劉景愛

（浙江省青田縣園林管理處，浙江 青田 323900）

欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究

劉景愛

（浙江省青田縣園林管理處，浙江 青田 323900）

在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐年加大對(duì)人才和智力的引進(jìn)工作，但人才引進(jìn)工作受地方環(huán)境和人才管理等因素的影響，人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。切實(shí)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)人才引進(jìn)工作的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，要從人才戰(zhàn)略規(guī)劃、管理機(jī)制、引進(jìn)方式、人才繼任計(jì)劃等方面進(jìn)行綜合管控，并采取積極的措施進(jìn)行防范，切實(shí)保證人才引進(jìn)工作的效率和質(zhì)量，從而促進(jìn)人才興業(yè)。

人才引進(jìn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；對(duì)策

人才，在大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。人才引進(jìn)過(guò)程是一項(xiàng)持續(xù)的活動(dòng)，包括人才引進(jìn)前的接觸與談判、引進(jìn)中的契約簽訂，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或科研活動(dòng)考核評(píng)估等環(huán)節(jié)，如何識(shí)別人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)及其主要形式，并采取相應(yīng)對(duì)策以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已成為人才管理部門在人才管理中面臨的亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1 人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)

人力資源管理中的風(fēng)險(xiǎn)，是指影響人力資源管理正常運(yùn)行的各種因素。在人才引進(jìn)活動(dòng)中，對(duì)人才引進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成的不確定性影響均可稱為風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，人才是重要的資產(chǎn)，也可能是潛在負(fù)債，用人單位對(duì)其依賴程度越高其存在的風(fēng)險(xiǎn)就越高，因此，它們不僅是人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，也是風(fēng)險(xiǎn)事件的主體，更是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要對(duì)象。人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)具體體現(xiàn)在人才引進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃偏離、人才資源配置不當(dāng)、成本收益失衡、人才再次流失等方面。

2 人才引進(jìn)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)

以青田縣為例，地處浙西南貧困山區(qū)，人才資源匱乏，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。近年來(lái)，圍繞“人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才”的工作思路，在大力強(qiáng)化本地人才培養(yǎng)的同時(shí)，逐年加大人才的引進(jìn)工作，組織實(shí)施“5332”計(jì)劃、麗水市綠谷精英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；建立瑞浦科技特種鋼研究院和意爾康省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院等多家科研機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)建設(shè)博士后科研工作站等科研創(chuàng)新載體；推進(jìn)實(shí)施與中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)和浙江農(nóng)科院等地校戰(zhàn)略合作；陸續(xù)制定實(shí)施《青田縣加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》及《青田縣高層次人才綠色通道實(shí)施辦法》等 6個(gè)配套實(shí)施辦法。經(jīng)過(guò)幾年的成功實(shí)踐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐，也存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，只有充分認(rèn)識(shí)這些風(fēng)險(xiǎn)才能夠進(jìn)一步提高人才引進(jìn)的效率和質(zhì)量。

2.1 人才引進(jìn)的戰(zhàn)略規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)

人才引進(jìn)的戰(zhàn)略規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)是指在人才引進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)因決策偏差而造成的人才引進(jìn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在人才引進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃偏離社會(huì)需求、人才考評(píng)指標(biāo)系統(tǒng)性缺失、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)弱化、過(guò)度依賴項(xiàng)目首席人才、人才繼任計(jì)劃缺失等方面。

2.2 人才引進(jìn)的資源配置風(fēng)險(xiǎn)

人才引進(jìn)的資源配置風(fēng)險(xiǎn)是在人才引進(jìn)后在人才管理部門和用人單位對(duì)具體人才資源進(jìn)行人才資源配置不當(dāng)而引起的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在人才閑置、流動(dòng)緩慢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)崗位匹配和專業(yè)文化層次差距等方面。

2.3 人才引進(jìn)的二次流失風(fēng)險(xiǎn)

人才引進(jìn)二次流失風(fēng)險(xiǎn)指人才引進(jìn)后由于工作環(huán)境、生活待遇及管理水平等因素而造成的風(fēng)險(xiǎn)，目前，它已成為人才引進(jìn)的最大風(fēng)險(xiǎn)。新引進(jìn)的人才為本地服務(wù)不久就選擇離開，其直接后果就是無(wú)法保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。新引進(jìn)人才再流失不利于人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，引發(fā)現(xiàn)有人才的盲從和效仿，爭(zhēng)相到另地充當(dāng)被引進(jìn)人才。新引進(jìn)人才再流失還會(huì)影響政府和用人單位的形象，增大日后引進(jìn)人才的難度形成惡性循環(huán)。

