曾丹丹

（華藍設計（集團）有限公司，廣西 南寧 530000）

淺談建設項目設計階段的投資控制——從設計單位的角度

曾丹丹

（華藍設計（集團）有限公司，廣西 南寧 530000）

工程設計是把建設單位的使用需求和現(xiàn)場施工的建設實際緊密結合在一起的橋梁，它關系到整個建設項目的合理性、適用性和經(jīng)濟性。建設項目設計階段的投資控制是整個項目投資控制的先導，具有前瞻性和規(guī)劃性。因此，通過提高設計階段投資控制的效率，可以更好地對項目全生命周期投資控制做出貢獻。

建設項目；工程設計；投資控制

工程設計是指為建設項目提供技術依據(jù)的過程，包括設計文件和圖紙，對建設項目全面規(guī)劃和實施有完整的直觀的描述，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵環(huán)節(jié)，也是確定和控制工程投資造價的重點階段。據(jù)研究統(tǒng)計，設計階段的費用一般只占工程全部費用的1%以下，但在項目決策正確的前提下，它對工程造價的影響程度高達75%以上。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關重要的。

1 工程設計階段投資控制的現(xiàn)狀

一般建設項目設計階段可分為初步設計階段和施工圖階段，概算和預算為設計階段項目投資控制的依據(jù)。作為政府投資的項目，進行到初設階段，項目已經(jīng)有了項目建議書批復，或可行性研究批復。概算的投資控制不能超出批復的正負10%，預算不能超出概算總投資的正負10%。根據(jù)項目的進展階段，實施一環(huán)扣一環(huán)的項目投資控制措施，本身的管理愿望是好的，但是在當前項目實施中，概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現(xiàn)象，早巳成為建設項目投資中的普遍現(xiàn)象。

“三超”現(xiàn)象，導致項目投資超出各項指標控制范圍，工程造價人員需要重復檢驗對比分析，重新論證新的投資合理性，增加投資控制的工作，導致設計階段控制的投資控制工作效果不明顯，從主動變被動，失去事前控制的意義。

2 工程設計階段影響投資控制的因素

第一，風險因素。在項目設計階段，存在各種風險，導致投資控制的不準確性。其中風險又分為管理風險，組織風險、技術風險，社會風險四大類。管理風險主要是人的風險，由于概預算編制人員的失誤，導致投資失準；組織風險主要是設計單位的設計人員和造價人員溝通協(xié)調(diào)不及時，導致圖紙理解有誤，而導致項目投資超出控制范圍；技術風險是指設計方案變更，或造價人員對施工現(xiàn)場條件的了解不充分，導致估算的投資不夠用；社會風險，包括由于政策規(guī)定調(diào)整，使得稅率、利率、匯率及通貨膨脹率的變化，都會導致投資超出事先控制范圍。

第二，項目利益相關者需求。項目實施階段，頻繁的設計變更，會導致工程造價的增加，如何避免設計變更，除開后期施工中的項目管理原因，前期設計階段，設計單位和人員在設計過程中需要綜合考慮建設單位、施工單位、監(jiān)管機構、咨詢單位、以及運營單位等利益相關者的要求和利益，并通過利益訴求的均衡來確保項目建設的和諧性，盡量減少關于項目建設方案本身的設計變更。

第三，設計人員的水平。設計單位和人員的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的，設計人員在設計方案時，如不充分考慮投資因素，盲目設計，會使得前期的項目投資控制完全失去意義。

3 設計階段投資控制的有效措施

針對以上影響建設項目設計階段投資控制的因素，可采取一系列措施，來盡量避免或降低對投資控制的影響，具體措施如下：

（1）項目協(xié)同管理：設計單位引入項目協(xié)同管理軟件，提供基于項目設計的成果討論平臺，主要是用于增強設計單位中各專業(yè)設計人員、造價人員之間的溝通交流，通過不同專業(yè)的設計交流，可以及時反饋項目功能的利益需求，同時，通過造價人員在編制概算中的投資信息反饋，不僅能更好地完成項目的設計投資任務，還增加項目概預算的準確性，提高項目設計階段的投資控制的工作效率。

（2）提倡專項風險資金，包括預備費，工程建設其他費用。建設項目投資控制，不僅要控制項目總投資，還需要細化控制指標，從建設項目的單項工程，單位工程來控制，提倡項目資金專款專用，項目設計階段造價人員需充分了解項目的有關信息，合理對專項資金作出估算，通過此項措施，能提高項目前期投資控制的敏感性，能及時找出投資差異原因，減少投資控制的盲目性。

（3）對工程項目實施限額設計：目前大部分項目都采取這種設計方法，尤其是政府投資項目。限額設計是指按照可行性研究報告投資估算批復文件來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證各投資額不被突破。限額設計對設計人員的造價意識要求很高，同時也需要對項目投資目標做到心中有數(shù)，設計人員應該從設計方案開始，就需要考慮各種投資影響因素，力求將工程投資和工程量控制在限額內(nèi)，所以限額設計對建設項目的投資控制起決定性作用。

（4）優(yōu)化設計方案：設計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足項目的使用要求，不僅關系到建設項目的總投資，還關系到項目建成交付使用后的經(jīng)濟效益，所以，設計單位在審查項目的設計方案時，要重視設計方案的比選。對項目功能，項目技術方案的比選，可采用價值工程原理，合理分配項目投資，優(yōu)化設計方案，是項目設計階段投資控制的有效措施，具有主動性和適用性，可以根據(jù)項目具體情況，來確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的設計方案，為建設單位節(jié)省不必要的項目投資。

4 對設計單位的建議

設計單位是項目設計階段的主要參與者，設計方案的優(yōu)劣及其所決定的項目投資的多少與設計單位密切項目，設計單位如何在日益激烈的建設市場中保持良好的工作業(yè)績，在項目投資控制這一方面，可以采取以下建議：首先，設計單位要善于調(diào)動設計人員的積極性，在確保工程質(zhì)量和功能的前提下，積極維護業(yè)主利益，精心設計出合理優(yōu)化的設計方案是設計單位增強市場競爭力的主要武器。其次，設計單位對各個項目前期投資控制的成果，需要妥善歸檔保存，至項目結束后評價，從項目實際投資來反思設計方案的合理性，積極總結經(jīng)驗，并開展設計人員經(jīng)驗交流會，重視對設計人員的造價培訓，增加設計人員的投資管理意識，提高設計人員對造價的重視性；最后，建立建設項目工程造價信息庫，把以往做過的項目歸類，可提供不同項目類別的參考投資。

5 結論

工程建設項目設計階段的投資控制對項目全生命周期投資的影響至關重要，設計質(zhì)量不僅影響建設項目的投資效益，也影響項目建設的施工質(zhì)量和完工后的安全使用，因此，加強建設項目設計階段的投資控制，有利于提高項目的投資效益和社會效益，能夠更好地完成項目的建設目標。

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On the design phase of the constrction project investment control——From the view of design company

engineering design is a bridge to put the owner's requirement and the actual situation of the construction together. It is related to the rationality, applicability and economical efficiency of the whole construction project. The investment control at the design phase of the construction project is the premise of the whole project investment control. It`s prospective and programmatic. Therefore, by improving the efficiency of investment control at the stage of design, can better contribute to the whole life cycle of project investment control.

Construction project; engineering design; investment control

TU2

A

1008-1151(2015)06-0031-02

2015-05-11

曾丹丹（1987－），女，湖南常德人，華藍設計（集團）有限公司助理工程師，從事工程項目投資咨詢方面的工作。