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以確保為目標(biāo)扎實推動監(jiān)督責(zé)任的落實

2015-03-30 09:28鄭林平
黨政干部論壇 2015年11期
關(guān)鍵詞:監(jiān)察局紀(jì)委書記通報

○ 鄭林平

(作者系湖北省孝昌縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長)

2015年以來,孝昌縣紀(jì)委監(jiān)察局認真落實全面從嚴治黨新要求,著力找準(zhǔn)落實監(jiān)督責(zé)任重點與難點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,堅持防線前移、重心下移、精準(zhǔn)打擊,確保監(jiān)督無遺漏、執(zhí)紀(jì)無特殊、問責(zé)無例外。

一、照“單”開方,確保責(zé)任監(jiān)督無遺漏

嚴格按照落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任的要求,突出關(guān)鍵重點,切實防止監(jiān)督責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。一是推行清單式落實制度。明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任5大項28小項。對照監(jiān)督責(zé)任清單,分別制定監(jiān)督責(zé)任書,2015年1月,縣紀(jì)委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、各縣直單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)19人逐一“簽字背書”,落實監(jiān)督責(zé)任,堅持把監(jiān)督責(zé)任落實的“支點”立起來、實起來。二是建立柵格式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要求14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和81個縣直單位必須將監(jiān)督責(zé)任落實到各村紀(jì)檢小組、各基層黨支部,全部照“單”定做,落實責(zé)任必須要有程序,程序要有控制,控制要有標(biāo)準(zhǔn),全部公開上墻,做到可視化、可操作,形成橫向到邊、縱向到底的“監(jiān)督柵格”。三是開展多樣式督導(dǎo)檢查。采取日常督察、約談、專題匯報、抽查、定期考核等形式,不繼推進監(jiān)督責(zé)任落實。2015年1月以來,縣紀(jì)委召開監(jiān)督責(zé)任落實會議3次,對照監(jiān)督責(zé)任清單,解決不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督等問題34個,約談監(jiān)督責(zé)任落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記6名,形成強大責(zé)任落實壓力。

二、依“勢”換擋,確保紀(jì)律前面無例外

按照“黨紀(jì)嚴于國法”、“紀(jì)在法前”新要求,及時把監(jiān)督責(zé)任落實重點換檔到維護黨的紀(jì)律上來。一是把紀(jì)律置于管黨治黨的前面。以嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為落實的著力點,堅持用紀(jì)律去衡量、規(guī)范、約束、審查全縣黨員干部的行為。大力開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩專項督察20次,通報曝光23起不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的典型問題。對照縣委“八個必須”、“八零”要求,圍繞縣委縣政府10余項中心工作深入開展“監(jiān)督的再監(jiān)督”,查處黨員干部履責(zé)不嚴、落實不力、為官不為,以及損害群眾利益的黨員干部29人,函詢、誡勉17人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人。二是把紀(jì)律置于作風(fēng)建設(shè)的前面。把中央八項規(guī)定精神、省委六條意見作為推動監(jiān)督責(zé)任落實的突破口,按照一律通報曝光、一律追究主體責(zé)任、一律追究監(jiān)督責(zé)任、一律從嚴從快處理的“四個一律”要求,深查“四風(fēng)”新變異,防止“小錯”演變?yōu)椤按箦e”。1至8月,全縣組織開展作風(fēng)建設(shè)明查暗訪60多次,下發(fā)作風(fēng)建設(shè)通報7期,通報曝光129人,黨政紀(jì)處分69人。三是把紀(jì)律置于教育的前面。始終把教育作為治本之策略,早教育、早打針防治,從單個“樹木”拓展到整個“森林”,實現(xiàn)全覆蓋。2015年以來,以文件形式,規(guī)定初提拔的35歲以下副科級干部及初任公務(wù)員,每年必須以“兩規(guī)”陪護方式接受一個月的警示教育;組織了32名“四大家”領(lǐng)導(dǎo)到孝感監(jiān)獄接受警示教育;組織了150名黨政“一把手”到廉政教育基地接受廉政教育;對有苗頭性、傾向性問題的150多名黨員干部進行提醒談心談話,讓全縣黨員干部將紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行。

三、下“沉”到底,確保貫徹落實無盲區(qū)

緊盯各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和縣直單位,縣紀(jì)委監(jiān)察局班子成員全部下沉一級,多方式督導(dǎo)督辦,有效防止了監(jiān)督責(zé)任壓力逐級遞減。一是巡回式指導(dǎo)。2015年初,將各級紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任有關(guān)會議、文件精神,以及落實目的、意義、要求等制作成課件,由3名紀(jì)委書記、副書記帶隊,利用1個月的時間,全部下沉一級,組織開展落實監(jiān)督責(zé)任巡回宣講,確保監(jiān)督責(zé)任落實深入人心、取得實效。截止目前,已經(jīng)巡回宣講60多次,基層紀(jì)檢干部和群眾反響良好。二是會診式督辦。從4月起,縣紀(jì)委監(jiān)察局全體班子成員利用2個月時間,帶著“問題清單”分別到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行“會診式”督辦檢查。督辦全部按照現(xiàn)場匯報問題、分管領(lǐng)導(dǎo)指出問題、集體研究對策措施的“三步曲”方法,逐一“把脈問診”找原因,然后“對癥下藥”。目前,解決基層各類責(zé)任落實走形式、照本宣科、教條主義等突出問題65個,提出整改建議46條,進一步壓實了監(jiān)督責(zé)任。三是閉環(huán)式推進。按照明責(zé)任、嚴落實、強督辦、促整改的順序和要求,探索建立了鏈條式推進方式,明、查、督、改每個環(huán)節(jié)都有要求、都有措施和計劃,實行一體化推進,立行立改,不斷循環(huán)往復(fù),形成監(jiān)督責(zé)任落實的“閉合線路”。

四、對“號”叫板,確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)無特殊

堅持用好追責(zé)問責(zé)硬杠桿,高舉“牛鞭子”,該打板子的打板子,該問責(zé)的問責(zé),該查處的查處。一是嚴格落實“一案雙查”。對落實責(zé)任不力的,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又追究主體責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,將“兩個責(zé)任”合在一起抓。今年7月,縣紀(jì)委監(jiān)察局對2015年上半年落實“兩個責(zé)任”不力的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記和紀(jì)委書記進行約談,并在全縣進行通報;連續(xù)下發(fā)5期監(jiān)督責(zé)任督辦通報,在全縣黨員干部中引起強烈反響。二是嚴肅查處違紀(jì)案件。堅持高壓懲治腐敗,做到快核實、快突破、快審理、快移交,決不拖泥帶水,決不變通抹案,不斷提檔加速。今年1至8月,孝昌縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報319件(次),立案112件,其中鄉(xiāng)科級干部18人,一般干部31人,結(jié)案121件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 124人,與去年同比增長175.6%。三是嚴密開展巡視督察。充分發(fā)揮四個派出紀(jì)工委監(jiān)察分局機動靈活的“尖刀兵”優(yōu)勢,圍繞“四個著力”,突出一個單位、一項具體事、一個重大項目、一筆大額資金運用等開展巡視。截止目前,發(fā)現(xiàn)各類問題52起,處理黨員干部12人,給予紀(jì)律處分10人。

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