徐強(qiáng)

[摘 要]山海關(guān)鐵路走廊通過(guò)能力的不足，嚴(yán)重制約了東北地區(qū)至關(guān)內(nèi)各省鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)囊?guī)模化發(fā)展，本文為采取鐵路連接遼寧港口以鐵海聯(lián)運(yùn)的方式拉動(dòng)?xùn)|北地區(qū)鐵路集裝箱運(yùn)輸形成規(guī)模化增量提供了發(fā)展思路。

[關(guān)鍵詞]集裝箱；鐵海聯(lián)運(yùn)

在我國(guó)廣袤的東北地區(qū)，適宜使用集裝箱組織鐵路運(yùn)輸?shù)募Z食及其深加工產(chǎn)品、乳制品、木材、化工原料、醫(yī)藥制品等貨源異常豐富，各類生產(chǎn)企業(yè)數(shù)萬(wàn)家，但長(zhǎng)期以來(lái)，因山海關(guān)鐵路走廊通過(guò)能力不足，東北地區(qū)的進(jìn)關(guān)鐵路集裝箱運(yùn)輸始終未能形成較大的運(yùn)輸規(guī)模。在此情況下，組織鐵路集裝箱鏈接遼寧港口再轉(zhuǎn)運(yùn)至關(guān)內(nèi)各省，就成了東北地區(qū)鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)?；l(fā)展的必然選擇。鐵海聯(lián)運(yùn)是指貨物由鐵路運(yùn)到港口，或貨物海運(yùn)到達(dá)港口之后由鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)，鐵路與海運(yùn)兩種運(yùn)輸方式的聯(lián)合運(yùn)輸，是多式聯(lián)運(yùn)的組織形式之一。發(fā)展集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)對(duì)于減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)、提高運(yùn)輸效率、節(jié)能減排、簡(jiǎn)化運(yùn)輸程序、降低物流成本具有重要意義。

1.集裝箱多式聯(lián)運(yùn)已成為物流業(yè)的發(fā)展方向

集裝箱運(yùn)輸與傳統(tǒng)的雜貨散運(yùn)方式相比，具有運(yùn)輸效率高，經(jīng)濟(jì)效益好及服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的特點(diǎn)，正因如此，集裝箱運(yùn)輸在世界范圍內(nèi)得到了飛速發(fā)展，已成為世界各國(guó)保證國(guó)際貿(mào)易的最優(yōu)運(yùn)輸方式，而集裝箱運(yùn)輸與多式聯(lián)運(yùn)相結(jié)合，符合目前運(yùn)輸市場(chǎng)門(mén)到門(mén)的運(yùn)輸需求，完美解決了單一運(yùn)輸方式的運(yùn)能不足，降低客戶的運(yùn)輸成本，已成為國(guó)際物流業(yè)的主流發(fā)展方向。

2.在東北地區(qū)實(shí)施集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)必要性

2.1鐵路集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)，向多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，符合目前運(yùn)輸市場(chǎng)的需求。當(dāng)前，全國(guó)物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，只單單發(fā)展鐵路站對(duì)站單一運(yùn)輸方式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，在鐵總提出“服務(wù)旅客最后一公里”的服務(wù)理念之時(shí)，發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)是充分考慮為貨主服務(wù)的具體措施，節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間，減少了運(yùn)輸成本，為貨主創(chuàng)造效益贏得了寶貴的時(shí)間。

2.2解決了山海關(guān)“瓶頸口”車(chē)輛通過(guò)能力，滿足貨主的運(yùn)輸需求。集裝化運(yùn)輸是將零散貨物集中起來(lái)運(yùn)輸，以往零散貨物都是運(yùn)用貨物列車(chē)運(yùn)行，受山海關(guān)通過(guò)能力限制，貨物列車(chē)運(yùn)行受到限制，貨物不能及時(shí)有效快速發(fā)送。在運(yùn)用集裝箱運(yùn)輸后，在壓縮了列車(chē)數(shù)量的同時(shí)，從海路運(yùn)行，客觀上解決了山海關(guān)“瓶頸口”車(chē)輛的通過(guò)能力。

2.3可以將不是同一到站但是一個(gè)方向的貨物統(tǒng)一編組，在到達(dá)碼頭進(jìn)行分流，在節(jié)約單批次貨物的運(yùn)輸成本的同時(shí)，可有效緩解運(yùn)輸壓力，釋放最大的運(yùn)輸能力。

