青島大學(xué)商學(xué)院公共管理學(xué)院團(tuán)總支 曹秀秀 付紅梅 黃雪雯

黨的十八大提出“要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”。 高校學(xué)生黨支部作為基層黨組織，要響應(yīng)黨的號(hào)召發(fā)展基層黨建工作，就必須發(fā)揮黨支部委員的骨干力量、模范帶頭作用和引領(lǐng)示范作用。

近年來，隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校學(xué)生黨員的數(shù)量不斷上升，各高校學(xué)生黨支部的規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，這給支部工作帶來了挑戰(zhàn)。在確保學(xué)生黨支部機(jī)構(gòu)機(jī)制健全，組織生活正常的情況下，對(duì)黨支部委員隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求，但高校學(xué)生黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)存在許多問題，影響高校學(xué)生黨支部的發(fā)展。如何挖掘?qū)W生黨支部委員隊(duì)伍的潛能，使其在高校黨支部以及學(xué)校工作中發(fā)揮骨干精英力量，是這篇文章討論的重點(diǎn)。

一、加強(qiáng)支部委員隊(duì)伍建設(shè)的意義

黨的十八大明確提出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”“要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神與干部教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來”。 二者在強(qiáng)調(diào)搞好基層黨組織建設(shè)重要性的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了委員隊(duì)伍建設(shè)的重要性。加強(qiáng)支部委員隊(duì)伍建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的需要，直接關(guān)系到學(xué)生黨支部生活質(zhì)量的高低，影響著全體黨員先進(jìn)性和創(chuàng)新性的發(fā)揮。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，學(xué)生黨支部的先進(jìn)性和示范性最先體現(xiàn)在支部委員隊(duì)伍的素質(zhì)上。這就要求高校黨支部委員務(wù)必要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高素質(zhì)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。學(xué)生黨支部委員的配備事關(guān)黨支部工作的開展，這項(xiàng)工作做得好壞，對(duì)學(xué)生黨支部班子力量的強(qiáng)弱、學(xué)生工作的開展及支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力有重要影響。

二、當(dāng)前黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.成員構(gòu)成的不穩(wěn)定性。擔(dān)任黨支部書記和委員的教師、行政人員、輔導(dǎo)員的日常角色不同，既忙于教學(xué)又致力于行政工作，往往造成無暇顧及的局面，教職工擔(dān)任委員往往是由于人員配備不足而勉強(qiáng)擔(dān)任，因此持續(xù)時(shí)間較短，穩(wěn)定性較差。學(xué)生黨員的分布情況與黨支部的需要不匹配，低年級(jí)黨員人數(shù)少，高年級(jí)黨員人數(shù)多，而適合的委員工作剛剛上手就可能面臨學(xué)業(yè)任務(wù)加重以及實(shí)習(xí)、就業(yè)等問題，沒有充沛的精力致力于黨支部的建設(shè)工作，導(dǎo)致黨支部委員的任期時(shí)間較短，成員流動(dòng)性較大。

2.支部委員自身的素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)力。黨支部委員們自身的素質(zhì)偏低。部分委員在知識(shí)、素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)方面還存在不足，缺乏一定的閱歷和黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基本理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，對(duì)黨的創(chuàng)新理論精神領(lǐng)會(huì)不足，對(duì)工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位。支部?jī)?nèi)部尚未形成良好的工作及學(xué)習(xí)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)力不足，難以調(diào)動(dòng)支部成員的積極性，損害了支部委員的威信。

3.黨建工作流于形式并缺乏交流。支部的組織生活流于形式，支部間缺乏內(nèi)外工作經(jīng)驗(yàn)交流。各支部大都局限在本支部范圍內(nèi)開展相應(yīng)活動(dòng)，同院系不同支部、不同院系間的黨建工作交流嚴(yán)重不足。此外，支部委員與低年級(jí)學(xué)生黨員交流較少，對(duì)學(xué)生黨員當(dāng)前的興趣需求、組織生活形式以及希望從組織生活中獲得哪些等了解甚少，未在支部?jī)?nèi)形成良性的互動(dòng)。

4.黨務(wù)工作的效率較低。教職工委員對(duì)黨務(wù)工作的熟悉程度是不一樣的，工作效率參差不齊。而學(xué)生工作的能力有限，無法正確地理解高校學(xué)生黨支部這一基層黨組織的性質(zhì)及工作范圍，不易把握工作的重點(diǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)職責(zé)分工不明確、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作目標(biāo)不統(tǒng)一等現(xiàn)象，支部委員難以對(duì)黨支部工作進(jìn)行創(chuàng)造性的思考與實(shí)踐。學(xué)生流動(dòng)性大、理論底子豐厚的基層黨務(wù)干部不足，也在一定程度上降低了黨務(wù)工作的效率。

