭，取決于兩地區(qū)之間技術(shù)水平的差距，因此使用技術(shù)水平距離來設(shè)定更為合適。地區(qū)技術(shù)水平距離的代理變量通常使用全要素生產(chǎn)率TFP，但TFP的估計往往存在問題，且現(xiàn)代地區(qū)之間競爭正在向公共服務(wù)水平和質(zhì)量競爭轉(zhuǎn)變，TFP不能完全涵蓋整體技術(shù)水平的，而地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GRP)是一個衡量地區(qū)整體水平的良好指標(biāo)，因此，可以參考Acemoglu(2009)使用各地區(qū)該指標(biāo)的比值來代表地區(qū)間技術(shù)水平的差距［11］。因此，發(fā)展水平距離權(quán)重的計算方式如下:

其中，Sij=PGRPj/PGRPi，反映了地區(qū)i和地區(qū)j兩個省會之間技術(shù)發(fā)展水平的距離，距離的平方增加了相對發(fā)展水平高和相對發(fā)展水平接近地區(qū)的比例權(quán)重，具有兩個層次的內(nèi)涵:一是技術(shù)發(fā)展水平高的地區(qū)在產(chǎn)品市場上更可能與較低發(fā)展水平地區(qū)的產(chǎn)品競爭，反之則競爭較弱，即競爭具有向下兼容性;二是技術(shù)發(fā)展水平接近的兩個地區(qū)競爭程度高于技術(shù)水平低于本地區(qū)的兩地競爭，兩個地區(qū)發(fā)展水平差距越接近競爭越激烈，差距越遠(yuǎn)競爭越小。PGRP表示各地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值。

加權(quán)平均宏觀創(chuàng)新投入。加權(quán)平均宏觀創(chuàng)新投入是模型的解釋變量，指在給定地區(qū)情況下，根據(jù)發(fā)展水平距離權(quán)重加權(quán)計算出來的其他競爭地區(qū)的平均宏觀創(chuàng)新投入之和。

四、估計結(jié)果

地區(qū)創(chuàng)新競爭反應(yīng)函數(shù)的面板數(shù)據(jù)估計可能會存在內(nèi)生性和異方差性問題，為了解決內(nèi)生性問題，使用距離權(quán)重對各年份解釋變量數(shù)據(jù)進行加權(quán)處理，為了消除異方差性和同步相關(guān)性，對面板數(shù)據(jù)模型的回歸方法采用似然不相關(guān)回歸分析方法(SUR)。

(一)地區(qū)間R＆D內(nèi)部支出競爭的回歸結(jié)果

表1第一列模型考察的是，加權(quán)平均宏觀R＆D內(nèi)部支出對本地R＆D內(nèi)部支出之間的影響，計量結(jié)果顯示，其系數(shù)顯著非零，說明其他地區(qū)R＆D內(nèi)部投入與本地區(qū)R＆D內(nèi)部投入之間存在創(chuàng)新競爭關(guān)系。加權(quán)平均宏觀R＆D內(nèi)部支出系數(shù)0.167，表示其他地區(qū)R＆D內(nèi)部支出與本地區(qū)R＆D內(nèi)部支出具有互補性競爭關(guān)系，即其他地區(qū)平均每增加1元內(nèi)部創(chuàng)新投入，本地區(qū)增加內(nèi)部創(chuàng)新投入0.167元。

地區(qū)人均公共支出的系數(shù)顯著為正，說明人均公共支出水平對本地區(qū)創(chuàng)新具有正向的影響，每增加1元人均公共支出，就會引致增加113元創(chuàng)新支出。地方政府提高在教育、醫(yī)療、文體衛(wèi)生、社區(qū)事務(wù)、商業(yè)服務(wù)、社會保障和就業(yè)、交通運輸?shù)确矫娴闹С?，提升本地的生活環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、交通環(huán)境、商業(yè)環(huán)境等會提高對創(chuàng)新型企業(yè)的吸引力，提升技能人才的創(chuàng)意投入。

國有經(jīng)濟比重的系數(shù)為負(fù)但并不顯著，表明國有經(jīng)濟比重對地區(qū)創(chuàng)新具有一定抑制作用，但其作用并不顯著。常數(shù)項系數(shù)在統(tǒng)計上不顯著，意味著地區(qū)創(chuàng)新競爭并沒有特定的基數(shù)，而是存在于不同大小的地區(qū)創(chuàng)新投入之間。

