“一校兩院”課題組

一、新常態(tài)下大連發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的意義

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以信息為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，以高科技為支持，以知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，并日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變著城市競爭格局，為城市競爭力提升提供了新路徑和新機(jī)遇。

縱觀2014年，大連經(jīng)濟(jì)增速下降，地區(qū)生產(chǎn)總值由2013年的增長9%下降至5.8%，財(cái)政收入則出現(xiàn)了-8.2%的斷崖式下滑。表明在經(jīng)歷了多年高速增長后，大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需步入新常態(tài)。市委十一屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從新常態(tài)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，解決好發(fā)展動(dòng)力問題，解決好新的增長點(diǎn)問題?！倍l(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)則是實(shí)施這一戰(zhàn)略、解決好上述兩方面問題的關(guān)鍵所在。不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要依靠資源投入和要素驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則是基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，其不斷擴(kuò)張和發(fā)展的唯一源動(dòng)力就是創(chuàng)新。對于正在面臨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型艱巨任務(wù)的大連而言，抓住網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，將其作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，可以起到事半功倍的效果。因?yàn)闊o論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，只要從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)視角重新加以審視，就會(huì)發(fā)現(xiàn)非常多的機(jī)遇和空間；既使傳統(tǒng)行業(yè)，如果從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)出發(fā)施以價(jià)值鏈的再造，也會(huì)釋放出更多能量。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已不單純是信息技術(shù)運(yùn)用和商業(yè)模式的選擇問題，重要的是它為經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)筑了全新的技術(shù)平臺(tái)，提供了將信息資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益的高效工具，營造了一種全球化的競爭環(huán)境，從而直接決定了一座城市的國際競爭力。大連要走好新常態(tài)下的新棋局，必須大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，才能立于較高的起點(diǎn)上在新一輪競爭中勝出。

二、大連網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢分析

目前大連發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)既有基礎(chǔ)優(yōu)勢也有發(fā)展隱憂。

基礎(chǔ)優(yōu)勢體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)世界是虛擬世界，但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)決不都是虛擬經(jīng)濟(jì)，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、拋開必要的客觀條件去搞那種單一的網(wǎng)絡(luò)世界，就會(huì)像數(shù)年前一些國家和地區(qū)那樣出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)泡沫。大連則不然，作為知名的國際口岸貿(mào)易城市、傳統(tǒng)工業(yè)基地以及現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)在我市有著深厚的根基，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上，也就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是對外開放優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)互通的開放經(jīng)濟(jì)，城市越是開放越有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生長發(fā)育。大連作為東三省地區(qū)乃至東北亞區(qū)域?qū)ν忾_放的窗口、龍頭和核心城市，是中國最開放的城市之一，得天獨(dú)厚的地理區(qū)位和開放功能，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在這座城市的發(fā)展提供了優(yōu)越條件。三是軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中無論互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、大規(guī)模個(gè)性化定制、移動(dòng)O2O模式、眾包技術(shù)等都離不開軟件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持。大連是計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)興起較早的城市，如今軟件企業(yè)、軟件學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器等已成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了從普通軟件開發(fā)向網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的轉(zhuǎn)變，依靠本地資源就可滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本技術(shù)需求。四是城市建設(shè)優(yōu)勢。大連十分重視城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，2003年率先提出建設(shè)“數(shù)字大連”，2006年提出建設(shè)創(chuàng)新型城市，2010年先后被國家發(fā)改委和科技部批準(zhǔn)為國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)城市，2012年提出“城市智慧化”發(fā)展目標(biāo)，2013年又被國家科技部和國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)確定為全國首批“智慧城市”試點(diǎn)示范城市。這些與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的城市建設(shè)內(nèi)容，為今后網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在大連的全面發(fā)展，提供了必要的硬件建設(shè)和軟環(huán)境基礎(chǔ)。

縱觀大連，豐厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、便利的開放條件、相關(guān)的軟硬件建設(shè)等發(fā)展現(xiàn)狀，使我市發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能夠站在一個(gè)較高起點(diǎn)。眾多先知先覺的市場主體，已經(jīng)置身其中，不僅建立了他們自己的企業(yè)網(wǎng)站，而且利用自身的供應(yīng)鏈和增值鏈進(jìn)入到電子商務(wù)環(huán)節(jié)，躍身為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的直接受益者。目前我市約有7000家電商活躍在阿里巴巴、天貓、淘寶等平臺(tái)，從事著B2B、B2C、C2C等業(yè)務(wù)。已經(jīng)啟動(dòng)的城市智慧商圈的推廣，將實(shí)現(xiàn)30多家大型商場、超市的WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并形成統(tǒng)一的智慧商圈應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。上述表明，一個(gè)以電子商務(wù)為牽引的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，在我市已經(jīng)形成。