3.影響海鐵聯(lián)運(yùn)的因素

3.1在政府方面：目前牽頭推進(jìn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的職能部門(mén)不是很明確，具體政策和相關(guān)法規(guī)的建設(shè)滯后，未能為實(shí)施海鐵聯(lián)運(yùn)營(yíng)造良好的外圍環(huán)境，缺乏對(duì)鐵路、海關(guān)、港口等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)以及對(duì)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

3.2在港口方面：集裝箱吞吐能力及后方堆場(chǎng)普遍不足，港口及后方陸域規(guī)模及集疏運(yùn)系統(tǒng)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)分散無(wú)序，資源與功能未能有效整合。無(wú)論是港口還是鐵路部門(mén)，在規(guī)劃上都沒(méi)有充分考慮為兩種運(yùn)輸方式的銜接預(yù)留發(fā)展空間。

3.3在鐵路方面：雖然全國(guó)鐵路路網(wǎng)已經(jīng)四通八達(dá)，但部分港口鐵路從車(chē)站到碼頭還有一段的路途需拖車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)，既增加成本，也給海關(guān)監(jiān)管造成困難；另外車(chē)站及碼頭的站場(chǎng)用地狹小，無(wú)法展開(kāi)作業(yè)也是要急需解決的問(wèn)題；整體看港口站都存在著站線短、場(chǎng)地小、裝卸設(shè)施落后和倉(cāng)儲(chǔ)能力差的問(wèn)題。

3.4在信息傳輸方面：鐵路與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)不夠，未能有效形成多種運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合的運(yùn)輸體系。雖然鐵路部門(mén)建有自己獨(dú)立的運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)（TMlS），但該系統(tǒng)完全是一個(gè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，沒(méi)有為其他運(yùn)輸環(huán)節(jié)或用戶留有接口，客戶很難查詢途中集裝箱位置，不能進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，這與現(xiàn)代物流發(fā)展所要求的為客戶提供信息跟蹤、查詢和傳輸服務(wù)相比，差距較大。

4.對(duì)拓展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的思考及建議

實(shí)施海鐵聯(lián)運(yùn)，做大鐵路運(yùn)輸物流業(yè)，是保持鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到一定階段所提出的客觀要求，也是鐵路把握競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效方式。然而，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須由各部門(mén)、各方面進(jìn)行全方位的努力方能夠顯現(xiàn)巨大的效益。

一要精心規(guī)劃、科學(xué)制定海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)作流程、規(guī)范體系及發(fā)展規(guī)劃，配以確保海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)作啟動(dòng)的支持系統(tǒng)，在管理體制上形成多種運(yùn)輸方式分工布局合理、高效、便捷、通暢的物流運(yùn)輸平臺(tái)和信息平臺(tái)。

二要實(shí)施強(qiáng)化樞紐港戰(zhàn)略，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 確保港口能力特別是集裝箱能力適度超前于港口吞吐量的發(fā)展。完善道路集疏運(yùn)系統(tǒng)， 解決港口與后方路網(wǎng)銜接問(wèn)題。

三要成立專職機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的權(quán)責(zé)，負(fù)責(zé)召集港務(wù)局、港口、海關(guān)等相關(guān)單位，協(xié)調(diào)鐵路、海運(yùn)、企業(yè)間在海鐵聯(lián)運(yùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，爭(zhēng)取鐵路及海關(guān)更多的政策支持，爭(zhēng)取按"五定班列"開(kāi)行集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)專列。吸收社會(huì)資金參與到鐵路集裝箱運(yùn)輸， 聯(lián)合開(kāi)發(fā)貨源， 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)貨場(chǎng)， 完善貨場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)。

5.結(jié)束語(yǔ)

推動(dòng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，不僅僅是鐵路拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要，同時(shí)還能為內(nèi)陸貨主提供一個(gè)直接、快捷、費(fèi)用低廉的運(yùn)輸通道，改善東北的交通條件和投資環(huán)境，甚至能為東北內(nèi)陸提供一個(gè)全新的出海通道，使東北相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)， 比較封閉的對(duì)外交往都能通過(guò)利用這個(gè)通道發(fā)展外貿(mào)事業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一舉多得的好事?！?/p>

（編輯/丹桔）