表1 地區(qū)創(chuàng)新競爭模型回歸結(jié)果

(二)地區(qū)間R＆D內(nèi)部支出競爭與協(xié)同創(chuàng)新支出交叉競爭的回歸結(jié)果

表1第二列模型考察的是，加權(quán)平均宏觀外部協(xié)同創(chuàng)新投入對本地R＆D內(nèi)部支出之間的影響，計量結(jié)果顯示，其他地區(qū)利用外部創(chuàng)新資源進行創(chuàng)新的投入對本地創(chuàng)新并無競爭關(guān)系。兩地創(chuàng)新資源協(xié)同創(chuàng)新不僅可以通過技術(shù)知識的交互作用而產(chǎn)生新知識，并且可以通過擴散效應(yīng)和吸收效應(yīng)提升兩地知識積累，提升兩地新知識和新技術(shù)再創(chuàng)造能力。外部創(chuàng)新投入對本地創(chuàng)新的擠出效應(yīng)在我國當(dāng)前階段并不存在，我國更多的問題是各地區(qū)創(chuàng)新資源缺乏流動和互動，協(xié)同創(chuàng)新正是綜合利用了各個地區(qū)的創(chuàng)新資源，提升了創(chuàng)新資源的利用效率，并同時促進了兩地的創(chuàng)新發(fā)展。那種擔(dān)心開放創(chuàng)新會影響本地創(chuàng)新的觀念應(yīng)該摒棄，各地應(yīng)加大創(chuàng)新交流和互動，在全國范圍內(nèi)形成更大的協(xié)同創(chuàng)新市場。

在考慮到其他地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的條件下，地區(qū)人均公共支出水平的作用更加顯著，每增加1元人均公共支出，就會引致增加127.6元內(nèi)部創(chuàng)新支出。雖然其他地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的投入對本地內(nèi)部創(chuàng)新投入沒有競爭關(guān)系，但本地政府為了保證本地創(chuàng)新資源不向外流動，投入了更多公共支出以確保創(chuàng)新環(huán)境的改善會吸引更多創(chuàng)新資源到本地。

計量結(jié)果還顯示，國有經(jīng)濟比重具有顯著負(fù)影響，在其他地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新對本地內(nèi)部創(chuàng)新投入沒有影響的情況下，國有經(jīng)濟比重越大，本地創(chuàng)新的內(nèi)部投入越少。這說明非國有經(jīng)濟在創(chuàng)新上相比國有經(jīng)濟具有更大的活力。

(三)地區(qū)間協(xié)同創(chuàng)新支出競爭的回歸結(jié)果

表1第三列模型考察的是加權(quán)平均宏觀外部協(xié)同創(chuàng)新投入對本地協(xié)同創(chuàng)新投入的影響，計量結(jié)果顯示，加權(quán)平均宏觀外部協(xié)同創(chuàng)新投入對本地協(xié)同創(chuàng)新投入具有顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，即替代性競爭關(guān)系，其他地區(qū)平均增加1元的協(xié)同創(chuàng)新投入，本地協(xié)同創(chuàng)新投入則減少0.567元。表明在全國范圍內(nèi)，創(chuàng)新資源相對是有限的，各個地區(qū)之間存在對整體創(chuàng)新資源使用的競爭，一個高校承接了一個地區(qū)某個企業(yè)的研究項目，那么就不能在同一時間內(nèi)與另一個地區(qū)的企業(yè)簽訂相似研發(fā)項目的合同，這通常是在合作協(xié)議中重要的排他性條款，該條款保證了知識產(chǎn)權(quán)的獨占性，保障了研發(fā)投入的企業(yè)能夠在獲得研發(fā)成果后投入市場獲取預(yù)期利潤。這種排他性意味著創(chuàng)新資源的稀缺性和某個時段上的專有性，因此，在全國范圍內(nèi)進行協(xié)同創(chuàng)新的地區(qū)創(chuàng)新競爭是激烈的，地區(qū)間協(xié)同創(chuàng)新投入是具有替代性的。

在地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新競爭條件下，地區(qū)人均公共支出水平的作用顯著，每增加1元人均公共支出，就會引致增加161.6元地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新支出。本地人均公共支出水平的提升，增加了本地創(chuàng)新資源的集聚，激勵了本地企業(yè)的創(chuàng)新投入，企業(yè)創(chuàng)新能力的提升促使企業(yè)向外部尋求能夠更好更快發(fā)展的互補性創(chuàng)新資源，因此公共支出水平的提升有助于地區(qū)開放創(chuàng)新水平的提升。