但從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展態(tài)勢看，大連尚屬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跟進(jìn)者，與國內(nèi)那些先進(jìn)城市相比還有不小差距。大連是與青島比肩的國內(nèi)制造業(yè)重鎮(zhèn)，青島不僅已經(jīng)將目光投向網(wǎng)絡(luò)化制造，而且與德國共同建立了國內(nèi)首家工業(yè)4.0聯(lián)盟；在大連，有的企業(yè)經(jīng)營者甚至還不知“工業(yè)4.0”和“網(wǎng)絡(luò)化制造”為何物，有的則認(rèn)為工業(yè)4.0離我們“還遠(yuǎn)著吶”。既非沿海也非沿邊的吉林省四平市，居然能將國際大數(shù)據(jù)巨頭億贊普拉去共同建立了“中國·東北亞跨境電子商務(wù)平臺(tái)”；相比之下，作為東北亞重要國際航運(yùn)中心的大連，為何就沒能走出這樣一步“先手棋”？上海自貿(mào)區(qū)獲批后，杭州立刻著手申報(bào)網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)；可是大連自貿(mào)區(qū)的申報(bào)卻缺少網(wǎng)上的思考，依舊拘泥于傳統(tǒng)，局限在網(wǎng)下。大連的電商目前僅有7000余家，而對比義烏市來看，義烏不僅有7萬多家電商且又都實(shí)現(xiàn)了與國際市場的鏈接。再與杭州相比，大連目前還沒有一家像杭州阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶那樣的大型電商。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心公布的2013年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告顯示，大連市電子商務(wù)發(fā)展水平在同級別城市中僅排名第12位，顯而易見，這樣的地位名次與大連的城市優(yōu)勢和城市定位極不相稱。

三、大連發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的思路與對策

新常態(tài)孕育新經(jīng)濟(jì)，新思維統(tǒng)領(lǐng)新實(shí)踐。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以“網(wǎng)絡(luò)思維”指導(dǎo)實(shí)踐，按照互聯(lián)互通的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃、合理布網(wǎng)、綱舉目張、扎實(shí)推進(jìn)。

（一）發(fā)展資源整合網(wǎng)，凝聚價(jià)值鏈優(yōu)勢

資源整合與價(jià)值鏈凝聚的要義在于，對因掣肘被棄或低效趨汰的資源，重新盤活或增效。資源整合網(wǎng)的根本在于效果，體現(xiàn)在人的思維轉(zhuǎn)變、制度的與時(shí)俱進(jìn)、機(jī)構(gòu)的重組轉(zhuǎn)型、要素的功能提升。一是破除無法（需）整合的思維定勢。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是新事物，資源整合不僅是創(chuàng)新發(fā)展的需要，而且只有通過整合往往才會(huì)開辟出新的發(fā)展路徑、找到新的增長點(diǎn)。二是建立網(wǎng)絡(luò)化的整聚理念。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的資源整合與價(jià)值鏈凝聚不必像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)那樣，一定要將資源整聚到某個(gè)實(shí)體園區(qū)，它可以是被整聚到虛擬云端的一種能力。三是配建激勵(lì)機(jī)制助力整合。盡管有些企業(yè)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)多是改變的渠道形態(tài)，商品從線上銷售出去和從線下銷售出去對自身沒多大區(qū)別。但如果政府能夠思維先行、政策先定、信號(hào)先鳴，必能吸引一批具有冒險(xiǎn)精神的企業(yè)投入行動(dòng)，最終以資源整合和價(jià)值鏈凝聚贏得市場競爭的更大優(yōu)勢。

（二）發(fā)展生產(chǎn)集聚網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化制造

網(wǎng)絡(luò)化制造是指通過采用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、制造技術(shù)及其他相關(guān)技術(shù)，在企業(yè)間異地協(xié)同開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、網(wǎng)上營銷、供應(yīng)鏈管理等，借以提高企業(yè)的群體競爭力。它是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段的產(chǎn)物，代表了世界制造業(yè)的發(fā)展趨勢。大連要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，必須緊跟世界工業(yè)這一發(fā)展大勢，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化制造。一是加快實(shí)施大連傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。信息化與工業(yè)化兩化深度融合是建設(shè)大連新型工業(yè)化的根本戰(zhàn)略，而互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合發(fā)展為其核心所在。二是搭建統(tǒng)一的“云制造平臺(tái)”。將分散的制造資源依標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行虛擬化描述和集中存儲(chǔ)，進(jìn)而對企業(yè)價(jià)值鏈實(shí)施資源整合，為企業(yè)間的無縫對接合作創(chuàng)造前提。三是創(chuàng)建全新的“智能工廠”。在云制造平臺(tái)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新企業(yè)組織形式與生產(chǎn)制造模式，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)控網(wǎng)絡(luò)化分布的生產(chǎn)設(shè)施，形成將先進(jìn)制造技術(shù)、智能物流管理等應(yīng)用于整個(gè)生產(chǎn)過程的“智能制造”。四是實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制生產(chǎn)。依托云制造平臺(tái)、智能工廠、智能制造，使大連工業(yè)從傳統(tǒng)的大批量流水線生產(chǎn)，逐步過渡到靈活的個(gè)性化定制生產(chǎn)，這正是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化制造和進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代的基本路徑與主要目標(biāo)。

