劉欽林，郭鐵成

(湖南幼兒師范高等?？茖W(xué)校，湖南 常德 415000)

研制《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的必要性和可行性

劉欽林，郭鐵成

(湖南幼兒師范高等?？茖W(xué)校，湖南 常德 415000)

我國目前沒有全國統(tǒng)一的幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入中最重要的教育能力和基本素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)則由各省規(guī)定。研制《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》是高素質(zhì)幼兒園教師隊伍建設(shè)的需要，是我國教師資格制度改革并與國際接軌的需要?！队變簣@教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的出臺，為研制《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》提供了指南和依據(jù)。

幼兒園教師；職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；必要性；可行性

1 幼兒園師資隊伍建設(shè)需要嚴(yán)把教師“入口”關(guān)

1.1 發(fā)展學(xué)前教育是我國的基本國策

發(fā)展學(xué)前教育是國家大政方針。國務(wù)院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年) 》規(guī)定：學(xué)前教育對幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心健康具有重要意義。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，全面普及學(xué)前1年教育，基本普.及學(xué)前2年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前3年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》規(guī)定：“把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)?！蓖瑫r指出：“各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好?！?/p>

1.2 建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍是發(fā)展學(xué)前教育的基礎(chǔ)

名師出高徒，只有建設(shè)高素質(zhì)的幼兒園教師隊伍，才能真正規(guī)范幼兒園教育、提高保教質(zhì)量。然而，長期以來，我國幼兒園教師的整體素質(zhì)偏低，職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”偏低。中國學(xué)前教育研究會理事長虞永平教授指出：“甚至還有人將幼兒園教師這個職業(yè)等同于‘保姆’‘阿姨’，甚至一些公共媒體也慣用這些稱呼。”[1]為了發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)前教育，必須加快建設(shè)高水平的教師隊伍。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年) 》規(guī)定：建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設(shè)。《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》也規(guī)定：“多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。

1.3 嚴(yán)把教師“入口”關(guān)是高素質(zhì)幼兒園教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)

師資隊伍建設(shè)一般包括職前培養(yǎng)、入職選拔、職后培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié)。目前我國幼兒園教的職后培訓(xùn)抓得比較落實，國培、省培、市培密集進行，要求較高，效果較好。幼兒園教師的職前培養(yǎng)，教育部發(fā)布了《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對幼兒師范院校的培養(yǎng)提出了要求。關(guān)于幼兒園教師的入職選拔，以前準(zhǔn)入門檻過低，主要硬指標(biāo)是教育學(xué)和教育心理學(xué)考試合格、普通話合格，這很難對候選人的綜合素質(zhì)和保教知識與能力進行有效評估。因此，國務(wù)院和教育部都要求健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。虞永平教授在2014年9月召開的“東亞文化教育傳統(tǒng)與學(xué)前教育國際學(xué)術(shù)研討會”上強調(diào)，國家一定要制定幼兒園教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這是幼兒園師資隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

2 教師資格制度改革需要制定幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

2.1 我國沒有全國統(tǒng)一的幼兒園教師資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

我國幼兒園教師資格證2015年起將試行全國統(tǒng)一考試，這就需要全國統(tǒng)一的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定考試大綱。然而，我國還沒有全國統(tǒng)一的幼兒園教師資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。《教師資格條例》只對教師資格作出了宏觀要求，其實，在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中，最重要的是基本素養(yǎng)和教育能力，而這方面的標(biāo)準(zhǔn)卻沒有寫入《教師資格條例》，而是由各省自行制定?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確要求：完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。