五、結(jié)論和政策建議

本文將區(qū)域創(chuàng)新投入?yún)^(qū)分為區(qū)域內(nèi)R＆D內(nèi)部支出和利用其他地區(qū)創(chuàng)新資源的協(xié)同創(chuàng)新投入，在控制科技人員投入、人均公共支出水平、國有經(jīng)濟比重等影響因素的基礎(chǔ)上，運用空間計量經(jīng)濟模型測算了2001-2012年區(qū)域創(chuàng)新投入水平對其他競爭地區(qū)綜合創(chuàng)新投入水平變化的反應(yīng)策略和反應(yīng)程度。研究結(jié)果顯示，中國存在區(qū)域創(chuàng)新競爭且具有兩種不同的策略，區(qū)域R＆D內(nèi)部支出之間存在互補性競爭策略，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新投入之間存在替代性競爭策略。隨著中國整體收入水平的上升，消費市場不斷擴大，企業(yè)在全國市場的競爭加劇，為了獲得更多的市場份額，企業(yè)加大創(chuàng)新投入，同時地方政府為了獲得在地區(qū)競爭中的優(yōu)勢及政績，鼓勵本地區(qū)企業(yè)進行創(chuàng)新活動，因此中國其他地區(qū)R＆D內(nèi)部支出的增加會引起本地創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新投入和地方政府對創(chuàng)新企業(yè)的激勵。同時，一定時期內(nèi)一個國家的創(chuàng)新資源是有限的，各個地區(qū)利用其它地區(qū)的創(chuàng)新資源就是對稀缺創(chuàng)新資源的競爭行為，由于創(chuàng)新資源的一定時期內(nèi)和研究項目中的獨占性和排他性，使得一國內(nèi)地區(qū)間協(xié)同創(chuàng)新的競爭表現(xiàn)為替代性創(chuàng)新競爭。

由本文結(jié)論推出的政策建議是:第一，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)。我國在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略中，需大力推進區(qū)域開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新的內(nèi)部支出和外部支出結(jié)構(gòu)。開放創(chuàng)新不僅是一種戰(zhàn)略，更是一種需求，是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展到一定階段之后，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體對外部創(chuàng)新資源的需求提升的結(jié)果。區(qū)域之間創(chuàng)新資源分布不均衡，利用效率也不盡相同，增加協(xié)同創(chuàng)新的投入，有利于充分利用區(qū)域間創(chuàng)新分工的差異化，提升區(qū)域創(chuàng)新資源的利用效率。第二，提升區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。地方公共支出能夠更好反映地方居民的要求，居民和企業(yè)會通過“以腳投票”的方式向地方政府施壓，迫使地方政府提供優(yōu)于競爭對手的公共服務(wù)，提高經(jīng)濟效率。為了防止“以腳投票”情況的出現(xiàn)降低區(qū)域創(chuàng)新績效，區(qū)域應(yīng)提高人均公共支出水平，尤其是加大對教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)上的投入，提高創(chuàng)意人才的生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境。第三，協(xié)調(diào)兩種創(chuàng)新策略關(guān)系。一個區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部創(chuàng)新投入和外部創(chuàng)新投入是互補創(chuàng)新策略，因此有必要協(xié)調(diào)兩種策略關(guān)系，形成良性互動，以協(xié)同創(chuàng)新提升自主創(chuàng)新的能力，以自主創(chuàng)新能力促進協(xié)同創(chuàng)新深化發(fā)展。

［1］ 張五常.中國的經(jīng)濟制度［M］.中信出版社，2009:2-15.

［2］ Aghion P.Nick Bloom N，Blundell R.，Griffith R.，Howitt P..Competition and Innovation:An inverted-U relationship［J］.The Quarterly Journal of Economics，2005，120(2):701-728.

［3］ 白明，李國璋.市場競爭與創(chuàng)新:熊彼特假說及其實證檢驗［J］.中國軟科學(xué)，2006(11):15-21.

［4］ Li Xibao.China's regional innovation capacity in transition:An empirical approach［J］.Research Policy，2009，38(3):338-357.

［5］ 李歆，胡元佳，劉中衛(wèi).中國跨區(qū)域創(chuàng)新合作的影響因素——基于省際合作專利數(shù)據(jù)的實證分析［J］.科技與經(jīng)濟，2013(1):14-18.

［6］ 李長久.大國創(chuàng)新競爭與中國應(yīng)對策略［J］.全球化，2013(9):21-30.

［7］ Chesbrough H.W.Open Innovation:The New Imperative for Creating and Profiting from Technology［M］.Boston:Harvard Business School Press，2003:1-6.

［8］ Chesbrough H.，Vanhaverbreke W.，West J.Open Innovation:Researching a New Paradigm［M］.Oxford University Press，2006:1-11.

［9］ Jacobs J.Ligthart J，Vrijburg H..Consumption tax competition among governments:Evidence from theUnited States［J］.International Tax and Public Finance，2010，17(3):271-294.

［10］ 袁浩然，歐陽峣.大國地方政府間稅收競爭策略研究——基于中國經(jīng)驗數(shù)據(jù)的空間計量面板模型［J］.湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2012(5):95-101.

［11］ Acemoglu Daron.Introduction to Modern Economic Growth［M］.Princeton University Press，2009:3-15.