三、支部委員隊(duì)伍建設(shè)的措施分析

1.完善選拔機(jī)制。開展多級(jí)黨課培訓(xùn)。對(duì)入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)有序的基礎(chǔ)知識(shí)教育和黨性教育，促進(jìn)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大共產(chǎn)主義理想目標(biāo)。按照上級(jí)黨組織和支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)，分批分期進(jìn)行黨性教育和再教育?？煞譃樾＜?jí)黨課培訓(xùn)、院級(jí)培訓(xùn)和各黨支部針對(duì)本支部具體情況進(jìn)行的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，要嚴(yán)格實(shí)踐操作，黨支部書記要做好黨課講稿，參與培訓(xùn)者做好黨課記錄，并匯報(bào)學(xué)習(xí)心得。

建立班級(jí)聯(lián)系人負(fù)責(zé)制。培養(yǎng)過程中，可通過建立班級(jí)聯(lián)系人負(fù)責(zé)制、書面匯報(bào)制等方式與學(xué)生保持聯(lián)系，以了解他們的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)入黨積極分子從思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的一貫表現(xiàn)，特別是入黨動(dòng)機(jī)進(jìn)行經(jīng)常性的考察考核，深度掌握情況，為培養(yǎng)考核提供路徑，為支部委員隊(duì)伍的建設(shè)提供制度保障。

建立老黨員負(fù)責(zé)制。落實(shí)“一對(duì)一幫扶”制度，根據(jù)支部情況確定幫扶對(duì)象和老黨員在幫扶中的責(zé)任，支部委員要加強(qiáng)對(duì)黨員結(jié)對(duì)幫扶工作的指導(dǎo)、檢查和督促，定期召集黨員召開幫扶工作會(huì)議，對(duì)幫扶情況進(jìn)行匯報(bào)、交流。

2.完善學(xué)習(xí)機(jī)制。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，支部委員首先要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不能只是為表面應(yīng)付而學(xué)習(xí)，優(yōu)化學(xué)習(xí)模式。支部委員可以制定支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，廣泛的培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，如教育管理知識(shí)、組織行為學(xué)、人際心理學(xué)等。形式上，可通過團(tuán)體輔導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)“一人念大家聽”的學(xué)習(xí)模式；也可以采用座談會(huì)、看歷史紀(jì)錄片等多種形式開展各種有利于個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的活動(dòng)。

定期組織學(xué)習(xí)。在發(fā)展和培養(yǎng)支部委員時(shí)，對(duì)支部建設(shè)的基本制度開設(shè)專門的培訓(xùn)課程，并進(jìn)行講解和學(xué)習(xí)。作為黨員，就代表著優(yōu)秀或進(jìn)步，這更意味著黨員身上沉重的義務(wù)和責(zé)任。黨支部委員必須勤奮刻苦、樂于學(xué)習(xí)，定期開展組織生活，例如定期召開支部例會(huì)、撰寫支部?jī)?nèi)部的刊物或創(chuàng)辦支部電子期刊，學(xué)習(xí)黨中央文章、認(rèn)識(shí)和思辨社會(huì)問題、討論支部近期建設(shè)情況等。

3.完善科學(xué)管理體制。建立培養(yǎng)檔案。在教育培養(yǎng)過程中，從被確定為入黨積極分子開始，支部應(yīng)為每個(gè)人建立培養(yǎng)跟蹤教育檔案，對(duì)入黨積極分子的思想、政治、素質(zhì)、現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄、定期考察、定期談話；建立德育管理檔案，使學(xué)生的德育情況具體化，系統(tǒng)記錄他們的成長(zhǎng)過程，為支部委員的選拔和考核提供依據(jù)。

落實(shí)崗位責(zé)任制。支部委員崗位責(zé)任制是以學(xué)生黨支部本身的特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮支部人員不穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)特殊性，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。支部書記要在上級(jí)黨組織和支部委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下，主持和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生黨支部日常工作，包括召開支部大會(huì)，傳達(dá)貫徹黨的決議指示，了解黨員思想學(xué)習(xí)工作動(dòng)態(tài)，檢查工作進(jìn)程等。組織委員、宣傳委員和紀(jì)律委員等其他委員也要按上級(jí)黨組織和支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)?？茖W(xué)規(guī)范的工作章程，可有效促進(jìn)支部委員工作的有序開展，特別是考慮到支部委員兼職擔(dān)任和流動(dòng)性大的特點(diǎn)，如果制定了詳細(xì)具體的工作規(guī)則，各支部委員在執(zhí)行工作時(shí)就相對(duì)規(guī)范多了。