2.4 人才引進(jìn)的質(zhì)量效能風(fēng)險(xiǎn)

人才的專業(yè)和能力等關(guān)系到科研水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，引進(jìn)的人才未必能完全符合預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，從而引發(fā)人才引進(jìn)的質(zhì)量效能風(fēng)險(xiǎn)。受主客觀因素變化的影響，引進(jìn)人才的專業(yè)研究領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)需求相矛盾，缺乏適合的創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；現(xiàn)有人才團(tuán)隊(duì)配合默契不夠，不能充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的整體效能，也不能發(fā)揮其在團(tuán)隊(duì)中首席人才應(yīng)有的作用，均直接或間接地影響引進(jìn)人才的智力轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。

2.5 人才引進(jìn)的投資收益風(fēng)險(xiǎn)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)在引進(jìn)人才時(shí)大多會(huì)投入大量的人力、物力和財(cái)力，希望獲得更大的投資收益，但因人才的引進(jìn)可能存在資源配置、流失和質(zhì)量等各種風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，會(huì)引發(fā)投資收益低甚至可能是零收益，同時(shí)，人才引進(jìn)后事先投入的安家費(fèi)、創(chuàng)業(yè)基金等各種投資可能付諸東流，成為一種效率極其低下的投資。

這些風(fēng)險(xiǎn)有可能影響工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)?duì)正在發(fā)展中的事業(yè)造成致命的打擊。

3 預(yù)防人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

人才作為一種稀缺的資源，在其引進(jìn)和管理的過(guò)程中產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)必然的規(guī)律，人才引進(jìn)作為一項(xiàng)重要的資本投資，和其他形式的投資一樣，在為我們帶來(lái)收益的同時(shí)也必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆，在人才的引進(jìn)、使用和考核各個(gè)環(huán)節(jié)中，采取積極的防范措施，盡量將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害性降至最低程度。

3.1 統(tǒng)籌中長(zhǎng)期人才引進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃

綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、制度、文化、社會(huì)等各種因素，統(tǒng)籌人才引進(jìn)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。設(shè)立人才專項(xiàng)資金，努力探索形成適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的人才引進(jìn)工作機(jī)制。在開展人才引進(jìn)時(shí)，通過(guò)組建咨詢委員會(huì)嚴(yán)格按照招聘程序引進(jìn)人才。進(jìn)行人才安置時(shí)，充分考慮工作崗位對(duì)才技能的需求，做到人適其事、事宜其人。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)用人單位執(zhí)行人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)。確立以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的人才考評(píng)，是否為適合的人才，使測(cè)評(píng)結(jié)果客觀真實(shí)。采取積極的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害性降至最低程度，從而促進(jìn)人才興業(yè)。

3.2 完善人才管理機(jī)制科學(xué)配置人才資源

強(qiáng)化制度建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才集聚。遵循人才資源流動(dòng)的規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化人才管理機(jī)制，對(duì)人才的整體構(gòu)成、專業(yè)、類型結(jié)構(gòu)等進(jìn)行總體規(guī)劃，掌握實(shí)際工作中對(duì)各層次人才的需求和現(xiàn)有人才的實(shí)際現(xiàn)狀，保持人才資源配置符合客觀要求，人盡其才、才盡其用，使人才智力得到充分發(fā)揮、人才群體達(dá)到優(yōu)化組合、人才整體形成合理分布，從而創(chuàng)造出最好的人才效益。

3.3 依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要根據(jù)地方自身具備的地方特色、發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢(shì)等發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)之一應(yīng)該放在如何創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等“軟環(huán)境”方面上。通過(guò)進(jìn)一步完善社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍、人才政策、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等，切實(shí)為萬(wàn)眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)地方特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為各類人才搭建廣闊的創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，真正做到“感情留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人”，從而降低人才引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)減少損失。保障和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展。如通過(guò)浙西南山茶油基地的種植、生產(chǎn)和加工，以及稻魚共生系統(tǒng)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和聘請(qǐng)浙江省農(nóng)科院科技特派員到縣指導(dǎo)工作，重點(diǎn)建設(shè)青田石雕學(xué)校，聘請(qǐng)中國(guó)美術(shù)學(xué)院教授和工藝美術(shù)大師指導(dǎo)培訓(xùn)石雕從業(yè)人員技能，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、石雕產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.4 完善人才保障機(jī)制控制人才非正常流失