（三）發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)變革

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容之一，當(dāng)前發(fā)展電子商務(wù)基礎(chǔ)條件具備。發(fā)展電子商務(wù)不僅可以創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，還可以讓人們認(rèn)識(shí)和了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，起到一種對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的啟蒙與示范作用。一是鼓勵(lì)商務(wù)參與。既要鼓勵(lì)各類主體依托既有平臺(tái)拓展市場，如網(wǎng)絡(luò)專賣店、網(wǎng)上商鋪、網(wǎng)上商城等；也要鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)建立門戶網(wǎng)站，形成實(shí)體店與網(wǎng)店的相互補(bǔ)充、融合發(fā)展。二是完善運(yùn)行系統(tǒng)。促進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同并進(jìn)，支持線上線下融合發(fā)展，推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式；支持電子商務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)，推動(dòng)居民生活服務(wù)、休閑娛樂、旅游等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。三是輔以政策支持。較發(fā)展初期擬化描述和集中存儲(chǔ)，進(jìn)而對企業(yè)價(jià)值鏈實(shí)施資源整合，為企業(yè)間的無縫對接合作創(chuàng)造前提。

（四）創(chuàng)建全新的“智能工廠”，推動(dòng)生產(chǎn)路徑的轉(zhuǎn)變

在云制造平臺(tái)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新企業(yè)組織形式與生產(chǎn)制造模式，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)控網(wǎng)絡(luò)化分布的生產(chǎn)設(shè)施，形成將先進(jìn)制造技術(shù)、智能物流管理等應(yīng)用于整個(gè)生產(chǎn)過程的“智能制造”。實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制生產(chǎn)。依托云制造平臺(tái)、智能工廠、智能制造，使大連工業(yè)從傳統(tǒng)的大批量流水線生產(chǎn)，逐步過渡到靈活的個(gè)性化定制生產(chǎn)，這正是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化制造和進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代的基本路徑與主要目標(biāo)。

（五）發(fā)展互聯(lián)金融網(wǎng)，打造資金融通新平臺(tái)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的核心。不同于傳統(tǒng)金融的是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的資金融通借助了現(xiàn)代信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，所以也將其定義為“互聯(lián)網(wǎng)金融”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融帶來的第三方支付、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資等創(chuàng)新之舉，不僅可以滿足客戶的金融需求，也降低了信息和交易成本，提升了管理運(yùn)作效率。沒有互聯(lián)網(wǎng)金融，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢將大打折扣，因此必須加快打造以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的資金融通新平臺(tái)。一是設(shè)置管理機(jī)構(gòu)?；鞓I(yè)經(jīng)營已成為國際金融業(yè)發(fā)展的必然趨勢，互聯(lián)網(wǎng)金融的混業(yè)經(jīng)營更是勢在必然，因此必須在改革目前金融分業(yè)監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，建立起統(tǒng)一的與混業(yè)經(jīng)營相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)金融管理機(jī)構(gòu)；各商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行或本公司的互聯(lián)網(wǎng)金融管理；市金融發(fā)展局負(fù)責(zé)全市互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)全市互聯(lián)網(wǎng)金融的管理。二是建立運(yùn)行系統(tǒng)。包括柜臺(tái)業(yè)務(wù)與自動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)、跨行業(yè)務(wù)與資金清算系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、金融決策支持系統(tǒng)、金融管理信息系統(tǒng)等；三是加快規(guī)則制定。當(dāng)前有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的制度和標(biāo)準(zhǔn)制定已嚴(yán)重滯后，應(yīng)抓緊出臺(tái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)規(guī)則，盡快走上規(guī)范化發(fā)展軌道。

（六）發(fā)展多維安全網(wǎng)，強(qiáng)化管控、防御及保障

一是嚴(yán)格技術(shù)管控。要引入CA認(rèn)證等第三方認(rèn)證和監(jiān)管制度，借助有效手段及方法驗(yàn)證某人或事物的真實(shí)性和可靠性，定時(shí)定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)等進(jìn)行相關(guān)安全性檢測，包括防火墻技術(shù)、漏洞掃描技術(shù)、病毒防護(hù)技術(shù)、加密認(rèn)證技術(shù)等，以“非白即黑”的監(jiān)管理念和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)消除各種安全隱患。二是推進(jìn)社會(huì)防御。堅(jiān)持正確導(dǎo)向、引領(lǐng)社會(huì)思潮，培植和形成良好的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)文化氛圍，構(gòu)筑起“互聯(lián)互通、共享共治”的社會(huì)防御體系。三是強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為；從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、維護(hù)市場繁榮秩序、保護(hù)市場主體正當(dāng)權(quán)益三個(gè)層面入手，構(gòu)筑起法治防護(hù)墻。