2012年，國家教育部頒發(fā)了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》)，不少專家學(xué)者認(rèn)為這個《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》就是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，沒有必要再制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)了。然而，“現(xiàn)行的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》是合格幼兒園教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而不是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”[2]理由有三：首先，在《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的“實施建議”部分明確指出：要制定幼兒園教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把幼兒園教師入口關(guān)。這是非常明確的定位，說明專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其次，作為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)文件，應(yīng)包括身份、學(xué)歷、身體狀況、資格培訓(xùn)、教育實習(xí)、科學(xué)文化素養(yǎng)、心理素質(zhì)、職業(yè)情感、職業(yè)道德、思想品德、專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)能力、可持續(xù)發(fā)展性等具體標(biāo)準(zhǔn)，而《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》只提出專業(yè)理念與情感、專業(yè)知識和能力方面的要求，沒有其它資歷、資格和身心條件要求。第三，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是入門的標(biāo)準(zhǔn)，“門檻”應(yīng)當(dāng)適度，而《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是專業(yè)合格教師標(biāo)準(zhǔn)。2012年教育部的這個《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求是很高的，很多專家學(xué)者和一線幼教工作者都認(rèn)為，新入職教師要2～3年才能達到這個標(biāo)準(zhǔn)。顯然，從要求的高度來看，這個《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》也不適合直接作為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為指南，但要求低于《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。

2.2 幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度改革需要較完善統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

“幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn)的建立是幼兒園教師資格制度的核心內(nèi)容”[3]。我國已啟動幼兒園和中小學(xué)教師資格制度改革，目前已在全國14個省市開展試點，其中教師資格考試是改革試點的重要內(nèi)容。幼兒園教師資格考試由綜合素質(zhì)、保教知識與能力、面試三部分構(gòu)成。

教師資格考試首先應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》制定職業(yè)《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，再根據(jù)《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》制定《考試標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)《考試標(biāo)準(zhǔn)》制定《考試大綱》，根據(jù)《考試大綱》編制試題，這是基本邏輯。

教育部2011年頒發(fā)了《中小學(xué)和幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)(試行)》作為試點省份的試行標(biāo)準(zhǔn)。這個《考試標(biāo)準(zhǔn)》的頒發(fā)先于《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，說明這個《考試標(biāo)準(zhǔn)》也不完全是根據(jù)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》制定的。《考試標(biāo)準(zhǔn)》也有待通過試點修訂完善。資格考試改革的前提是要有較完善的《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，合適的準(zhǔn)入“門檻”，因此，國家應(yīng)該修訂相應(yīng)法律法規(guī)，研究制定《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》。

3 教師資格制度與國際接軌需要制定完善的教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

3.1 專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化是教師資格制度的國際發(fā)展趨勢

隨著1966年《關(guān)于教師的地位建議》的提出，“教師專業(yè)化運動”逐漸在西方發(fā)達國家展開并成為全球的潮流和發(fā)展趨勢。20世紀(jì)80年代以后，許多國家都加快了教師專業(yè)化建設(shè)步伐，提出教師專業(yè)化不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)以及各類教師的任職資格標(biāo)準(zhǔn)，通過“標(biāo)準(zhǔn)化”推進“專業(yè)化”，通過“高標(biāo)準(zhǔn)”選拔和培養(yǎng)“高素質(zhì)”教師，成為世界各國的共同選擇和發(fā)展趨勢。美國在這方面引領(lǐng)了世界潮流，“美國教師質(zhì)量保證機制是通過教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新教師資格認(rèn)定制度和優(yōu)秀教師資格認(rèn)定制度這三個連續(xù)的質(zhì)量控制體系來不斷促進其教師成長與發(fā)展的?！盵4]美國教師職業(yè)候選人需要在完成4年本科獲得學(xué)士學(xué)位、完成教學(xué)實習(xí)、完成認(rèn)定機構(gòu)的教師教育專業(yè)課程，通過州一級資格認(rèn)定并獲得教師執(zhí)照，然后需要有幼兒園3年或3年以上的教學(xué)經(jīng)驗，才能申請參加全美教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(NBPTS)組織的考核與測驗，合格者頒發(fā)全國統(tǒng)一的幼兒教師資格證書。美國的教師資格標(biāo)準(zhǔn)是分層次的，有“初任教師資格標(biāo)準(zhǔn)”“合格教師資格標(biāo)準(zhǔn)”和“優(yōu)秀教師資格標(biāo)準(zhǔn)”，通過考試考核獲得相應(yīng)的教師資格。