實(shí)行目標(biāo)管理?！澳繕?biāo)管理就是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。”支部委員作為黨支部的核心“人”，是實(shí)施改革和制定計(jì)劃的先導(dǎo)。黨支部委員應(yīng)討論確定本學(xué)期組織目標(biāo)，并科學(xué)地轉(zhuǎn)變成每位黨員的目標(biāo)。分目標(biāo)的方向應(yīng)與支部的整體目標(biāo)一致，從目標(biāo)的達(dá)成情況反應(yīng)該支部的協(xié)力程度，并為委員的量化考核提供依據(jù)。 因此各成員的努力程度都影響著支部整體目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)程度，這就對(duì)個(gè)別黨員工作懈怠、積極性較弱等問題施以壓力，為解決支部現(xiàn)存問題提供有效路徑。

4.完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立規(guī)范的量化考核制度。量化考核制度是解決高校黨支部考核與建設(shè)工作中存在問題的重要實(shí)踐路徑。要從思想政治方面、紀(jì)律方面、學(xué)習(xí)方面、黨內(nèi)活動(dòng)等方面進(jìn)行具體量化，并賦予分值考核量化。思想政治可從遞交思想?yún)R報(bào)的時(shí)間和篇數(shù)、黨費(fèi)的繳納進(jìn)行量化，紀(jì)律方面可從校規(guī)校紀(jì)、會(huì)議出勤和記錄、宿舍建設(shè)等方面量化，學(xué)習(xí)上主要參考學(xué)期成績(jī)和學(xué)習(xí)態(tài)度，黨內(nèi)活動(dòng)可從參加民主生活會(huì)的頻數(shù)和參與度、組織支部活動(dòng)的積極性、提交總結(jié)報(bào)告的次數(shù)等方面進(jìn)行量化。對(duì)不可量化的工作，要堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，可進(jìn)行民主投票，提高考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確程度。

建立完善的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格委員管理，引入民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，尤其加強(qiáng)黨外監(jiān)督。 嚴(yán)格處理支部委員違紀(jì)現(xiàn)象，定期考核委員的思想狀況。對(duì)有先進(jìn)事跡的支部委員予以表?yè)P(yáng)、樹立榜樣。同時(shí)對(duì)有違紀(jì)行為的委員也要進(jìn)行嚴(yán)懲，以起到警戒作用。把黨支部委員的日常工作計(jì)劃和工作進(jìn)展情況及其他不涉及內(nèi)部機(jī)密的信息都發(fā)布到網(wǎng)上以供群眾監(jiān)督。

5.創(chuàng)新工作模式。理論聯(lián)系實(shí)際，豐富黨建活動(dòng)。組織支部委員假期去農(nóng)村、社區(qū)等地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中接受教育，加強(qiáng)鍛煉增長(zhǎng)才干。通過開展活動(dòng)走到普通學(xué)生當(dāng)中宣傳黨的知識(shí)，樹立黨的形象，深入考察學(xué)生的思想覺悟水平。

根據(jù)高校學(xué)生的特點(diǎn)和需求，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，委員隊(duì)伍要建立自己黨支部的網(wǎng)站，讓學(xué)生黨員通過網(wǎng)絡(luò)便可以隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)黨政方針；通過微信、微博、QQ 等平臺(tái)開展雙向及多項(xiàng)交流，以提高時(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。

6.優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。合理的激勵(lì)機(jī)制可以極大地激發(fā)工作熱情和積極性，支部委員身份比較特殊，可劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，分批分期地組織支部委員外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。支部委員比普通黨員付出了更多的時(shí)間，卻沒有得到更多的回報(bào)，要給予黨支部委員一定的物質(zhì)激勵(lì)，對(duì)擔(dān)任支部委員的教職工，可將考核結(jié)果與其績(jī)效工資、職稱評(píng)定等掛鉤，擔(dān)任委員的學(xué)生可將考核結(jié)果與其推優(yōu)、升學(xué)、職業(yè)發(fā)展相掛鉤，以調(diào)動(dòng)委員的工作積極性。另外，要結(jié)合物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，不能偏廢其一。對(duì)于工作突出的要及時(shí)給予精神上的鼓勵(lì)，精神上的滿足更能從內(nèi)心激發(fā)黨支部委員的工作熱情，例如樹立榜樣、授予個(gè)人和集體榮譽(yù)稱號(hào)等。

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