深入研究人才價(jià)值取向和需求層次，成立人才服務(wù)中心，增設(shè)人才綠色通道，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)他們?cè)竿鸵蟮牧己脳l件，保證承諾政策完全兌現(xiàn)。制定人才引進(jìn)政策時(shí)，要注意結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)事求是，盡可能地為人才提供較好的福利待遇、財(cái)政補(bǔ)貼；積極幫助人才解決配偶安置、女子上學(xué)、住房和衛(wèi)生醫(yī)療等方面的實(shí)際問(wèn)題；將各類人才安排在適合的工作崗位上，納入事業(yè)編制并參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)提供待遇保障，解決人才的后顧之憂；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)、開展科研活動(dòng)等，盡量提供全方位的各項(xiàng)保障措施，使他們能夠全身心地投入到工作之中，最大限度地降低人才引進(jìn)可能面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)造成的人才流失。

3.5 運(yùn)用柔性流動(dòng)等創(chuàng)新方式引進(jìn)人才

人才引進(jìn)的方式多種多樣，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更要充分利用人才的柔性流動(dòng)，更好地吸引人才為我所用。如離退休的知名專家學(xué)者或人事檔案仍保留在原單位的高層次人才等，都是我們重點(diǎn)關(guān)注的人才，以創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的眾多項(xiàng)目為紐帶，通過(guò)咨詢、兼職、掛職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等“柔性”引進(jìn)方式將其引進(jìn)，這樣可以避免如醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也可有效避免了人才再流失造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。如聘請(qǐng)中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江省農(nóng)科院和浙江大學(xué)等著名專家學(xué)者擔(dān)任科技特派員、兼職或客座教授，

充分發(fā)揮他們對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

3.6 實(shí)施人才繼任計(jì)劃實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

項(xiàng)目人才繼任計(jì)劃實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是人才團(tuán)隊(duì)優(yōu)化組合、人才整體合理分布，這樣在面對(duì)可能出現(xiàn)的人才流失時(shí)，可以最大程度地減輕負(fù)面影響，可以從容面對(duì)人才再流失造成的人才繼任問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。因此，人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)要注意團(tuán)隊(duì)成員的組成結(jié)構(gòu)，注重中青年人才及后備人才的培養(yǎng)，而不是將有限的資源集中交付于某一個(gè)梯次人才并因此積累潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。首席人才制下的人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，是對(duì)項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，也是對(duì)項(xiàng)目首席人才本身的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，通過(guò)管理團(tuán)隊(duì)而不只是單個(gè)關(guān)鍵人才的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)降低人力成本。要重視團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員，增強(qiáng)成員的歸屬感，使其成長(zhǎng)為某一關(guān)鍵崗位的后備人選，有助于建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

在物聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一資源”,是一種獨(dú)特的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在調(diào)動(dòng)社會(huì)各產(chǎn)業(yè)部門在引人育才積極性上多做文章，在拓寬人才服務(wù)渠道、提高人才服務(wù)質(zhì)量上多下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大人才增量、盤活人才存量的，確保人才戰(zhàn)略的有效實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)引進(jìn)人才的各個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。

[1]陳丹鳳.引進(jìn)人才莫忘風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[N].組織人事報(bào),2006-1-24(001).

[2]姜海.高校人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的理論基礎(chǔ)[J].法制與社會(huì),2008,1(6):224.

[3]高園.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才引進(jìn)中的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].前沿,2010,22(1):195-197.

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Study on the risks and countermeasures of talent acquisition for less developed regions

In the modern and economic era, less developed regions strengthen the work of increasing talents year by year,but the work is affected by the local environment and talent management, talent acquisition is increasing more risks. To establish risk awareness, to analysis the risks of talent acquisition, we should manage the talent strategy planning, management mechanism, the way of talent acquisition, replacement job position planning and other aspects.Also we need to take positive measures to ensure the efficiency and quality of the work for talent acquisition, at last we promote the economy.

Talent acquisition; risk management;countermeasure

C96

A

1008-1151(2015)05-0179-03

2015-04-11

劉景愛（1969－），女，浙江青田人，浙江省青田縣園林管理處經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槿肆Y源。