3.2 教育現(xiàn)代化需要教師資格制度與國際接軌

全球一體化是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。隨著世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展，能源越來越缺乏，自然環(huán)境越來越惡化，國際競爭越來越激烈，與此同時，人類越來越需要交流合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。信息技術(shù)的發(fā)展，人類文化的交融，使各國的交流與合作越來越緊密。文化、教育、技術(shù)、經(jīng)濟越來越全球一體化，利用全人類的智慧和合作共同發(fā)展，是各國現(xiàn)代化的必然選擇。

教育現(xiàn)代化需要與國際教育接軌。我國教育的現(xiàn)代化，在弘揚我國優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的同時，要與國際接軌，學(xué)習(xí)世界各國先進的教育思想和教育實踐經(jīng)驗，要參與到全球教育的研究中去，進入世界教育的話語體系，才能最大限度的促進我國教育的改革和發(fā)展。

教育現(xiàn)代化需要教師資格制度與國際接軌。發(fā)達國家的教師專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化運動起步早，已有較完善的制度，經(jīng)歷了幾十年的實踐、改革和完善，值得我們借鑒。實際上，我國從教師開始評職稱開始，教師的專業(yè)化實踐已經(jīng)開始，近些年標(biāo)準(zhǔn)化也在大力推進中。我國在中小學(xué)和幼兒園制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，如《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等。西方發(fā)達國家大多有完善的幼兒園教師資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，我國的幼兒園教師資格準(zhǔn)入要求分散在相關(guān)教育法律法規(guī)中，要求不具體，且基本素養(yǎng)和教育能力的標(biāo)準(zhǔn)由各省制定，“門檻“過低，沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該與國際接軌。

4 《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》研制的可行性

目前，研制《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》是可行的。第一，相關(guān)法律法規(guī)已基本具備。《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》和《<教師資格條例> 實施辦法》，是制定《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的法律依據(jù)。隨著時代的發(fā)展有些要求需要修訂，需要修訂的部分在教師資格考試全國試點中已得到國務(wù)院授權(quán)，以后會修訂。第二，已有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指南，目前已有《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，這是研制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的必備條件。第三，已有專業(yè)研究力量和前期研究。前些年，學(xué)術(shù)界開展了幼兒園資格制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)外比較研究，發(fā)布了相關(guān)國家級研究項目，已有研究力量和基礎(chǔ)。

我們“幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研究”課題組，開展了國內(nèi)外比較研究和全國6省大樣本調(diào)研，從4個維度26個領(lǐng)域初步構(gòu)建了《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(建議稿)》，簡稱“426標(biāo)準(zhǔn)”[6]。

綜上所述，為了推進教師資格制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的幼兒園教師隊伍，國家有必要研制《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，而且條件已經(jīng)成熟。

[1] 虞永平. 《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的專業(yè)化理論基礎(chǔ)[J].學(xué)前教育研究,2012(7)：7-11.

[2] 文君，郭鐵成，雙立珍.幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)核心指標(biāo)探討[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2013(6)：115-117.

[3] 孫愛琴，馮曉霞.我國現(xiàn)行幼兒園教師資格考核中的問題及對策思考[J].學(xué)前教育研究,，2008(6)：8-10.

[4] 郭鐵成，雙立珍，李小球.國內(nèi)外幼兒園教師職業(yè)資格準(zhǔn)入的特點及其啟示[J]，湖南科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014(2)：175-178.

[5] 李小球，郭鐵成，姜協(xié)武，等.《幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的初步建構(gòu)[J].教育科學(xué)，2014(4)：47-54.

(責(zé)任校對 晏小敏)

10.13582/j.cnki.1674-5884.2015.05.003

20141130

國家社會科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃2011年度教育學(xué)一般課題(BHA110056)

劉欽林(1955- )，男，湖南桃源縣人，副教授，主要從事學(xué)前教育研究。

G615

A

1674-5884(2015)05-0008-03